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El.NACIONAL1,. E tl paro p<'ll'Olrro oontinuanl hmlD la lida de O,á,ei Élite del poder, sufragio y participación política en Venezuela (Un análisis de la historia política contemporánea 1983-2012) Francisco Ameliach Orta Gobernación Bolivariana de Carabobo Gustavo Pulido Cardier Gobernador Alí Joaquín Campos Secretario General de Gobierno Emir Giménez Angarita Secretaria de Cultura Fondo Editorial Carabobo Élite del poder, sufragio y participación política en Venezuela (Un análisis de la historia política contemporánea 1983-2012) Francisco Ameliach Orta Valencia, 2017 Título: Élite del poder, sufragio y participación política en Venezuela (Un análisis de la historia política contemporánea 1983-2012) Autor: Francisco Ameliach Orta Primera edición, agosto 2017 ISBN: 978-980-6425-51-4 Depósito Legal: CA2017000180 Por esta primera edición: © Fondo Editorial Carabobo. Comité Editorial Emir Giménez Angarita, Italia Espinoza Bártoli, Yolé González, Carlos Villaverde. Corrección de texto/Edición electrónica Orlando Zabaleta Diseño de Cubierta Gabriel Moreno Impresión Alfa Impresores, C.A. Impreso en la República Bolivariana de Venezuela Índice Prólogo .................................................................................................. 11 Introducción .......................................................................................... 15 Esbozo histórico sobre participación política a través del sufragio ...... 19 Anclaje teórico para el análisis ............................................................. 31 Una manera de aproximarnos al objeto de la investigación ................. 39 Antecedentes del Sistema del Sufragio que ejercen influencia en Venezuela a partir del siglo XX ............................................................ 45 a) La doble dimensión del sufragio: como derecho individual y función legitimadora de las instituciones democráticas ............. 45 b) El sufragio universal, directo y secreto ...................................... 56 c) Representación proporcional y personalización del sufragio ..... 60 Elementos políticos y económicos que expresan la decadencia del Pacto de Punto Fijo a partir de 1983 ..................................................... 65 a) Aspectos teóricos y de contexto histórico para aproximarse a las características más generales del Pacto de Punto Fijo .......... 65 b) Indicadores de la participación política a través del sufragio en las elecciones presidenciales de los años 1983, 1988 y 1993 .... 73 c) Indicadores económicos y sociales que evidencian la decadencia del Pacto de Punto Fijo a partir de 1983 ................. 79 d) El diagnóstico reconocido por la propia élite, las propuestas y la ruptura del pacto de élites puesto en evidencia en el accionar de la Comisión Presidencial para la Reforma del Estado (COPRE) .................................................................................... 84 Poder constituyente, Constitución de 1999 y sus consecuencias en la participación política ............................................................................. 93 a) Hugo Chávez como activador de la fuerza potencial del Poder Constituyente .............................................................................. 93 b) De la Asamblea Nacional Constituyente a la Ley Habilitante ... 102 7 c) Lucha por la soberanía petrolera a partir del siglo XX en Venezuela, reflexión histórica como antecedente a la participación política no convencional generadora del golpe de Estado de Abril 2002 .................................................................. 122 d) Participación política desencadenante del Golpe de Estado de Abril 2002 en Venezuela y en la posterior restitución del orden constitucional ............................................................................. 130 e) La minoría, acostumbrada a gobernar en las cuatro décadas del puntofijismo mediante un sistema político de conciliación de élites, se niega a aceptar la regla de la mayoría, regla de oro de la democracia ............................................................................. 144 f) Del referéndum revocatorio del 2004 a la elección presidencial del 2006 ...................................................................................... 161 g) De la creación del Partido Socialista Unido de Venezuela a la elección presidencial del 2012 ................................................... 171 Tendencias de la participación política y del índice de miseria en Venezuela. Años 1958 y 2012 ............................................................... 177 a) Tendencia de los indicadores del sufragio .................................. 177 b) Tendencia del índice de miseria ................................................. 