PLAN LOCAL D’URBANISME INTERCOMMUNAL DU PAYS D’AUBAGNE ET DE L’ÉTOILE
DIAGNOSTIC ET PROJET D’AMENAGEMENT ET DE DEVELOPPEMENT DURABLES • Réunion publique de concertation • Mercredi 12 juin 2019 • La Destrousse – salle de La Pléïade 1 La démarche du PLUi
2 Axe 1 du PADD : Conforter l’attractivité du territoire
Axe 2 du PADD : Préserver et valoriser les richesses 3 patrimoniales du territoire
4 Axe 3 du PADD : Privilégier le développement dans les centres et près des transports collectifs
5 Les schémas de synthèse
2 3 1 La démarche du PLUi
2 Axe 1 du PADD : Conforter l’attractivité du territoire
3 Axe 2 du PADD : Préserver et valoriser les richesses patrimoniales du territoire
4 Axe 3 du PADD : Privilégier le développement dans les centres et près des transports collectifs
5 Les schémas de synthèse
4 Qu’est-ce qu’un Plan local d’urbanisme intercommunal ?
Un document qui définit les règles d’utilisation des sols Il délimite les zones urbaines (U), à urbaniser (AU), agricoles (A) et naturelles (N) et détermine les règles de construction (hauteurs, prospects, emprises au sol…) avec lesquelles les autorisations d’urbanisme doivent être conformes
Met en œuvre le projet intercommunal : Diagnostic et PADD Ce document d’urbanisme traduit un projet politique pour le Territoire à l’horizon 2040; il énonce une vision stratégique sur des thématiques diverses : Economie, PLUi Habitat, Mobilité, Environnement…
Il traduit et respecte les règlementations nationales, ainsi que les documents supra-communaux
Le PLUi est le moyen d’appliquer à une échelle territoriale cohérente, les grands schémas stratégiques nationaux, régionaux, de département ou encore Métropolitains : SCOT, PLH, PDU…
Concertation Concertation publique sur le 5 Des PLU au PLUi : Un changement d’échelle nécessaire
Des enjeux qui dépassent les limites communales . L’urbanisme dépasse les frontières communales . Le fonctionnement d’un territoire : comment on vit – comment on se déplace – comment on consomme – comment on travaille… . Une identité territoriale forte : son environnement – son histoire – sa population . Les projets structurants : Diagnostic et PADD PLUi Un transfert de la compétence à la Métropole Aix-Marseille- Provence . Une compétence communale, transférée depuis le 1er janvier 2018 à la Métropole Aix-Marseille-Provence
. Un jeu à 3 voies : Les communes, les territoires, la Métropole
Concertation Concertation publique sur le 6
La Métropole AMP : . 92 communes . 6 Conseils de Territoire
: Diagnostic et PADD La compétence urbanisme: PLUi . Chaque conseil de territoire élabore son PLUi . Continue à gérer les PLU de ses communes
Concertation Concertation publique sur le 7 Le Territoire du Pays d’Aubagne et de l’Etoile : . 12 communes parties intégrantes d’Aix- Marseille Provence Métropole
: Diagnostic et PADD . 12 PLU en vigueur
PLUi . A terme : 1 PLUi commun
Concertation Concertation publique sur le 8
. Les PLUi engagés dans la Métropole AMP :
CT Pays d’Aix Lancement : 2018 : Diagnostic et PADD PLUi CT PAE Lancement : 2019
CT Marseille-Provence Lancement : 2015
Concertation Concertation publique sur le 9 9 1er janvier 2018 : Transfert: Le Territoire est compétent . Ou nouvelles procédures engagées . Poursuivies par le Territoire: à la demande des Les 12 communes / le CT PLU Plu de la Penne s/ H… Plu de la Destrousse…
Caducité des PLU : le PLUi remplace
Les PLU s’appliquent – le PLUi se construit
: Diagnostic et PADD Le PLUi PLUi Concertation Concertation publique sur le 10 De quoi se compose un PLU ? Où en sommes-nous ? Rapport de présentation Établit le diagnostic du territoire et identifie les besoins pour les années à venir
Projet d’Aménagement et de Développement Durables (PADD) Exprime le projet de ville à travers de grandes : Diagnostic et PADD orientations PLUi Zonage et règlement Délimite les zones urbaines (U), à urbaniser (AU), agricoles (A) et naturelles (N) Détermine les règles de construction : hauteurs, prospects, emprises au sol… Orientations d’Aménagement et de Programmation Précisent les conditions de développement de certains
Concertation Concertation publique sur le secteurs LE PILOTAGE POLITIQUE
Présidente Territoire PILOTAGE DU PLUi Conférence Intercommunale des maires Les 12 maires : Diagnostic et PADD PLUi
Le PLU est élaboré en concertation avec la population, en partenariat avec les Personnes Publiques Associées (PPA).
