Forvaltningsplan for Bjørn, Jerv, Gaupe, Ulv Og Kongeørn I Finnmark
Total Page:16
File Type:pdf, Size:1020Kb
Rapport nr 2 - 2000 Forvaltningsplan for bjørn, jerv, gaupe, ulv og kongeørn i Finnmark Foto: Alta Museum Henvendelser kan rettes til: Fylkesmannen i Finnmark Miljøvernavdelinga Statens Hus 9815 Vadsø Telefon: 78 95 03 00 Forsidebilde: Alta Museum. Helleristninger med bjørnejaktscene (utsnitt), 6000 år gammel, Bergbukten I- feltet, Hjemmeluft/Jiepmaluokta, Alta. Fotograf: Hans Christian Søborg. Opplag: 500 eks. Rapport 2-2000 ISSN 0800-2118 Trykkforum Finnmark AS 2 FORORD Foreliggende forvaltningsplan for bjørn, jerv, gaupe, ulv og kongeørn i Finnmark, er en oppfølging av Stortingsmelding nr. 35 (1996 -97) Om rovviltforvaltning og Stortingets behandling av denne (Innst.S. nr. 301 (1996-97)), og er utarbeidet etter retningslinjer fra Direktoratet for naturforvaltning (DN). Kongeørn er ikke omtalt i stortingsmeldinga, men er tatt med i denne planen. Forvaltningsplanen er utarbeidet i samarbeid med Rovviltutvalget i Finnmark. Fylkesmannens landbruksavdeling og Reindriftsforvaltningen har kommet med innspill innenfor sine fagområder. Planen er skrevet av viltforvalter Eirik Johan Karlsen, rovviltkonsulent Magne Asheim og førstekonsulent Knut Morten Vangen. Planen vil være retningsgivende for hvilke forvaltningstiltak som Fylkesmannen skal iverksette. For de tiltak som andre myndigheter har ansvaret for, vil planen være rådgivende. Planen vil også være retningsgivende for Rovviltutvalgets tildeling av midler til forebyggende tiltak mot rovviltskader. Forvalningsplanen er en rammeplan med virketid fra 2000-2005. Tiltaksdelen vil avhenge av bestandsutviklingen og disponible økonomiske rammer og bør derfor rulleres hvert 2. år. Vadsø, 15. desember 2000 Gunnar Kjønnøy Bente Christiansen Øystein Ballari fylkesmiljøvernsjef landbruksdirektør 3 SAMMENDRAG Rammene for rovviltforvaltninga er gitt i norsk miljøvernlovgivning og i internasjonale avtaler som Norge har sluttet seg til. Forvaltningsplanen presenterer derfor de mål og tiltak som er mulig innenfor dagens rammer. Hovedmålet med forvaltningsplanen er å sikre reproduserende bestander av bjørn, jerv, gaupe og kongeørn i Finnmark, samtidig som det skal være mulig å opprettholde et aktivt jordbruk og reindrift med mulighet til å utnytte beiteressursene i utmarka for sau og rein. Konfliktene mellom disse artene og bufe-/reindriftsnæringa skal reduseres. I Finnmark har antallet av bjørn, jerv og gaupe økt på 1990-tallet. I Finnmark er det trolig ca. 25 bjørner, de fleste av disse har tilhold i Pasvik kjerneområde. Bestanden av jerv beregnes ut fra antall kjente ynglinger, og i 1999 ble bestanden anslått til minimum 38 dyr. Den reelle bestanden er trolig en del høyere. Det registreres jevnlig familiegrupper av gaupe i en del av fylkets kommuner, og det er anslått en vinterbestand på ca. 20-30 dyr i fylket. Ulven anses som utryddet i fylket og opptrer kun som streifdyr. Bestanden av kongeørn er usikker, men trolig økende. Rovdyrskadene på sau har økt siden første halvdel av 1990-tallet, og de siste årene er det jerven som har vært den største skadevolderen. Det er for øvrig en liten del av de tapte sauene som blir funnet og dokumentert grunnet blant annet uoversiktlige beiteområder og åtseletere. Rovdyrskadene på rein har økt i Finnmark, spesielt de tre siste reindriftsårene og det er jerv og kongeørn som forvolder størst skade. I tillegg til problemene med voksende rovdyrbestander har reindriftsnæringen for tiden også problemer med begrensede beiteressurser. Utdrag fra forvaltningsmålene for de ulike artene: Bjørn Bjørnen i Finnmark har sin hovedutbredelse i Pasvik og det skal legges til rette for årlige ynglinger i Pasvik kjerneområde. Det skal være en fast bjørnebestand også i Anarjohka kjerneområde og det skal legges til rette for ynglinger også her. Det skal ikke etableres en reproduserende bjørnebestand utenfor disse kjerneområdene. Jerv Det skal opprettholdes en sammenhengende reproduserende jervebestand i Finnmark. Forvaltningen skal være differensiert. I fjord- og kystnære områder i fylket skal hensynet til næringsinteressene veie tyngre enn hensynet til jervebestanden. Gaupe Det skal opprettholdes reproduserende bestander i Alta og Loppa kommuner, men ikke i øvrige områder av fylket. Ulv Det skal ikke etableres familiegrupper av ulv i områder med samisk reindrift. I praksis omfatter dette hele fylket. Kongeørn Kunnskapen om størrelsen på bestanden og skadepotensialet på rein skal bedres. Planen skisserer flere aktuelle tiltak som har som mål å virke konfliktdempende i forhold til sau- og reindriftsnæringen. Planen skiller mellom forebyggende tiltak (finansieres gjennom årlige tilskudd fra DN og disponeres av det regionale rovviltutvalget), bestandsregistrering og skadedokumentasjon, tiltak spesielt rettet mot kjerneområdene for bjørn, FoU/ kunnskapsbehov (avhengig av andre eksterne tilleggsbevilgninger) og bestandsregulerende tiltak. Bestandsregulerende tiltak har som mål å holde rovviltbestandene på de nivå som planen skisserer. De mest aktuelle virkemidler er lisensjakt på bjørn, lisensjakt på jerv, kvotejakt på gaupe og skadefelling (gjelder alle fem artene). 