Info 1/2011

Kuva: Kuopion viestintäpalvelut, Scanfoto

Kimmo Vähäjylkkä, AIRIX Ympäristö Oy A Selvityksen tavoitteet

B Palveluverkon nykytila

C Palveluverkko tulevaisuudessa 2030 D Johtopäätökset

A 1) Palveluverkon nykytila 2) Palveluverkko tulevaisuudessa 2030 - Palveluverkon nykytila muissa . Väestön kehitys, ennusteet & tavoitteet suunnitelmissa - Ikäihmiset  ikäihmisten palvelut, lapset  koulut ja päivähoito, liikuntapaikat - Palvelut ja saavutettavuus - Palveluverkon tulevaisuus muissa - Päivähoitopalvelut suunnitelmissa (maakuntakaavat) - Perusopetus - Palvelujen saavutettavuuden parantaminen ja tasavertaisuus - Terveyskeskukset - Uudet asuinalueet - Kaupat

- Matkailu- ja virkistyspalvelut - Palveluiden saavutettavuus

 Palveluverkkoselvitys toimii pohjana rakennemallien luomiselle

A Työllisyys/ Asukaskato/-lisäys Matkailijat/ työttömyys Ikäihmisten mökkeilijät hyvinvointi Hyvinvointierojen kasvu Lapset Monikulttuurisuus Osaamisen kehittyminen Joukkoliikenteen Asukaskato muutokset Väestörakenteen muutokset Koulutuspalvelut Saavutettavuuden ja Teknologin Yhdyskuntarakent liikenneyhteyksien Internet ja en kehitys een muutokset kehittyminen sähköiset PALVELUTARPEET palvelut

Yhteiskunta- poliittinen Elinkeinoelämän Pendelöijät toimintaympäristö muutokset Taajamien Yleinen tiivistyminen taloustilanne Kaupunki/seutupol itiikka Hajarakenta Lainsäädäntö Alueen minen vetovoimaisuus Sosiaalis- Taloudellinen kulttuurinen tilanne toimintaympä Uudet ristö työpaikat, Strategiat, yritysten Valtakunnalliset tarpeet Yhteistyöma ohjelmat, suositukset, hdollisuudet politiikat suunnitelmat yms. (mukaillen ja lisäyksin Tampereen kaupunki 2009)

A B . Kaupallisen palveluverkon nykytila Pohjois-Savon maakuntakaavassa . Maakuntakaavaselostuksessa esitetään palveluverkon muodostuvan pääasiassa kuntakeskuksista ja aluekeskuksista (Santasalon palveluverkko) . Palveluverkko perustuu . Kaupan palveluverkkoselvityksessä muodostettuun keskusverkkohierarkkiaan (Tuomas Santasalo 2006) . palveluverkko muodostuu eritasoisista keskuksista . Kaupunkikeskus . Kuntakeskus . Lähiökeskus . Lähipalvelukeskus

B Pohjois-Savon keskusverkko 2006 (Tuomas Santasalo) . Palveluverkon nykytila Kuopion seudun maakuntakaavassa . Maakuntakaavatyössä on tehty Rakennemallien palveluverkkoselvitys (2003) . Palveluverkko nähdään koostuvan A) Seututason palveluista B) Asuinaluetason palveluista . Perustuu asuntoalueiden vyöhykejakoon  Lähtökohta rakennemallityön palveluverkko- selvitykselle

(VTT: Rakennemallien palveluverkkoselvitys 2003)

