Débats Conseil National
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690ème Séance Séance Publique du vendredi 12 décembre 2008 DÉBATS DU CONSEIL NATIONAL ANNEXE AU JOURNAL DE MONACO DU 23 OCTOBRE 2009 (N° 7.935) Compte rendu intégral des séances publiques du Conseil National SOMMAIRE I - HOMMAGE A LA MEMOIRE DE FEU M. JEAN-LOUIS MEDECIN, ANCIEN CONSEILLER NATIONAL ET MAIRE DE MONACO (p. 4688). II- ANNONCE DES PROJETS DE LOI DEPOSES PAR LE GOUVERNEMENT ET RENVOI DEVANT LES COMMISSIONS (p. 4689). III - EXAMEN DU PROJET DE BUDGET GENERAL PRIMITIF DE L’ETAT POUR L’EXERCICE 2009 - Rapport du Gouvernement (p. 4690) - Rapport de la Commission des Finances et de l’Economie Nationale (p. 4714) - Débat général (p. 4725) 1° Recettes (p. 4759) 4688 JOURNAL DE MONACO Vendredi 23 octobre 2009 DEUXIEME SESSION ORDINAIRE M. le Président.- Monsieur le Ministre, Messieurs les Conseillers de Gouvernement, Chers Collègues, DE L’ANNEE 2008 Mesdames, Mesdemoiselles, Messieurs, la séance est ouverte. Séance publique En premier lieu, je souhaite excuser le retard de du vendredi 12 décembre 2008 notre Vice-Président, Bernard MARQUET, lequel nous rejoindra en cours de séance, dès son retour en Sont présents : M. Stéphane VALERI, Président du Principauté, après avoir participé à une réunion qui Conseil National ; M. Bernard MARQUET, Vice- se déroulait hier et aujourd’hui à Strasbourg, au Président ; M. Gérard BERTRAND, Mme Brigitte Conseil de l’Europe. BOCCONE-PAGES, M. Alexandre BORDERO, Mme Sophie BOUHNIK-LAVAGNA, MM. Marc BURINI, Claude Je vous rappelle que, comme à l’accoutumée pour CELLARIO, Philippe CLERISSI, Mmes Michèle DITTLOT, nos séances budgétaires, le début de cette séance Catherine FAUTRIER, MM. Jean-Charles GARDETTO, publique consacrée à l’examen du Budget Primitif Eric GUAZZONNE, Pierre LORENZI, Mme Nicole 2009 sera retransmis sur le canal local de la télévision. MANZONE-SAQUET, MM. Roland MARQUET, Fabrice L’ensemble de cette séance sera quant à lui diffusé NOTARI, Laurent NOUVION, Mme Anne POYARD- intégralement sur le site internet du Conseil National : VATRICAN, MM. Jean-François ROBILLON, Guillaume www.conseilnational.mc. ROSE, Christophe SPILIOTIS-SAQUET, Christophe STEINER, Pierre SVARA, Conseillers Nationaux. I. HOMMAGE A LA MEMOIRE DE FEU M. JEAN-LOUIS MEDECIN, ANCIEN CONSEILLER NATIONAL Assistent à la séance : S.E. M. Jean-Paul PROUST, ET MAIRE DE MONACO Ministre d’Etat ; M. Gilles TONELLI, Conseiller de Gouvernement pour les Finances et l’Economie ; Avant de commencer l’examen de ce Budget Primitif M. Paul MASSERON, Conseiller de Gouvernement pour pour l’année 2009, il m’importe de rendre hommage l’Intérieur ; M. Robert CALCAGNO, Conseiller de à M. Jean-Louis MEDECIN qui vient de nous quitter. Gouvernement pour l’Equipement, l’Environnement et Monsieur le Ministre, Messieurs les Conseillers de l’Urbanisme ; M. Jean-Jacques CAMPANA, Conseiller Gouvernement, Mes chers Collègues, Mesdames, de Gouvernement pour les Affaires Sociales et la Messieurs, Santé ; M. Franck BIANCHERI, Conseiller de Gouvernement pour les Relations Extérieures et les Je ne saurais débuter cette séance d’examen du Affaires Economiques et Financières Internationales ; Budget Primitif 2009, sans avoir une pensée pour un M. Robert COLLE, Secrétaire Général du Ministère homme qui a été une figure emblématique de notre d’Etat ; Mme Isabelle ROSABRUNETTO, Directeur du communauté et qui demeurera dans l’histoire de notre Budget et du Trésor. pays, comme l’un des hommes politiques les plus marquants du XXème siècle, je veux parler de M. Jean- Louis MEDECIN, disparu la semaine dernière. C’est avec infiniment de tristesse et d’émotion que Assurent le Secrétariat : Mlle Anne EASTWOOD, Chef je prends la parole pour rendre hommage, au nom du de Cabinet du Président ; Mme Valérie VIORA-PUYO, Secrétaire Générale du Conseil National ; Conseil National, à cet éminent Monégasque, qui avant de devenir le très grand Maire de Monaco que chacun Mme Séverine CANIS-FROIDEFOND, Chargé de Mission pour les Affaires Juridiques ; Mme Laurence connaît, nous a précédés, ici, dans cet hémicycle, dès 1958, date de son 1er mandat. Après la période de GUAZZONNE-SABATE, Secrétaire ; M. Stéphan BRUNO, suspension constitutionnelle de 1960 à 1962, il y siégea Conseiller Technique ; M. Jean-Sébastien FIORUCCI, de nouveau et ce sans discontinuer, jusqu’en 1973. Chef de Division ; Mme Marie-Laure BOVINI, Secrétaire Principale. J’ai eu le privilège et le grand honneur de pouvoir le connaître et l’apprécier. Je lui serai notamment toujours reconnaissant d’avoir été le premier à croire en une Association que j’avais créée avec quelques La séance est ouverte, à 17 heures, sous la présidence nationaux en 1986, devenue l’Association des Jeunes de M. Stéphane VALERI. Monégasques (A.J.M.), à laquelle il avait apporté un Vendredi 23 octobre 2009 JOURNAL DE MONACO 4689 Séance publique du 12 décembre 2008 soutien décisif, en lui attribuant un local communal. M. le Ministre d’Etat.