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Prácticas ancestrales y derecho de aguas: de la tensión a la coexistencia Prácticas ancestrales y derecho de aguas: de la tensión a la coexistencia Marta Brunilda Rovere y Alejandro Iza Editores UICN Serie de Política y Derecho Ambiental Nº 68 La designación de entidades geográficas y la presentación del material en este libro no implican la expresión de ninguna opinión por parte de la UICN o de la Agencia Española de Cooperación Inter- nacional (AECI) respecto a la condición jurídica de ningún país, territorio o área, o de sus autorida- des, o referente a la delimitación de sus fronteras y límites. Los puntos de vista que se expresan en esa publicación no reflejan necesariamente los de la UICN o de la AECI. Esta publicación ha sido posible gracias a la generosidad de la AECI. Publicado por: UICN, Gland, Suiza en colaboración con el Centro de Derecho de Ambiental de la UICN, Bonn, Alemania Derechos reservados: © 2007 Unión Internacional para la Conservación de la Naturaleza y de los Recursos Naturales Se autoriza la reproducción de esta publicación con fines educativos y otros fines no comerciales sin permiso escrito previo de parte de quien detenta los derechos de autor con tal de que se mencione la fuente. Se prohíbe reproducir esta publicación para venderla o para otros fines comerciales sin permiso escrito previo de quien detenta los derechos de autor. Citación: Martha Brunilda Rovere y Alejandro Iza (Editores) (2007). Prácticas ances- trales y derecho de aguas: de la tensión a la coexistencia. UICN, Gland, Suiza. x + 159 pp. ISBN: 978-2-8317-1031-0 Diseño de la cubierta: Editores del Puerto Fotografía de la cubierta: Lago Titicaca, Perú, América del Sur, por Olivier Föllmi Producido por: Editores del Puerto s.r.l. [email protected] www.editoresdelpuerto.com Disponible en: Servicio de publicaciones de la UICN Rue Mauverney 28 1196 Gland, Suiza Tel: +41 (22) 999 000; Fax: +41 (22) 999 0002 [email protected] www.iucn.org/bookstore También existe a disposición un catálogo de las publicaciones de la UICN. Este libro fue impreso en papel obra simetric eb 80 grs. iv Índice Introducción ........................................................................................................................ vii 1. Comunidades indígenas y locales: composición y ubicación.................................. 1 1. Colombia.....................................................................................................................1 2. Ecuador....................................................................................................................... 4 3. Guatemala................................................................................................................... 5 4. Paraguay .....................................................................................................................8 2. Relación de las comunidades con la propiedad y el manejo de los recursos naturales............................................................................................. 9 1. Colombia.....................................................................................................................10 2. Ecuador....................................................................................................................... 20 3. Guatemala................................................................................................................... 24 4. Paraguay .....................................................................................................................26 3. Estudios de caso .......................................................................................................... 33 1. Colombia.....................................................................................................................33 2. Ecuador....................................................................................................................... 43 3. Guatemala................................................................................................................... 52 4. Paraguay .....................................................................................................................63 4. Relación entre el derecho consuetudinario y el derecho escrito ............................ 67 1. Colombia.....................................................................................................................67 2. Ecuador....................................................................................................................... 77 3. Guatemala................................................................................................................... 79 4. Paraguay .....................................................................................................................87 5. El derecho consuetudinario en el derecho escrito. Normas y políticas que contemplan las prácticas ancestrales y el derecho consuetudinario en materia de recursos naturales y recursos hídricos ............................................. 89 1. Colombia.....................................................................................................................89 2. Ecuador....................................................................................................................... 101 3. Guatemala................................................................................................................... 105 4. Paraguay ..................................................................................................................... 109 v 6. Derecho consuetudinario y derecho escrito: instituciones y mecanismos para promover la incorporación del derecho consuetudinario y de las prácticas ancestrales en el sistema formal. Espacios de participación ................ 113 1. Colombia..................................................................................................................... 113 2. Ecuador....................................................................................................................... 132 3. Guatemala................................................................................................................... 136 4. Paraguay .....................................................................................................................141 7. Foro de Expertos........................................................................................................... 145 I. Eje temático: Tensión entre el sistema formal y el sistema indígena. Conflictos...... 145 II. Eje temático: Aspectos institucionales y participación ............................................. 148 III. Eje temático: Trilogía: derecho nacional, derecho indígena y derechos humanos.......................................................................................................... 148 IV. Eje temático: Incidencia política de las comunidades dentro de los espacios institucionales existentes ................................................................................................ 151 Bibliografía 1. Colombia..................................................................................................................... 153 2. Ecuador....................................................................................................................... 155 3. Guatemala................................................................................................................... 155 4. Paraguay ..................................................................................................................... 157 Autores y editores............................................................................................................... 159 vi Introducción “Vivían aquellos pueblos de la pesca en las lagunas de Huanacache, en cuyas ori- llas permanecen aún reunidos y sin mezclarse sus descendientes, los laguneros… Hasta hoy se conservan tradicionalmente las leyes y formalidades de la gran cace- ría nacional que practicaban los huarpes todos los años”. Recuerdos de provincia, Domingo Faustino Sarmiento Muchas de las culturas prehispánicas tuvieron una íntima vinculación con el agua. Para los incas, el dios principal era el del agua, en tanto que el sol era como la fuerza motriz represen- tativa de aquel que animaba a todas las cosas, es decir, Wiracocha, el creador del universo. Los templos de los chibchas fueron los lagos, la morada de los dioses. En la mitología azteca, la creación está vinculada con el agua: Tezcatlipoca y Quetzalcóatl advierten que los dioses requieren compañía frente a la existencia del mar, esa inmensidad donde habitaba un monstruo: la tierra. Con el objeto de atraer a ese monstruo, Tezcatlipoca ofrece su pie como carnada. La tierra sale del agua y entonces Tezcatlipoca y Quetzalcóatl la toman y la estiran para darle su forma. Sus ojos se convierten en lagunas y sus lágrimas, en ríos. Para los guaraníes, Yjara, el duende del río, protege las aguas y si alguien las daña él lo arras- tra con sus largos cabellos y barba hasta ahogar al culpable. Esta mística y vínculo divino con el agua se manifestó, entre otros, a través del desarrollo de obras destinadas a conservar y gestionar el agua con fines ceremoniales, económicos y socia- les, de las cuales todavía existen vestigios: las terrazas de cultivo y la canalización para el riego en el Valle Sagrado de los Incas o la construcción de terraplenes y la conservación de las ribe- ras de los ríos en las culturas de la ciénaga
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