Søknad Om Dispensasjon Til Å Arrangere Sesilåmi Samt Bruk Av Motorisert Ferdsel I Forbindelse Med Arrangementet (2020-2022)

Postadresse Besøksadresse Kontakt Postboks 788 Stoa Kommunehuset, 4440 Tonstad Sentralbord: +47 37 01 75 00 4809 ARENDAL Direkte: +47 38 17 62 03 [email protected] www.svr.no

Stiftinga Sesilåmi Tveitebøvegen 89 4747 VALLE

Saksbehandler Guro Sødergren Vår ref. 2019/7751-0 Deres ref. Dato 18.12.2019 PRIMÆRKLASSERING

Søknad om dispensasjon til å arrangere Sesilåmi samt bruk av motorisert ferdsel i forbindelse med arrangementet (2020-2022).

Viser til søknad datert 15.09.19 og 7.10.19 angående dispensasjon til å arrangere Sesilåmi samt bruk av motorisert ferdsel.

Vedlagt ligger utdrag fra saksprotokoll fra styremøte den 13 desember 2019, samt saksutredningen.

Klagerett Vedtaket kan påklagast til Miljødirektoratet. Klaga skal sendast til verneområdestyret for vidare handsaming. Klagefristen er tre veker frå den dagen brevet kom fram til påført adressat. Det er nok at klaga er postlagd innan denne fristen. Alle partar med klagerett har rett til innsyn i dokumenta i saka.

Skriftleg klage skal sendast til SVR, postboks 24, 4748 Rysstad. Oppgjev kva for eit vedtak det vert klaga på, dei endringane klagar ynskjer og grunngjeving for klaga. Dersom det vert klaga så seint at det kan vere tvil om det er klaga i rett tid, må det opplysast når brevet kom fram.

Med hilsen

Guro Sødergren Verneområdeforvalter SVR

Etter våre rutiner er dette brevet godkjent og sendt uten underskrift

Kopi til: Valle kommune Postboks 4 4747 VALLE Fylkesmannen i Agder Postboks 788 Stoa 4809 ARENDAL Sirdal kommune Tonstad 4440 TONSTAD

Landskapsvernområde Setesdal Vesthei, Ryfylkeheiane og Frafjordheiane

Arkivsaksnr: 2019/7751-0 Saksbehandler: Guro Sødergren Dato: 21.10.2019

Utvalg Utvalgssak Møtedato Verneområdestyret for SVR 43/19 13.12.2019

Søknad om dispensasjon til å arrangere Sesilåmi samt bruk av motorisert ferdsel i forbindelse med arrangementet (2020-2022).

Forvalters innstilling

I henhold til forskrift av vern av Setesdal Vesthei og Ryfylkeheiene kap. 4 pkt. 4.1 får stiftelsen Sesilåmi tillatelse til å arrangere turrennet Sesilåmi. I medhold til naturmangfoldloven § 48 får de også løyve til nødvendig motorferdsel i sammenheng med arrangementet.

• Løyvet gjelder bare motorisert ferdsel (snøskuter og preparingsmaskin) som er helt nødvendig i sammenheng med arrangementet. ➢ Nødvendig transport til matstasjoner kan gjennomføres inntil to dager før rennstart. ➢ Nødvendig transport og kjøring med snøskuter i forbindelse med sikkerhet, beredskap og evakuering skal kun utøves selve renndagen. ➢ Nødvendig transport i forbindelse med filming av de fremste løperne. ➢ Nødvendig transport i forbindelse med sluttpatrulje etter rennet.

• Grunnpreparering uten sporsetting med maskin av løypetrasè kan gjennomføres ➢ tre ganger to uker før rennstart (2020- uke 10) ➢ siste uka før rennestart kan det grunnprepareres etter behov (2020- uke 11). Preparingen med spor skal avsluttes om det er villrein i området.

www.svr.no Saksbehandler Guro Sødergren Side 2 av 8

• Det kan arrangeres «åpent Sesilåmispor» fra Brokke til toppen av Kvisleskardet fra kl. 09.00- 15.00 søndag 8 mars 2020 (søndager før renndato 2021-2022). Det skal fysisk settes opp stengsler for å hindre ferdsel videre inn i området- fire brøytestikker skal settes i kryss for å vise stengsel. Videre etter stengsel skal det ikke settes spor.

