Efektivitas Penggunaan Alokasi Dana Desa (Add) Dalam Menunjang Pembangunan Desa Di Kecamatan Bangko Kabupaten Rokan Hilir
Total Page:16
File Type:pdf, Size:1020Kb
EFEKTIVITAS PENGGUNAAN ALOKASI DANA DESA (ADD) DALAM MENUNJANG PEMBANGUNAN DESA DI KECAMATAN BANGKO KABUPATEN ROKAN HILIR T E S I S Diajukan Sebagai Salah Satu Syarat Untuk Memperoleh Gelar Magister Sains OLEH : NAMA : ANDRI MUNAWAR NPM : 167122030 BIDANG KAJIAN UTAMA : ADMINISTRASI PUBLIK PROGRAM MAGISTER (S2) ILMU ADMINISTRASI PROGRAM PASCASARJANA UNIVERSITAS ISLAM RIAU PEKANBARU 2019 EFEKTIVITAS PENGGUNAAN ALOKASI DANA DESA (ADD) DALAM MENUNJANG PEMBANGUNAN DESA DI KECAMATAN BANGKO KABUPATEN ROKAN HILIR ABSTRAK Oleh : Andri Munawar Alokasi Dana Desa (ADD) yang diberikan oleh Pemerintah Kabupaten kepada desa digunakan untuk membantu pendanaan penyelenggara pemerintah desa, meningkatkan sarana dan prasarana desa, meningkat pengamalan nilai-nilai keagamaan sosial dan budaya serta meningkatkan peran serta masyarakat dalam pembangunan desa. Penelitian ini bertujuan untuk menjelaskan Efektivitas penggunaan Alokasi Dana Desa (ADD) dalam menunjang pembangunan Desa di Kepenghuluan Serusa dan Kepenghuluan Parit Aman Kecamatan Bangko Kabupaten Rokan Hilir. Penelitian ini menggunakan teori Gibson yang mengatakan bahwa Efektivitas merupakan ukuran keberhasilan suatu organisasi untuk mencapai tujuan yang telah ditetapkan, dengan menggunakan sumber daya manusia dan sarana yang dimiliki untuk mencapai tujuan organisasi tersebut, dikatakan efektif apabila berhasil mencapai tujuan dan visi dari organisasi tersebut. Penelitian ini bersifat deskriptif kualitatif yaitu suatu tipe penelitian yang bertujuan untuk memberikan gambaran secara sistematis. Sampel penelitian ini sebanyak 20 (dua puluh) orang Perangkat kepenghuluan di Kepenghuluan Serusa dan Kepenghuluan Parit Aman Kecamatan Bangko Kabupaten Rokan Hilir. Teknik pengumpulan data dengan cara observasi, Wawancara dan dokumentasi. Teknik analisis data yang digunakan menggunakan teknik triangulasi. Secara umum, hasil penelitian Efektivitas Penggunaan Alokasi Dana Desa (ADD) dalam Menunjang Pembangunan Desa di Kecamatan Bangko Kabupaten Rokan Hilir dilihat dari Operasional Desa dalam meningkatkan pembangunan fisik di Kepenghuluan Serusa dan Kepenghuluan Parit Aman cukup efektif, hal ini disebabkan karena adanya beberapa kendala dimana dalam proses Pengelolaan Alokasi Dana Desa ada tiga tahap yakni Sumber Daya Manusia (SDM) yang masih belum cakap dalam mengerjakan laporan pertanggungjawaban (SPJ), Kordinasi yang kurang baikterhadap instansi terkait yaitu antara badan pemberdayaan masyarakat dan pemerintah desa dengan pemerintah kecamatan sehingga pemanfaatan Alokasi Dana Desa (ADD) menghambat proses pelaksanaan programprogram desa sehingga dalam memanfaatkannya pihak desa mengalami kesulitan, kurangnya informasi yang diperoleh masyarakat dari Pemerintah Kabupaten/Kota sehingga masyarakat tidak mengetahui sama sekali fungsi mereka sebagai tim pengawas langsung dalam Pengelolaan Alokasi Dana Desadan dan Partisipasi Masyarakat. Kata kunci : Efektivitas, Alokasi Dana Desa, Pembangunan. vi EFFECTIVENESS OF USE OF VILLAGE FUNDS ALLOCATION (ADD) IN SUPPORTING VILLAGE DEVELOPMENT IN BANGKO DISTRICT, ROKAN HILIR DISTRICT ABSTRACT By : Andri Munawar The Village Fund Allocation (ADD) given by the Regency Government to the village is used to help fund the village government administrators, improve village facilities and infrastructure, increase the practice of social and cultural religious values and increase community participation in village development. This study aims to explain the effectiveness of the use of Village Fund Allocation (ADD) in supporting village development in the Serusa Kepulhuan and the Trench Safe in the Bangko District of Rokan Hilir Regency. This study uses Gibson's theory which says that Effectiveness is a measure of the success of an organization to achieve the goals that have been set, using human resources and facilities owned to achieve the goals of the organization, said to be effective when successfully achieving the goals and vision of the organization. This research is a qualitative descriptive study which is a type of research that aims to provide a systematic picture. The sample of this study were 20 (twenty) people of the knowledge set in the Serusa Kepululuan and the Trench Safe of the Bangko District of Rokan Hilir Regency. Data collection techniques by observation, interview and documentation. The data analysis technique used is triangulation techniques. In general, the results of research on the Effectiveness of the Use of Village Fund Allocation (ADD) in Supporting Village Development in Bangko Subdistrict Rokan Hilir District viewed from the Village Operations in improving physical development in the Serusa Kepululuan and the Safe Trench Kepengululuan are quite