Sellingen, 26 Maart 2020 ZIENSWIJZE Over De Ontwerp
Total Page：16
File Type：pdf, Size：1020Kb
Sellingen, 26 maart 2020 ZIENSWIJZE over de Ontwerp-Omgevingsvisie Westerwolde Aan de Gemeenteraad van Westerwolde Postbus 14 9500 AA Sellingen Geachte leden van de Gemeenteraad van de Gemeente Westerwolde, Hierbij dien ik namens de Vereniging van Eigenaren van Bungalowpark de Barkhoorn een zienswijze in over de Ontwerp Omgevingsvisie Westerwolde (hierna: OOW). De zienswijze ziet op de inhoud van paragraaf 5.7.2 Verblijfsrecreatie (B&B en parken/terreinen) In de OOW is in paragraaf 5.7.2 Verblijfsrecreatie (B&B en parken/terreinen) in de tweede alinea het volgende opgenomen: We zien de recreant graag komen en zetten daarom in op een breed aanbod aan verblijfsmogelijkheden. Belangrijk daarbij is dat de aard en omvang passen op de plek waar de bedrijfsmatige activiteit plaatsvindt en dat de accommodatie wordt gebruikt waarvoor deze is bedoeld. Als accommodaties namelijk worden gebruikt voor (semi)permanente bewoning dan zijn deze niet beschikbaar voor de recreant die we zo graag hier willen hebben om de economie buiten het onderkomen te stimuleren. Voorbeelden van waar dit speelt zijn Parc Emslandermeer en de Barkhoorn. In de laatste zin van deze alinea zijn voorbeelden opgenomen van -kort gezegd- accommodaties waarin sprake is van (semi)permanente bewoning waardoor deze accommodaties niet beschikbaar zijn voor de recreant. Als voorbeeld van waar dit speelt wordt o.m. “de Barkhoorn” genoemd. Nu draagt in Sellingen het openluchtzwembad de naam “de Barkhoorn”, net als het openluchttheater, één van de campings en natuurlijk Bungalowpark de Barkhoorn aan de Lageweg (hierna: het bungalowpark). Niet duidelijk is op welke accommodatie(s) de OOW ziet. Voor zover de zienswijze betrekking heeft op het bungalowpark merk ik het volgende op: Sinds begin 2016 mogen de bungalows op het bungalowpark permanent bewoond worden. Het Bestemmingsplan Buitengebied 2009 is in 2016 zodanig aangepast dat de bungalows, waarvan al vanaf het begin van de jaren 70 geen sprake was van kortdurende recreatieve verhuur, de “Wonen-I” bestemming gekregen hebben. Een afschrift van de toelichting op deze wijziging voeg ik als bijlage bij. Gelet op deze aanpassing van het Bestemmingsplan Buitengebied 2009, die het gevolg was van uitspraak van de Raad van State, is het opnemen van het voorbeeld van “de Barkhoorn” in de OOW onjuist en onzorgvuldig nu daarmee ook de suggestie wordt gewekt dat (ook) het Bungalowpark bedoeld wordt. Ik verzoek u dan ook om: a. Aan te geven welke accommodatie(s) bedoeld wordt en welke reden daaraan ten grondslag ligt; b. Het voorbeeld zodanig aan te passen dat duidelijk is dat hiermee niet het bungalowpark wordt bedoeld. Ik stuur deze zienswijze per e-mail en per brief. Ik verzoek u mij een ontvangstbevestiging te doen toekomen. Gaarne verneem ik van u. Met vriendelijke groet, Namens het bestuur van de Vereniging van Eigenaren van Bungalowpark de Barkhoorn Bijlage GEMEENTE VLAGTWEDDE 127001 / 31-01-2017 BESTEMMINGSPLAN BUITENGEBIED 2009, GEDEELTELIJKE HERZIENING 2015 TOELICHTING INHOUDSOPGAVE 1. INLEIDING 1 1. 1. Aanleiding 1 1. 2. Plangebied 1 1. 3. Digitalisering van het plan 1 1. 4. Bij het plan behorende stukken 2 1. 5. Leeswijzer 2 2. VIGERENDE PLAN VLAGTWEDDE MET BESLUITVORMING 3 2. 1. Besluit gemeenteraad 3 2. 2. Besluit Raad van State 3 3. UITGANGSPUNTEN 5 3. 1. Aanpassingen vanwege uitspraak Raad van State 5 3 3. 1. Aanpassingen vanwege uitspraak Raad van State Door de uitspraak van de Raad van State, waarbij bepaalde planonderdelen niet in stand bleven, is aanpassing nodig voor de volgende planonderdelen: • Bungalowpark De Barkhoorn: de hier inmiddels aanwezige permanente bewoning moet worden geregeld, aldus de uitspraak. De Barkhoorn is gelegen ten westen van Sellingen en is in het bestemmingsplan 2009 bestemd tot “Recreatie 2” met daarbij de aanduiding “recreatieverblijven”. Uitgangspunt in deze herziening is nu een regeling die naast het recreatieve gebruik als basisfunctie tevens een gebruik voor permanente bewoning toestaat. Daarbij is overwogen de reeds sinds jaren gegroeide situatie én de aard en omvang van het aanwezige gebruik. In de gebruiksregeling van dit bestemmingsplan wordt voorzien in deze verruimde gebruiksmogelijkheid. Daarmee wordt in het bestemmingsplan de volgende gemeentelijke insteek gekozen. Er is zowel op het complex De Barkhoorn als ten aanzien van het kleine aantal woningen in Jipsingboertange (zie hierna in de toelichting) nooit sprake geweest van enige vorm van bedrijfsmatig beheer of een feitelijke samenhang in recreatief gebruik, dan wel het organiseren van recreatief gebruik. De woningen zijn reeds vanaf het begin rond jaren tachtig verkocht aan de eerste eigenaren of in opdracht van de grondeigenaren gebouwd. Voor de woningen in