Haarlemmerliede en en : Natuurlijk Verbonden

POSITION PAPER Inhoudsopgave

1. Natuurlijk verbonden 4 2. Historisch verbonden 5 3. Visie: nieuwe kansen 6 4. Randvoorwaarden 7 5. Bestuurskracht 7 6. Profilering en positionering 8 7. Elf kernwaarden 8 7.1 Groene buffer 8 7.2 Recreatie 9 7.3 Leefbaarheid 10 7.4 Gemeenschapszin 11 7.5 Infrastructuur 13 7.6 Bedrijvigheid 13

Colofon 7.7 Cultureel erfgoed 14 7.8 Voorzieningen 15 Position paper: visie van de gemeente Haarlemmermeer op een bestuurlijke fusie met Haarlemmerliede en Spaarnwoude 7.9 Dienstverlening 16 Datum: Februari 2016 Tekst: gemeente Haarlemmermeer 7.10 Gemeentelijke belastingen en financiën 17 Beeld: Jur Engelchor, (archief) gemeente Haarlemmermeer 7.11 Personeel en organisatie 18 Cover: De Bietenbrug over de Ringvaart verbindt met voor fietsers en voetgangers. De brug uit 2013 is onderdeel van de route naar het NS-station Halfweg-Zwanenbrug dat in 2012 in 8. Tot slot 19 gebruik is genomen. De route loopt verder via het terrein van de voormalige suikerfabriek en het 9. Bijlage: samenvatting reactie op kernwaarden 20 terrein waar voeger de suikerbieten werden op- en overgeslagen die op Haarlemmermeerse akkers werden verbouwd. 10. Bijlage: Financiële kengetallen 22

2 3 1. Natuurlijk verbonden 2. Historisch verbonden

Haarlemmerliede en Spaarnwoude en Haarlemmermeer op zelfbewustzijn en eigen kracht. Dit position paper is Onze gemeenten zijn van oudsher met elkaar verbonden Halfweg-Zwanenburg: één gemeenschap zijn eeuwenlang verbonden: historisch, cultureel, daarin een volgende stap, waarin Haarlemmermeer zich door de strijd tegen het water. Sinds de drooglegging van Onze gemeenten hebben een belangrijke en bijzondere landschappelijk, sociaal en bestuurlijk. Onze gemeenten nadrukkelijk aanbiedt als fusiepartner. het Haarlemmermeer hebben beide gebieden een groen band via de gemeenschap die Zwanenburg en Halfweg al hebben eenzelfde open, agrarisch en groen karakter. en agrarisch karakter. Door onze centrale ligging werden ruim 150 jaar vormen. Die band ontstond door de komst Een identiteit die voor beide gemeenten belangrijk is. Vanzelfsprekend heeft Haarlemmermeer kennisgenomen wij al snel een belangrijk gebied voor industrie en infra- van de suikerbietenfabriek in 1863 in Halfweg. De arbei- De natuurlijke verbondenheid en de grote kansen voor van de documenten die Haarlemmerliede en Spaarnwoude structuur en vormden tegelijk een groene buffer tussen de ders die hier werkten, woonden voor een groot deel aan beide gemeenten maakt dat een samenvoeging logisch is. heeft toegestuurd en heeft die vergeleken met haar oude Hollandse steden , en Leiden. de overkant van de Ringvaart in Zwanenburg. De bieten Haarlemmerliede en Spaarnwoude en Haarlemmermeer: eigen beleid. Dit paper beschrijft zaken die relevant die in de fabriek werden verwerkt, werden in Haarlem- natuurlijk verbonden. Er ontstaat een bestuurskrachtige en zijn voor een fusie, zoals de randvoorwaarden, de De Waterwolf mermeer geteeld en over de Ringvaart naar Halfweg financieel gezonde gemeente met dertig kernen waar het bestuurskracht en de financiële positie van de gemeente Het Haarlemmermeer greep voor de drooglegging in 1852 vervoerd. De twee dorpen mogen dan in verschillende goed wonen is, met een uniek open en groen landschap, Haarlemmermeer. Voor elk van de elf kernwaarden die de bij storm flink om zich heen. Al voor 1600 werden de gemeenten liggen, zij hebben