La population s’exprime dans le cadre de la concertation et de l’enquête publique Concertation Concertation publique sur le L’État veille à la bonne application des lois. 12
COMMENT S’INFORMER ET EXPRIMER SON AVIS SUR LE PLUi ?
Consulter les documents du PLUi :
Sur le site internet du Territoire du Pays d’Aubagne / Sur les panneaux de la concertation / dans les carnets de la concertation…
S’exprimer : depuis le lancement jusqu’à l’arrêt du projet :
Lors des réunions publiques de concertation : Diagnostic et PADD Dans les registres de concertation PLUi mis à disposition dans les 12 Hôtels de Ville et
PLUi au siège du Territoire du Pays d’Aubagne et de l’Etoile
Par courrier adressé à Madame Sylvia Barthélémy, Vice-Présidente de la Métropole Aix- Marseille-Provence, Présidente du Conseil de Territoire du Pays d’Aubagne et de l’Etoile, 932 avenue de la Fleuride, 13400 Aubagne
Par voie électronique : [email protected]
S’exprimer : après l’arrêt du projet, en 2021 :
Concertation Concertation publique sur le Dans le cadre de l’enquête publique sur le projet de PLUi arrêté 13 TEMPS D’ECHANGES
14 1 La démarche du PLUi
2 Axe 1 du PADD : Conforter l’attractivité du territoire Introduction de Mme la Présidente
3 Axe 2 du PADD : Préserver et valoriser les richesses patrimoniales du territoire
4 Axe 3 du PADD : Privilégier le développement dans les centres et près des transports collectifs
5 Les schémas de synthèse
15 LES OBJECTIFS CHIFFRES DU TERRITOIRE LA STRATEGIE ECONOMIQUE L’ATTRACTIVITE TOURISTIQUE
INTERVENTION DE MONSIEUR LE MAIRE DE ROQUEVAIRE Diagnostic – la population et le logement Démographie
+0,12% de variation annuelle sur la période 2010-2015 •+1,12 % de moyenne par an de 1999-2010 •+1,4 % de moyenne par an de 1990-1999 Une croissance démographique du territoire fortement ralenti depuis 2010
Evolution de la population sur le Territoire 120 000
100 000
80 000
60 000
40 000
20 000
0 Pop 1968 Pop 1975 Pop 1982 Pop 1990 Pop 1999 Pop 2010 Pop 2015 17 Diagnostic – la population et le logement Qui sont les habitants ?
Une population plutôt jeune malgré une baisse des moins 44 ans Une population qui a tendance à vieillir : hausse des plus de 60 ans Un territoire au profil familial : 42% des ménages sont des familles avec enfants Mais une diminution du nombre de personnes par ménages : 3,1 personnes par ménages en 1968 2,4 personnes par ménages en 2015 Conséquence : un besoin toujours plus important en nombre de logements pour une population stable, des besoins en logements spécifiques pour les jeunes, les personnes âgées… 25%
20%
15%
10%
5%
0% 0-14 ans 15-29 ans 30-44 ans 45-59 ans 60-74 ans 75 ans et +
2010 2015 18 LES OBJECTIFS DEMOGRAPHIQUES ET DE CONSTRUCTION A L’HORIZON 2040
Porter une dynamique démographique de +0,35% de croissance par an, la construction d’environ 470 logements par an ainsi que l’accueil de + 9 000 nouveaux habitants pour l’ensemble du Territoire à l’horizon 2040.
Ambitionner l’attractivité sur 2 grands secteurs de développement : Sud Vallée de l’Huveaune Etoile-Merlançon Porteur de 75% des objectifs démographiques et de production de logements de Territoire.