181 Consideraciones finales ......................................................................... 185 a) Periodización en la tendencia de participación política durante la democracia representativa del Pacto de Punto Fijo ................ 186 b) Periodización según la relación entre las tendencias de participación política y las tendencias del índice de miseria, y otros eventos y/o características relevantes durante la democracia representativa del Pacto de Punto Fijo .................... 187 c) Periodización de las tendencias de participación política desde la victoria de Chávez en la elección presidencial de 1998 hasta su reelección en octubre del 2012 .............................................. 191 Fuentes de investigación ....................................................................... 199 Anexos .................................................................................................. 213 8 Índice de gráficos Gráfico 1. Porcentajes de Base de apoyo popular (% BAP), No inscritos en el registro electoral (% NIRE) y Abstención (% ABS) en las elecciones presidenciales de 1983, 1988 y 1993 ............................ 76 Gráfico 2. Promedios de precios del petróleo e índices de miseria en los gobiernos de Caldera (1970-1973) Pérez (1974-1978) y Herrera (1979-1983) ........................................................................................... 80 Gráfico 3. Promedios de precios del petróleo e índices de miseria en los gobiernos de Lusinchi (1984-1988) Pérez (1989-1993) y Caldera (1994-1998) ........................................................................................... 81 Gráfico 4. Promedios de precios del petróleo (P) e Índices de miseria (M) en los gobiernos de Caldera (1970-1973) Pérez (1974-1978), Herrera (1979-1983) Lusinchi (1984-1988) Pérez (1989-1993) y Caldera (1994-1998) ............................................................................. 82 Gráfico 5. Índices promedio de miseria en los gobiernos de Lusinchi (1984-1988), Pérez II (1989-1993), Caldera (1994-1998) y Chávez I (1999-2001) ........................................................................................... 143 Gráfico 6. Porcentajes de venezolanos con edad de votar no inscritos en el registro electoral (% NIRE) .......................................................... 178 Gráfico 7. Porcentaje de abstención (% ABS) en las elecciones presidenciales y el referendo revocatorio del 2004 ............................... 179 Gráfico 8. Porcentaje de base de apoyo popular (% BAP) de los presidentes electos ................................................................................ 180 Gráfico 9. Promedios del índice de miseria registrado en los períodos presidenciales desde 1958 hasta 2011 ................................................... 182 Índice de cuadros Cuadro 1. Correlación de escaños en el Congreso Nacional como resultado de las elecciones del 8 de noviembre de 1998. .................... 98 Cuadro 2. Comparación de los artículos relacionados con la participación política entre la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela de 1999 con la Constitución de la República de Venezuela de 1961. ................................................................................................ 110 9 Índice de Anexos Registro Electoral camino a la inclusión .............................................. 215 Evolución Anual de RE, período 1958-2015 ........................................ 216 Entrevista a José Antonio Gil Yepes, realizada por Francisco Ameliach en octubre de 2016 .................................................................................... 217 Sesión Extraordinaria de la AN el 28 de agosto de 2004. Discurso de Orden a cargo de la ciudadana Margarita López Maya ....................... 224 Carta del Presidente Hugo Chávez Frías del 15 de diciembre de 2015 ... 239 10 Prólogo En tiempos de ebullición política, como los que ahora vivimos en Vene- zuela, con polarizaciones radicales y búsquedas de cualquier naturaleza para participar en la discusión y en la acción política, es cuando se tornan indispensables libros como éste que ahora me corresponde prologar. Élite del poder, sufragio y participación política en Venezuela (Un análisis de la historia política contemporánea 1983-2012) con toda seguridad será de aquí en adelante una referencia obligada para todo aquel que pre- tenda sumergirse en la historia política de Venezuela. Francisco Ameliach Orta –su autor– lo presentó originalmente como Tra- bajo de Grado para obtener el título de Magíster en Historia de Venezuela, en el programa de postgrado de la Facultad de Ciencias de la Educación (FaCE) de la Universidad de Carabobo el pasado mes de junio de este mis- mo año 2017 con el título de Participación política a través del sufragio en Venezuela durante