Innst. 361 S (2020–2021) Innstilling Til Stortinget Fra Arbeids- Og Sosialkomiteen
Total Page：16
File Type：pdf, Size：1020Kb
Innst. 361 S (2020–2021) Innstilling til Stortinget fra arbeids- og sosialkomiteen Dokument 8:122 S (2020–2021) Innstilling fra arbeids- og sosialkomiteen om Komiteens merknader Representantforslag fra stortingsrepresentantene Komiteen, medlemmene fra Arbeider - Erlend Wiborg, Siv Jensen, Jon Georg Dale, Silje partiet, Elise Bjørnebekk-Waagen, Lise Hjemdal og Bengt Rune Strifeldt om å avvikle den Christoffersen, Arild Grande og Rigmor urettferdige avkortningen i pensjon for gifte og Aasrud, fra Høyre, Margret Hagerup, Heidi samboende pensjonister Nordby Lunde og Kristian Tonning Riise, fra Fremskrittspartiet, Jon Georg Dale og lederen Erlend Wiborg, fra Senterpartiet, Til Stortinget Per Olaf Lundteigen, fra Sosialistisk Venstreparti, Solfrid Lerbrekk, og fra Kris - telig Folkeparti, Torill Selsvold Nyborg, Bakgrunn viser til Representantforslag 122 S (2020–2021) om å I dokumentet fremmes følgende forslag: avvikle den urettferdige avkortningen i pensjon for gifte og samboende pensjonister. «Stortinget ber regjeringen fremme forslag til nød- vendige lovendringer som avvikler avkortningen i pen- Ko m i t e e n s f l e r ta l l , alle unntatt medlemmene sjoner med bakgrunn i sivilstatus.» fra Fremskrittspartiet, viser til at forslaget handler om lik grunnpensjon for enslige og gifte/samboende pen- Det vises til dokumentet for nærmere redegjørelse sjonister. for forslaget. Komiteens medlemmer fra Høyre og K ri ste l i g Fo lke p ar t i viser til historikken i avkort- Komiteens behandling ningen av pensjon for gifte og samboende. Tidligere Komiteen ba i brev av 25. februar 2021 om stats- gjaldt avkortningen for de pensjonister som var gift, rådens vurdering av forslaget. Statsrådens svarbrev av men ble senere også gjeldende for samboende, slik at 12. mars 2021 følger vedlagt. man fikk en likebehandling av gifte og samboende. I Som ledd i komiteens behandling av representant- budsjettavtalen mellom partiene i regjeringen Bonde- forslaget ble det åpnet for å sende inn skriftlige innspill vik II og Fremskrittspartiet om statsbudsjettet for 2003 til saken. ble avtalepartiene enige om en reduksjon av avkortnin- Følgende kom med skriftlig innspill: gen fra 25 pst. til 15 pst. I Innst. 106 L (2015–2016) ble av- – NHO. kortningen redusert fra 15 pst. til 10 pst, slik at full grunnpensjon utgjør 90 pst. av grunnbeløpet for gifte og samboende. D i ss e m e d l e m m e r understreker at ut- valget som skal evaluere pensjonsreformen om under ett år, innen 1. mars 2022, skal fremlegge sin utredning 2 Innst. 361 S – 2020–2021 med tilrådinger for Arbeids- og sosialdepartementet. igjen økt fra 85 pst. til 90 pst. under regjeringen Solberg Utvalget skal se på mulige justeringer for å sikre pen- i 2016. Satsen for enslige har vært uendret på 100 pst. av sjonssystemets økonomiske og sosiale bærekraft, og grunnbeløpet i hele perioden. konsentrere sin utredning om folketrygdens alderspen- F le rt a ll e t viser til at i ny alderspensjon er garanti- sjon og grenseflater mot andre ordninger. pensjonen også differensiert etter sivilstand for å ta hen- D i ss e m e d l e mm e r viser til at forslagsstillerne syn til ulikt behov for minstesikring. Videreføringen av tar opp at det er grunnleggende urettferdig at man får la- et noe bedre sikkerhetsnett for enslige er en del av det vere pensjon enn hva man har opparbeidet gjennom et brede pensjonsforliket på Stortinget. I ny alderspensjon langt arbeidsliv på bakgrunn av sivilstatus. D i sse vil ektefeller som har hatt så god opptjening av inn- m e d l e mm e r presiserer at forslaget handler om av- tektspensjon at de ikke mottar garantipensjon, men kortningen i grunnpensjon, og at grunnpensjonen ikke bare inntektspensjon, ikke ha pensjon som er differen- er avhengig av tidligere inntekt, men er en del av min- siert etter sivilstand. Selv om ulik minstesikring for ens- stesikringen i folketrygden og ytes til alle uansett yrkes- lige og gifte/samboere videreføres i ny folketrygd, vil den aktivitet og inntekt. Det kreves minst fem års trygdetid praktiske virkningen reduseres for fremtidens pensjo- for rett til grunnpensjon, og for å kunne motta full nister. grunnpensjon er det krav om 40 års trygdetid. F le rt a ll e t viser til at grunnen til at enslige får noe høyere minstesikring, skyldes at det er dyrere å bo alene Ko mi te e n s fl e r t al l , alle unntatt medlemmene enn sammen. F l e r t al l e t mener det er fornuftig å ta fra Fremskrittspartiet, påpeker at begrunnelsen for at hensyn til reelle forskjeller i kostnadsnivået mellom enslige pensjonister har høyere grunnpensjon enn gifte enslige og gifte pensjonister i de elementene i pensjons- og samboende pensjonister, handler om at de enslige systemet som ikke avhenger av tidligere