„Bördeland - Im Ländlichen Raum LEBENSWERT – BÜRGERNAH - ZUKUNFTSSICHER“
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Integriertes Gemeindeentwicklungskonzept IGEK 2037 – „Bördeland - im ländlichen Raum LEBENSWERT – BÜRGERNAH - ZUKUNFTSSICHER“ Strategische Grundlage für den zukünftigen Weg der Einheitsgemeinde Bördeland - Grundlage für eine zukunftsorientierte und nachhaltige Förderung der ländlichen Entwicklung Gemeinde Bördeland Integriertes Gemeindeentwicklungskonzept – IGEK DSK Deutsche Stadt- und Grundstücksentwicklungsgesellschaft mbH & Co. KG 1. Entwurf Stand: 31.08.2019 DSK Deutsche Stadt- und Grundstücksentwicklungsgesellschaft mbH & Co. KG | Seite 1 www.dsk-gmbh.de Integriertes Gemeindeentwicklungskonzept für die Gemeinde „Bördeland“ Das Bundesministerium für Ernährung und Landwirtschaft und das Land Sachsen-Anhalt unterstützten die Erstellung des IGEK mit Mitteln aus der Richtlinie über die Gewährung von Zuwendungen zur Förderung von integrierten Gemeindeentwicklungskonzepten. Gefördert durch: Abbildung Titelseite: Blick zur St. Andreas Kirche in Biere (Foto: DSK) DSK Deutsche Stadt- und Grundstücksentwicklungsgesellschaft mbH & Co. KG | Seite 2 www.dsk-gmbh.de Integriertes Gemeindeentwicklungskonzept für die Gemeinde „Bördeland“ Impressum Auftraggeber / Herausgeber: Gemeinde Bördeland OT Biere Magdeburger Straße 3 39221 Bördeland Mit den Ortsteilen: Biere Eggersdorf Eickendorf Großmühlingen Kleinmühlingen Welsleben Zens Vertreten durch: Bernd Nimmich, Bürgermeister der Einheitsgemeinde Ronald Funke, Amtsleiter Bauamt Cornelia Lude, Mitarbeiterin Bauamt Gesamtkoordinierung: DSK Deutsche Stadt- und Grundstücksentwicklungsgesellschaft mbH & Co. KG Büro Halle (Saale) Kleine Klausstraße 2 06108 Halle (Saale) Redaktionelle Bearbeitung: DSK Deutsche Stadt- und Grundstücksentwicklungsgesellschaft mbH & Co. KG Büro Halle-Magdeburg Ansprechpartner: Andrea Stolle Tel.: +49.391 2430841 1 Mail: [email protected] Abbildungsnachweis: DSK Deutsche Stadt- und Grundstücksentwicklungsgesellschaft mbH & Co. KG (sofern nicht anders gekennzeichnet) Hinweis: Werden Personenbezeichnungen aus Gründen der besseren Lesbarkeit lediglich in der männlichen oder weiblichen Form verwendet, so schließt dies das jeweils andere Geschlecht mit ein. DSK Deutsche Stadt- und Grundstücksentwicklungsgesellschaft mbH & Co. KG | Seite 3 www.dsk-gmbh.de Integriertes Gemeindeentwicklungskonzept für die Gemeinde „Bördeland“ Inhalt Inhalt 4 Abbildungsverzeichnis 7 Tabellenverzeichnis 9 Abkürzungsverzeichnis 11 1 Vorwort 13 2 Methodik 15 2.1 Akteure 15 2.2 Organisationsstrukturen, Arbeitsweise 16 2.3 Ablauf 17 2.3.1 Projektvorbereitung 17 2.3.2 Analyse der Eingangsdaten 17 2.3.3 SWOT-Analyse, Entwicklung von Zielsystemen, Handlungsstrategien und Leitmotiven 18 2.3.4 Entwicklung von Leitbild, Entwicklungsstrategien und Umsetzungskonzept 21 2.3.5 Beteiligung der Öffentlichkeit, Abstimmungsprozess kommunalpolitische Gremien, Projektabschluss 22 3 Erfassung & Bewertung kommunaler Themenfelder 29 3.1 Räumliche Einordnung des Untersuchungsgebietes 29 3.2 Einordnung in die Landes- und Regionalplanung 30 3.2.1 Grundlagen 30 3.2.2 Zentralörtliche und raumstrukturelle Zuordnung 34 3.2.3 Vorrang- und Vorbehaltsgebiete