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Proposta De Estrutura Da Tese De Doutorado

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Proposta De Estrutura Da Tese De Doutorado UNIVERSIDADE DE BRASÍLIA INSTITUTO DE CIÊNCIAS SOCIAIS DEPARTAMENTO DE SOCIOLOGIA OS LIAMES DE SOLIDARIEDADE ENTRE O ESTADO E AS ORGANIZAÇÕES DE ECONOMIA SOLIDÁRIA NA LUTA CONTRA POBREZA NAS COMUNIDADES RURAIS EM CABO VERDE Autor: José Maria Coelho de Carvalho Brasília, 2012 1 UNIVERSIDADE DE BRASÍLIA INSTITUTO DE CIÊNCIAIS SOCIAIS DEPARTAMENTO DE SOCIOLOGIA OS LIAMES DE SOLIDARIEDADE ENTRE O ESTADO E AS ORGANIZAÇÕES DE ECONOMIA SOLIDÁRIA NA LUTA CONTRA POBREZA NAS COMUNIDADES RURAIS EM CABO VERDE Autor: José Maria Coelho de Carvalho Tese apresentada ao Departamento de Sociologia da Universidade de Brasília/UnB como parte dos requisitos para a obtenção do título de Doutor. Brasília, 2012 2 UNIVERSIDADE DE BRASÍLIA INSTITUTO DE CIÊNCIAS SOCIAIS DEPARTAMENTO DE SOCIOLOGIA PROGRAMA DE PÓS-GRADUAÇÃO EM SOCIOLOGIA TESE DE DOUTORADO OS LIAMES DE SOLIDARIEDADE ENTRE O ESTADO E AS ORGANIZAÇÕES DE ECONOMIA SOLIDÁRIA NA LUTA CONTRA POBREZA NAS COMUNIDADES RURAIS EM CABO VERDE Autor: José Maria Coelho de Carvalho Orientadora: Professora Doutora Berlindes Astrid Kuchemann (UnB) Banca: Profa. Doutora Berlindes Astrid Kuchemann (Orientadora, Sol – UnB) Prof. Doutor Roberto Marinho Alves da Silva (SENAES) Prof. Doutor Cláudio Alves Furtado (UFBA) Prof. Doutor Marcelo Carvalho Rosa (Sol - UnB) Profa. Doutora Christiane Girard Ferreira Nunes (Sol - UnB) Prof. Doutor Sadi Dal Rosso (Suplente, Sol - UnB) Brasília, 2012 3 AGRADECIMENTOS A nossa gratidão é dirigida às instituições e pessoas, cujas contribuições propiciaram as condições indispensáveis para a realização do nosso projeto acadêmico. Antes de mais, um especial agradecimento ao povo brasileiro que, através dos sucessivos governos, mormente, a partir do Governo do Presidente Lula, vem mantendo relações de cooperação com Cabo Verde, no domínio de formação de quadros, materializadas no Programa de Estudante Convênio (PEC) e Programa de Estudante Convênio de Pós-Graduação (PEC-PG), mediante a atribuição de vagas e bolsas de estudo, respectivamente. CAPES/MEC pela vaga e bolsa de estudo, sem os quais não teríamos condições de dedicar ao curso em tempo integral; Programa de Pós-Graduação em Sociologia da Universidade de Brasília por nos ter proporcionado as condições pedagógicas e técnico-científicas que possibilitaram a realização exitosa do curso; Unidade de Coordenação do Programa Nacional de Luta contra a Pobreza (UCP- PNLP) e, especialmente, o Subprograma de Luta contra a Pobreza no Meio Rural (PLPR), Cidade da Praia, Ilha de Santiago; Organizações da Sociedade Civil Cabo-verdiana, por se dignarem a colaborar conosco, disponibilizando-nos o seu tempo, documentação e informações imprescindíveis à realização dos objetivos da nossa pesquisa empírica em Cabo Verde: Associação para o Desenvolvimento das Mulheres de Gouveia, Município de Ribeira Grande de Santiago; Associação Amigos do Berço Comum (ABC-Patim), Patim, Município de São Filipe, Ilha do Fogo; Associação para o Desenvolvimento Comunitário de Cutelo Alto, Município dos Mosteiros, Ilha do Fogo; Projeto Turismo Solidário de Base Comunitária, Lajedos, Município de Porto Novo, Ilha de Santo Antão; Associação Agro-Órgãos, Cidade de João Teves, Município de São Lourenço dos Órgãos, Ilha de Santiago; 4 Cooperativa de Produtores Associados em Rede de Economia Solidária (PARES), Cidade e Município de Porto Novo, Ilha de Santo Antão; Comissão Regional de Parceiros da Região Norte da Ilha de Santiago, Cidade de Calheta, Município de São Miguel; Atelier-Mar, Cidade do Mindelo, Município/Ilha de São Vicente; Associação para a Cooperação com Cabo Verde (ACCVE), Cidade Velha, Município de Ribeira Grande de Santiago, Ilha de Santiago; Organização das Associações para o Desenvolvimento Integrado de Santo Antão (OADISA), Cidade de Povoação, Município de Ribeira Grande de Santo Antão; Organização das Associações dos Agricultores, Pecuários, Avicultores e Pesca da Ilha de Santiago (OASIS), Cidade de Calheta, Município de São Miguel; Plataforma Nacional das ONG de Cabo Verde, Cidade da Praia, Ilha de Santiago; Professora Doutora Berlindes Astrid Kuchemann pela paciência, disponibilidade e sabedoria em conduzir-nos nesta “aventura”, numa postura que se traduziu em parceria e amizade; Minha querida família, meu porto seguro, Deots, Helton e Nuno, pelo incentivo, afeto e carinho, sobretudo, nos momentos mais difíceis desta jornada. Queiram todos aceitar a nossa mais profunda e sincera gratidão. 