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Mardi 11 Mai 2021

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Mardi 11 Mai 2021 MARDI 11 MAI 2021 Développement solidaire et lutte contre les inégalités mondiales (Procédure accélérée) SOMMAIRE MISE AU POINT AU SUJET DE VOTES ........................................................................................ 1 DÉVELOPPEMENT SOLIDAIRE ET LUTTE CONTRE LES INÉGALITÉS MONDIALES (Procédure Accélérée) ............................................................................................ 1 Discussion générale 1 M. Jean-Yves Le Drian, ministre de l'Europe et des affaires étrangères 1 M. Hugues Saury, rapporteur de la commission des affaires étrangères 3 M. Rachid Temal, rapporteur de la commission des affaires étrangères 3 M. Jean-Claude Requier, rapporteur pour avis de la commission des finances 3 Mme Claudine Lepage, au nom de la délégation aux droits des femmes et à l’égalité des chances entre les hommes et les femmes 4 M. Richard Yung 5 M. Pierre Laurent 5 M. Jacques Le Nay 6 M. Jean-Louis Lagourgue 6 M. Guillaume Gontard 6 M. André Guiol 7 Mme Marie-Arlette Carlotti 7 M. Christian Cambon 8 M. Thierry Cozic 9 M. Pascal Allizard 9 Discussion des articles 10 ARTICLE PREMIER A 10 ARTICLE PREMIER 18 M. Thierry Cozic 18 Mme Marie-Arlette Carlotti 19 M. Jean-Pierre Sueur 19 M. Antoine Lefèvre 19 M. Michel Savin 19 M. Michel Canévet 19 M. Philippe Folliot 19 M. Pierre Laurent 20 Ordre du jour du mercredi 12 mai 2021 52 Compte rendu analytique officiel Sénat mardi 11 mai 2021 Il permettra une diplomatie de résultats, une SÉANCE e du mardi 11 mai 2021 diplomatie du XXI siècle, une diplomatie des valeurs. Dans un monde d'interdépendances, la solidarité e 92 séance de la session ordinaire 2020-2021 internationale est un impératif d'efficacité : aider les autres, c’est nous aider nous-mêmes. Nous travaillons depuis un an avec ACT-A (Accélérateur d’accès aux PRÉSIDENCE DE MME PASCALE GRUNY , outils Covid-19) et Covax pour faire des vaccins de VICE -PRÉSIDENT nouveaux biens publics mondiaux. Mme Hélène Conway-Mouret . – Excellent. S : ECRÉTAIRES M. Jean-Yves Le Drian, ministre . – Nous avons M. PIERRE CUYPERS , M. LOÏC HERVÉ . constamment été à l’initiative avec l’Union européenne et l’Organisation mondiale de la santé (OMS). Plus de La séance est ouverte à 14 h 30. 50 millions de doses ont été distribuées via Covax dans 121 pays, dont 72 pays en développement. À Le procès-verbal de la précédente séance, titre national, nous avons distribué des doses de constitué par le compte rendu analytique, est adopté vaccins en Mauritanie. Nous desserrons les sous les réserves d'usage. contraintes pour rendre les vaccins disponibles. La levée des brevets n’est pas tabou, mais n’est pas la recette miracle : l’urgence, c’est la production. Mise au point au sujet de votes Les évolutions portées par ce texte sont e os M. Gilbert Bouchet . – Aux scrutins n 117 et 118, nécessaires à une diplomatie du XXI siècle. Les défis Mme Catherine Procaccia souhaitait voter contre. communs - pandémie, climat, migrations - engagent l’avenir de la planète ; notre responsabilité est de Mme le président. – Acte vous est donné de cette veiller à ce que les solutions émergent aussi au Sud. mise au point. Elle sera publiée au Journal officiel et figurera dans l’analyse politique du scrutin. Il s’agit enfin de développer une diplomatie des valeurs. D’aucuns, sous couvert de solidarité, exigent de nos partenaires les plus vulnérables des contreparties inacceptables en matière de Développement solidaire souveraineté et de droits fondamentaux. Dans la et lutte contre les inégalités mondiales compétition des modèles lancée par les puissances (Procédure accélérée) autoritaires, notre intérêt est que les pays aidés partagent nos exigences. Mme le président. – L’ordre du jour appelle la À la différence de la loi sur le développement de discussion du projet de loi de programmation, adopté 2014, ce texte fixe une trajectoire budgétaire, qui par l’Assemblée nationale après engagement de la concrétise l’engagement du président de la procédure accélérée, relatif au développement République de consacrer 0,55 % du revenu national solidaire et à la lutte contre les inégalités mondiales. brut (RNB) à l’aide publique au développement (APD) d’ici 2022. Malgré la crise économique, nous gardons le cap. Je suis fier de notre choix de nous projeter Discussion générale dans le temps long. Du reste, la crise nous a prouvé la nécessité d’inscrire notre action dans la durée. M. Jean-Yves Le Drian, ministre de l'Europe et des affaires étrangères . – En mars, j'ai participé, à Ce texte est un texte d’ambition : l’Assemblée Berlin, à une rencontre de la Coalition pour le Sahel ; nationale a prévu, à l’article premier, que la France le mois dernier, j’ai eu en Inde des échanges nourris s'efforcera, en 2025, de consacrer à l’APD 0,7 % de autour de la COP26 qui se tiendra à Glasgow ; mardi, son RNB, soit la cible fixée par