sowie Vorrangstandorte nach LEP- LSA 2010 und REP Magdeburg 35 3.2.4 Kommunale Plangrundlagen 36 3.3 Bevölkerung 38 3.3.1 Bevölkerungsentwicklung 38 3.3.2 Bevölkerungsprognose bis 2037 42 3.3.3 Soziodemografische Indikatoren 45 3.3.4 Fazit zur Bevölkerungsentwicklung 47 3.4 Allgemeine Daseinsvorsorge und Basisdienstleistungen 48 3.4.1 Dienstleistungsangebot der Gemeindeverwaltung 48 3.4.2 Nah- und Grundversorgung 50 3.4.3 Medizinische Grundversorgung, Gesundheitswesen 52 3.4.4 Sicherheit 56 3.4.5 SWOT und Fazit zur allgemeinen Daseinsvorsorge und Basisdienstleistungen 58 3.4.6 Handlungsstrategien 60 3.4.7 Wechselwirkungen, Querverweise 62 3.5 Wirtschaftskraft, Wirtschafts- und Tourismusförderung 63 3.5.1 Branchen, Gewerbegebiete, Wirtschaftsförderung 63 3.5.2 Tourismuswirtschaft und -förderung 66 3.5.3 SWOT und Fazit zur Wirtschaftskraft, Wirtschafts- und Tourismusförderung 69 3.5.4 Handlungsstrategien 70 3.5.5 Wechselwirkungen, Querverweise 72 DSK Deutsche Stadt- und Grundstücksentwicklungsgesellschaft mbH & Co. KG | Seite 4 www.dsk-gmbh.de Integriertes Gemeindeentwicklungskonzept für die Gemeinde „Bördeland“ Inhalt 3.6 Infrastruktur und Mobilität 73 3.6.1 Straßennetz 73 3.6.2 Ländlicher Wegebau 75 3.6.3 Wasserversorgung 75 3.6.4 Niederschlagswasserbeseitigung 76 3.6.5 Abwasserentsorgung 76 3.6.6 Löschwasserbereitstellung 76 3.6.7 Versorgung mit Elektrizität und Gas 77 3.6.8 Breitbandversorgung 77 3.6.9 Mobilität und Öffentlicher Personennahverkehr (ÖPNV) 80 3.6.10 SWOT und Fazit zur Infrastruktur und Mobilität 85 3.6.11 Handlungsstrategien 86 3.6.12 Wechselwirkungen, Querverweise 88 3.7 Bauliche Entwicklung 89 3.7.1 Kurzer historischer Abriss zur Siedlungsentwicklung 89 3.7.2 Flächennutzung 90 3.7.3 Dorferneuerung 91 3.7.4 SWOT und Fazit zur baulichen Entwicklung 97 3.7.5 Handlungsstrategien 98 3.7.6 Wechselwirkungen, Querverweise 100 3.8 Wohnen 101 3.8.1 Wohnraumbestand 101 3.8.2 SWOT und Fazit zum Wohnen 105 3.8.3 Handlungsstrategien 106 3.8.4 Wechselwirkungen, Querverweise 108 3.9 Bildung, Erziehung, Familie, Senioren 109 3.9.1 Betreuungseinrichtungen für Kinder im Alter von 0 bis 6 Jahren sowie Hortbetreuung 109 3.9.2 Schulische Einrichtungen 112 3.9.3 Angebote für Senioren 115 3.9.4 SWOT und Fazit zu Bildung, Erziehung, Familie, Senioren 117 3.9.5 Handlungsstrategien 118 3.9.6 Wechselwirkungen, Querverweise 120 3.10 Gemeinde, Bürgerschaft und Freizeitgestaltung 121 3.10.1 Interkommunale Zusammenarbeit 121 3.10.2 Vereinswesen und Einrichtungen der Dorfgemeinschaft 123 3.10.3 Sportanlagen und Sporteinrichtungen 126 3.10.4 Spielplätze 127 3.10.5 SWOT und Fazit zu Gemeinde, Bürgerschaft, Freizeitgestaltung 128 3.10.6 Handlungsstrategien 130 3.10.7 Wechselwirkungen, Querverweise 131 3.11 Umwelt, Klimawandel, Erneuerbare Energien 132 3.11.1 Grün- und Wasserflächen, Naturräume, Emissionen 132 3.11.2 Klimatische Ausgangssituation und Risiken 138 3.11.3 Erneuerbare Energien 143 3.11.4 Kleingärten 146 3.11.5 SWOT und Fazit zu Umwelt, Klimawandel, Erneuerbare Energien 147 3.11.6 Handlungsstrategien 149 3.11.7 Wechselwirkungen, Querverweise 150 3.12 Ortsteilprofile 151 3.12.1 Funktionszuweisungen der Ortsteile 151 3.12.2 Gemeindesteckbriefe 152 DSK Deutsche Stadt- und Grundstücksentwicklungsgesellschaft