• Oppkjøring av sporet skal bare skje den uken rennet skal gjennomføres (2020- uke 11) • Alle som kjører med oppdrag for Sesilåmi skal ha med løyve samt ha arrangørens gule vest. Arrangørene er ansvarlige for fordeling av løyve til den enkelte snøskuter samt prepareringsmaskin. • Arrangøren er ansvarlige for opprydning og fjerning av løypemerking dagen etter rennet. Søppel og annet avfall skal ikke brennes, men tas med ned fra fjellet. • Arrangøren er selv ansvarlige for å ha godkjente løyver fra de ulike grunneierne, både til selve arrangementet og motorferdsel. • Statens Naturoppsyn skal kontaktes når forberedelsene av arrangementet begynner. Dette for informasjon om hvor dyra kan stå. Arrangøren må tilpasse aktiviteten etter disse opplysningene. • Hele eller deler av tillatelsen kan trekkes tilbake med omsyn til villrein.

Med hjemmel i verneforskriften kapitel IV pkt. 5.1 a avslår verneområdestyre den delen av søknaden som omhandler grunnpreparering tre uker før renndagen. Det som er nytt av året er at arrangør ønsker å utvide rennet med en åpen dag søndag før selve rennet. Det blir også søkt om ekstra snøscooter for bruk i samband med filming. Forvalter har forståelse for dette og det kan være et godt tiltak for å øke interessen for Sesilåmi. På den andre siden bør en være bevisst på å ikke øke totalbelastningen på området i en sårbar tid på året. Et rimelig vilkår må da være at de innskrenker i andre enden, dvs. avgrenser grunnprepareringa til de to ukene før renndagen.

Saksutredelse Bakgrunn for søknaden Stiftelsen for Sesilåmi v/ Tarald Myrum søker forvaltningsmyndigheten for verneområde for Setesdal Vesthei og Ryfylkeheiane dispensasjon fra verneforskrift om å arrangere turrennet Sesilåmi samt motorisert ferdsel knyttet til arrangementet, datert 15/9- 2019 og 07.10. 2019.

Det søkes om at turrennet blir arrangert 14 mars 2020. For de andre årene er det også andre helgen i mars som blir aktuell for gjennomføring av turrennet.

Det er viktig å ha nødvendig personell og maskinkapasitet til å få til et kvalitetsmessig godt arrangement for å sikre tryggheten til deltakerne. Det søkes derfor om følgende:

www.svr.no Saksbehandler Guro Sødergren Side 3 av 8

• Preparere traseen fra Brokke til Kvisleskaret søndag før rennet- det vil si fra 8 mars i 2020. arrangere «åpent sesilåmispor» i denne traseen kl. 09.00- 15.00 den dagen. • Preparering av traseen til Sesilåmi på følgende måte: - Tre uker før rennet, en kjøring - To uker før rennet, to kjøringer i uka. - Nødvendig kjøring uka før rennet.

• Nødvendig transport til matstasjoner med hensyn til behov. • Nødvendig kjøring for å sikre sikkerhet, beredskaps og evakuering. • Kjøring med skuter med filmteam under rennet for de fremste kvinnene og de fremste mennene. • Kjøring med sluttpatrulje gjennom løype etter rennet.

Kart over Sesilåmi trasèen- fra Brokke i Valle til Sinnes i Sirdal- 52 km.

Formell bakgrunn for vurdering og vedtak • Forskrift om vern av Setesdal Vesthei - Ryfylkeheiene landskapsvernområde av 28.4.00. • Forvaltningsplan for SVR, godkjent 2015. • Naturmangfoldloven.

Hjemmelsgrunnlag Setesdal Vesthei - Ryfylkeheiene landskapsvernområde ble vernet ved Kronprinsregentens resolusjon av 28. april 2000.

www.svr.no Saksbehandler Guro Sødergren Side 4 av 8

Formålet med vernet går frem av kapittel III i Forskrift om vern av Setesdal Vesthei - Ryfylkeheiene landskapsvernområde: “1. Å ta vare på et sammenhengende, særpreget og vakkert naturområde med urørte fjell, hei og fjellskogsområder med et særpreget plante- og dyreliv, stølsområder, beitelandskap og kulturminner. 2. Å ta vare på et sammenhengende fjellområde som leveområde for den sørligste villreinstammen i Europa. “

Arrangører av større, organiserte arrangement som for eksempel Sesilåmi må søke forvaltningsmyndigheten om løyve til arrangementet/ ferdselen etter verneforskriften kapittel IV, punkt 4. Faste arrangement vil kunne få flerårige løyver.

