Holmestrand kommune JournalpostID 21/13308 ArkivsakID 21/2316 Saksbehandler: Dag Erik Arnesen telefon: 900 42 053 Arkivkode FA-K70, TI-&13 Høring regional vannforvaltningplan Vestfold og Telemark - Holmestrand kommune Utvalg Møtedato Saksnummer Hovedutvalg for regulering, kommunalteknikk og 05.05.2021 047/21 miljø Kommunestyre 02.06.2021 077/21 Vedtak som innstilling fra Hovedutvalg for regulering, kommunalteknikk og miljø - 05.05.2021 - 047/21 1. Høringsuttalelser til regionale vannforvaltningsplaner som fremgår av sakens Vedlegg 1 vedtas og oversendes Vestfold og Telemark fylkeskommune. 2. Holmestrand kommune vil aktivt ta hensyn til miljømålene som fastsettes i de regionale vannforvaltningsplanene og legge disse til grunn for kommunens virksomhet og planlegging. 3. Holmestrand kommune vil følge opp tiltakene som kommer frem av godkjente regionale tiltaksprogram iht. Vannforskriften. Kommunedirektørens innstilling: 1. Høringsuttalelser til regionale vannforvaltningsplaner som fremgår av sakens Vedlegg 1 vedtas og oversendes Vestfold og Telemark fylkeskommune. 2. Holmestrand kommune vil aktivt ta hensyn til miljømålene som fastsettes i de regionale vannforvaltningsplanene og legge disse til grunn for kommunens virksomhet og planlegging. 3. Holmestrand kommune vil følge opp tiltakene som kommer frem av godkjente regionale tiltaksprogram iht. Vannforskriften. Vedlegg: 15.04.2021 Vedlegg 1. Høringsuttalelse plan Vestfold og Telemark 242405 vannregion - HOLMESTRAND KOMMUNE 05.03.2021 Utkast til regional vannforvaltningsplan Vestfold og 232275 Telemark vannregion 05.03.2021 Utkast til regionalt handlingsprogram Vestfold og Telemark 232276 vannregion 05.03.2021 Utkast til regionalt tiltaksprogram Vestfold og Telemark 232277 vannregion 05.05.2021 Behandling i Hovedutvalg for regulering, kommunalteknikk og miljø Kommunedirektørens innstilling enstemmig vedtatt. RKM-047/21 vedtak: 1. Høringsuttalelser til regionale vannforvaltningsplaner som fremgår av sakens Vedlegg 1 vedtas og oversendes Vestfold og Telemark fylkeskommune. 2. Holmestrand kommune vil aktivt ta hensyn til miljømålene som fastsettes i de regionale vannforvaltningsplanene og legge disse til grunn for kommunens virksomhet og planlegging. 3. Holmestrand kommune vil følge opp tiltakene som kommer frem av godkjente regionale tiltaksprogram iht. Vannforskriften. 02.06.2021 Behandling i Kommunestyre Innstilling fra hovedutvalg for regulering, kommunalteknikk og miljø enstemmig vedtatt. KS-NH-077/21 vedtak: 1. Høringsuttalelser til regionale vannforvaltningsplaner som fremgår av sakens Vedlegg 1 vedtas og oversendes Vestfold og Telemark fylkeskommune. 2. Holmestrand kommune vil aktivt ta hensyn til miljømålene som fastsettes i de regionale vannforvaltningsplanene og legge disse til grunn for kommunens virksomhet og planlegging. 3. Holmestrand kommune vil følge opp tiltakene som kommer frem av godkjente regionale tiltaksprogram iht. Vannforskriften. Sammendrag Gjeldende regionale vannforvaltningsplaner er oppdatert for planperioden 2022 - 2027. Vestfold og Telemark fylkeskommune ønsker høringssvar på forslag til regional vannforvaltningsplan med tilhørende tiltaksprogram og handlingsprogram for Vestfold og Telemark vannregion. Regional vannforvaltningsplan for Vestfold og Telemark vannregion er utarbeidet av Vestfold og Telemark fylkeskommune, og følgende plandokumenter er på høring (her er lenker til høringsdokumentene, ligger også som vedlegg): · Regional plan for vannforvaltning for Vestfold og Telemark vannregion 2022 – 2027. · Regionalt tiltaksprogram for Vestfold og Telemark vannregion 2022 – 2027. · Handlingsprogram til Regional plan for vannforvaltning for Vestfold og Telemark vannregion 2022 – 2027. Planens hovedfunksjon er å fastsette miljømål for den enkelte vannforekomst. Miljømålene i vannforvaltningsplanen skal legges til grunn for kommunal, regional og statlig planlegging og virksomhet i vannregionen (Vannforskriftens §29). Det betyr at det skal som hovedregel ikke gis tillatelse til nye inngrep eller ny aktivitet som fører til at fastsatte miljømål ikke nås eller at miljøtilstanden blir dårligere. Planen gir i tillegg føringer for kommunenes arealforvaltning, og skal bidra til å samordne og styre arealbruken på tvers av kommune- og fylkesgrensene. Tiltakene som foreslås i de regionale tiltaksprogrammene er ikke rettslig bindende, men kommuner og andre sektormyndigheter har et plikt til å følge disse opp og gjøre en vurdering av disse innen 3 år etter at planen blir gjeldende. Ulike