mbH & Co. KG | Seite 5 Integriertes Gemeindeentwicklungskonzept für die Gemeinde „Bördeland“ www.dsk-gmbh.de Inhalt 3.12.2..1 Gemeindesteckbrief Biere 152 3.12.2..2 Gemeindesteckbrief Eggersdorf 154 3.12.2..3 Gemeindesteckbrief Eickendorf 156 3.12.2..4 Gemeindesteckbrief Großmühlingen 158 3.12.2..5 Gemeindesteckbrief Kleinmühlingen 160 3.12.2..6 Gemeindesteckbrief Welsleben 162 3.12.2..7 Gemeindesteckbrief Zens 164 4 Leitbild, Entwicklungsstrategie, Maßnahmenkonzept 166 4.1 Leitziele für die Gemeinde Bördeland 166 4.2 Gesamtstrategie 170 4.3 Maßnahmenkonzept 174 4.3.1 Handlungsbedarf nach Handlungsfeldern 174 4.3.2 Handlungsfeld- und Maßnahmenkatalog 175 4.4 Querschnittsthemen 188 4.4.1 Finanzierung, Förderung, Fundraising 188 4.4.2 Erfolgskontrolle und Monitoring 190 5 Fazit, Ausblick 195 6 Quellenverzeichnis 196 7 Anlagen 197 DSK Deutsche Stadt- und Grundstücksentwicklungsgesellschaft mbH & Co. KG | Seite 6 Integriertes Gemeindeentwicklungskonzept für die Gemeinde „Bördeland“ www.dsk-gmbh.de Inhalt Abbildungsverzeichnis Abbildung 1: Leitbild, Strategie, Maßnahmenkonzept Gemeinde Bördeland 22 Abbildung 2: Beteiligungs- und Kooperationsstruktur 27 Abbildung 3: Entwicklung der Einwohnerzahl 2000 bis 2018 38 Abbildung 4: Zusammensetzung der Bevölkerungsbewegung 2000-2018 39 Abbildung 5: Prognose Einwohnerentwicklung bis 2037 39 Abbildung 6: Wanderungsprofil, Varianten (pro Jahr) 2014 bis 2017 40 Abbildung 7: Bevölkerungsstrukturen 2018 42 Abbildung 8: Entwicklungsspektrum der Bevölkerungszahl bis 2030/2037 43 Abbildung 9: Natürliche Bevölkerungsentwicklung in den Ortsteilen 44 Abbildung 10: Entwicklung Bevölkerungsstruktur 45 Abbildung 11: Index-Vergleich Arbeitslose Gemeinde/Landkreis 46 Abbildung 12: Internetauftritt der Gemeinde Bördeland [30.08.2019] 49 Abbildung 12: Versorgungseinrichtungen 50 Abbildung 13: Verteilung Arztpraxen und Apotheken 54 Abbildung 14: Feuerwehrstandorte (Mitglieder/Einsatzstärke, Stand 2017) 56 Abbildung 15: An-/Abmeldung Gewerbe 64 Abbildung 17: Pendlerbewegungen 68 Abbildung 18: Überregionales Straßennetz – Darstellung der Bundes- und Landesstraßen 73 Abbildung 22: Notwendige Straßensanierung am Beispiel (Foto OT Biere) 74 Abbildung 23: Breitbandverfügbarkeit, Stand September 2018 78 Abbildung 24: Breitbandverfügbarkeit September 2018 79 Abbildung 22: Auszug aus dem Liniennetzplan Sachsen-Anhalt 81 Abbildung 23: ÖPNV-Liniennetz im Salzlandkreis (Stand 04/2018) 83 Abbildung 28: Flächennutzung 90 Abbildung 31: Entwicklung Wohnungsbestand 102 Abbildung 32: Verteilung Wohnungsgrößen 2018 102 Abbildung 33: Verteilung und Auslastung der Kindertagesstätten [Stand: 09.08.2018] 109 Abbildung 34: Prognose Bedarf Kindertagesstättenplätze 110 Abbildung 35: Kindertagesstätte Mühlenspatzen in Kleinmühlingen – Foto DSK 112 Abbildung 35: Bedarfsprognose Grundschulplätze 114 Abbildung 36: Lage Spielplätze 128 Abbildung 37: Lärmkartierung BAB14 138 DSK Deutsche Stadt- und Grundstücksentwicklungsgesellschaft mbH & Co. KG | Seite 7 Integriertes Gemeindeentwicklungskonzept für die Gemeinde „Bördeland“ www.dsk-gmbh.de Inhalt Abbildung 38: Entwicklung Jahresmitteltemperatur und Niederschlag zwischen den Jahren 1980 und 2090 139 Abbildung 39: Auswirkungen der