altijd als één gemeenschap met veel recreatiemogelijkheden en bijzonder cultureel gemeente Haarlemmerliede en Spaarnwoude samen met dorpen Vijfhuizen, Rietwijk en Nieuwerkerk verzwolgen gefunctioneerd. Het samengaan van onze gemeenten zal erfgoed. inwoners en stakeholders heeft opgesteld komen onze door de Waterwolf, zoals het meer wel werd genoemd. dit versterken. beleidsposities, samenwerkingsverbanden en projecten Het aangrenzende Spieringmeer slokte op dezelfde manier Dit position paper geeft de visie van Haarlemmermeer op aan de orde. in de zeventiende eeuw het huidige grondgebied van Half- Cruquius het samengaan van de twee gemeenten. Het beschrijft weg op. Ook vanuit het noorden vormde het water een Ook tussen Spaarndam en Haarlemmermeer is er een wat ons bindt, waar we elkaar aanvullen en welke kansen Het document schetst hoe de fusiegemeente eruit bedreiging: als de dam bij Spaarndam niet gelegd was, bijzondere historische band, in de persoon van Nicolaus een fusie biedt. Niet eerder is Haarlemmermeer ingegaan kan zien: we presenteren onze gezamenlijke nieuwe waren Haarlemmermeer, Spieringmeer en IJ waarschijnlijk Cruquius. In de achttiende eeuw werden “den zwaarste op fusieverzoeken van andere gemeenten, maar voor gemeente. Zo ontstaat het “wij-gevoel”. Waar in dit één grote watermassa geworden. Haarlemmerliede en watervloeden, aanden Spaarndamschen dijk, aangete- Haarlemmerliede en Spaarnwoude wordt een uitzondering position paper over “wij” en “onze gemeente” wordt Spaarnwoude had dan niet bestaan en het Haarlemmer- kend door den naauwkeurigen waarnemer der Natuur, N. gemaakt. Haarlemmermeer heeft bewondering voor gesproken, gaat het over de nieuwe gefuseerde meer was niet ingepolderd. Voor de droogmaking van het Cruquius.” 1 Cruquius noteerde bij de Spaarndammerdijk het proces dat Haarlemmerliede en Spaarnwoude heeft gemeente. Haarlemmermeer was het gemaal in Halfweg cruciaal: de waterstand in “duimen boven het Amsterdamsche ingezet om de eigen toekomst te bepalen. Dit duidt daar werd het water uit de polder naar het oorspronkelijk peil” en schreef bovendien één van de eerste plannen tot open IJ gepompt. droogmaking van het Haarlemmermeer. Het is dan ook terecht dat het grootste stoomgemaal in Haarlemmermeer Landbouw, industrie en infrastructuur vernoemd is naar Cruquius, de man die tot het eind van Blik op de Ringvaart met op de achtergrond de suikerfabriek van Halfweg. Prentbriefkaart uit de periode 1900-1920. De gemeente Haarlemmermeer werd in 1855 opgericht, zijn leven woonde in Spaarndam. Met de uitreiking van de drie jaar na de drooglegging. De gemeente Haarlemmer- Cruquius Penning eert Haarlemmermeer sinds dit jaar deze liede en Spaarnwoude ontstond in 1863, als gevolg van de voor onze gemeenten belangrijke historische persoon. Gemeentewet van Thorbecke. Onze gemeenten dateren dus uit dezelfde periode en lijken qua karakter op elkaar. In de tweede helft van de negentiende eeuw was Noord-Hol- land één van de meest verstedelijkte gebieden ter wereld. Tussen de grote steden lagen het groene Haarlemmer- liede en Spaarnwoude en Haarlemmermeer. Mede door de nabijheid van Haarlem, Amsterdam en Leiden waren de twee gemeenten bij uitstek geschikt voor landbouw, indus- trie en infrastructuur. Halfweg was per spoor en trekvaart uitstekend bereikbaar. De Ringvaart fungeerde als trans- portroute en in 1916 werd bij Schiphol een (aanvankelijk militair) vliegveld ingericht.

