Plan Van Aanpak Bestemmingsplan Hoofddorpplein-Schinkelbuurt 2021

Plan van aanpak Bestemmingsplan Hoofddorpplein-Schinkelbuurt 2021 Dagelijks Bestuur Stadsdeel Zuid 17 juli 2018 1 Aanleiding Het bestemmingsplan Hoofddorpplein-Schinkelbuurt is bijna 10 jaar oud. In de Wet ruimtelij- ke ordening is bepaald dat bestemmingsplannen elke 10 jaar moeten worden geactualiseerd. Daarom wordt er een nieuw bestemmingsplan Hoofddorpplein- Schinkelbuurt opgesteld. De actualisatie maakt onderdeel uit van de Actualisatieopgave Bestemmingsplan Amsterdam (hierna ABA) van het college. De ambitie van de gemeente Amsterdam is dat alle bestemmingsplan voor de inwerkingtreding van de omgevingswet (2021) actueel en digitaal be- schikbaar zijn. Het doel van de ABA is om de actualisatie van (bijna) verouderde bestemmingsplannen te versnellen zodat deze ambitie wordt gehaald. In het plangebied spelen een aantal ontwikkelingen. Deze worden toegelicht in de paragraaf ‘ontwikkelingen’. Met de actualisatie van dit bestemmingsplan wordt geanticipeerd op deze ontwikkelingen. Plangebied Het plangebied Hoofddorpplein-Schinkelbuurt heeft de volgende plangrenzen: • aan de noordzijde: het Surinameplein (tevens stadsdeelgrens met West) • aan de oostzijde: de Amstelveenseweg, waarbij de panden aan de oostzijde van de Amstelveenseweg tussen de Oranje Nassaulaan en de Sophialaan ook onderdeel uitma- ken van het plangebied • aan de zuidzijde: de Vaartstraat en de Rijnsburgstraat • aan de westzijde: de Westlandgracht (tevens stadsdeelgrens Nieuw West) De plangrenzen zijn aangeduid op kaart op pagina 3. Leeswijzer Dit plan van aanpak start met een beschrijving van het gebied. Daarna worden het doel en de uitgangspunten voor dit bestemmingsplan beschreven. Vervolgens wordt ingegaan op een aantal ontwikkelingen in het gebied en er wordt beschreven welke projecten er in voorberei- ding zijn. Vervolgens wordt ingegaan op de planning. Tenslotte wordt het participatietraject toegelicht. 2 Plangrens bestemmingsplan Hoofddorpplein/Schinkelbuurt 2021 3 Beschrijving van het plangebied Het plangebied bestaat uit de Hoofddorppleinbuurt en de Schinkelbuurt. De Schinkel vormt de grens tussen beide buurten. Beide buurten zijn in stedenbouwkundig en architectonisch opzicht duidelijk van elkaar te onderscheiden. De Schinkelbuurt maakt onderdeel uit van de 19e eeuwse ring. De Hoofddorppleinbuurt maakt onderdeel uit van de gordel 20-40. Functioneel gezien lijken de buurten veel op elkaar. Het zijn allebei woonwijken met een zeke- re mate van functiemenging. Langs een aantal gebiedsontsluitingswegen zijn voorzieningen aanwezig, zoals winkels en (met name langs de Amstelveenseweg) horeca. Beide buurten zitten al een jaar of 10 in de lift. Dit uit zich onder meer in stijgende woningprij- zen en een vernieuwing van het voorzieningenaanbod. Ontwikkelende partijen investeren graag in beide buurten. Dit is een kans, maar ook een bedreiging. Enerzijds betekent dit dat verouderde woningen worden gerenoveerd en gebouwen die hun oorspronkelijke functie verliezen worden getransformeerd. Dit maakt de buurt aantrekkelijker. Anderzijds leidt het ook tot ‘bouwwoede’: particuliere woninguitbreiding (onderkeldering, aanbouwen en dakopbouwen) leidt tot intensivering van de bebouwing. En de hoge verhuur- en koopprijzen creëren een markt voor kleine woningen, waar ontwikkelende partijen graag op inspelen. Hogere huren kunnen ook het voorzieningenaanbod beïnvloeden. Het risico bestaat dat bestaande ondernemers de hogere huren niet kunnen betalen, waardoor bepaalde buurtvoorzieningen verdwijnen. Doelstelling Het doel van dit project is het voorbereiden en laten vaststellen van een nieuw bestemmingsplan voor de Hoofddorpplein & Schinkelbuurt. Uitgangspunten Het uitgangspunt is dat het nieuwe bestemmingsplan in de basis beleidsneutraal is. Dit betekent dat in beginsel de bestaande/ vergunde situatie positief wordt bestemd. Daarnaast worden vastgestelde beleidskaders vertaald in het bestemmingsplan. Dit kan betekenen dat bestaande bouwen gebruiksrechten worden ingeperkt of dat er juist nieuwe bouwen ge- bruiksmogelijkheden worden toegevoegd. Er kunnen ook regels worden opgenomen om te anticiperen op algemene ontwikkelingen (geen individuele initiatieven) in het plangebied die nog niet in beleidskaders zijn vertaald. Beide buurten zijn dynamisch en zitten in de lift. Dit biedt kansen, maar er zijn ook negatieve effecten (hoge huur- en koopprijzen; bouwwoede). Het vinden van een goede balans tussen het benutten van kansen en het beschermen van het woon- en leefklimaat is dan ook een be- langrijk thema in de actualisatie van dit bestemmingsplan. Ontwikkelingen In deze paragraaf worden enkele ontwikkelingen in het plan beschreven. Hierbij wordt tevens beschreven welke regels hierover in het huidige bestemmingsplan zijn opgenomen. Splitsen bestaande gebouwen in kleine appartementen De hoge verhuur- en koopprijzen creëren een markt voor kleine en gedeelde woningen. Er komen steeds meer aanvragen binnen om gebouwen te splitsen tot miniappartementen. Ka- mergewijze verhuur neemt toe en zolders worden omgebouwd tot appartementen. 