inntekt. ikke har noen å dele utgiftene med. Dette har vært gjel- dende siden den første alderstrygden ble innført i 1936. Et a n n e t f l e r ta l l , alle unntatt medlemmene fra F l e r ta l l e t viser til at større likestilling mellom enslige Fremskrittspartiet og Senterpartiet, viser til at regjerin- og gifte/samboende pensjonister, uavhengig av inn- gen har nedsatt et offentlig utvalg som evaluerer pen- tektsnivå, innebærer en betydelig kostnad, som vil gå til sjonsreformen, med representasjon fra alle politiske pensjonister med relativt høye inntekter, og øke ulikhe- partier på Stortinget som gjennom vedtak i Stortinget ten mellom enslige pensjonister og pensjonister med eller regjeringsdeltakelse har sluttet seg til pensjonsre- samboer. F l e r ta l le t viser til svarbrev fra arbeidsmi- formen. Utvalget skal blant annet vurdere forenklinger nisteren om at kostnadene for folketrygden ved en øk- i pensjonssystemet, herunder å gjøre pensjonssystemet ning av grunnpensjonen for gifte og samboende til 100 mer individorientert og uavhengig av sivilstatus. De pst. av grunnbeløpet med virkning fra 1. januar 2022 er skal levere sine anbefalinger våren 2022. D e tt e fl e r - anslått til om lag 5,6 mrd. kroner, og at det i tillegg er an- ta l l e t avviser på denne bakgrunn forslaget. slått utgifter for Statens pensjonskasse til om lag 36 mill. Ko m i t e e n s f l e r ta l l , alle unntatt medlemmene kroner. F l e r ta l l e t mener i likhet med arbeidsmi- fra Fremskrittspartiet, viser til Statistisk sentralbyrås ar- nisteren at det er hensiktsmessig og fornuftig å ta hen- tikkelserie «Inntekter i den eldre befolkningen», der det syn til ulikheten i kostnadsnivået mellom enslige og fremgår at den sterke inntektsveksten blant eldre først gifte pensjonister. og fremst har kommet i aldersgruppen 62–66 år, og at F l e r ta l l e t viser til at grunnpensjonen er en øko- deler av dette skyldes pensjonsreformen, som gjorde nomisk grunnsikring som gis til alle på grunnlag av bo- det mulig å ta ut alderspensjon samtidig som man fort- tid, uavhengig av yrkesaktivitet og inntekt, for å forhin- setter i arbeid. Det fremgår dessuten at eldre ikke er en dre fattigdom. Den skal, sammen med særtillegget/pen- ensartet gruppe, og at gjennomsnittlige tall for inntekts- sjonstillegget, reflektere et minste inntektsnivå og diffe- utvikling dekker over til dels betydelige individuelle va- rensieres etter sivilstand, fordi to personer som bor riasjoner i inntekt. sammen, kan dele på en rekke utgifter som enslige må dekke alene. Komiteens medlemmer fra Fremskritts - F l e r ta l l e t viser til at ulik sats for grunnsikringen i p ar t i e t viser til at Fremskrittspartiet i alle år har pensjonssystemet for henholdsvis enslige og gifte har kjempet for å bedre pensjonistenes kår. Det at man skal eksistert siden alderstrygden ble innført i 1936. Ved inn- ha en anstendig pensjon når man blir pensjonist, er vik- føringen av folketrygden i 1967 ble den tidligere alders- tig, og derfor var Fremskrittspartiet eneste parti som trygdens system med differensierte satser for ektepar og stemte imot pensjonsreformen. D i ss e me dl e m m e r enslige beholdt. Full grunnpensjon for gifte utgjorde da viser til partiets gjentatte forsøk på å styrke pensjonene 75 pst. av grunnbeløpet. Under regjeringen Bondevik II og spesielt til Representantforslag 53 S (2020–2021), jf. økte grunnpensjonen for gifte og samboende pensjo- Innst. 221 S (2020–2021), der Fremskrittspartiet nister fra 75 pst. til 85 pst. av grunnbeløpet, og satsen ble sammen med Sosialistisk Venstreparti, med støtte fra Innst. 361 S – 2020–2021 3 Pensjonistforbundet foreslo et anstendighetsløft for se m e d l e m me r mener det derfor er et vikarierende pensjonister. D i sse me d l e m m e r er glad for at man argument å avvente utvalgets innstilling, dette er en sak gjennom dette forslaget fikk store gjennomslag for for- som er godt utredet og debattert gjennom flere tiår. bedringer for landets pensjonister. Disse medlemmer mener derfor det allerede nå er D i ss e m e d l e mm e r viser til at Fremskrittsparti- riktig å ta stilling til om staten skal redusere inntekten et har en lang historie i kampen mot avkortning for gifte til enkelte på bakgrunn av at de er gift/samboende. og samboende pensjonister. Hvilken sivilstatus den en- kelte har, er ikke noe som bør påvirke nivået på grunn- pensjonen. De øvrige partiene som støtter avkortning Forslag fra mindretall for gifte og samboende pensjonister, ønsker ikke at det Forslag fra Fremskrittspartiet: samme prinsippet skal gjelde på andre områder, som Forslag 1 for eksempel offentlig ansatte. D i ss e m e d l e mm e r viser til at Fremskrittsparti- Stortinget ber regjeringen fremme forslag til nød- et fikk forhandlet frem en reduksjon av avkortning fra vendige lovendringer som avvikler avkortningen i pen- 25 pst.