LES MODELES ECONOMIQUES A L’AUNE DE LA MONDIALISATION ET DES TERRITOIRES f CYCLE DE CONFERENCES –DEBATS JANVIER 2018-OCTOBRE 2019 AMBASSADE DU ROYAUME DU MAROC EN FRANCE 1 2 Maroc : Les modèles de développement à l’aune de la mondialisation et des territoires Dans notre région, les modèles de développement ont été marqués par différentes phases parmi lesquelles celles de la planification et de l‟industrialisation, les politiques d‟infrastructures et du développement local et territorial. Celui-ci est considéré comme l‟échelle la plus pertinente de l‟action des services publics, c‟est également une forme de gouvernance et d‟expression démocratique à un moment où le besoin de proximité se fait encore plus sentir pour mieux assurer un développement durable et inclusif. Il suppose néanmoins une évolution du rôle de l‟Etat vers la décentralisation et une intégration des dynamiques de la société civile, des corps intermédiaires, des différents groupements de développement portés par des acteurs autonomes. Et, en sus, une véritable définition de la politique de développement territoriale avec une capacité d‟organisation pour les processus de mise en œuvre pour assurer les modes de transfert idoines au développement. L‟Ambassade du Royaume du Maroc en France a organisé depuis 2014 différentes rencontres et conférences portant sur le thème « du vivre ensemble » qui a fait l‟objet d‟un ouvrage « Mieux vivre ensemble dans des sociétés en mutation, regards croisés sur les sociétés marocaine et française ». En 2017, l‟ambassade a lancé un autre cycle de conférences, toujours en regard croisés, sur le modèle de développement, les territoires et la décentralisation. Dans ce recueil, nous proposons le verbatim de certaines de ces conférences. Notre ambition était de décrypter, analyser, débattre avec des représentants institutionnels de l‟Etat , des élus ,des chercheurs et des représentants de la société civile pour faire le point sur ce qui a marché dans ce vaste chantier, mais aussi sur les failles et les dysfonctionnements, pour comprendre les innovations et les nouvelles formes d‟action et d‟intermédiation qui peuvent créer la confiance et le dialogue pour la construction des territoires. Notre ambition était de rendre intelligibles et lisibles les dynamiques qui sont à l‟œuvre tant au niveau de la mondialisation que du local territoire. Cet exercice, enrichi par des approches comparatives et prospectives avec nos partenaires français aura mobilisé pour ces rencontres le regard de chercheurs, sociologues, économistes qui ont exploré différents domaines et réfléchi aux prémices d‟une conception efficace de l‟action publique. Celle-ci et c‟est ce qui transparait en transversale du verbatim doit être soutenue par une véritable intelligence sociétale et culturelle. Tous nos remerciements à ces nombreux intervenants, aux participants et à l‟équipe de l‟ambassade qui a organisé ces cycles de conférences. En vous souhaitant bonne lecture ! Chakib BENMOUSSA Ambassadeur du Royaume du Maroc en France 3 SOMMAIRE 1. Attractivité territoriale et innovation, leviers du développement des territoires : regards croisés entre la France et le Maroc M. Abdelahad FASSI FIHRI, Ministre de l‟Aménagement du Territoire National, de l‟Urbanisme, de l‟Habitat et de la Politique de la Ville ; M. Hugo BEVORT, Directeur des Stratégies Territoriales au Commissariat Général à l‟Egalité des Territoires (CGET) Modérateur : Mme Claire CHARBIT, Responsable à l‟OCDE du dialogue avec les autorités locales et régionales. 2. Développement des territoires : les zones périurbaines, justice sociale et développement Fatallah Oualallou, ancien ministre Jean Louis Borloo, ancien ministre 3. Regards croisés Maroc-France : mondialisation et classes moyennes Larabi Jaidi économiste Christian de Boissieu économiste Badr Kanouni Président CA Al Omrane Said Zniber Wali de Fès Meknès Moderatrice : Farida MOHA 4. Vers un nouveau modèle de développement au Maroc ? Conférence introductive : Mohammed Kabbaj, Ancien Ministre de l’Economie et des Finances 4 Intervenants Table ronde : Fouad BENSEDDIK, Directeur Général Vigeo Iris Maroc, enseignant à l‟Université Paris-Dauphine ; Mounia BOUCETTA, Secrétaire d‟État aux affaires étrangères Larabi JAIDI, Professeur chercheur à l'Université Mohamed V de Rabat Khalid SAFIR, Directeur Général des Collectivités Locales du Ministère de l'Intérieur du Royaume du Maroc ; Claire CHARBIT, responsable Dialogues territoriaux et Migration à l‟OCDE Guillaume SARRAT DE TRAMEZAIGUE, Directeur exécutif du Département d‟économie, Sciences Po ; Modérée par Richard BALME, Professeur des universités, Sciences Po Régionalisation Nord du Maroc : migration et développement territorial Intervenants Christophe Mestre, Directeur du CIEDEL Abdallah