B B Asuntoalueita palveleva keskukset

Rakennemallien palveluverkkoselvitys 1.Pääkeskus: Kuopion ydinkeskusta lähialueineen on seudun Luokitteluperiaatteet (VTT 2003) merkittävin väestökeskittymä. Kuopion ydinkeskusta toimii seudullisen ja maakunnallisen roolinsa lisäksi ruutukaava-alueella A Seudulliset ja puoliseudulliset keskukset ja palvelukeskittymät ja sen lähiövyöhykkeellä asuville asukkaille omana 1.Seututason palvelukeskittymistä Kuopion ydinkeskusta on keskuksenaan. tärkein ja monipuolisin keskus. Ydinkeskusta toimii paitsi 2.Alue- ja kuntakeskukset: Kuntakeskuksissa ovat lähes kaikki koko Kuopion kaupungin niin myös koko kuntaa palvelevat toiminnot mm. terveys- ja sosiaalipalvelut sekä maakunnanmerkittävimpänä kaupallisena, julkisena ja osittain myös mm. koulupalvelut. Pienten kuntien keskusten oma toiminnallisena palvelukeskittymänä. väestöpohja ja palveluiden volyymi on varsin vaatimaton 2.Keskustan ulkopuoliset kaupan suuryksiköt (päivittäistavaroita (kuntakeskuksissa noin 1 000 asukasta), jolloin niiden luokittelu myyvät) ovat osittain seudullisia tai puoliseudullisia palveluita. tähän luokkaan perustuukin lähinnä keskusten hallinnolliseen Tyypillistä suuryksiköille on se, että ne sijoittuvat asemaan. liikennehakuisesti hyvien liikennereittien varsille. Keskustan 3.Monipuoliset lähipalvelukeskukset (eli entiset paikalliskeskukset): ulkopuolisiin erikoistavarakaupan keskittymiin ovat sijoittuneet Monipuolisiksi lähipalvelukeskuksiksi luokiteltiin ne pääasiassa ns. tilaa vievän kaupan yksiköt (auto-, keskukset, joissa palveluvarustukseen kuuluu vähintään kaksi huonekalu-, vapaa-ajan-, kodinkone- ja sisustusliikkeet) ja päivittäistavaramyymälää ja muutamia paikallistason palveluita ns. halpamyymälät. (mm. kirjasto, yläaste, nuorisotilat). 3.Muita seudullisia palvelukeskittymiä ovat hyvän 4.Lähikeskukset ja yksittäiset lähipalvelut: Lähikeskuksen saavutettavuuden vaativat julkiset palvelukeskittymät, joita ovat palveluvarustuksen vähimmäistasona on käytetty yhtä mm. sairaala, rautatie-, lento- ja linja-autoasema. Muina päivittäistavaramyymälää ja muutamia muita palveluita (mm. seudullisina palvelukeskittyminä voidaan pitää eräitä kioski, mahdollisesti pankkiautomaatti) sekä kunnallisista valtakunnallisesti tai maakunnallisesti merkittäviä matkailu- palveluista ala-asteen koulua ja päiväkoteja. ja virkistyskohteita, joita on eri puolilla kaupunkiseutua. 5. Kyläkeskukset ja pienet kylät: Kylät on luokittelu Näitä ovat mm. Rauhalahti, Vuorela, Kasurila ja . palveluvarustuksen ja asukaspohjan mukaan kyläkeskuksiin (taajaan asutut) ja pieniin kyliin. Kyläkeskuksissa on ala-aste, päiväkoti ja mahdollisesti kyläkauppa. Pienten kylien palveluvarustus on suppea (esim. vain kyläkoulu) tai palvelut puuttuvat lähes kokonaan. B

. Päiväkodit . Seudulla n. 90 päiväkotia . Teoreettinen kattavuus: . 65 % alueen 0-6-vuotiaista asuu 1km säteellä (88 % 5 km säteellä)

B . Peruskoulut 74 kpl . Alakouluja 60 kpl ja yläkouluja 12 kpl . Peruskoulujen teoreettinen kattavuus: . 58 % alueen 7-14-vuotiaista asuu 1km säteellä (91 % 5 km säteellä) . Lukiot 13 kpl

B . Terveysasemat . Teoreettinen kattavuus: . 24 % alueen asukkaista asuu 1km säteellä (38 % 5 km säteellä)

B . Päivittäistavarakaupat . Vuonna 2011 seudulla oli n .90 pt-kauppaa . Teoreettinen kattavuus: . 66 % alueen asukkaista asuu 1 km säteellä (87 % 5 km säteellä)

. Pohjois-Savossa 2004 n. 1300 vähittäiskaupan toimipistettä (ilman autokauppaa ja huoltamotoimintaa), arvonlisäverollinen myynti vuonna 2004 oli 1,4 mrd. euroa. (Santasalo 2006) . Myymäläkannasta päivittäistavarakauppoja ja tavarataloja on yhteensä alle 30 %. Erikoiskauppojen osuus myymäläkannasta on siis hallitseva. (Santasalo 2006) . Maakunnan toimipaikoista 37 % on Kuopiossa, vähittäiskaupan myynnistä 44 %. (Santasalo 2006)