Jipsingboertange geldt dat expliciet in de stukken, die geleid hebben tot de planologische regeling, is vermeld dat onder de naam van “recreatiewoningen” er wel bebouwingsmogelijkheden konden worden gegeven, maar dat destijds uitbreiding van het aantal woningen in het dorp (wegens het contingenteringsbeleid) problematisch was. Reeds vanaf het begin functioneren beide locaties niet als recreatieparken en worden de woningen niet conform de bestemming gebruikt. Er is grote druk uitgeoefend op de eigenaren om niet over te gaan tot permanente bewoning en een deel heeft zich op grond daarvan niet in laten schrijven. Anderen kregen een gedoogbeschikking. Van de inschrijvingen in het bevolkings/persoonsregister is fragmentarisch de feitelijke bewoningssituatie geregistreerd. Het is zaak om de realiteit onder ogen te zien. De betreffende woningen worden niet overeenkomstig de oorspronkelijke (recreatieve) bestemming gebruikt en er is, mede gezien de hiaten in de bevolkingsadministratie en de oude bestemmingsvoorschriften, geen reële mogelijkheid om het feitelijke gebruik als recreatiewoning in de zin van de bestemmingsvoorschriften gerealiseerd te krijgen. De betreffende panden worden gebruikt als woningen in de zin van de planregels en dat zal in de toekomst (zeker binnen de planperiode) ook niet veranderen. In de lijn van de actuele jurisprudentie ligt het daarom in de rede om het feitelijke en voor de toekomst reële gebruik in het bestemmingsplan over te nemen. Aan de woningen is daarom in deze bestemmingsplanherziening de (specifieke) bestemming “Wonen-1” gegeven. Die bestemming houdt rekening met de specifieke ruimtelijke situatie ter plaatse. Er is destijds voor gekozen om woningen te bouwen in één bouwlaag en die voor het merendeel midden op de kavel te situeren. Het wordt van belang geacht deze ruimtelijke randvoorwaarden in het bestemmingsplan ook voor de toekomst vast te leggen. Om die reden is in de bouwregels vastgelegd, dat de bouwhoogte niet meer mag bedragen dat 5 m, er een afstand tot de perceelsgrens geldt van 5 m en een bebouwingspercentage van 50% met een maximum van 300 m² wordt aangehouden. In dit kader is het goed om vast te stellen dat deze aanpassing van de bestemming geen enkele wijziging brengt in de feitelijke woningvoorraad. Het bestemmingsplan voorziet niet in uitbreiding van het aantal woningen. Die zijn immers reeds meer dan 30 jaar geleden gebouwd en in gebruik. Resumerend is de voor de beide locaties (Barkhoorn, Jipsingboertange) een specifieke bestemmingsregeling opgenomen waarbij rekening wordt gehouden van het huidige, gegroeide gebruik. Kansenkaart Bos en Hout 5 programmalijnen: 1. Bos; uitbreiding bestaand bosareaal +10% Bos bij steden en dorpen Overig bos landgoederen Moeras laagveengordel (deels moerasbos/natuur) # # = Groene verbindingen en -structuren # #### # # ## = # ## ## ## ## # #= # # # #= ## # # # # # # ## = #### # ## ## ## # ### ### # # 2. Lijnen in landschap (lijnvormig groen / # = # # = # # # # # ## # ## # # # ## ## # # blauwe elementen + 10% # # # # # # ## # = =## # # # # # # # # # ## # # # # # # # ## # ## = Houtwallen en houtsingels # # # # # #### ### ###### # # ### ## # # # # # # # # # # # ## # ## # # = Karakteristieke wijken en maren (struweel) # # # # ## # # = # # ##### # # #### ### ######## # ## ### ### ## #### # # # # ### # ### # ## ### ## # # #### # # Groene wegbeplanting en historische routes # ##### # ## ## # # ##### # ### ## # ## ##### ## # # # # # # # ## # # # ## Stedelijke wegbeplanting en historische routes # ### # # ### ### ####### # ## ### ### #### ## # # = # = # # # # = = # # # Beplanting langs dijken # ### # ## ## ## # ###### ## # ### # # # # # = = # ## ## # # = ## # # # = 3. Boerenerven (overal in provincie, niet in deze kaart zichtbaar) bestaand + 5 bomen per erf Boerenerven specifiek genoemd bij sessies = = = = = 4. Vergroening bedrijventerreinen (overal in provincie, niet in deze kaart zichtbaar) Bedrijventerreinen specifiek genoemd bij sessies = 5. Kansen lange termijn (o.a. Roegwolt, Veenkoloniën en Westerwolde) Esri Nederland, Community Map Contributors Aan: De gemeenteraad van Westerwolde Postbus 14 9550 AA Sellingen [email protected] Betreft: Zienswijze ontwerp Omgevingsvisie Westerwolde Winschoten/Blauwestad/Ter Apel, 22 april 2020 Geachte leden van de gemeenteraad, Graag reageren wij, IVN Westerwolde-Oldambt en KNNV Oost Groningen, op de door u ter inzage gelegde omgevingsvisie. Uit monitoringsonderzoek, verricht door IVN Bellingwedde en IVN Westerwolde-Oldambt, is gebleken dat de dagvlinderstand enorm aan het afnemen is. In de afgelopen 7 jaar tijd bijna een afname van 50 % van de aantallen. Een viertal soorten die algemeen waren dreigt zelfs al binnen enkele jaren te verdwijnen (Bijlage 1). Het past bij de Europese wereldwijde daling aan aantallen en soorten die ook in Westerwolde ongetwijfeld