Lokalny Program Rewitalizacji Miasta I Gminy Polanów Na Lata 2017-2023
Total Page：16
File Type：pdf, Size：1020Kb
Załącznik do Uchwały Nr XLVI/250/17 Rady Miejskiej w Polanowie z dnia 21 grudnia 2017 r. Lokalny Program Rewitalizacji Miasta i Gminy Polanów na lata 2017-2023 Polanów, wrzesień 2017 roku Projekt „OPRACOWANIE LOKALNEGO PROGRAMU REWITALIZACJI DLA MIASTA i GMINY POLANÓW NA LATA 2017-2023” jest współfinansowany ze środków Unii Europejskiej w ramach Programu Operacyjnego Pomoc Techniczna 2014–2020 oraz ze środków budżetu państwa przyznanych w ramach konkursu dotacji na działania wspierające gminy w zakresie przygotowania programów rewitalizacji na terenie Województwa Zachodniopomorskiego Opracowanie: 1. Instytut Badawczy IPC Spółka z o.o. Zespół autorski : 1. Justyna Mencel 2. Ewa Kruczek 3. Magdalena Romaniecka 4. Żaneta Rosiak 5. Damian Dec 6. Artur Kotliński 7. Jarosław Sawicki 8. Marek Karłowski – kierownik zespołu 1 Nad Lokalnym Programem Rewitalizacji Miasta i Gminy Polanów na lata 2017- 2023 pracowała Rada Miejska w Polanowie VII kadencji, w składzie: 1. Józef Wilk – Przewodniczący Rady Miejskiej w Polanowie 2. Krzysztof Ciuła 3. Wioleta Konieczna 4. Stefan Kozicki 5. Jerzy Landowski 6. Bogdan Liberra 7. Marek Łysko 8. Roman Opoń 9. Andrzej Ryłyk 10. Grażyna Skibińska 11. Ilona Skupińska 12. Daniel Werner 13. Arkadiusz Zalas 14. Magdalena Żuchowska 15. Lech Żuromski Kierownictwo Urzędu Miejskiego w Polanowie: 1. Grzegorz Lipski – Burmistrz Polanowa 2. Piotr Górniak – Zastępca Burmistrza 3. Renata Gierszewska – Skarbnik 4. Dorota Buczkowska-Szalbierz – Sekretarz Koordynacja prac: 1. Monika Krasnosielska-Żak – samodzielne stanowisko ds. promocji gminy i pozyskiwania środków 2 1 SPIS TREŚCI 2 Wstęp .............................................................................................................................................. 5 3 Opis powiązań programu z dokumentami strategicznymi i planistycznymi gminy ...................... 10 3.1 Strategia Rozwoju Miasta i Gminy Polanów na lata 2016‐2025 ........................................... 10 3.2 Studium Uwarunkowań i Kierunków Zagospodarowania Przestrzennego Gminy Polanów. 12 3.3 Strategia Rozwiązywania Problemów Społecznych Gminy na lata 2016 - 2025 ................... 12 4 Diagnoza czynników i zjawisk kryzysowych oraz określenie skali i charakteru potrzeb rewitalizacyjnych ................................................................................................................................... 13 4.1 Diagnoza delimitacyjna ......................................................................................................... 14 Metodologia badań ....................................................................................................... 14 4.2 Diagnoza zjawisk społecznych ............................................................................................... 25 Demografia .................................................................................................................... 25 Bezrobocie ..................................................................................................................... 31 Pomoc społeczna ........................................................................................................... 34 Aktywność obywatelska ................................................................................................ 46 Bezpieczeństwo publiczne ............................................................................................. 49 4.3 Koncentracja problemów społecznych.................................................................................. 52 4.4 Diagnoza zjawisk w sferze gospodarczej ............................................................................... 58 4.5 Diagnoza zjawisk w sferze środowiskowej ............................................................................ 61 4.6 Diagnoza zjawisk w sferze przestrzenno-funkcjonalnej ........................................................ 64 4.7 Diagnoza zjawisk w sferze technicznej .................................................................................. 76 5 Obszary zdegradowane i obszary rewitalizacji .............................................................................. 85 5.1 Stan kryzysowy i obszar zdegradowany ................................................................................ 85 5.2 Charakterystyka obszarów zdegradowanych w gminie Polanów ......................................... 91 Polanów – ul. Koszalińska, Sławieńska, Wolności, Zamkowa ........................................ 91 Chocimino ...................................................................................................................... 93 Cetuń ............................................................................................................................. 