B . Liikennepalvelut . Teoreettinen kattavuus: . 13 % alueen asukkaista asuu 1 km säteellä rautatieasemasta (52 % 5 km säteellä) . 88 % alueen asukkaista asuu 50 km säteellä Kuopion lentoasemasta . 88 % alueen asukkaista asuu 1 km säteellä linja-autopysäkistä (98 % 5 km säteellä) . 14 % alueen asukkaista asuu 1 km säteellä linja-autoasemasta (59 % 5 km säteellä)

. Liikennepalvelut tässä (rautatieasema, lentoasema, linja-autoasema, linja- autopysäkit)

B . Matkailupalvelut . Teoreettinen kattavuus 71 % (5 km)

Keskeiset kohteet:

• Tahkon matkailukeskus (Nilsiä), Talvimatkailu, golf-matkailu • Puijon alue (), Matkailu- ja urheilukeskus • Rauhalahti (Kuopio), Perhematkailukohde • Ritoniemi (Kuopio), erämaahotelli • Koivumäen kartano (Kuopio) • Unnukka (Leppävirta), Hyvinvointimatkailu • Viannankoski (), Tanssipainotteinen majoitus- ja pysätymispaikka • Kasurila (Siilinjärvi), hiihtokeskus • Vuorela (Siilinjärvi), kuntoutus/kylpylä • Tarina Golf (Siilinjärvi), golfkeskus • Koskelon matkailukeskus (Suonenjoki) • Iisveden ranta – Kinnulanniemi (Suonenjoki) • Hojo-Hojo, viihdekeskus satama-alueella (Tuusnniemi) • Tuusniemen satama-alueen yrityskeskus (Tuusnniemi)

B • Satama-alue (Tuusnniemi) . Kuvassa on esitetty palveluiden ympärillä 5 km etäisyysvyöhykkeet

Palveluiden ydinalue

B Palvelu 2003 (Kuopion 2010 (Kuopion 2010 (Kuopion 2010 (Kuopion seutu) toiminnallinen toiminnallinen seutu) toiminnallinen seutu) seutu) 1km 1km 5km Muu etäisyys Päiväkoti 0-6- 80,3 % 65,4 % 88,2 % vuotiaista Alakoulu 7-12- 69,8 % - - vuotiaista Yläkoulu 13-15- 38,8 % - - vuotiaista Peruskoulu 7-14- - 58,1 % 90,8 % vuotiaista Kirjasto 47,9 % 0,0 % 0,0 % Terveyskeskus 24,3 % 24,0 % 37,6 % Pt-kauppa 73,0 % 65,7 % 86,7 % Posti 48,0 % - - Apteekki 48,0 % 38,9 % 75,1 % Matkailupiste - 18,8 % 71,4 % Linja-autopysäkki - 88,4 % 97,9 % Rautatieasema - 13,4 % 51,6 % Linja-autoasema - 13,5 % 58,4 % Lentoasema (Kuopio) - - - 50 km: 88,2 %

B . Asiointivirrat (kaupan palvelut) . Toiminnallinen seutu kuuluu vuoden 2006 tietojen mukaan samaan vaikutus- /asiointialueeseen Leppävirtaa lukuun ottamatta . Leppävirralta asiointi Varkauteen ja Kuopioon . Toiminnallisen seudun kuntien asiointikäynneistä lähes puolet suuntautuu Kuopioon . Virtaus vähäisintä Nilsiässä ja Suonenjoella (27 %)

B . Kuopion toiminnallisen seudun 3 000 as. palveluiden keskusverkko 2011

. vuoden 2003 keskusverkon päivitys 2 000 as. ja laajennus (Kuopion seudun maakuntakaavassa esitetty VTT:n kuvaus) 100 000 as. . Luokittelu 1 000 as. .Kuopion ydinkeskus 3 000 as. .Kunta/-aluekeskukset (kuntakeskukset + 1 000 as. , , Petonen) .Monipuoliset lähikeskukset (Männistö, , Neulamäki ja Vuorela- Toivala) .Lähikeskus (Päiväranta, Kelloniemi, Saarijärvi, Inkilänmäki, Rypysuo, 1 000 as. Särkiniemi, Jynkkä ja ) 6 000 as. 1 000 as. .Kyläkeskukset (taajaan asutut) (Kurkimäki, Pihkainmäki, Syvänniemi, Riistavesi, Iisvesi, Sorsakoski, Oravikoski) .Pienet kyläkeskukset 5 100 as. 1 300 as.