4 In het huidige bestemmingsplan wordt het aantal woningen per pand niet gelimiteerd. Er is weliswaar bepaald dat een woning is bedoeld voor de huisvesting van één huishouden. Maar het gemeentelijk beleid staat woningdelen in de meeste gevallen gewoon toe. Woningdelen is tegenwoordig ook heel gebruikelijk onder jongvolwassen. Particuliere woninguitbreiding (aan- en uitbouwen en dakopbouwen) Veel eigenaar-bewoners willen hun woonoppervlak graag vergroten met een kelder, aanbouw of een dakopbouw. Het groene karakter van de binnentuinen komt door de bouw van kelders en aanbouwen onder druk te staan. De binnentuinen zijn echter waardevol omdat ze rust en ruimte bieden tegenover de stedelijke drukte aan de straatzijde. Het bebouwen van de binnentuinen gaat ten koste van deze kwaliteit. Ook heeft het bebouwen van binnentuinen een negatief effect op de waterbergende capaciteit. Tenslotte kan het onderkelderen van bestaande panden voor bouwtechnische problemen bij buurpanden zorgen. Het is toegestaan om in de binnentuinen vergunningsvrij te bouwen. Daarnaast mag er op grond van het huidige bestemmingsplan ook nog een berging van 9 m2 in de tuin worden gebouwd. Op grond van dit bestemmingsplan is het ook op veel plekken mogelijk om een daklaag uit te bouwen. Over het bouwen van kelders is niets bepaald in het bestemmingsplan. Herbestemmen van utilitaire gebouwen op binnenterreinen Op diverse plekken is bebouwing op een binnenterrein aanwezig. Het gaat zowel om uitbouwen van winkels en bedrijfspanden aan de straat als om voorzieningen die zich geheel op het binnenterrein bevinden. Als zo’n functie verdwijnt, is herbestemming een precaire opgave. Voorkomen moet worden dat een nieuwe functie het groene en stille karakter van de binnen- tuin aantast. Veel bebouwing op de binnenterrein heeft de bestemming Gemengd. Hierdoor is een breed scala aan functies toegelaten. Een deel van de uitbouwen met de bestemming Gemengd is als tuin bestemd. Hier zijn alleen kinderdagverblijven toegestaan. Het in stand houden van de diversiteit van voorzieningenaanbod Het plangebied heeft een uitgebreid en gevarieerd voorzieningen aanbod. Dit is één van de kernkwaliteit van het gebied. Wel is er een trend zichtbaar dat winkelpanden worden gebruikt als kinderdagverblijf. Dit kan tot geluidsoverlast in de binnentuinen leiden. Ook krijgen we signalen dat méér horeca in het gebied niet gewenst is. Het bestemmingsplan laat een breed scala aan functies toe in de straten waar de voorzieningen zijn geconcentreerd. Er wordt onderscheid gemaakt tussen de winkelstraten en de overi- ge locaties. De winkelstraten zijn bestemd als Gemengd-2. Hier zijn publieke voorzieningen (detailhandel, commerciële dienstverlening en maatschappelijke dienstverlening) op de begane grond toegestaan. De voorzieningen buiten de winkelstraten zijn bestemd als Gemengd- 1. Hier zijn naast publieke voorzieningen ook kantoren en bedrijven toegestaan op de begane grond. In beide bestemmingen is het BVO per vestiging gemaximeerd op 300 m2. Projecten Dit bestemmingsplan is bedoeld om de bestaande situatie te bestemmen. In beginsel worden er geen nieuwe ontwikkelingen mogelijk gemaakt. Uitzondering hierop zijn reeds vergunde ontwikkelingen en ontwikkelingen waarvan de planologische haalbaarheid al is aangetoond. 5 Volgens Vaste Jurisprudentie van de Raad van State moeten ontwikkelingen die concreet genoeg zijn om te kunnen toetsen én waarvan de planologische haalbaarheid is aangetoond, namelijk worden opgenomen in een nieuw bestemmingsplan. In het plangebied spelen enkele initiatieven die mogelijk in de komende jaren tot ontwikkeling worden gebracht. In deze paragraaf worden deze initiatieven beschreven. Vooralsnog worden deze ontwikkelingen niet in dit plan opgenomen. Een ontwikkeling kan pas in het bestemmingsplan worden opgenomen als planologische haalbaarheid is aangetoond. Er moet dan ieder geval aan de volgende voorwaarden zijn voldaan: 1. er is een ruimtelijk kader vastgesteld; 2. er zijn afspraken gemaakt over het programma; 3. er heeft participatie plaatsgevonden; 4. er is aangetoond dat er wordt voldaan aan alle relevante sectorale wet- en regelgeving. Surinameplein Het bouwblok tussen het Surinameplein, de Haarlemmermeerstraat, de Andreas Schelfhout- straat en de Jacob Marisstraat is in Koers 2025 aangewezen als ‘strategische ruimte voor de stad’. De gebouwen op de locatie zijn eigendom van verzekeraar Delta Lloyd. De eigenaar wil dit blok herontwikkelen. Er is een stedenbouwkundige verkenning

Load more