95 Nacław ........................................................................................................................... 97 Rzeczyca Wielka ............................................................................................................. 99 5.3 Obszar rewitalizacji .............................................................................................................. 101 5.4 Pogłębiona diagnoza obszaru rewitalizacji .......................................................................... 103 Problemy oraz potencjały obszaru rewitalizacji zdiagnozowane na podstawie diagnozy delimitacyjnej oraz podczas spotkań warsztatowych z mieszkańcami ....................................... 104 Obszary rewitalizacji w gminie Polanów w opinii liderów oraz osób zagrożonych wykluczeniem społecznym .......................................................................................................... 150 3 Obszary rewitalizacji w gminie Polanów w opinii uczestników spacerów badawczych 153 Obszary rewitalizacji w gminie Polanów w opinii mieszkańców obszaru rewitalizacji 169 Podsumowanie diagnozy pogłębionej obszaru rewitalizacji ....................................... 183 6 Wizja obszaru rewitalizacji, cele oraz kierunki rewitalizacji ........................................................ 185 7 Lista podstawowych projektów i przedsięwzięć rewitalizacyjnych ............................................. 195 8 Pozostałe projekty i przedsięwzięcia rewitalizacyjne .................................................................. 241 9 Mechanizmy zapewnienia komplementarności .......................................................................... 246 10 Indykatywne ramy finansowe ................................................................................................. 250 11 Mechanizmy włączenia mieszkańców, przedsiębiorców i innych podmiotów i grup aktywnych w proces rewitalizacji .......................................................................................................................... 255 12 System realizacji programu rewitalizacji oraz monitoring ...................................................... 271 13 Strategiczna ocena oddziaływania na środowisko .................................................................. 279 14 Załączniki ................................................................................................................................. 281 14.1 Załącznik nr 1. Załącznik graficzny przedstawiający podstawowe kierunki zmian funkcjonalno-przestrzennych obszaru rewitalizacji sporządzony na mapie w skali 1:5000. .......... 281 15 Spis rysunków, tabel i wykresów ............................................................................................. 282 4 2 WSTĘP Rewitalizacja – to kompleksowy proces wyprowadzania ze stanu kryzysowego obszarów zdegradowanych poprzez działania całościowe (powiązane wzajemnie przedsięwzięcia obejmujące kwestie społeczne oraz gospodarcze, przestrzenno-funkcjonalne, techniczne lub środowiskowe), integrujące interwencję na rzecz społeczności lokalnej, przestrzeni i lokalnej gospodarki, skoncentrowane terytorialnie i prowadzone w sposób zaplanowany oraz zintegrowany poprzez programy rewitalizacji. Rewitalizacja zakłada optymalne wykorzystanie specyficznych uwarunkowań danego obszaru oraz wzmacnianie jego lokalnych potencjałów (w tym także kulturowych) i jest procesem wieloletnim, prowadzonym przez interesariuszy (m.in. przedsiębiorców, organizacje pozarządowe, właścicieli nieruchomości, organy władzy publicznej, etc.) tego procesu, w tym przede wszystkim we współpracy z lokalną społecznością. Działania służące wspieraniu procesów rewitalizacji prowadzone są w sposób spójny: wewnętrznie (poszczególne działania pomiędzy sobą) oraz zewnętrznie (z lokalnymi politykami sektorowymi, np. transportową, energetyczną, celami i kierunkami wynikającymi z dokumentów strategicznych i planistycznych). Dla prowadzenia rewitalizacji wymagane są: a. uwzględnienie rewitalizacji jako istotnego elementu całościowej wizji rozwoju gminy; b. pełna diagnoza służąca wyznaczeniu obszaru rewitalizacji oraz analizie dotykających go problemów; diagnoza obejmuje kwestie społeczne oraz gospodarcze lub przestrzenno- funkcjonalne lub techniczne lub środowiskowe; c. ustalenie hierarchii potrzeb w zakresie działań rewitalizacyjnych; d. właściwy dobór narzędzi i interwencji do potrzeb i uwarunkowań danego obszaru; e. zsynchronizowanie działań w sferze społecznej, gospodarczej, przestrzenno-funkcjonalnej, technicznej, środowiskowej; f. koordynacja prowadzonych działań oraz monitorowanie i ewaluacja skuteczności rewitalizacji; g. realizacja wynikającej z art. 5 ust. 1 rozporządzenia ogólnego zasady partnerstwa polegającej na włączeniu partnerów w procesy programowania i realizacji