4 INNHOLD 1 INNLEDNING .........................................................................................................6 2 NASJONALE OG INTERNASJONALE MÅL OG FØRINGER ..............................7 3 BESTANDER AV STORE ROVDYR I FINNMARK ...............................................9 3.1 Bjørn..................................................................................................................................................... 9 3.2 Jerv ..................................................................................................................................................... 10 3.3 Gaupe ................................................................................................................................................. 11 3.4 Ulv....................................................................................................................................................... 11 3.5 Kongeørn............................................................................................................................................ 11 4 UTVIKLINGEN I BUFE- OG REINDRIFTSNÆRINGEN, TAP SOM SKYLDES ROVVILT OG KONFLIKTSITUASJONEN ..............................................................12 4.1 Bufenæringen..................................................................................................................................... 12 4.2 Reindriftsnæringen ........................................................................................................................... 16 5 KONFLIKTOMRÅDER .........................................................................................21 5.1 Arealer/arealbruk.............................................................................................................................. 21 5.2 Driftsforhold og avlsarbeid .............................................................................................................. 24 5.3 Dyrevelferd ........................................................................................................................................ 24 5.4 Mennesket og rovdyrene................................................................................................................... 24 6 FORVALTNINGSMÅL FOR STORE ROVDYR I FINNMARK..............................26 6.1 Bjørn................................................................................................................................................... 26 6.2 Jerv ..................................................................................................................................................... 26 6.3 Gaupe ................................................................................................................................................. 26 6.4 Ulv....................................................................................................................................................... 26 6.5 Kongeørn............................................................................................................................................ 26 7 PRIORITERING AV TILTAK ................................................................................27 7.1 Forebyggende tiltak........................................................................................................................... 27 7.2 Bestandsregistrering og skadedokumentasjon................................................................................ 28 7.3 Tiltak spesielt rettet mot kjerneområdene for bjørn...................................................................... 28 7.4 FoU/ kunnskapsbehov....................................................................................................................... 28 7.5 Bestandsregulerende tiltak............................................................................................................... 29 VEDLEGG...............................................................................................................31 Vedlegg 1 - Avgang i rovdyrbestandene i Finnmark...................................................................................... 31 Vedlegg 2 - Utvikling i sauenæringa og tap som skyldes rovvilt ................................................................... 35 Vedlegg 3 - Utvikling i reindriftsnæringa og tap som skyldes rovvilt........................................................... 38 Vedlegg 4 - Vurdering