regionale og statlige sektormyndigheter og kommuner har bidratt til å skaffe mye av kunnskapsgrunnlaget som dokumentene bygger på gjennom innlegging av informasjon i den nasjonale databasen https://www.vann-nett.no/portal/. Holmestrand og våre nabokommuner har tatt del i planleggingen av planene ved å - blant annet - utarbeide lokale tiltaksprogram for våre felles vannområder. Disse lokale tiltaksprogram oppsummerer tiltakene som vurderes å være nødvendige for å oppfylle vannforskriftens miljømål i våre vassdrag og kystvann. De lokale tiltaksprogrammene gir en mer detaljert beskrivelse av påvirkninger og foreslåtte tiltak på lokalt nivå enn de offisielle regionale tiltaksprogram, og kan benyttes som et nyttig supplement til plandokumentene som er på høring. · Lokalt tiltaksprogram for vannområde Eikeren. (Under arbeid.) · Lokalt tiltaksprogram for vannområde Breiangen Vest (Sandevassdraget, inkl. Sandebukta). · Lokalt tiltaksprogram for vannområde Aulivassdraget. Høringsuttalelsen er utarbeidet i samarbeid med de andre kommunene for vannområdet Aulivassdraget. Uttalelsen er tilnærmet lik de andre kommunene, men vi har valgt å forsterke budskapet om behov for økonomiske tiltak og dette står med grønt tekst i vedlegg 1. Juridiske forhold Forskrift om rammer for vannforvaltningen (Vannforskriften) Lov om planlegging og byggesaksbehandling (plan- og bygningsloven) §8 Nasjonale føringer for arbeidet med oppdateringen av vannforvaltningsplanene. Økonomiske konsekvenser Mesteparten av tiltakene som foreslås i tiltaksprogrammet er enten avløpstiltak eller landbrukstiltak. Avløpstiltakene er såkalte grunnleggende tiltak og gjøres i henhold til forurensningsforskriften og nasjonale retningslinjer uavhengig av planene som følger av vannforskriftsplanene. Landbrukstiltakene finansieres av statlige midler, og det forventes en økning i statlig økonomisk støtte for å kunne møte innsatsen som foreslås i tiltaksprogrammet. Vurderinger Kommuneadministrasjonen erkjenner arbeidet som ligger bak plandokumentene utarbeidet av fylkeskommunen, men ser forbedringspotensial innen følgende punkter: Viktigste innspill til regional vannforvaltningsplan for Vestfold og Telemark Vannregion. 1. Vannforvaltningsarbeidet i Norge er veldig komplekst og involverer mange ulike fagområder, forvaltningsnivåer, et fragmentert regelverk, og går på tvers av administrative grenser. Planene blir derfor lett omfattende og omstendelige. Dersom vannforvaltningsplanene skal kunne brukes som et verktøy i forvaltningen bør innholdet i planen svare så konkret som mulig på kravene som stilles i vannforskriften. 2. Den viktigste funksjonen til de regionale vannforvaltningsplanene er å fastsette miljømålene for den enkelte vannforekomst, og planen må inkludere en liste med vannforekomstene i vannregionen og som entydig fastsetter miljømålene og tidsfristene for oppnåelse av disse (jf. Vannforskriftens § 26). 3. Det er innhentet mye vannmiljødata i inneværende planperiode. Planen burde inneholde en presentasjon av de viktigste resultatene og utviklingstrender. 4. Det mangler en oppsummering av nye, vesentlige aktiviteter som kan ha hatt virkning på vannmiljøet (jf. vannforskriftens §12). 5. Det kommer frem av planen at det ikke er signalisert behov for nye juridiske virkemidler innen jordbruk. I dag har kommunen ingen hjemmel til å kontrollere at gjødlingsplaner blir fulgt opp, og dette bør etterlyses i vannforvaltninsplanen. I tillegg er bør det fremgå av planen at det er behov for å øke minstebredden for vegetasjonssonen langs vassdrag som angis i forskrift om produksjonstilskudd for å bl.a. bidra til å hindre næringsavrenning. 6. Det er kun foreslått to tiltak mot forurensning fra vei i hele vannregionen. Vi ber dermed at vannregionmyndigheten - som koordinerende myndighet - og andre relevante veieiere og myndigheter, gjør en tilstrekkelig vurdering av påvirkningsgraden fra veiavrenning og foreslår nødvendige tiltak. 7. Innholdet om drikkevann i vannforvaltningsplan og tiltaksprogram for Vestfold og Telemark vannregion må forsterkes dersom den skal være i henhold til kravene i vannforskriften og drikkevannsforskriften. 8. Planen har lite fokus på grunnvann og mangler forslag til overvåkningsnettverk som gir en oversikt over grunnvannets kjemiske tilstand innen hver vannregion, slik vannforskriften stiller krav til. 9. Det er behov for en styrkning av de økonomiske virkemidlene innen vann og avløp sektoren og landbruksektoren. Dette er viktig for å få tilstrekkelig fremdrift. Videre behandling Kommunestyret .