B Luokitteluperiaatteet ( VTT:n luokittelu täydennyksin)

. MAAKUNTAKESKUS . LÄHIKESKUS . KUNTA/ALUEKESKUS . tyydyttävä palvelutarjonta . monipuoliset palvelut ja erittäin hyvä . vähintään yksi pt-kauppa palvelutarjonta . alakoulu ja vähintään yksi päiväkoti . alakoulu/-ja, yläkoulu, mahdollisesti lukio, . joitakin julkisia palveluja päiväkoti /-eja . joitakin yksityisiä palveluja . useita pt-kauppoja ja erikoistavarakauppoja . TAAJAAN ASUTTU KYLÄKESKUS . useita julkisia palveluja (mm. kirjasto, terveysasema, liikuntapalveluja jne.) . suppea palveluvarustus . runsaasti yksityisiä palveluja (mm. . kyläkauppa ravintolapalveluja, huoltoasema jne.) . alakoulu (vähintään 1-3 luokat) ja . MONIPUOLINEN LÄHIPALVELUKESKUS päiväkoti- tai perhepäivähoitopalveluja . hyvä palvelutarjonta . jotain muita palveluja (julkisia tai . alakoulu ja päiväkoti/-eja, joissakin yläkoulu yksityisiä) . muutamia pt-kauppoja ja erikoistavarakauppoja . PIENI KYLÄKESKUS . julkisia palveluja . suppea palveluvarustus, vain jotain . yksityisiä palveluja palveluja

B Valtaosa YKR-määritelmän mukaisista taajama- ja kyläalueista sijaitsee 5 km säteellä palvelukeskuksesta (vähintään taajaan asuttu kyläkeskus)

Poikkeukselliset alueet merkitty karttaan keltaisella

B 10-20 km 12630 5-10 km 3009 2-5 km 4527 0-2 km 5807 0-20 km 25973 10-20 km 1772 10-20 km 3901 5-10 km 680 5-10 km 790 2-5 km 1095 2-5 km 228 0-2 km 2114 0-2 km 941 0-20 km 5661 0-20 km 5860

10-20 km 14826 5-10 km 21734 2-5 km 29531 0-2 km 21575 0-20 km 87666

• 96 % seudun väestöstä asuu alle 20 km päässä kuntakeskuksesta 10-20 km 929 5-10 km 271 2-5 km 216 0-2 km 1095 0-20 km 2511

10-20 km 1330 10-20 km 2485 5-10 km 947 5-10 km 1044 2-5 km 1553 2-5 km 826 0-2 km 3511 0-2 km 3932 0-20 km 7341 0-20 km 8287

B Väestö 0-50 km etäisyydellä (tie Kunta verkkoa pitkin) Karttula 3375 Kuopio 91184 Lapinlahti 13 Leppävirta 1743 Maaninka 2855 Nilsiä 1260 Siilinjärvi 20713 Suonenjoki 2781 Tuusniemi 324 Yhteensä 124248

• 84 % seudun väestöstä asuu alle 50 km päässä maakuntakeskuksesta

B . Kuntakeskukset ja maakuntakeskus . Lähipalvelupisteet ja keskukset

Heikko saavutettavuus

B C . Kuopion seudun maakuntakaavan mukaiset uudet asuinalueet (yhdistelmämalli) • Kuopio: Vaajasalo (5000 as), Laivo (4200 as), (3000 as), Vanuvuori (2000 as.) • Siilinjärvi: kuntakeskuksen lähialueet, Vuorela- Toivala –alueet, vanhan 5-tien varsi (3000 as) • Maaninka: Käärmelahti, Kinnulanlahti (edelliset yht. 1100 as), kuntakeskus • Karttula: Pihkainmäki (+700 as.), Syväniemi (+300 as), kuntakeskus