1 L. van Ollefen, Stad- en dorpsbeschrijver van Kennemerland (Amsterdam 1796).

4 Haarlemmerliede en Spaarnwoude en Haarlemmermeer: Natuurlijk Verbonden 5 3. Visie: nieuwe kansen 4. Randvoorwaarden 5. Bestuurskracht

Met de fusie van onze gemeenten ontstaat een krachtige Leefbaarheid en stedelijke dynamiek Het belang van inwoners van de dorpen in Haarlemmer- Het onderzoek van Berenschot naar de bestuurlijke toe- gemeente met circa 150.000 inwoners. Deze inwoners De ligging tussen Amsterdam, Haarlem en Leiden, de liede en Spaarnwoude is leidend in de keuze voor een fu- komst van Haarlemmerliede en Spaarnwoude laat zien wonen in buurtschappen, dorpen en in enkele kernen die aanwezigheid van de internationale luchthaven Schiphol siepartner. De elf kernwaarden die deze gemeente samen dat het voor de gemeente een uitdaging wordt om de stadse proporties beginnen aan te nemen. De nieuwe en de nabijheid van de havens van Amsterdam en IJmui- met inwoners en stakeholders heeft opgesteld vormen gewenste kwaliteit aan bewoners te bieden. Gemeenten gemeente heeft een sterke eigen identiteit, maar is ook den zorgen voor veel bedrijvigheid. Dit maakt de nieuwe daarom de basis voor dit position paper. Opvallend is dat krijgen door de decentralisaties steeds meer dienstver- divers en juist contrasten kenmerken het gebied. gemeente ook tot economische motor. de vertegenwoordigers uit Halfweg en Spaarndam hebben lenende taken. Die ontwikkeling is nog niet ten eind. De aangegeven dat zij vooral georiënteerd zijn op het dub- kwaliteit van bestuur wordt daarom steeds belangrijker. Buurtschappen, dorpen en kernen met een eigen De nieuwe gemeente is een plek om te ondernemen, beldorp aan de andere kant van de gemeentegrens. Het 2 identiteit te ontdekken en te beleven. Met volop kansen voor het rapport van Berenschot sluit zich bij dit gegeven aan. Haarlemmermeer was tot nu toe terughoudend bij fusie- De nieuwe gemeente bestaat uit dertig dorpen en kernen, oprichten van een eigen bedrijf, outdoor-activiteiten in uit- verzoeken, maar voor Haarlemmerliede en Spaarnwoude de meeste verbonden door water. Veel kernen zijn klein gestrekte natuur- en recreatiegebieden, het organiseren of Behoud van de Groene Buffer dient gegarandeerd te wor- maakt ze graag een uitzondering, gezien de gedeelde en historisch. Dorpen aan de zuidkant hebben hetzelfde bezoeken van evenementen, winkelen in het centrum van den, zo zegt de eerste van die kernwaarden. Het belang historie, kenmerken en belangen. De nieuwe gemeente is landelijke en dorpse karakter als de dorpen in het noor- Hoofddorp of in SugarCity. Maar het is ook een plek die van het groene gebied in een volle en sterk verstedelijkte bestuurskrachtig en is zowel bestuurlijk als organisatorisch den. We koesteren de eigen identiteit van de kernen via ruimte biedt aan grote multinationals in de meer stedelijke regio is groot. Uitbreiding van de Amsterdamse haven in in staat haar opgaven te realiseren. Het schaalvoordeel gebiedsgericht werken en actief participatiebeleid. Door gebieden met de focus op duurzaamheid. de Houtrakpolder brengt dit in gevaar. Haarlemmermeer maakt de organisatie minder kwetsbaar. Het ambtelijke maatwerk blijft de eigenheid van de dorpen en hun omge- onderschrijft het standpunt van Haarlemmerliede en apparaat beschikt over voldoende specialistische kennis, ving behouden. Het contrast tussen rust, ruimte en groen aan de ene kant Spaarnwoude: uitbreiding van de haven richting Houtrak- waardoor gemeentelijke taken adequaat worden uitge- en mobiliteit, dynamiek en bedrijvigheid aan de andere, polder past niet bij het open en groene karakter van het voerd. De organisatie is in staat om met bovenlokale Een open, groen landschap levert een unieke symbiose tussen stad en platteland. gebied. vraagstukken om te gaan, mede door haar positie aan Er is volop ruimte voor landbouw, recreatie en landelijk Onze nieuwe gemeente gaat steeds op zoek naar de juiste regionale en nationale overlegtafels. Binnen de gemeente- wonen. In deze gemeente ligt de horizon op zeer veel balans tussen kleine kernen in het groen en grootstedelijke Er ligt nu een mogelijkheid om Halfweg en Zwanenburg raad met 39 raadsleden is veel kennis en kunde aanwezig. plekken nog steeds laag in de polder en is het cultureel dynamiek. te verenigen onder één gemeentebestuur. Maar welke Ook de kernen zijn in de raad goed vertegenwoordigd. De erfgoed zoals bijvoorbeeld de gemalen en de forten van fusiepartner Haarlemmerliede en Spaarnwoude ook kiest, lijnen met de bewoners van de nieuwe gemeente blijven de Stelling van Amsterdam zichtbaar en beleefbaar. In het Goed vertegenwoordigd goede relaties in de dubbeldorpen Halfweg-Zwanenburg daardoor kort, net als de lijnen van de dorpsraden naar de sterke krachtenveld van de Metropoolregio Amsterdam De nieuwe gemeente is goed vertegenwoordigd in diverse en Spaarndam-Oost en -West moeten worden geïntensi- ambtelijke organisatie. Dit draagt bij aan de verbinding tus- is het belangrijk dat de nieuwe gemeente zich laat zien nationale en regionale overlegstructuren. Onze deelname veerd. De nieuwe gemeente bestaande uit Haarlemmer- sen bestuur en samenleving. als geheel en zich onderscheidt met haar dertig unieke in de Vervoersregio zorgt voor financiële capaciteit om liede en Spaarnwoude en Haarlemmermeer heeft ruime kernen. Hoewel delen van de nieuwe gemeente rondom te investeren in bereikbaarheid. In de Omgevingsdienst ervaring met dubbeldorpen langs de Ringvaart en zal bij Hoofddorp en Schiphol verstedelijkt zijn, blijft de openheid NZKG is de gemeente zichtbaar aanwezig. Daarnaast zijn een bestuurlijke fusie verder investeren in de banden tus- aan de noord- en zuidkant van de gemeente kenmerkend. we vaste gesprekspartner in overleggen met Schiphol. Een sen West- en Oost-Spaarndam. Gezichtsbepalende elementen van de nieuwe gemeente, bestuurlijke fusie zorgt ervoor dat vertegenwoordigers van zoals de waterlopen en uitgestrekte groengebieden, zijn de nieuwe gemeente direct aan tafel zitten bij deze over- 2 uniek in de regio en verdienen bescherming. Uitbreiding leggen, waardoor zij meer dan nu invloed kunnen uitoefe- Berenschot, Verdiepingsonderzoek Bestuurlijke Toekomst Haarlemmerliede en Spaarnwoude; een onderzoek in van de haven richting Houtrakpolder past daarin niet. nen op zaken die rond de luchthaven spelen. opdracht van de gemeenteraad (april 2015)

Kernwaarde Bedrijvigheid Kernwaarde Infrastructuur Bedrijven in de buitengebieden krijgen de Goede verbindingen stellen inwoners van de nieuwe ruimte voor het ontplooien van agrarische en gemeente in staat om plezierig te wonen, werken en recreatieve activiteiten. Agrariërs in PARK21 recreëren. Deze fiets- en wandelbrug langs de Genie- (Ton van Schie, Paul Munsterman, Abram Rus dijk verbindt Hoofddorp met Vijfhuizen en is van compo- en Kees van Wees) maken boerenland toe- siet: materiaal met een lange levensduur, onderhouds- gankelijk voor publiek. vrij en ‘schoon’ geproduceerd.