- Je vous remercie, Monsieur C’était pourtant une époque où tous les notables du le Président. pays regardaient avec méfiance ces jeunes diplômés, actifs et solidaires. Monsieur le Président, Mesdames et Messieurs les Conseillers Nationaux, je tiens à associer le En son temps, plus jeune élu des Conseillers Gouvernement Princier à l’hommage que vous venez Nationaux, Jean-Louis MEDECIN exerça son mandat de rendre, Monsieur le Président, à Monsieur Jean- parlementaire avec dévouement et générosité. Il fut Louis MEDECIN, qui fut un grand serviteur de la tour à tour membre de la Commission des Intérêts Principauté de Monaco. Vous le savez, S.A.S. le Prince Sociaux et des Affaires Diverses, de la Commission a tenu à assister personnellement à ses obsèques. Je des Finances et de l’Economie Nationale et de la voudrais simplement, avec cet hommage, présenter à Commission des Relations Extérieures du Conseil son fils et à sa famille, les condoléances attristées du National. Intervenant très souvent sur les questions Gouvernement, pour celui qui fut ce grand serviteur sociales, qui lui étaient si chères, il prenait aussi une de la Principauté de Monaco. part active aux débats dès qu’il s’agissait de la Commune, de la défense de l’identité monégasque, de notre histoire et de notre patrimoine. M. le Président.- Je vous remercie, Monsieur le Ministre. En fervent serviteur des Monégasques, il se présenta Je vais à présent vous demander de bien vouloir également à plusieurs reprises au suffrage de ses vous lever pour observer quelques instants de compatriotes au titre de la Commune. Il fut d’ailleurs, recueillement en hommage et en la mémoire de Jean- pendant 20 ans, un grand Maire particulièrement aimé Louis MEDECIN. et apprécié. Cette mission, il l’accomplit avec cœur et compétence, se battant, dans cette enceinte même, (L’Assemblée observe quelques instants pour renforcer les prérogatives du Conseil Communal de recueillement). lors du vote, en 1974, de la loi sur l’organisation communale, qui a été complétée en 2006 par la loi Je vous remercie. sur l’autonomie communale que j’ai eu l’occasion, avec bon nombre de mes Collègues ici présents, de II. voter. ANNONCE DES PROJETS DE LOI Jean-Louis MEDECIN aimait profondément son pays, DEPOSES PAR LE GOUVERNEMENT ET comme il l’illustrait encore à travers sa fonction de RENVOI DEVANT LES COMMISSIONS Président du Comité des Traditions Monégasques, qu’il L’ordre du jour appelle en premier lieu, en vertu a occupée jusqu’à son dernier jour. Il était un ardent de l’article 70 du Règlement intérieur du Conseil défenseur de l’identité monégasque, du respect de nos National, l’annonce des projets de loi déposés sur le traditions, du maintien de notre culture et de la Bureau de notre Assemblée. Depuis notre dernière survivance de notre langue. séance publique du 26 novembre 2008, trois projets de loi nous sont parvenus : En dépit de ses importantes responsabilités, il a su, sa vie durant, rester proche des gens et il n’était pas 1. Projet de loi, n° 858, prononçant la désaffectation, rare de le croiser Place d’Armes, sur le marché, à l’avenue de l’Annonciade, de quatre parcelles s’entretenant avec les uns et les autres, car bien dépendant du domaine public de l’Etat. entendu, les Monégasques et les enfants du pays étaient nombreux à le connaître et à l’apprécier. Ce texte, qui se substitue au projet de loi portant le même intitulé et enregistré au Conseil National sous A son fils, Patrick MEDECIN, que j’ai côtoyé sur le numéro 832, est arrivé au Conseil National le les bancs du Conseil National de 1993 à 1998, ainsi 5 décembre 2008. qu’à toute sa famille, son épouse Laure et ses deux Compte tenu de l’objet de ce texte, à l’instar du filles, les Conseillers Nationaux et moi-même projet de loi, n° 832, je propose, bien évidemment, présentons nos condoléances sincères et émues et les qu’il soit renvoyé devant la Commission des Finances assurons de notre soutien et de notre amitié dans la et de l’Economie Nationale traditionnellement en peine qui les touche. charge des projets de loi portant sur des modifications d’affectation des espaces publics. Monsieur le Ministre, souhaitez-vous ajouter quelques mots ? Avis contraires ? Pas d’avis contraire. 4690 JOURNAL DE MONACO Vendredi 23 octobre 2009 Abstentions ? Pas d’abstention. III. Ce projet de loi est renvoyé devant cette Commission. EXAMEN DU PROJET DE BUDGET GENERAL PRIMITIF DE L’ETAT POUR J’ajoute que le dépôt de ce texte a été assorti par L’EXERCICE 2009 le Gouvernement d’une demande d’examen selon la procédure législative d’urgence prévue à l’article 88 Monsieur le Ministre, le Conseil National a pris du Règlement intérieur du Conseil National, laquelle connaissance avec intérêt du rapport du Gouvernement implique, en conséquence, que ce texte soit inscrit à qui accompagnait le document budgétaire.