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GARDEZ-MOI DE MES AMIS Recherche Sur Les Difficultés De Coordination Des Politiques Commerciales De L'argentine Et Du Brésil Au Sein Du MERCOSUR

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GARDEZ-MOI DE MES AMIS Recherche Sur Les Difficultés De Coordination Des Politiques Commerciales De L'argentine Et Du Brésil Au Sein Du MERCOSUR GARDEZ-MOI DE MES AMIS Recherche sur les difficultés de coordination des politiques commerciales de l'Argentine et du Brésil au sein du MERCOSUR José María Arbilla Août 2019 Thèse présentée en vue de l’obtention du grade de Docteur UNIVERSITE CATHOLIQUE DE LOUVAIN Faculté de sciences économiques, sociales, politiques et de communication Doctorat en sciences politiques Présidente du Jury : Professeure Emmanuelle Piccoli (UCLouvain) Membres : Professeure Isabel Yépez del Castillo (co-promotrice, Secrétaire académique du Jury, UCLouvain) Professeure Andreia Lemaître (UCLouvain, membre du Comité d’encadrement) Professeur Amine Ait-Chaalal (co-promoteur, UCLouvain) Professeur Frédéric Louault (ULB, membre du Comité d’encadrement) Professeur Sebastian Santander (Université de Liège) RESUME : Le MERCOSUR naquit du rapprochement de l’Argentine et du Brésil. Après un début positive aux années 90, les différences entre les deux pays se sont manifestée pendant la période 2003-2015, malgré les conditions politiques et économiques favorables à la convergence des leurs politiques commerciales. Il est proposée comme hypothèse que ces difficultés mirent en évidence d’importantes différences entre l’Argentine et le Brésil en ce qui concerne le rôle que l’intégration régionale doit jouer dans leurs stratégies de développement économique et d’intégration dans l’économie mondiale. Le travail développe une approche théorique capable d’adresser trois niveaux d’analyse : les chaînes de valeur mondiale et leurs règles de gouvernance; les coalitions politiques et sociaux au niveau national et l’économie politique de l’intégration régionale dans la mondialisation. L’économie mondialisée, analysée sous l’optique de la concurrence pour l’appropriation des rentes, semble expliquer les motivations des acteurs économiques et politiques au niveau de l’élaboration de la politique commerciale et industrielle. De contraintes particulières pour les économies périphériques au phénomène des chaînes de valeur son identifiées. Des factions du secteur industriel, anciennement favorables à la protection, changent leurs stratégies d’appropriation des rentes. Pourtant, il y a toujours des secteurs qui, à cause de leur faible capacité de s’insérer dans les chaînes de valeur, n’ont plus d’option que plaider pour la continuité de la protection. Du point de vue de l’intégration régionale, la mondialisation limita les opportunités de projets des unions douanières basées sur le développement des capacités industrielles à travers l’élargissement des marchés nationaux. En revanche, les mêmes phénomènes favorisent une intégration « souple », du type proposé par les accords de libre-échange. En ce qui concerne les politiques commerciale et industrielle, trois types de réactions sont identifiées : l’option libérale, la purement défensive et la politique néo développementaliste. Cette dernière, choisie en premier temps par l’Argentine et le Brésil, s’avérée difficile à mettre en oeuvre dans les conditions réelles des bouleversements politiques et économiques (le stock de 2008-2009) et les limitations institutionnelles héritées des réformes pro - marché. L’échec de la coalition/politique néo développementaliste débouche dans le cas du Brésil sur l’option libérale et dans le cas de l’Argentina sur l’option défensive. Cela explique la dynamique de la négociation entre le MERCOSUR et l’Union européenne et des conflits à l’intérieur de l’Union douanière. 2 Table des matières Liste de sigles et abréviations utilisés 4 Tableaux et Figures 9 Partis et coalitions politiques 13 Chefs d’État et cabinets de ministres (2003-2016) 16 Introduction - Présentation du problème 17 Première partie : Le cadre théorique Introduction 29 I Critique des approches sur l’intégration régionale 31 II Un cadre théorique pour aborder les dilemmes de la relation argentino-brésilienne au sein du MERCOSUR 59 Deuxième partie : La mondialisation, les coalitions et l’État en Argentine et au Brésil Introduction 87 III L’insertion de l’Argentine et du Brésil dans l’économie 93 mondiale IV Construction des coalitions et dessin de la politique 133 industrielle en Argentine et au Brésil V Tension et rupture des coalitions en Argentine et au Brésil 179 Troisième partie : Les dilemmes de l’intégration au MERCOSUR Introduction 229 VI Le programme de consolidation de l’Union douanière 245 VII La négociation MERCOSUR – UE 283 Conclusions générales 323 Bibliographie 331 Annexes 361 3 Liste de sigles et abréviations utilisés ABGF : Agencia Brasileira gestora dos fundos garantidores e garantías ABICALCADOS : Associação Brasileira da industria calçadista