6 7 De gemeente Haarlemmermeer onderschrijft het grote Amsterdamse haven vormt een bedreiging voor de groene 6. Profilering en positionering belang van de Groene Buffer. Goede toegankelijkheid van buffer, waardoor de nieuwe gemeente eenzelfde positie gemeente heeft een stevige positie in het Noordzeeka- het gebied voor inwoners is daarom een prioriteit. Bij het kiest als bij de reservering voor de tweede Kaagbaan. Prettig leven naalgebied, en zal zich inzetten voor een balans tussen behoud van natuurwaarden heeft de gemeente een partner De gemeente Haarlemmerliede en Spaarnwoude profi- de groene ruimte en groei voor de logistieke sector. We in de Meerboeren/Land en Tuinbouw Organisatie Noord 7.2 Recreatie leert zich als een groene plattelandsgemeente, met een zoeken daarbij steeds naar een balans tussen grootste- (LTO), waarin de agrarische bedrijven zijn georganiseerd. plezierig woon- en werkklimaat en voldoende ruimte voor delijke dynamiek en kleinschalige landelijkheid. Ook kan Collectieve initiatieven vanuit de boerengemeenschap Door recreatieve activiteiten in het groene land- recreatie. De sterke gemeenschapszin maakt dat het pret- de samenwerking met bestaande partners als De Meer- om de natuur in de polder te beheren, worden financieel schap te bevorderen blijft de belevingswaarde van tig leven is in de kleine kernen. In de dorpen is een ruim landen, Veiligheidsregio Kennemerland, politie basisteam ondersteund door de gemeente en de provincie. Haarlem- het buitengebied groot. Recreatie houdt de gemeente aanbod aan voorzieningen en kleinschalige bedrijvigheid, Haarlemmermeer en Haarlemmerliede en Spaarnwoude, mermeer heeft een polderecoloog die zijn deskundigheid aantrekkelijk voor inwoners en bezoekers. terwijl aan de rand van de gemeente ook ruimte is voor Ymere en het Hoogheemraadschap van Rijnland worden inbrengt bij plannen op het gebied van ruimtelijke ordening ondernemingen in de hogere milieucategorie. voortgezet. en bij het groenbeheer. Er is ruime ervaring met groenbe- In Haarlemmermeer draagt groene recreatie bij aan de heer in bijvoorbeeld het Haarlemmermeerse Bos en de aantrekkingskracht van de gemeente. In een flink aantal De 26 dorpen en kernen in Haarlemmermeer met elk hun Toolenburgerplas. recreatiegebieden (deels nog in ontwikkeling), zoals het eigen identiteit maken de gemeente bijzonder divers. Door 7. Elf kernwaarden Haarlemmermeerse Bos, de Toolenburgerplas, Venneper- een actief dorpen- en kernenbeleid en gebiedsgericht Door haar groene en landelijke karakter onderscheidt de hout, Park Zwanenburg, De Groene Weelde, Boseilanden werken wordt deze waardevolle eigenschap behouden Haarlemmerliede en Spaarnwoude heeft elf kernwaarden nieuwe gemeente zich in een sterk verstedelijkte regio. en het Ringdijkpark kunnen Haarlemmermeerders dicht en versterkt. Hoewel Haarlemmermeer in zijn grootste opgesteld die een belangrijke rol spelen in de keuze voor Agrarische bedrijvigheid speelt hier nog steeds een sub- bij huis wandelen, fietsen, skeeleren, paardrijden, surfen, kernen ook grootstedelijk oogt, heeft het nooit zijn groene een fusiepartner. Deze waarden komen in dit hoofdstuk stantiële rol. Boerenakkers en weiden zorgen voor open- kanoën, zwemmen en vissen. Bijzonder is de ontwikke- karakter verloren. De gemeente spant zich in voor een zo één voor één aan de orde. Steeds begint een paragraaf heid en een groene uitstraling van het gebied. De nieuwe ling van PARK21, een vrijetijdslandschap van maar liefst duurzaam mogelijke inrichting, zodat dit groene karakter met een beschrijving van de kernwaarde. Daarna volgt de gemeente onderschrijft het belang van het groen voor de duizend hectare midden in de polder. Inwoners van Haar- ook in de toekomst behouden blijft. Haarlemmermeer wil huidige visie en positie van de gemeente Haarlemmer- leefbaarheid en de identiteit van de kernen. In documenten lemmermeer maken veelvuldig gebruik van de recreatieve koploper zijn in de circulaire economie: een hergebruik- meer. Afsluitend wordt geschetst hoe de kernwaarde in de als het Groenstructuurplan Haarlemmerliede en Spaarnwou- mogelijkheden in Haarlemmerliede en Spaarnwoude. economie in plaats van een wegwerp-economie. nieuwe gemeente vorm kan krijgen. de en de Structuurvisie Haarlemmermeer is dit vastgelegd. Haarlemmermeer investeert in mooie groene routes tus- Door de fusie krijgt de nieuwe gemeente in een aantal sen de recreatiegebieden en de kernen. Bij het behoud en Speelveld 7.1 Groene buffer samenwerkingsverbanden een stevige strategische positie de versterking van de recreatieve functies in het groene De strategische ligging van Haarlemmerliede en Spaarn- die wordt ingezet om de Groene Buffer ook voor de toe- landschap zoekt Haarlemmermeer op alle niveaus steeds woude maakt de gemeente een aantrekkelijke plek voor De groene bestemming van de Groene Buffer en de komst veilig te stellen. Zo zal het gewicht van de zetel in het samenwerking met partners die de recreatieve waarden bewoners en bedrijven. Op de economische as tussen natuurwaarden blijven behouden, omdat het gebied Recreatieschap toenemen, waardoor de nieuwe gemeente en belangen van de gemeente delen. Deelname aan het Amsterdam en Haarlem, dicht bij Schiphol, vormt de kleine een centraal metropolitaan parklandschap is in een meer invloed heeft in het gebied. De kennis van Haarlem- Recreatieschap Spaarnwoude is daar een voorbeeld van. gemeente een speelveld voor grote regionale belangen. sterk verstedelijkte regio. Recreatiemogelijkheden en merliede en Spaarnwoude draagt bij aan de expertise in In de Metropoolregio Amsterdam, het Bestuursplatform agrarisch gebruik zijn kenmerkend en blijven dat ook. groenbeheer van de nieuwe gemeente. De geluidscontou- In de nieuwe gemeente vervult recreatie een belangrijke Noordzeekanaalgebied en de Omgevingsdienst IJmond Een uitbreiding van de Amsterdamse haven naar de ren van de luchthaven Schiphol houden het gebied ook in rol. Ook in de Metropoolregio Amsterdam is het gebied laat de gemeente zich ondanks haar bescheiden omvang Houtrakpolder past daar niet bij. de toekomst groen en open. De nieuwe gemeente kent de aangewezen als een plek voor ontspanning en recreatie. toch gelden. Tegelijkertijd lijkt het behoud van de Groene lusten en lasten van de nabijheid van Schiphol en zoekt altijd Het aanbod is dan ook groot. Er zijn volop mogelijkheden Buffer in gevaar door een reservering in de Houtrakpolder de juiste balans tussen die twee vanuit het perspectief van voor zowel intensieve voor uitbreiding van de Amsterdamse haven. Onze nieuwe haar inwoners, zoals in kernen als Rijsenhout, Halfweg-Zwa- nenburg en Spaarndam. Een eventuele uitbreiding van de