19 20 ECONOMIE ET EMPLOI
Diagnostic
Une activité économique concentrée au sud du Territoire Un Territoire dynamique, avec une croissance de l’emploi privé la plus importante dans la métropole (+ 9,9% entre 2008 et 2016) La filière des métiers de la santé en croissance et occupant une part de plus en plus importante Une densité commerciale très élevée, notamment dans les zones de périphérie Le commerce, une activité importante mais peu créatrice d’emplois (- 3,4% d’emplois salariés privés dans le commerce entre 2008 et 2016)
21 ECONOMIE ET EMPLOI Le Projet
Renforcer le poids économique et la création d’emploi du Territoire, partie prenante de l’attractivité économique métropolitaine, notamment au travers de la filière Medtech, filière d’excellence et motrice de la stratégie économique métropolitaine.
Appuyer l’ambition économique sur Aubagne, pivot économique du Territoire au travers de 50 hectares de nouveau foncier économique mobilisable et un potentiel de 9 000 m² de surface de plancher par an en immobilier de bureau.
Développer un pôle d’équilibre économique au nord du Territoire, en lien avec le développement résidentiel et l’arrivée du Val’Tram, afin de répondre aux besoins économiques locaux (bureaux de proximité, artisanat…).
22 ECONOMIE ET EMPLOI Le Projet
Remettre le commerce aux cœurs des centres villes et villages, en créant une dynamique positive d’attractivité des centres et en limitant le commerce des zones périphériques.
23 24 AGRICULTURE Diagnostic Un terroir de grande qualité avec 3 plaines agricoles structurantes : Beaudinard à Aubagne Auriol – Saint-Zacharie Le Poljé de Cuges-les-Pins Un Territoire reconnu pour son savoir-faire sur l’activité de maraichage Une activité fragile à la fois par la pression de l’urbanisation, l’accès à l’eau et des espaces agricoles fragmentés
Le Projet Soutenir la filière agricole en facilitant l’accueil des agriculteurs au sein d’un territoire nourricier, situé aux portes d’un important bassin de consommation.
25 L’ATTRACTIVITE TOURISTIQUE Diagnostic Des attraits touristiques et un fort potentiel : les massifs naturels, l’Argile, Marcel Pagnol, la légion étrangère, les ambiances provençales des centres villes et villages…
Le Projet
Valoriser le potentiel touristique du Territoire au travers du soutien aux activités de plein air et sportives en lien avec les espaces naturels. Remettre l’identité et l’histoire du Territoire au cœur de l’attractivité en s’appuyant sur le patrimoine matériel (cœur de villages, fontaines, places publiques…) et immatériel (tradition provençale, gastronomiques…).
26 TEMPS D’ECHANGES
28 1 La démarche du PLUi
2 Axe 1 du PADD : Conforter l’attractivité du territoire
3 Axe 2 du PADD : Préserver et valoriser les richesses patrimoniales du territoire - Introduction de Mme la Présidente
4 Axe 3 du PADD : Privilégier le développement dans les centres et près des transports collectifs
5 Les schémas de synthèse
29 PROTECTION DES ESPACES
INTERVENTION DE MADAME LE MAIRE D’AURIOL PROTECTION DES ESPACES Diagnostic
Des espaces naturels de grande qualité, qui structurent le grand paysage : Etoile, Garlaban, Saint-Cyr, Sainte-Baume et Régagnas Des protections environnementales fortes et reconnues : 2 sites Natura 2000, le Parc National des Calanques, le Parc Naturel Régional de la Sainte-Baume, 4 Espaces Naturels Sensibles… Une biodiversité reconnue avec la présence de corridors écologiques, contribuant au fonctionnement écologique de niveau régional Une trame bleue riche et diversifiée avec de nombreux cours d’eau qui structurent le Territoire Des paysages emblématiques et forts, notamment avec la présence des espaces agricoles, les villages historiques mais fortement fragilisés par l’urbanisation en extension urbaine des 60 dernières années
31 PROTECTION DES ESPACES Le Projet
Protéger et mettre en valeur le capital nature du Territoire, véritable atout et caractéristique de nos communes.
Préserver les massifs naturels emblématiques (Garlaban, Etoile, Saint- Cyr, Régagnas, Sainte-Baume) et conserver voire restaurer les grands corridors écologiques de biodiversité.
Préserver et favoriser la découverte de la trame bleue exceptionnelle du Territoire (Huveaune, Merlançon…).
Offrir une protection adaptée aux espaces agricoles, conforter son rôle d’interface entre la ville et la nature, en donnant une cohérence aux limites. 32 33 LA GESTION INTEGREE DU CYCLE DE L’EAU INTERVENTION DE MONSIEUR LE MAIRE DE LA DESTROUSSE GESTION INTEGREE DU CYCLE DE L’EAU Diagnostic
Le fleuve Huveaune : colonne vertébrale du Territoire
Un marqueur de l’identité ; Une composante écologique majeure ; Une richesse paysagère; Une fonction sociale et récréative.