Abimaq : Associação Brasileira de Máquinas e Equipamentos ABINEE : Associação Brasileira da industria elétrica y eletrónica ACE : Acuerdo de complementación económica ACR : Accord Commerciale Régional ADEFA : Asociación de Fabricantes de Automotores de la Argentina ADIMRA : Asociación de la Industria Metalmecanica de la Republica Argentina ADPIC : Aspects des droits de propriété intellectuelle qui touchent au commerce AFAC : Asociación de Fabricas Argentinas de Componentes AFARTE : Asociación de Fábricas Argentinas Terminales de Electrónica AFIP : Administracion Federal de Ingresos Publicos ALADI : Asociación Latino americana de Integración ALC : América Latina y el Caribe ALENA : Accord de libre échange de l’Amerique du Nord AMNA : Produits non agricoles ANFAVEA : Associação Nacional dos. Fabricantes de Veículos Automotores. ANSES : Administración Nacional de la Seguridad Social ATE : Asociación de Trabajadores del Estado AUH : Asignación Universal por Hijo BCB : Banco Central do Brasil BCRA : Banco Central de la Republica Argentina BICE : Banco de Industria y Comercio Exterior BNA : Banco de la Nacion Argentina BNDES : Banco Nacional de Desenvolvimento Economico e Social BRICS : Brésil, Inde, Chine, Fédération Russe, Afrique du Sud CADIEEL : Camara argentina de la industria electrica y electronica CAIP : Camara Argentina de la Industria del Plastico CAMEX : Comissao de Comercio Exterior CCC : Corriente Clasista y Combativa CCM : Comision de comercio del MERCOSUR CEB : Coalizao Empresarial Brasileira CEI : Centro de Economia Internacional CELAC Comunidad de Estados Latinoamericanos y Caribeños CEPAL : Comision Economica para America Latina CGT : Confederacion General del Trabajo 4 CIQYP : Camara de la Industria Quimica y Pretroquimica de Argentina CMC : Consejo Mercado Comun CNA : Confederação Nacional da Agricultura CNB Comité de Negociaciones Birregionales CNCE : Comision Nacional de Comercio Exterior CNDI : Conselho Nacional de Desenvolvimento Industrial CNDS : Conselho Nacional de Desenvolvimento Economico e Social CNI : Confederação Nacional da Industria Cofins : Contribuição para o financiamento da seguridad social CONINAGRO Confederación Intercooperativa Agropecuaria Limitada : Contag : Confederação nacional dos trabalhadores rurais COPA Organizaciones Profesionales Agrarias de Europa Copal : Coordinadora de productores de alimentos CPI : Comissao Parlamentar de Inquerito CPMF : Contribuiçao provisoria sobre a movimentaçao financeira CRA : Confederaciones rurales argentinas CTA : Central de Trabajadores Argentinos CTERA : Confederacion de trabajadores de la educacion de la Republica Argentina CUT : Central Unica dos Trabalhadores DAS : Departamento de América do Sul DEINT : Departamento de negociações internacionais DIR : Departamento de Integração Regional DJAI : Declaracion Jurada anticipada de importación DMC : Divisão do MERCOSUL DNI : Departamento de negociacoes internacionais DNMEC : Dirección Nacional del MERCOSUR DNPCE : Dirección Nacional de Polítca Comercial Externa DPI Derechos de Propiedad Intelectual Embrapii : Empresa brasileira de pesquisa industrial e innovação ENARSA : Energia Argentina Sociedad Anonima EPI : Economie Politique Internationale EVA : Echanges en valeur ajoutée FENAJUFE : Federação nacional dos trabalhadores do judiciário federal e ministério público da união. FFEX : Fundo de Fomento das exportações FGS : Fondo de Garantia de Sustentabilidad FIEMG : Federação de industrias do estado de Minas Gerais FIESP : Federação das industrias do estado de S. Paulo 5 FFEX : Fundo de finaciamento das Exportações FMI : Fond Monétaire International FOCEM : Fondo de Convergencia Estructural del MERCOSUR FOGAPyME : Fondo de Garantia para la pequena y mediana empresa FONARSEC : Fondo Argentino Sectorial FONDEAR : Fondo para el desarollo economico argentino FONSOFT : Fondo Fiduciario de Promoción de la Industria del Software FPV : Frente por la Victoria FTV : Frente Tierra y Vivienda G-20 agricole : Groupe des vingt pays en développement, dont l’Argentine et le Brésil G-20 économique : Groupe des vingt économies majeures de chaque continent, dont l’Argentine et le Brésil GANDOCO : Grupo Ad Hoc para eliminacion del doble cobro del Arancel externo comun GATT : Accord General de Tarifs et de Commerce GMC : Grupo Mercado Común IDEA : Instituto para el desarrollo de la empresa argentina IED : Investissement Etrangère Direct IEDI : Instituto de Estudos para o Desenvolvimento Industrial IG : Indications Géografiques INOVAR Auto : Programa de Incentivo à Inovação Tecnológica e Adensamento da Cadeia Produtiva de Veículos Automotores INMETRO : Instituto nacional de metrodolgia INTAL Instituto para la Integración de América Latina y el Caribe Inversión IOF : Imposto sobre as operações financeiras IRI : Industrialisation par remplacement des importations IPI : Imposto aos produtos industrialisados LNA : Licencia de importacion no automática LSE : London School of Economics
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