Kernwaarde Recreatie

Kernwaarde Groene Buffer In de nieuwe gemeente vervult recreatie een

Door haar groene en landelijke karakter onder- belangrijke rol. Het aanbod is dan ook groot. Er

scheidt de nieuwe gemeente zich in een sterk zijn volop gebieden waar bewoners dicht bij huis

verstedelijkte regio. Op de foto het Groene Schip kunnen wandelen, fietsen, hardlopen,

in de Houtrakpolder. zwemmen of vissen. Bijvoorbeeld het

Haarlemmermeerse Bos.

8 9 vormen van recreatie aan de randen van het groene plaats van als opdrachtgever treedt zij steeds vaker op als 7.4 Gemeenschapszin als ondersteuning voor hun bestuurlijke werk een parti- gebied, als voor extensieve recreatie zoals wandelen regisseur van voornamelijk kleinschalige, overzichtelijke en cipatiesubsidie. Wanneer buurtbewoners een leuk idee en fietsen. Het netwerk van watergangen biedt moge- goed faseerbare plannen. De gemeenschapszin en het gemeenschapsgevoel hebben of een activiteit voor de buurt willen organiseren lijkheden voor sport en recreatie op het water. Hoewel wordt ook na een fusie actief bevorderd. De nieuwe kunnen ze daarvoor zonder bureaucratie een wijkbudget de groene recreatieve gebieden van Haarlemmermeer In de nieuwe gemeente staat de leefbaarheid in de kernen gemeente subsidieert het rijke verenigingsleven bij aanvragen. Kenmerkend voor onze nieuwe gemeente landschappelijk verschillen van die in Haarlemmerliede en en in de buitengebieden hoog in het vaandel. Er is geen sportverenigingen en culturele instellingen. Voorzie- zijn de buurtschappen en dorpen waar inwoners een Spaarnwoude, vinden er vergelijkbare activiteiten plaats. sprake van één generieke aanpak, omdat de dertig dorpen ningen als dorpshuizen en scholen dragen bij aan de sterke verbondenheid kennen. Behoud van de eigenheid We delen veel ervaring op het gebied van recreatie en en kernen allemaal anders zijn. Dit vraagt om maatwerk. gemeenschapszin. Actief dorpen- en kernenbeleid en hechtheid van deze unieke gemeenschappen is zeer evenementen, zoals de organisatie van Awakenings en Schiphol veroorzaakt voor een deel van de gemeente borgt dit ook in de toekomst. belangrijk. Gemeenschapszin draagt er sterk bij aan de Latin Village in Spaarnwoude en Mysteryland op het voor- overlast en hinder. Tegelijkertijd vervult de luchthaven een leefbaarheid. De nieuwe gemeente blijft sportverenigingen malige Floriadeterrein. Bij een fusie profiteren de partners belangrijke economische en maatschappelijke functie in de In Haarlemmermeer wordt de grote toegevoegde waarde en culturele instellingen dan ook ondersteunen. van de kennis en ervaring die zij elk op dit gebied hebben. regio. Schiphol trekt veel grote en internationale bedrij- van dorps- en wijkraden omarmd. Zij zijn de ogen en oren De kwaliteit van het aanbod neemt hierdoor toe. ven aan en zorgt voor veel werkgelegenheid. Fondsen van hun dorp of wijk en zetten zich in voor een prettige Halfweg-Zwanenburg telt 9960 inwoners en wordt daar- uit de Stichting Leefomgeving Schiphol worden ingezet leefomgeving. Tweemaal per jaar komen alle dorps- en mee de vierde kern in de nieuwe gemeente. Het belang 7.3 Leefbaarheid in projecten die de leefbaarheid in de nieuwe gemeente wijkraden en het college van burgemeester en wethou- van de gemeenschap moet leidend zijn bij de keuze van bevorderen. Hart van Zwanenburg, een project dat het ders bijeen in het zogeheten Kernenoverleg. De lijnen met een fusiepartner. In het dubbeldorp is er een hechte band Een aantrekkelijk, veilig en gezond leefklimaat draagt centrum van Zwanenburg een nieuwe impuls geeft, wordt de gemeente zijn kort. Zaken die spelen in de dorpen en tussen de inwoners, organisaties en ondernemers aan bij aan de leefbaarheid in de dorpen en