Motorisert ferdsel i verneområdet reguleres av verneforskriften kapittel IV, punkt 5. Motorisert ferdsel på land er forbudt i landskapsvernområdet - med en del unntak.

Naturmangfoldloven § 48, dispensasjon når det ikke strider mot vernevedtakets formål og ikke kan påvirke verneverdiene nevneverdig:

Det er to vilkår for dispensasjon etter denne bestemmelsen og begge vilkårene må være utfylt for at dispensasjon kan gis: 1) Tiltaket kan ikke påvirke verneverdiene nevneverdig, og 2) Tiltaket må ikke stride mot vernevedtakets formål.

Styret for verneområda i Setesdal Vesthei, Ryfylkeheiene og Frafjordheiene har forvaltningsmyndighet for Setesdal Vesthei – Ryfylkeheiene landskapsvernområde.

Vurdering Løypetraseèn til Sesilåmi er 52 km lang og strekker seg fra Brokke i Valle til Sinnes i Sirdal. Løypa går gjennom viktige trekk korridorer for villrein og ikke minst gode vinterbeiteområder. Data fra GPS merke prosjektet viser at villreinen bruker området i det tidspunktet forberedelsene til Sesilåmi begynner i månedsskifte februar/mars.

Kartet viser GPS posisjoner til villrein fra februar og mars fra 2006-2010. Plottene viser hvordan området brukes.

www.svr.no Saksbehandler Guro Sødergren Side 5 av 8

Jf. forvaltningsplan er vernemyndighetene for Setesdal Vesthei og Ryfylkheiane landskapsvernområde i utgangspunktet restriktive til å gi løyve til skadelige organisert ferdsel og større arrangement, der ferdselen kan ha negativt innvirkning på verneverdiene eller kan komme i konflikt med andre brukerinteresser.

Forvaltningen skal være restriktiv med å gi dispensasjon til slik aktivitet hvis det kommer i konflikt med blant annet viktige funksjonsområde for villrein, hekkelokaliteter for rødlista arter, områder som er sårbare for slitasje, område med viktige næring og eller friluftsinteresser.

Sesilåmi er et viktig arrangement både for Sirdal og Valle kommune og ikke minst deltakerne av turrennet (1500- 2000 deltakere) og er et av det største turrennet i Sør- Norge. Turrennet ble for første gang arrangert i 1976 og har altså en etablert praksis mange år før Setesdal Vesthei ble vernet i 2000.

Grunnpreparering av løypa er viktig for å få en stabil såle som kan tåle mange deltakere. Særlig gjelder dette år med lite frost i bakken eller mye løs snø. Foruten om selve renndagen ønsker arrangør å starte forberedelsene tre uker før.

Det har vært praksis for å tillate grunnpreparering tre uker før rennet og verneområdestyret var opptatt av å videreføre dette ved vedtak av besøksstrategien for SVR. Det som er nytt av året er at arrangør ønsker å utvide rennet med en åpen dag søndag før selve rennet. Det blir også søkt om ekstra snøscooter for bruk i samband med filming.

Forvalter har forståing for dette og det kan være et godt tiltak for å øke interessen for Sesilåmi. På den andre siden bør en være bevisst på å ikke øke totalbelastningen på området i en sårbar tid på året. Et rimelig vilkår må da være at de innskrenker i andre enden, dvs. avgrenser grunnprepareringa til de to ukene før renndagen. Det vil uansett være begrenset verdi for kvaliteten på løypene å drive grunnpreparering så mye som tre uker før.

For at der skal kunne arrangere «åpent Sesilåmispor» fra Brokke til Kvisleskardet fra kl. 09.00- 15.00 søndag 8 mars 2020 har forvalter innskrenket perioden med grunnpreparering. Det er satt som vilkår at det skal settes fysisk stengsel i enden av Kvislevatnet. Dette for å redusere ferdsel videre inn i området.

Etter § 7 i Naturmangfoldloven skal de miljørettslige prinsippene i § 8-12 legges til grunn som retningslinjer ved utøvelse av offentlig myndighet. Forvaltningsmyndigheten må vurdere søknaden etter disse prinsippene ved alle tiltak som vedrører naturmangfoldet, og disse vurderingene skal fremgå av beslutningen.