5 RESUMO A tese tem como objetivo compreender, à luz do paradigma do dom e da perspectiva teórica da economia solidária, a natureza das relações de cooperação entre o Estado e as Associações Comunitárias de Desenvolvimento, no âmbito da luta contra a pobreza nas comunidades rurais em Cabo Verde. O principal foco do estudo é o Programa Nacional de Luta Contra a Pobreza e, particularmente, o seu (Sub)Programa de Luta contra a Pobreza no Meio Rural. O PLPR, pela sua concepção de pobreza, metodologia e estratégia de intervenção descentralizada nas Associações Comunitárias de Desenvolvimento e respetivas comunidades, revelou-se como o modelo que melhor demonstra como as duas modalidades de solidariedade democrática, reciprocidade e redistribuição, interagem e participam de um processo dinâmico de geração, construção e multiplicação de iniciativas e experiências de economia solidária; de ampliação e aprofundamento do processo de democratização do Estado e de aproximação da gestão pública das comunidades rurais pobres. Subsidiariamente, o paradigma do dom, particularmente, o conceito de solidariedade democrática, instigou-nos a propor um outro olhar sobre a economia (convencional) de Cabo Verde, a partir da reflexão e análise sobre a relação entre o Estado e a diáspora cabo-verdiana espalhada pelo mundo, na forma da hipótese de que os vínculos culturais e identitários existentes entre o Estado e a diáspora são a principal motivação dos emigrantes enviarem, regularmente, suas remessas ao país de origem. Por seu turno, das relações de cooperação entre o Estado cabo-verdiano e seus tradicionais parceiros internacionais de desenvolvimento, formulamos a hipótese de que a Ajuda Pública ao Desenvolvimento consiste num sistema internacional de redistribuição de recursos públicos à Cabo Verde (dom aos estrangeiros), para o enfrentamento dos desafios da luta para a erradicação da pobreza e promoção do desenvolvimento socioeconômico, constituindo-se, assim, como o equivalente empírico do conceito de solidariedade redistributiva internacional. Palavras-chave: economia solidária, solidariedade, solidariedade democrática, pobreza, cooperação Estado e sociedade civil, Estado democrático, associações comunitárias de desenvolvimento, Programa de Luta contra a Pobreza no Meio Rural. 6 ABSTRACT The thesis aims to understand in light of the guift paradigm and the theoretical perspective of the solidarity economy, the nature of cooperation relations between the State and the Community Associations Development, in the fight against poverty in rural communities in Cape Verde. The main focus of the study is the National Program for Combating Poverty; particularly it’s (Sub)Program Poverty Alleviation in Rural Areas. The National Program for the Fight Against Poverty, by their conception of poverty, methodology and intervention strategy decentralized in Community Associations Development and respective communities, revealed itself as the model that best demonstrates how the two modalities of democratic solidarity, reciprocity and redistribution interact and participate in a dynamic process of generation, construction and proliferation of initiatives and experiences of solidarity economy, the widening and deepening of the democratization of the state and public management approach of poor rural communities. In the alternative, the guift paradigm, particularly the concept of democratic solidarity, prompted us to propose a different view of the economy (conventional) of Cape Verde, from reflection and analysis on the relationship between the State and the Cape Verdean Diaspora throughout the world, according to the hypothesis that cultural ties and identity between the state and the Diaspora are the primary motivation of emigrants send regularly their remittances to Cape Verde. Meanwhile, the cooperative relations between the Cape Verdean State and its traditional international development partners, we hypothesized that the ODA is an international system of redistribution of public resources to Cape Verde (foreigners donors) to face the challenges of the fight for the eradication of poverty and promotion of socio-economic development, becoming thus as the equivalent of the empirical concept of international solidarity redistribution. Keywords: solidarity economy, solidarity, democratic solidarity, poverty, state and civil society cooperation, democratic state, community development associations, Program for Poverty Alleviation in Rural Areas. 7 RESUMÉ La thèse a comme but comprendre, à la lumière du paradigme du don et de la perspective théorique de l’économie solidaire, la nature des relations de coopération entre l’Etat et les Associations Communautaires de Développement, dans le cadre de la lutte contre la pauvreté dans les communautés rurales au Cap Vert. L’objet principal de l’étude est le Programme de la Lutte Contre la Pauvreté et, particulièrement, son (Sous)Programme de la Lutte Contre la Pauvreté au milieu rural. Le PLPR, par sa conception de pauvreté, méthodologie et stratégie d’intervention décentralisé au sein des Associations Communautaires de Développement et respectives communautés,
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