buitengebieden. mede gefinancierd door deze stichting. Ook voor het project wijken worden opgepakt met de gebiedsmanager. Er zijn beide kanten van de Ringvaart. Zij vormen duidelijk één ge- Bereikbare voorzieningen en woningbouw verdienen Hartje Spaarndam wordt aanspraak gemaakt op de fondsen reguliere overleggen van de gebiedsteams, waarin naast meenschap en hebben één gemeenschappelijke dorpsraad speciale aandacht. De overlast van de Amsterdamse ha- van de stichting. De OZB-opbrengsten van Schiphol en de gebiedsmanager en dorps- en wijkraden ook andere en ondernemersvereniging. De bewoners van Halfweg ven, rijkswegen en de luchthaven moet zoveel mogelijk daaraan gerelateerde bedrijvigheid dragen bij aan een solide spelers in het gebied aan tafel zitten, zoals politie en doen boodschappen in Zwanenburg en de Zwanenburgers beperkt worden. begroting. Doordat de luchthaven zich binnen de nieuwe opbouwwerkers. In Haarlemmermeer vormt dit de basis gaan naar de kerk in Halfweg. De politie kent reeds één gemeentegrenzen bevindt, zit de gemeente altijd aan tafel van het participatieprogramma ‘meedenken, meepraten basisteam en de brandweer heeft één onderkomen in Dorps- en wijkraden en belangengroepen zijn in Haarlem- en heeft zij direct invloed op besluitvorming over zaken en meebeslissen’ en het gebiedsgericht werken. De Halfweg. Onze gemeentebesturen werken al samen, on- mermeer belangrijke partners voor de leefbaarheid in rondom de luchthaven. De leefbaarheid binnen het gebied invloed van de dorpsraden in besluitvormingsprocessen is der meer op het gebied van onderwijs en veiligheid. Cul- dorpen en kernen. Haarlemmermeer telt veel actieve en kan ook via deze weg een sterkere impuls krijgen. Ymere is groot. Zo is de dorpsraad van Rijsenhout structureel een tureel centrum De Olm in Zwanenburg ontvangt jaarlijks betrokken inwoners die zich inzetten voor hun omgeving als enige woningbouwcorporatie in de nieuwe gemeente volwaardig gesprekspartner van de gemeente in ontwik- subsidie van zowel Haarlemmerliede en Spaarnwoude als en meedenken, meepraten en meebeslissen. Ook via een belangrijke partner. We zijn gewend samen te werken kelingen van het dorp en rondom de reservering voor de Haarlemmermeer. De dorpsraad Zwanenburg-Halfweg ziet een eigen onderzoeksafdeling monitort de gemeente de met deze woningbouwcorporatie. Een bestuurlijke fusie parallelle Kaagbaan. De dorpsraad Halfweg-Zwanenburg graag dat Halfweg en het groene hart met Haarlemmer- leefbaarheid. Een reeks onderzoeksrapportages, Kijk op heeft voordelen in de actuele discussie over het kerngebied is gesprekpartner voor het project Hart voor Zwanenburg. meer worden samengevoegd. Welke fusiepartner het ook de Wijk, gaat in op onderwerpen als sociale infrastructuur, van Ymere. Daarnaast subsidieert Haarlemmermeer organisaties die wordt, de samenwerking in Halfweg-Zwanenburg moet openbare ruime en sociale draagkracht en kwetsbaar- een belangrijke bijdrage leveren aan het gemeenschapsge- niet alleen in stand blijven, maar ook worden uitgebreid en heid. Hierdoor kan de gemeente bij beleidsbepaling tijdig voel. Meerwaarde, een welzijnsorganisatie die zich inspant geïntensiveerd. inspringen op kansen en bedreigingen. Door te investeren om informele netwerken tussen bewoners te versterken, in voorzieningen, toegankelijkheid en bereikbaarheid blijft ontvangt een substantiële prestatiesubsidie. Dit geldt ook de leefbaarheid in de kernen behouden. Haarlemmermeer voor Maatvast Haarlemmermeer, de stichting die de ge- zet daarnaast in op aantrekkelijke woningbouw. De rol die meentelijke sociaal-culturele accommodaties exploiteert, de gemeente hierin speelt is de laatste jaren veranderd: in waaronder dorpshuizen. Dorps- en wijkraden ontvangen