Des affluents et cours d’eau nombreux et peu mis en valeur
Un risque inondation et ruissellement prégnant sur le Territoire. 35
GESTION INTEGREE DU CYCLE DE L’EAU Le Projet
Sécuriser les ressources en eau face à une dépendance accrue due au changement climatique.
Conditionner le développement urbain à l’extension du réseau d’assainissement collectif.
Faire de l’eau un support de projet urbain :
Préserver et valoriser les cours d’eau et leurs berges ; Réduire la vulnérabilité du Territoire au risque inondation ; Gérer le cycle de l’eau dans les futurs aménagements urbains et en faire un principe à part entière dans les projets urbains; Favoriser le développement des modes doux le long des cours d’eau. 36
37 LA TRANSITION ENERGETIQUE INTERVENTION DE MONSIEUR LE MAIRE DE LA BOUILLADISSE TRANSITION ENERGETIQUE Le Projet Faire du fonctionnement du territoire, un enjeu de transition énergétique : développer les transports collectifs, favoriser les mobilités douces, préserver les espaces naturels et intégrer les orientations bioclimatiques dans les projets urbains.
Favoriser la production d’énergies renouvelables, en priorité sur les zones d’activités et en les excluant les exploitations solaires au sol dans les espaces naturels, agricoles et secteurs patrimoniaux.
39 PATRIMOINE URBAIN ET ARGILE INTERVENTION DE MADAME LE MAIRE D’AURIOL PATRIMOINE URBAIN ET ARGILE Diagnostic Un patrimoine urbain diversifié, témoin de l’évolution urbaine passée : les villages perchés, les villages rues, le passé industriel lié à l’Argile, l’activité minière, agricole, le patrimoine hydraulique… La filière argile : une activité économique et un savoir- faire particulier pour le Territoire, marqueur de l’identité.
41 PATRIMOINE URBAIN ET ARGILE Le Projet Intégrer au projet le patrimoine des villes et des villages, témoin de l’histoire riche du Territoire, permettre sa valorisation et sa protection afin de donner une nouvelle impulsion aux centres.
Faciliter l’accueil des céramistes afin de faire prospérer le savoir-faire au sein de la filière Argile et de valoriser un passé singulier.
42 TEMPS D’ECHANGES
44 1 La démarche du PLUi
2 Axe 1 du PADD : Conforter l’attractivité du territoire
3 Axe 2 du PADD : Préserver et valoriser les richesses patrimoniales du territoire
4 Axe 3 du PADD : Privilégier le développement dans les centres et près des transports collectifs Introduction de Mme la Présidente
5 Les schémas de synthèse
45 LA COHERENCE URBANISME TRANSPORT
INTERVENTION DE MADAME LA PRESIDENTE LES DEPLACEMENTS Diagnostic
La majorité des déplacements de longue distance se font avec Marseille (70% pour le motif travail)
47 LA COHERENCE URBANISME - TRANSPORT Le Projet Repenser le modèle de développement urbain du Territoire, au travers d’une stratégie d’aménagement repensée et ambitieuse, s’appuyant sur l’articulation entre l’urbanisme et les transports.
Organiser le Territoire autour des axes de Transports Collectifs en Site Propre :
Le Val’tram, véritable ossature du développement du Territoire, depuis la gare d’Aubagne à La Bouilladisse dans une première phase et dans un second temps à destination de Gréasque et le Pays d’Aix ;
Le Chronobus de la gare d’Aubagne à Gémenos ;
L’extension du Tramway d’Aubagne à destination de Marseille via le centre-ville de La Penne sur Huveaune
48 49 LA COHERENCE URBANISME - TRANSPORT Le Projet Compléter le réseau viaire afin d’apaiser les traversées des centres villes et villages.
Favoriser les modes actifs de déplacement et en priorité à destination des centres villes et villages, les stations de Transports Collectifs en Site Propre et les secteurs d’activités.
50 51 LE CENTRE VILLE D’AUBAGNE INTERVENTION DE MADAME LA PRESIDENTE LA STRATEGIE DE REDYNAMISATION DU CENTRE-VILLE D’AUBAGNE
Réhabiliter le parc de logements Implanter des bureaux Diversifier l’offre Développer des espaces de HABITANTS ACTIFS coworking ?