l'ONU. Cette j’étais à Londres pour une réunion du G7. formulation a cependant été atténuée en commission ; il conviendra d’y revenir. Ce projet de loi est un nouvel élan pour notre diplomatie. Le développement de la solidarité Vous avez demandé plus de précisions sur la internationale est la clé pour rendre des perspectives trajectoire budgétaire d’ici 2025 ; nous y reviendrons. d’avenir aux populations du Sahel, pour tenir les Mais mesurons le pas qui est fait ! Les associations de objectifs de l’accord de Paris, pour tirer les la société civile ont salué une étape historique avec enseignements de la pandémie. cet objectif de 0,7 % ; j’en suis fier. Ce texte fait de la politique de développement Avec ces moyens renforcés, il s’agit de faire plus, solidaire et de lutte contre les inégalités mondiales un mais aussi de faire mieux, afin d’obtenir sur le terrain pilier à part entière de notre politique étrangère. Il des résultats tangibles, que le Parlement pourra renforce nos leviers d’action pour faire face à la apprécier grâce à la création d’une commission nouvelle donne internationale. d’évaluation indépendante rattachée à la Cour des 1 Compte rendu analytique officiel Sénat mardi 11 mai 2021 comptes. Il est légitime que nos concitoyens sachent à Ce texte prévoit une chaîne de responsabilité quoi sert l’APD. réaffirmée, du Conseil présidentiel du développement jusqu’aux conseils locaux du développement, animés Faire mieux, c'est d'abord clarifier nos priorités par nos ambassadeurs dans les pays partenaires. géographiques. Dans la continuité des décisions du Expertise France sera intégrée dans le groupe de Comité interministériel de la coopération internationale l’Agence française de développement (AFD), afin de et du développement (Cicid) en 2018, nous mobiliser toute la palette de nos instruments. concentrons nos dons sur dix-neuf pays prioritaires - Haïti et dix-huit pays d’Afrique En un mot, il s’agit de remettre le développement subsaharienne, dont les cinq pays du Sahel, où nos sur ses pieds, car notre politique de développement ne efforts s’inscrivent dans une approche globale qui peut être menée par les instruments qu’il lui revient articule engagement militaire et soutien aux d’utiliser. Je remercie le Sénat qui a toujours veillé à populations. éviter toute confusion en la matière. Entre 2016 et 2019, l’APD au G5 Sahel est passée Cette politique de développement solidaire doit être de 382 millions à 503 millions d’euros. Sa part au service d’une géopolitique des valeurs. Ne laissons bilatérale a progressé de 34 % par rapport à 2018 pour pas le champ libre à ceux qui lient aide au atteindre 362 millions d’euros en 2019. Ces moyens développement et mise au pas des sociétés, ou qui ont permis la réalisation de raccordements électriques, font du clientélisme vaccinal un levier de puissance. d’ouvrages hydrauliques, d’actions en faveur de la Ce serait une erreur stratégique de ne pas défendre, là scolarisation. Autant d’avancées pour faire reculer où elles sont attaquées, les valeurs universelles qui durablement la menace terroriste au Sahel. font du développement durable un horizon de progrès pour tous. Faire mieux, c'est aussi clarifier nos priorités thématiques, autour des biens communs que sont la Lutte contre la pauvreté, combat pour la planète, santé, le climat et la biodiversité, autour des leviers de mise en commun des savoirs et de la recherche développement que sont l’éducation et l’égalité entre scientifiques, libertés fondamentales, principes de les femmes et les hommes, et autour de l’objectif l'État de droit et de la gouvernance démocratique sont global de lutte contre les fragilités. Ces sujets doivent indissociablement liés. être traités ensemble pour décupler l’efficacité de nos Je salue l’amendement voté à l’Assemblée actions. D’où l’attention que nous portons à la nationale sur la rétrocession de produits de cession scolarisation des filles ou aux interactions entre santé des biens mal acquis, qui reprend une proposition de humaine et santé animale ; d’où le soutien au projet de loi de Jean-Pierre Sueur, et me félicite des précisions Grande muraille verte au Sahel, qui concilie écologie apportées en commission. et emploi. Cet horizon humaniste est hélas menacé, Faire plus, faire mieux, mais aussi faire avec : avec notamment en Afrique, par des acteurs sans scrupule. nos partenaires du Sud, et pas simplement pour eux. Nous avons intérêt à mobiliser les leviers de notre Nous proposons un changement de méthode pour politique de développement solidaire pour faire vivre mieux travailler avec les sociétés civiles, avec nos les valeurs que nous prônons. C’est aussi pourquoi ONG auxquelles nous reconnaissons un droit nous souhaitons que davantage d’organisations d’initiative. Nous encourageons la coopération internationales s’implantent en France, pour renforcer décentralisée, nous ouvrons le volontariat de solidarité notre capacité d’influence.
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