Kernwaarde Leefbaarheid Kernwaarde Gemeenschapszin In de nieuwe gemeente staat leefbaarheid in de Kenmerkend voor onze nieuwe gemeente zijn kernen hoog in het vaandel. Er zijn veel betrok- dorpen waar inwoners een sterke verbondenheid ken inwoners die meedenken, meepraten en kennen. Ingrid Höfelt organiseerde een ‘mobiele meebeslissen. De Rijsenhouters Jan Zeilstra koffietafel’ om met buren te brainstormen over (links) en Stefano Degenkamp praten mee over hun wijk. nieuwe visies voor het gebied waar ze wonen.

10 11 7.5 Infrastructuur 7.6 Bedrijvigheid Aantal inwoners in dorpen en buurtschappen in Haarlemmerliede en Spaarnwoude en Haarlemmermeer (1-1-2015)

Hoofddorp 73295 De lokale verbindingen tussen de dorpen blijven op Bedrijvigheid moet passen in de ruimtelijke struc- peil door te investeren in goede infrastructuur. tuur. De gemeente biedt ruimte voor bedrijvigheid op Nieuw-Vennep 31290 Inwoners hechten belang aan de bereikbaarheid en uiteenlopende schaal: van grootschalige bedrijvigheid verbindingen tussen de kernen. Het onderhoud van het met een regionale functie, tot kleinschalige bedrijvig- Badhoevedorp 12095 wegennetwerk is een aandachtspunt. heid in de dorpen. In de buitengebieden is ruimte voor agrarische en recreatieve sectoren. Halfweg- Zwanenburg 9960 In Haarlemmermeer is het uitgangspunt dat iedereen de ruimte moet krijgen zich vrij te bewegen, ongeacht Haarlemmermeer heeft een belangrijke rol in de regionale Vijfhuizen 4490 welk vervoermiddel hij of zij kiest. Hoewel het aanbod in economie. Deels heeft bedrijvigheid een sterke relatie met openbaar vervoer binnen Haarlemmermeer groot is, is luchthaven Schiphol. Maar het aantrekkelijke vestigings- Rijsenhout 3995 een aantal kleinere dorpen niet door een reguliere buslijn klimaat rond Hoofddorp trekt ook andere typen bedrijven ontsloten. Aanvullend openbaar vervoer zorgt ervoor dat aan. Een voorbeeld is Kantorenpark Beukenhorst-Zuid, het Lisserbroek 3500 ook de inwoners van deze kernen mobiel blijven. De Meer- eerste duurzame full service kantorenpark van Nederland. Taxi verzorgt het Wmo-vervoer voor kwetsbare groepen. Haarlemmermeer kent een goed georganiseerd bedrijfsle- Spaarndam 2505 Daarnaast rijdt de Buurtbus op een aantal trajecten waar ven, dat zich vertaalt in de vele ondernemingsverenigingen het reguliere openbaar vervoer door het geringe aantal die de polder rijk is. De gemeente investeert op verschil- Zwaanshoek 1745 reizigers geen buslijn exploiteert. De gemeente Haarlem- lende manieren in een intensieve relatie met het be- mermeer ziet het wegennetwerk als het visitekaartje van drijfsleven. MeerBusiness is een regionaal zakenplatform Abbenes 1145 de gemeente. De lat voor de kwaliteit en uitstraling van waarin ondernemers elkaar weten te vinden. Het Haarlem- het wegennetwerk ligt dan ook hoog. Jaarlijks wordt een mermeers Ondernemersplatform (HOP), een samenwer- Cruquius 1015 beheer- en onderhoudsprogramma gemaakt waarin een kingsverband dat financieel wordt ondersteund door de prioritering van de werkzaamheden wordt gemaakt. gemeente, verbindt lokale ondernemersverenigingen met Beinsdorp 970 vertegenwoordigers van VNO-NCW, de Kamer van Koop- Lijnden 825 Goede bereikbaarheid van de kernen met openbaar handel en MKB Haarlemmermeer-Schiphol. Het HOP is vervoer is een ambitie voor de nieuwe gemeente. Het in een officiële gesprekspartner van de gemeente over lokale Aalsmeerderbrug 505 stand houden van het openbaarvervoernetwerk tussen en regionale ondernemersbelangen. Verder zijn de lijnen de kleinere kernen zal in de toekomst een uitdaging zijn. tussen ondernemers en de gemeente zo kort mogelijk. In Buitenkaag 430 Toch wordt het belang van bereikbaarheid expliciet onder- het raadhuis is het Ondernemersplein gevestigd waar on- streept. Goede infrastructurele verbindingen stellen inwo- dernemers terecht kunnen voor advies over vergunningen, Nieuwe Meer 425 ners in staat om plezierig te wonen, werken en recreëren. bedrijfsruimte en microfinanciering. Als onderdeel van de Stadsregio Amsterdam (SRA) en Weteringbrug 360 straks de Vervoersregio maken we ons hard voor verdere De ligging van de nieuwe gemeente maakt bedrijvigheid in investeringen in hoogwaardige openbaarvervoersvoor- het gebied bijzonder aantrekkelijk. De nabijheid van lucht- Burgerveen 310 zieningen. De nieuwe gemeente zal dit ook in de nieuwe haven Schiphol zorgt voor een attractief vestigingsklimaat Vervoersregio blijven doen. Uit het onderzoek van Beren- voor grote en kleine bedrijven. De N200 als economische Haarlemmerliede en 270 schot blijkt dat op het wegennetwerk in Haarlemmerliede as tussen Haarlem en Amsterdam maakt de gemeente en Spaarnwoude achterstallig onderhoud is ontstaan. De ook interessant voor regionale bedrijven. Vergelijkbare Oude Meer 170 nieuwe gemeente zal vasthouden aan haar kwalitatieve activiteit in de hogere milieucategorieën zoals PolanenPark standaard, wat een optimalisering van het netwerk van en De Liede kan op de schaal van de nieuwe gemeente Spaarnwoude 165 Haarlemmerliede en Spaarnwoude mogelijk maakt. worden bezien. Zo zou een fusie kunnen zorgen voor het verplaatsen van bedrijvigheid, zodat het open en groene Boesingheliede 140 karakter van Spaarnwoude ook in de toekomst behouden blijft. In de kleinere kernen van onze gemeente wordt Verspreide huizen Houtrakpolder 125 economische activiteit vormgegeven door kleinere onder- nemers en ZP’ers. Vaak hebben zij ook een belangrijke Oostelijke Liede Oever 120 sociale functie. Kleinschalige bedrijvigheid in de kernen verdient daarom bescherming. Samenwerking is er al in Leimuiderbrug 55 de actieve Ondernemersvereniging Halfweg, Zwanenburg, Rozenburg 50 Boesingheliede & omstreken. Bedrijven in de buitenge- bieden moeten de ruimte krijgen voor het ontplooien van Schiphol-Rijk 20 agrarische en recreatieve activiteiten.