§8 kunnskapsgrunnlaget Løpetraseèn krysser verneområde og ligger så å si midt i gode vinterbeiter for villreinen. Områdene sør for Brokke-Suleskard er mye brukte vinterbeiteområder, dette kommer tydelig frem med data fra GPS merkeprosjektet som det vises til tidligere i saken. Statens naturoppsyn skal kontaktes før forberedelser med maskiner inn i SVR kan starte. Området har også flere rødlista rovfugler som begynner sine forberedelser til kommenende hekkesesong i denne perioden arrangementet forberedes og pågår. Hekkelokalitetene ligger ikke midt i traseè, men faren for at rovfugl kan forstyres i den mest kritiske fasen er til stedet.

www.svr.no Saksbehandler Guro Sødergren Side 6 av 8

Kunnskapsgrunnlaget må regnes som godt nok til å fatte en beslutning, §) 9 føre-var- prinsippet blir det derfor ikke lagt større vekt på.

§ 10 økosystemtilnærming og samlet belastning Området er preget av ulike type ferdsel (både til fots og med snøskuter) gjennom hele vinteren fra forskjellige aktører. DNT-sør har vintermerkede løyper som genererer til ferdsel til fots (ski). Samt motorferdsel knyttet til drift og vedlikehold av turisthytter (Øyuvsbu). Kraftselskap har kjøretraseèr med snøskuter for å gjøre jobben sin ved kraftstasjon ved Heiestøl nord for Øyarvatn og ved selve Rosskreppdammen. I tillegg kommer andre grunneiere og sauenæring som bruker snøskuter for å transportere proviant o.l. til sine hytter i område. Det blir også maskinpreparert skiløype til vernegrensa på Valle siden gjennom hele vinteren.

§11 kostnadene ved miljøforringelse skal bæres av tiltakshaver Tiltakshaveren skal dekke kostnadene ved å hindre eller begrense skade på naturmangfoldet som tiltaket volder, dersom det ikke er urimelig ut fra tiltakets og skadens karakter.

§ 12 miljøforsvarlige teknikker og driftsmetoder For å kunne gjennomføre et så stort arrangement i høyfjellet midtvinters er det nødvendig med motoriserte kjøretøy m.h.t til gode løyper og at sikkerheten til deltakerne ivaretas. Alle kjøretøy som skal brukes før, etter og under arrangementet skal merkes, dette er arrangøren selv ansvarlig for at blir gjort. Forvaltingen har ikke satt krav til at sporene skal freses opp etter endt løp. Løypene med skispor vil naturen slette med litt vind.

Konklusjon Sesilåmi sin traseè krysser sårbare områder for villrein i den mest kritiske perioden ila vinteren for både villrein og rovfugl. Sesilåmi har blitt arrangert i flere år før område ble vernet. Arrangementet er godt etablert i Valle og Sirdal kommune og har en stor verdi for begge kommunene.

Den delen av søknaden som omhandler grunnpreparering i tre uker er avslått og komprimert ned til to uker. Det har vært praksis for å tillate grunnpreparering tre uker før rennet og verneområdestyret var opptatt av å videreføre dette ved vedtak av besøksstrategien for SVR. Det som er nytt av året er at arrangør ønsker å utvide rennet med en åpen dag søndag før selve rennet. Det blir også søkt om ekstra snøscooter for bruk i samband med filming. Forvalter har forståelse for dette og det kan være et godt tiltak for å øke interessen for Sesilåmi. På den andre siden bør en være bevisst på å ikke øke totalbelastningen på området i en sårbar tid på året. Et rimelig vilkår må da være at de innskrenker i andre enden, dvs. avgrenser grunnprepareringa til de to ukene før renndagen. Det vil uansett være begrenset verdi for kvaliteten på løypene å drive grunnpreparering så mye som tre uker før.

For at verneverdier/formål og annen sårbar natur tar minst mulig skade av arrangementet er det satt opp flere vilkår i tillatelsen som skal følges. Med bakgrunn i dette mener vi at vilkår i naturmangfoldloven oppfylles som gjør at vi kan tillate arrangementet med det motoriserte ferdselen dette vil føre med seg.