effective, this is due to several constraints which in There are three stages in the process of Village Fund Allocation Management, namely Human Resources (HR) who have not been able to work on the accountability report (SPJ), poor coordination with related agencies, namely between community empowerment agencies and village government with the district government so that the utilization of the Village Fund Allocation (ADD) impedes the process of implementing village programs so that in using them the village has difficulty, lack of information obtained by the community from the Regency / City Government so that the community is not at all aware of their function as a direct supervisory team in Alo Management cation of Desadan Funds and Community Participation. Keywords: Effectiveness, Village Fund Allocation, Development vii DAFTAR ISI HALAMAN JUDUL................................................................................. i HALAMAN PENGESAHAN ................................................................... ii LEMBAR PERYATAAN ........................................................................ iii KATA PENGANTAR ............................................................................. iv ABSTRAK................. ............................................................................ vi ABSTRACT............... ............................................................................ vii DAFTAR ISI ........................................................................................... viii DAFTAR TABEL ................................................................................... xi BAB I PENDAHULUAN......................................................................... 1 1.1 Latar Belakang Masalah ........................................................ 1 1.2 Rumusan Masalah................................................................. 23 1.3 Tujuan Penelitian ................................................................... 23 1.4 Manfaat Penelitian ................................................................. 24 BAB II TINJAUAN PUSTAKA DAN KERANGKA PEMIKIRAN ........... 25 2.1 Tinjauan Pustaka ................................................................... 25 2.1.1 Konsep Administrasi Publik ................................................ 25 2.1.2 Konsep Evaluasi Kebijakan Publik ..................................... 31 2.1.3 Konsep Pemerintahan Desa ............................................... 34 2.1.4 Konsep Desentralisasi dan Tugas Pembantuan ................. 41 2.1.5 Konsep Alokasi Dana Desa (ADD) ..................................... 43 2.1.6 Konsep Pengelolaan Alokasi Dana Desa (ADD) ................ 58 2.1.7 Penggunaan Alokasi Dana Desa (ADD) ............................. 60 2.1.5 Konsep Efektivitas .............................................................. 62 2.2 Kerangka Pemikiran .............................................................. 67 2.3 Hasil Penelitian Terdahulu ..................................................... 67 2.4 Konsep Operasional .............................................................. 70 2.5 Operasional Variabel ............................................................. 73 viii BAB III METODE PENELITIAN ............................................................. 75 3.1 Tipe / Jenis Penelitian .......................................................... 75 3.2 Lokasi Penelitian ................................................................... 76 3.3 Jenis dan Sumber Data ......................................................... 76 3.4 Populasi dan Sampel ............................................................ 77 3.5 Teknik Pengumpulan Data ................................................... 78 3.6 Analisa Data .......................................................................... 80 3.7 Jadwal Penelitian ................................................................. 81 BAB IV DESKRIPSI LOKASI PENELITIAN .......................................... 82 4.1 Gambaran Umum Kabupaten Rokan Hilir ............................. 82 4.1.1 Sejarah Terbentuknya Rokan Hilir ............................. 82 4.1.2 Letak Geografis, Letah Wilayah dan Luas ................. 85 4.1.3 Visi dan Misi Kabupaten Rokan Hilir .......................... 89 4.1.4 Jumlah Penduduk dan Kepadatan Penduduk ............ 90 4.1.5 Perekonomian ............................................................ 91 4.1.6 Pemerintah ................................................................. 92 4.2 Kecamatan Bangko Kabupaten Rokan Hilir .......................... 93 4.2.1 Gambaran Umum....................................................... 93 4.2.2 Visi dan Misi ............................................................... 94 4.2.3 Sarana dan Prasarana ............................................... 96 4.2.4 Pemerintahan