Innst. 1 S – 2017–2018 3 Vedlegg 1 Innstilling fra den forberedende fullmaktskomité, valgt av det 161. storting, om fullmaktene for stortingsrepresentantene og vararepresentantene på det 162., 163., 164. og 165. storting Til Stortinget hvis det er begått feil som antas å ha hatt innflytelse på utfallet av valget, og som det ikke er mulig å rette. Stor- tinget skal sørge for at feil blir rettet i den utstrekning 1. Innledning det er mulig. Når valget i en kommune eller i et fylke er 1.1 Den forberedende fullmaktskomité kjent ugyldig, påbyr Stortinget omvalg. Stortinget valgte 21. juni 2017 – i samsvar med § 3 i Stortingets forretningsorden – følgende stortingsrepre- 1.3 Fylkesvalgstyrenes kontroll sentanter til medlemmer i den forberedende fullmakts- Etter valgloven § 10-9 skal fylkesvalgstyrene kon- komité: trollere gjennomføringen av stortingsvalget i kommu- Svein Roald Hansen, Kari Henriksen, Sverre Myrli, nene med grunnlag i det materiell de får tilsendt fra Ingvild Kjerkol, Jette F. Christensen, Olemic valgstyrene. Målet med kontrollen er å avdekke feil som Thommessen, Ingjerd Schou, Michael Tetzschner, kan få betydning for valgoppgjøret, og feil som kan få Kristin Ørmen Johnsen, Ulf Leirstein, Bente Thorsen, betydning for vurderingen av om valget er gyldig. Mate- Line Henriette Hjemdal, Anne Tingelstad Wøien, riellet valgstyrene skal sende til fylkesvalgstyret, er: be- Sveinung Rotevatn, Heikki Eidsvoll Holmås og Rasmus kreftet avskrift av det som er protokollert i forbindelse Hansson. Som leder ble valgt Olemic Thommessen og med valget, alle godkjente stemmesedler, alle forkaste- som nestleder Svein Roald Hansen. Det ble samtidig de stemmegivninger og stemmesedler, alle valgkort fra valgt personlige varamedlemmer. forhåndsstemmegivningen, alle omslagskonvolutter fra Valgdagen var fastsatt ved kgl.res. til mandag 11. forhåndsstemmer utenriks og på Svalbard og Jan Mayen september 2017. Etter innkalling av lederen kom komi- og kopi av innkomne klager. Dersom fylkesvalgstyret teen sammen første gang fredag 22. september 2017. finner feil ved valgstyrets avgjørelser om å godkjenne el- Stortingets forretningsorden fastsetter i § 3 fjerde ler forkaste stemmegivninger eller stemmesedler, eller ledd at før det nye storting trer sammen, skal den forbe- feil i valgstyrets opptelling, skal feilene rettes. Finner fyl- redende fullmaktskomité levere en foreløpig innstilling kesvalgstyret feil som det ikke kan rette, skal det beskri- om alle valg- og fullmaktspørsmål som en må regne ve feilen i møteboken. Resultatet av kontrollen skal fyl- med kan få innvirkning på sammensetningen av det nye kesvalgstyret protokollere i sin møtebok, og utskrift av storting. møteboken skal sendes til Stortinget og riksvalgstyret. 1.2 Stortingets prøving av gyldigheten av valget For Oslos vedkommende skal Fylkesmannen i Oslo og Akershus foreta kontrollen som for andre valgstyrer er Riksvalgstyret utferdiger fullmakter for samtlige lagt til fylkesvalgstyret, men Fylkesmannen kan ikke valgte stortingsrepresentanter og vararepresentanter, rette feil ved valgstyrets prøving av stemmer eller opp- og fullmaktene sendes til Stortinget. Grunnloven § 64 telling. Fylkesmannen skal protokollere slike feil, og bestemmer at Stortinget skal bedømme lovligheten av protokollen skal sendes Stortinget og riksvalgstyret. fullmaktene. Det følger av dette at Stortinget av eget til- tak skal bedømme om representantene og vararepre- 1.4 Klager sentantene er gyldig valgt i henhold til reglene i Grunn- loven, lov og forskrift. Grunnloven § 55 bestemmer at valgstyrenes kjen- Fylkesvalgstyrenes kontroll av stortingsvalget, som nelser angående «Stridigheder om Stemmeret» kan inn- er omtalt nedenfor, er foreløpig og danner grunnlag for ankes for Stortinget. Som følge av denne bestemmelsen Stortingets endelige kontroll av valget. I tillegg til fylkes- fastsetter valgloven § 13-1 at Stortinget er klageinstans valgstyrenes møtebøker utgjør rapporten fra Fylkes- for «klager som gjelder stemmerett og retten til å avgi mannen i Oslo og Akershus om valget i Oslo og stemme». Om slike klagesaker skal riksvalgstyret avgi riksvalgstyrets avgjørelser av klager, grunnlaget for Stor- uttalelse til Stortinget. tingets kontroll. Dessuten skal Stortinget bedømme gyl- Riksvalgstyret er klageinstans for klager over andre digheten av fylkesvalgstyrenes valgoppgjør og riksvalgs- forhold i forbindelse med forberedelsen til og gjennom- tyrets valgoppgjør. føringen av valget, se valgloven § 13-1. Riksvalgstyret Valgloven § 13-3 bestemmer at Stortinget skal kjen- skal oversende sine vedtak i klagesaker til Stortinget. ne stortingsvalget i en kommune eller i et fylke ugyldig Stortinget kan overprøve riksvalgstyrets avgjørelser i 4 Innst. 