C Kunnat 2009 2030 Erotus Muutos % Karttula 3509 3904 395 10,1 Kuopio 92626 96538 3912 4,1 Tilastokeskuksen väestöennusteet Leppävirta 10633 10272 -361 -3,5 Maaninka 3870 4040 170 4,2 - Vuonna 2030 153588 asukasta Nilsiä 6521 6266 -255 -4,1 - kasvua n. 5000 as (kuin v. 2010) Siilinjärvi 20964 22781 1817 8,0 Suonenjoki 7611 7168 -443 -6,2 Tuusniemi 2864 2619 -245 -9,4 YHTEENSÄ 148598 153588 4990 3,2 Maakuntakaavan mukaiset tavoitteet - Väestön kehitys 1985-2009 ja ennuste 2010-2040

180000 Tuusniemi 160000

140000 Suonenjoki

120000 Siilinjärvi

100000 Nilsiä 80000 Maaninka 60000 Leppävirta 40000

20000 Kuopio

0

Karttula

1988 2012 1985 1991 1994 1997 2000 2003 2006 2009 2015 2018 2021 2024 2027 2030 2033 2036 2039

C . Maakunnan tavoitteet . Kuntien tavoitteet . Väestötavoitteet . Muut tavoitteet  Palveluverkko 2030

C Maakuntakaavoissa esitetyt varausmerkinnät . Pohjois-Savon maakuntakaava ja . Kuopion seudun maakuntakaava A Maakuntakeskus B Kyläverkko 1) vahvasti kaavoituksella kehitettävät taajamatoiminnoiksi osoitetut kylät 2) realistinen kyläverkko; AT1 kylät, joilla on vahva väestöpohja, yli 100 henkeä, ja hyvät yhteydet sekä mahdollisesti kulttuuriympäristöarvoja ja palveluja 3) AT2 kylät, tunnetaan tällä hetkellä kylinä ja asukaspohja on alle sata henkeä. Niiden kehitysura voi olla monenlainen, kasvava, tasainen tai supistuva

(kartassa vertailutietona keskusverkon nykytila)

C . VTT: Kuopion seudun maakuntakaava, rakennemallien palveluverkkoselvitys 2003 . Seudun rakennemallille luotu keskusverkko vuoteen 2030 . Myös palvelutarvelaskelma . Lähtökohta: ”tulevaisuudessa uusia palveluita (varsinkin ei-lakisääteisiä) sijoittuu uusille alueilla vähemmän kuin aikaisemmin ja mm. terveyspalvelut hoidetaan keskitetyn mallin mukaisesti. Keskeiset ja käytetyimmät kunnalliset lähipalvelut oletetaan edelleen tuotettavan asuinalueilla (lähinnä päivähoito, ala-aseen koulut), mikäli alueen asukaspohja vain sen sallii ja lähialueilla ei ole vapautuvia tiloja.”

C VTT: Kuopion seudun maakuntakaava, rakennemallien palveluverkkoselvitys 2003

. MAAKUNTAKESKUS . KUNTA/ALUEKESKUS (monipuolinen, erittäin hyvä palvelutarjonta) . alakoulu / yläkoulu, mahdollisesti lukio, päiväkoti . useita pt-kauppoja ja erikoistavarakauppoja . useita julkisia palveluja (mm. kirjasto, terveysasema, liikuntapalveluja jne.) . runsaasti yksityisiä palveluja (mm. ravintolapalveluja, huoltoasema jne.) . MONIPUOLINEN LÄHIPALVELUKESKUS (hyvä palvelutarjonta ) . alakoulu ja päiväkoti joissakin yläkoulu Karttula . muutamia pt-kauppoja ja erikoistavarakauppoja . julkisia palveluja . yksityisiä palveluja . LÄHIKESKUS (tyydyttävä palvelutarjonta) . vähintään yksi pt-kauppa . alakoulu ja vähintään yksi päiväkoti . joitakin julkisia palveluja . joitakin yksityisiä palveluja . TAAJAAN ASUTTU KYLÄKESKUS (suppea palveluvarustus ) . kyläkauppa . alakoulu (vähintään 1-3 luokat) ja päiväkoti- tai perhepäivähoitopalveluja . jotain muita palveluja (julkisia tai yksityisiä) . PIENI KYLÄKESKUS (suppea palveluvarustus) / lähipalveluja kaupunkialueella . vain joitakin palveluja

C (Luokittelu: VTT+ Kuopion kaupunki)

C