Offre commerciale
Implanter des équipements TOURISTES PASSAGERS Restructurer le quartier Valoriser le patrimoine de gare
53 CENTRE-VILLE D’AUBAGNE Le Projet Visuel de l’OAP centre-ville du PLU d’Aubagne en vigueur
Requalifier les espaces publics
Valoriser le patrimoine urbain et paysager
Renouveler des îlots avec des projets urbains ambitieux
Faire du centre-ville d’Aubagne le pivot du Territoire, en affirmant
son rayonnement pour tous les habitants du Territoire. 54
LES CENTRES VILLES ET VILLAGES
INTERVENTION DE MONSIEUR LE MAIRE DE BELCODENE LES CENTRES VILLES ET VILLAGES Diagnostic
Près de 14 000 habitants vivant dans les centres villes et villages soit 13% de la population
Les logements vacants et les populations les plus précaires sont concentrés dans les centres villes et villageois
Des difficultés chroniques du tissu commercial des centres (comme au plan national)
Un véritable enjeu de requalification et de qualité de vie renforcées pour l’avenir des centres du Territoire
56 LES CENTRES VILLES ET VILLAGES Le Projet Donner envie de vivre dans les centres villes et villageois et favoriser le retour à la proximité, qui s’accompagneront :
De logements de qualité; Des espaces publics attractifs; Un patrimoine mis en valeur; Une offre en commerces et services de proximité étoffée.
57 LES EQUIPEMENTS PUBLICS INTERVENTION DE MONSIEUR LE MAIRE DE LA BOUILLADISSE LES EQUIPEMENTS PUBLICS Diagnostic
Des équipements scolaires (élémentaire et primaire) gérés à l’échelle communale, des besoins qui évolueront en accompagnement des évolutions démographiques
Un déséquilibre territorial entre les bassins de vie au nord et au sud du Territoire pour les équipements sportifs et l’enseignement supérieur
59 LES EQUIPEMENTS PUBLICS Le Projet Implanter de nouveaux équipements collectifs dans une recherche d’équilibre territorial et répondant aux besoins de la population (nouveau lycée des métiers et pôle aquatique à La Bouilladisse…).
Développer une couverture numérique de l’ensemble du Territoire, en priorisant les secteurs de développement, ainsi que les futures zones d’urbanisation (à vocation économique et habitat).
60 TEMPS D’ECHANGES
61 1 La démarche du PLUi
2 Axe 1 du PADD : Conforter l’attractivité du territoire
3 Axe 2 du PADD : Préserver et valoriser les richesses patrimoniales du territoire
4 Axe 3 du PADD : Privilégier le développement dans les centres et près des transports collectifs
5 Les schémas de synthèse
62 LES SCHEMAS DE SYNTHESE LA CARTE DES EQUILIBRES TERRITORIAUX 64 65 LES SCHEMAS DE SYNTHESE LE SECTEUR DE DÉVELOPPEMENT « ETOILE – MERLANÇON » 68 CONCLUSION DE LA SEANCE INTERVENTION DE MADAME LA PRESIDENTE COMMENT S’INFORMER ET EXPRIMER SON AVIS SUR LE PLUi ?
Consulter les documents du PLUi :
Sur le site internet du Territoire du Pays d’Aubagne / Sur les panneaux de la concertation / dans les carnets de la concertation…
S’exprimer : depuis le lancement jusqu’à l’arrêt du projet :
Lors des réunions publiques de concertation : Diagnostic et PADD Dans les registres de concertation PLUi mis à disposition dans les 12 Hôtels de Ville et
PLUi au siège du Territoire du Pays d’Aubagne et de l’Etoile
Par courrier adressé à Madame Sylvia Barthélémy, Vice-Présidente de la Métropole Aix- Marseille-Provence, Présidente du Conseil de Territoire du Pays d’Aubagne et de l’Etoile, 932 avenue de la Fleuride, 13400 Aubagne
Par voie électronique : [email protected]
S’exprimer : après l’arrêt du projet, en 2021 :
Concertation Concertation publique sur le Dans le cadre de l’enquête publique sur le projet de PLUi arrêté 71 PLAN LOCAL D’URBANISME INTERCOMMUNAL DU PAYS D’AUBAGNE ET DE L’ÉTOILE
Conseil de Territoire du Pays d'Aubagne et de l'Étoile 932 av. de la Fleuride - Z.I des Paluds 13400 Aubagne - Tél. 04 42 62 80 00