Saaf, ancien ministre, enseignant-chercheur Driss Benhima, ancien ministre et directeur de l‟Agence du Nord Philippe Clerc, conseiller expert CCI France Mohamed Charef, expert migration au CNDH Ali Belhaj, ancien président de l‟Agence de l‟Oriental Modératrice : Farida Moha Région du Nord : la diversité culturelle, levier du développement INTERVENANTS Monsieur Ahmed BOUKOUS, Directeur Général de l‟Institut Royal de la Culture Amazighe Monsieur Mohamed M‟BARKI, Directeur Général de l‟Agence de l‟Oriental Madame Neila TAZI, Présidente de la Fédération des Industries Culturelles et Créatives à la CGEM Monsieur Rachid TAFERSSITI, historien, Président de l‟Association Al Boucha Animation musicale des artistes : Madame Aïcha REDOUANE, Messieurs Mohamed RISSANI et Abderrahim ABDELMOUMNI Modératrice : Farida MOHA 5 Rencontre-débat 08 mars 2018 -18:30-20:00 Attractivité territoriale et innovation, leviers du développement des territoires : Regards croisés entre la France et le Maroc En 2017, plusieurs rencontres ont réuni des responsables de la régionalisation au Maroc et des autorités compétentes françaises dans le domaine du développement territorial et régional, afin de poursuivre et de renforcer la coopération entre les deux pays. Il a même été décidé dans le cadre de la rencontre de haut niveau entre les deux gouvernements de porter à ces questions une attention particulière en 2018. La réforme de la régionalisation, mise en œuvre au Maroc, s‟inscrit dans le cadre d‟un processus de démocratisation et de rapprochement de la décision publique des citoyens. Les nouvelles régions au Maroc, dont les Présidents ont été élus à l‟automne 2015, sont désormais des parties prenantes des politiques publiques de développement territorial. Elles disposent en vertu des lois organiques 111 à 114 (adoptées en juillet 2015), de compétences propres, de compétences partagées avec l‟Etat et de compétences transférées (principe de la subsidiarité), d‟outils de promotion du partenariat au niveau national et international (principe de solidarité et de coopération) ; et des outils de suivi et d‟évaluation (principe de la bonne gouvernance et de la reddition des comptes). - Par ailleurs, l‟OCDE et le gouvernement du Royaume du Maroc ont engagé une collaboration dans le cadre d‟un « programme pays » dont un des axes concerne les Politiques de Développement Territorial. Une première rencontre, organisée à l‟Ambassade du Maroc à Paris, le 18 mai 2017, a eu pour objectif de mettre en lumière les principaux défis et perspectives du développement territorial au Maroc. Il a permis de souligner les opportunités que présentent le partage d‟expériences, fondé sur les données et travaux de l‟OCDE. Objectifs de la rencontre-débat du 08 mars 2018 Cette rencontre-débat se propose de passer en revue les grands objectifs du développement territorial et régional en 2018 en France et au Maroc, en présence des autorités compétentes, d‟élus territoriaux, d‟universitaires et de représentants de la société civile des deux pays notamment. Elle met l‟accent sur les différents mécanismes mis en œuvre par chacun des pays pour rendre attractif ses territoires en respectant les principes du développement durable, en créant des clusters ou des pôles de compétitivité, en favorisant l‟innovation, en libérant les énergie Le regard croisé entre des politiques territoriales ayant des objectifs similaires mais menées dans des contextes différents, peut être source d‟enrichissement pour tous les acteurs concernés par ces questions. 6 Intervenants - Trois personnalités pour présenter les grandes orientations de la politique de développement territorial et de la régionalisation au Maroc et en France : . M. Abdelahad FASSI FIHRI, Ministre de l‟Aménagement du Territoire National, de l‟Urbanisme, de l‟Habitat et de la Politique de la Ville . M. Hugo BEVORT, Directeur des Stratégies Territoriales au Commissariat Général à l‟Egalité des Territoires (CGET) Modérateur : . Mme Claire CHARBIT, responsable à l‟OCDE du dialogue avec les autorités locales et régionales. 7 Introduction de M. Chakib BENMOUSSA Ambassadeur de Sa Majesté le Roi du Maroc en France Merci à vous tous d‟être présents à cette conférence qui enrichit les rencontres organisées avec l‟OCDE, sur les défis et perspectives du développement territorial au Maroc et sur l‟attractivité territoriale et l‟innovation, leviers de développement des territoires, qui sera suivie d‟une troisième rencontre. Le Maroc a mis en œuvre le plan de régionalisation avancée, qui met au centre les douze régions toutes dotées de schémas d‟aménagement du territoire et de ressources propres. Les instances ont été élues, les projets de lois organiques ont été adoptés et les conseils régionaux prévoient la création d‟agences régionales