Kebijakan Kepala Desa Dalam Pembangunan Desa Sada Perarih Kecamatan Merdeka Kabupaten Karo
Total Page：16
File Type：pdf, Size：1020Kb
KEBIJAKAN KEPALA DESA DALAM PEMBANGUNAN DESA SADA PERARIH KECAMATAN MERDEKA KABUPATEN KARO SKRIPSI Oleh : Monas Subrianto Karo Karo 140906013 Dosen Pembimbing : Prof. Subhilhar, MA, Ph.D DEPARTEMEN ILMU POLITIK FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK UNIVERSITAS SUMATERA UTARA MEDAN 2021 Universitas Sumatera Utara Universitas Sumatera Utara Universitas Sumatera Utara Universitas Sumatera Utara UNIVERSITAS SUMATERA UTARA FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK DEPARTEMEN ILMU POLITIK MONAS SUBRIANTO KARO KARO (140906013) KEBIJAKAN KEPALA DESA DALAM PEMBANGUNAN DESA SADA PERARIH KECAMATAN MERDEKA KABUPATEN KARO Rincian isi skripsi: 55 Halaman, 15 buku, 4 jurnal, 3 sumber internet ABSTRAK Penulisan tugas akhir (skripsi) ini bertujuan untuk mengetahui kebijakan Kepala Desa Sada Perarih Kecamatan Merdeka Kabupaten Karo dapat dalam upaya pengawalan yang intensif dari pihak aparat pemerintahan desa. Kepala desa beserta jajarannya yang bekerjasama dengan tokoh-tokoh masyarakat, kepala desa berkewajiban mendampingi semua pembangunan secara fisik yang ditetapkan oleh hasil Musrembang di tingkat desa. Karena anggaran yang diperlukan untuk pembangunan desa, sebagian besar merupakan pemberian dari pemerintah kabupaten, peran kepala desa dalam pembangunan di desa Sada Perarih ditentukan oleh hal-hal yang menyangkut partisipasi masyarakat, kerjasama antar sesama perangkat, ketersediaan sarana dan prasarana desa, dan kualitas sumber daya aparat desa. Kata kunci : Desa, Kepala Desa, Kebijakan, Pembangunan iii Universitas Sumatera Utara UNIVERSITY OF NORTH SUMATRA FACULTY OF SOCIAL AND POLITICAL SCIENCE DEPARTMENT OF POLITICAL SCIENCE MONAS SUBRIANTO KARO KARO (140906013) VILLAGE HEAD POLICY IN DEVELOPING VILLAGE SADA PERARIH KECAMATAN MERDEKA KABUPATEN KARO Details of thesis content: 55 pages, 15 books, 4 journals, 3 internet sources ABSTRACT Writing this thesis (thesis) aims to find out the policies of the Village Head of Sada Perarih, Merdeka District, Karo Regency, in an intensive effort to guard the village government apparatus. The village head and his staff who work together with community leaders, and the village head are obliged to physically assist all developments determined by the results of the Musrembang at the village level. Since the budget needed for village development is largely a gift from the district government, the role of the village head in development in the village of Sada Perarih is determined by matters relating to community participation, cooperation among apparatuses, availability of village facilities and infrastructure, and quality of resources. village officials. KeywordsVillage, Head Village, Policy,Development iv Universitas Sumatera Utara KATA PENGANTAR Segala Puji bagi Tuhan Yang Maha Esa, karena atas karunia-Nya penulis dapat menyelesaikan penulisan skripsi ini dengan baik dan benar, guna untuk menyelesaikan studi penulis pada Strata-1 di Program Studi Ilmu Politik, Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik, Universitas Sumatera Utara. Walau penulisan skripsi ini masih jauh dari kata sempurna, namun penulis berharap, dengan adanya skripsi ini mampu membawa manfaat bagi para pembacanya dikemudian hari. Tak lupa ucapan terima kasih kepada pihak-pihak terkait yang turut serta secara langsung dan tidak langsung dalam pengerjaan skripsi ini, diantaranya : 1. Terima kasih kepada kedua orang tua penulis, karena tanpa doa dari mereka penulis mungkin tak akan mampu menyelesaikan skripsi ini. Semoga Tuhan selalu memberkati kedua orang tua penulis. 2. Terima kasih kepada Dekan FISIP USU, Bapak Dr. Muryanto Amin, M.Si, terima kasih pula kepada bapak Prof. Subhilhar, MA, Ph.D , selaku dosen pembimbing yang telah memberikan bimbingan dan arahan kepada penulis sehingga penulis mampu menyelesaikan skripsi ini. Tak lupa juga terima kasih kepada Ketua Prodi Ilmu Politik, Bapak Warjio, Ph.D, serta dosen- dosen dan seluruh staf yang turut membantu selama masa perkuliahan penulis. 3. Terima kasih pula kepada teman-teman Ilmu Politik stambuk 2014 serta teman-teman lain yang tidak bisa dituliskan satu per satu yang juga turut mewarnai hari-hari penulis dibangku perkuliahan ini. v Universitas Sumatera Utara Demikian ucapan terima kasih dari penulis, mohon maaf apabila ada pihak- pihak yang tidak disebutkan. Sekian kiranya, semoga skripsi yang jauh dari kata sempurna ini bisa membawa manfaat bagi yang membutuhkan. Hormat Saya, Monas Subrianto Karo Karo vi Universitas Sumatera Utara DAFTAR ISI HALAMAN PERSETUJUAN ...................................................................... i HALAMAN PENGESAHAN ........................................................................ ii ABSTRAK ...................................................................................................... iii ABSTRACT .................................................................................................... iv KATA PENGANTAR .................................................................................... vii BAB I PENDAHULUAN 1.1 Latar Belakang ............................................................................. 1 1.2 Rumusan Masalah ........................................................................ 3 1.3 Tujuan Penelitian ......................................................................... 4 1.4 Manfaat Penelitian ....................................................................... 4 1.5 Kajian Teori ................................................................................. 4 1.6 Metodologi Penelitian .................................................................. 5 1.6.1 Teori Kebijakan Publik .............................................................. 5 1.6.2 Implementasi Kebijakan Publik .................................................. 7 1.6.3 Teori dan Konsepsi Desa ............................................................ 11 1.7 Sistematika Penulisan .................................................................. 15 1.7.1 Teknik Pengumpulan Data ......................................................... 16 1.7.2 Teknik Analisis Data .................................................................. 16 1.8 Sistematika Penulisan .................................................................. 17 BAB II KAJIAN PUSTAKA 2.1 Profil Desa .................................................................................. 19 BAB III PEMBAHASAN 3.1 Pembahasan.................................................................................. 25 vii Universitas Sumatera Utara 3.1.1 Kebijakan Kepala Desa ...................................................... 25 3.1.2 Pembangunan Desa Sada Perarih Kecamatan Perarih Kabupaten Karo ........................................................................ 43 BAB IV PENUTUP ........................................................................................ 56 4.1 Kesimpulan .................................................................................. 56 4.2 Saran ............................................................................................ 56 DAFTAR PUSTAKA ..................................................................................... LAMPIRAN viii Universitas Sumatera Utara BAB I PENDAHULUAN 1.1 Latar Belakang Pelaksanaan pembangunan desa, sesuai dengan Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 114 Tahun 2014 Tentang Pedoman Pembangunan Desa, sangat jelas disebutkan dalam pasal 1 ayat 9 bahwa: Pembangunan Desa adalah upaya peningkatan kualitas hidup dan kehidupan untuk sebesar-besarnya kesejahteraan masyarakat Desa. Selajutnya dalam asas pengeleloaan keuangan desa pasal 2 ayat 1 dan 2 disebutkan bahwa: pemerintah desa menyusun perencanaan Pembangunan Desa sesuai dengan kewenangannya dengan mengacu pada perencanaan pembangunan Kabupaten/Kota, pembangunan desa sebagaimana dimaksud pada ayat (1) dilaksanakan oleh Pemerintah Desa dengan melibatkan seluruh masyarakat desa dengan semangat gotong royong. Desa merupakan kesatuan masyarakat hukum yang memiliki wewenang untuk mengurus pemerintahannya sendiri berdasarkan hak asal usul dan adat istiadatnya yang diakui oleh pemerintah nasional. Desa dapat dimaknai menjadi tiga yaitu secara sosiologi, administrasi negara, secara histori dan politik. Secara sosiologi desa merupakan sebagai daerah pedesaan yang jauh dari perkotaan. Secara administrasi negara desa merupakan satuan Pemerintahan Desa, secara historis dan politik desa merupakan sumber kekuatan dan ketahanan bangsa di masa perjuangan merebut dan mempertahankan kemerdekaan.1 Desa diatur dalam UU Nomor 6 Tahun 2014, dalam UU No. 6 Tahun 2014 1 Sigit Pamungkas. Partai Politik, Teori dan Praktik di Indonesia.Yogyakarta: Institute for Democracy and welfarism, 2011, hal. 17 1 Universitas Sumatera Utara dijelaskan mengenai desa, yakni pada Pasal 1 dikatakan: “Desa adalah desa dan desa adat atau yang disebut dengan nama lain, selanjutnya disebut Desa, adalah kesatuan masyarakat hukum yang memiliki batas wilayah yang berwenang untuk mengatur dan mengurus urusan pemerintahan, kepentingan masyarakat setempat berdasarkan prakarsa masyarakat, hak asal usul, dan hak tradisional yang diakui dan dihormati dalam sistem pemerintahan Negara Kesatuan Republik Indonesia”. Kepala desa merupakan aktor dalam pembangunan desa, memiliki wewenang untuk mengurus dan mengatur masyarakatnya. Dalam melaksanakan wewenang tersebut pemerintah desa memiliki sumber-sumber penerimaan untuk membiayai kegiatan-kegiatan yang harus dilakukan. Dalam pembangunan desa, sangat perlu adanya pelibatan masyarakat dalam proses penyusunan, penetapan, pelaksanaan, karena strategi yang