1 S – 2017–2018 klagesaker som en del av sin prøving av valgets gyldig- Østfold 9 het i henhold til Grunnloven § 64. Akershus 17 Klage må fremmes innen sju dager etter valgdagen. Oslo 19 Klage over fylkesvalgstyrets valgoppgjør må fremmes Hedmark 7 innen sju dager etter at oppgjøret foreligger. Klage med Oppland 7 krav om endring av et fylkesvalgstyrevedtak om å god- Buskerud 9 kjenne eller forkaste et listeforslag må fremsettes innen Vestfold 7 sju dager etter offentliggjøringen av overskriftene på de Telemark 6 godkjente valglistene. Klage skal være skriftlig og skal Aust-Agder 4 fremsettes for valgstyret, fylkesvalgstyret, Fylkesman- Vest-Agder 6 nen, departementet eller Stortingets administrasjon. Rogaland 14 1.5 Vedlegg Hordaland 16 Sogn og Fjordane 4 Som vedlegg til denne innstilling følger: Møre og Romsdal 9 – redegjørelse for riksvalgstyrets vedtak i klagesaker Sør-Trøndelag 10 – oversikt over fylkesvalgstyrenes valgoppgjør som Nord-Trøndelag 5 viser stemmetallene for valglistene og fordelingen Nordland 9 av distriktsmandatene, Troms 6 – sammendrag av riksvalgstyrets oppgjør som viser Finnmark 5 utregningen og fordelingen av utjevningsmanda- Totalt 169 tene, – navnene på de valgte representantene og vararepre- 3. Riksvalgstyret sentantene ifølge fylkesvalgstyrenes og riksvalgsty- rets oppgjør, ordnet fylkesvis, Riksvalgstyret oppnevnes av Kongen i de år det skal – tabeller med oversikt over avgitte og forkastede holdes stortingsvalg. Ved kongelig resolusjon 5. mai stemmegivninger og stemmesedler ifølge tall fra fyl- 2017 ble følgende medlemmer oppnevnt: kesvalgstyrene, Marianne Aasen, leder – redegjørelse fra Kommunal- og moderniseringsde- Martin Engeset, nestleder partementet til riksvalgstyret om for sent inn- komne forhåndsstemmer. Fredrik Färber Øyvind Håbrekke Janne Sjelmo Nordås 2. Fylkesfordelingen av Torild Skogsholm stortingsmandatene Ingvild Reymert I alt skal det velges 169 stortingsrepresentanter, Harald A. Nissen derav skal 150 velges som distriktsrepresentanter og 19 som utjevningsrepresentanter, jf. Grunnloven § 57. Personlige varamedlemmer ble oppnevnt samtidig. Antallet valgdistrikter er 19, og hvert valgdistrikt skal ha Kommunal- og moderniseringsdepartementet ved ett utjevningsmandat. Valgloven § 11-1 bestemmer at kommunalavdelingen er oppnevnt som sekretariat for hvert fylke utgjør et valgdistrikt. Hvor mange represen- riksvalgstyret. tanter hvert valgdistrikt skal ha, avgjøres ved en bereg- ning av forholdet mellom hvert distrikts antall innbyg- 4. Endringer i regelverket om gere samt areal, og hele rikets antall innbyggere samt areal, når hver innbygger gir ett poeng og hver kvadrat- stortingsvalg kilometer gir 1,8 poeng, jf. Grunnloven § 57. Bereg- I det følgende gis en oversikt over de viktigste ningen, som utføres av Kommunal- og moderniserings- endringer i valgloven og valgforskriften som er gjort departementet, skal foretas hvert åttende år. Det inne- siden stortingsvalget i 2013. Enkelte mindre endringer bærer at fylkesfordelingen av distriktsmandatene etter av språklig og teknisk karakter er ikke nærmere omtalt. valget i 2017 er den samme som ved foregående stor- tingsvalg i 2013. Nærmere regler er gitt i valgloven § 11- 4.1 Statlig ansvar for valgkort 3. Ved endringslov 19. juni 2015 nr. 71 ble det gjort vis- I 2012 underrettet departementet Stortinget om at se endringer i reglene om valgkort. Ansvaret for produk- beregningen av mandatfordelingen mellom fylkene sjonen og utsending av valgkort ble overført fra kom- hadde gitt følgende resultat: munene til departementet. Departementet overtok an- Innst. 1 S – 2017–2018 5 svaret for manntallet før valget i 2013, og siden valg- satte Kommunal- og moderniseringsdepartementet 31. kortene blir produsert på bakgrunn av manntallet, var august 2017, med hjemmel i valgloven § 10-10, forskrift det naturlig at statlig myndighet også fikk ansvaret for å om opptelling av stemmesedler ved valg til Storting og produsere og sende ut valgkort. kommunestyre i 2017. Ifølge forskriften måtte den fore- løpige opptellingen av stemmesedlene i kommunene 4.2 Krav om flertall for beslutning om valg over én gjøres manuelt, både for stemmesedler avgitt på for- eller to dager hånd og stemmesedler avgitt på valgtinget. Ved endringslov 17. juni 2016 nr. 59 ble valgloven § 9-2 annet ledd først punktum endret, slik at beslut- ning om hvorvidt valg skal holdes over én eller to dager, 5. Valgadministrasjon skal treffes av kommunestyre eller bystyre som flertalls- 5.1 Valgdirektoratet vedtak. Tidligere var det tilstrekkelig med tilslutning av Valgdirektoratet ble opprettet 1. januar 2016. Det 1/3 av medlemmene i nevnte styrer. Endringen ble operative ansvaret på statlig nivå for gjennomføringen blant annet begrunnet i at vedtak som har en ikke ube- av stortings-, sametings-, kommunestyre- og fylkes- tydelig konsekvens