Totaal Haarlemmerliede/Haarlemmermeer 149975

12 Haarlemmerliede en Spaarnwoude en Haarlemmermeer: Natuurlijk Verbonden 13 7.7 Cultureel erfgoed In de nieuwe gemeente is er een sterke cultuurhistori- 7.8 Voorzieningen worden beschouwd, kunnen voorzieningen beter op elkaar sche verbondenheid. Water speelt daarin een hoofdrol. worden afgestemd. Zij zullen voornamelijk een aanvullend De waarde van cultureel erfgoed wordt beschermd en Zo vormde de drooglegging van Haarlemmermeer, het Het huidige voorzieningenniveau blijft behouden in de karakter hebben, waardoor het aanbod in de kernen meer op een passende manier toegankelijk gemaakt. Haar- ‘temmen van de Waterwolf’, het begin van een vruchtbare nieuwe gemeente. Dat kan door goede afstemming en divers wordt. Bewoners van onze gemeenten organise- lemmerliede en Spaarnwoude heeft veel historisch samenwerking tussen Halfweg en Zwanenburg. Het is bundeling van voorzieningen op strategische knoop- ren hun netwerken en activiteiten voornamelijk binnen erfgoed binnen zijn grenzen, dat aantrekkelijk gemaakt geen toeval dat veel monumenten in beide gemeenten punten. hun eigen kern. De vele aanwezige voorzieningen zorgen wordt zonder afbreuk te doen aan het historische een link met het water hebben, zoals gemalen, sluizen, voor een prettig leefklimaat. Zo heeft het dorpscentrum karakter. het Polderhuis in Hoofddorp en het Gemeenlandshuis in Voor Haarlemmermeer is investeren in het voorzieningen- in Spaarndam een belangrijke en brede maatschappelijke Spaardam. niveau een belangrijke prioriteit om de leefbaarheid in de functie. Cultureel centrum De Olm is een ontmoetings- Haarlemmermeer spant zich in om het cultureel erfgoed kernen te garanderen. In de Structuurvisie Haarlemmer- plek voor de inwoners van Halfweg-Zwanenburg en biedt zichtbaar en beleefbaar te maken, voor zowel inwoners De nieuwe gemeente is letterlijk verbonden door de forten meer 2030 is de visie op het kernenbeleid vastgelegd. onderdak aan de gemeenschappelijke dorpsraad. Collec- als bezoekers. Juridische bescherming van waardevol van de Stelling van Amsterdam. Er zijn veel overeenkom- Sleutelwoord hierin is maatwerk. Kleine, historische tieve faciliteiten zoals dorpshuizen spelen een belangrijke erfgoed gaat hand in hand met een actief en stimulerend sten in de visie op erfgoed. De nieuwe gemeente zal ook kernen hebben andere behoeften dan Vinex-wijken. In rol in het sociaal domein. Deze faciliteiten moeten voor erfgoedbeleid, waarbij veel aandacht is voor bewonerspar- in de toekomst het erfgoed verbinden met recreatieve en het aanbod van voorzieningen wordt rekening gehouden alle bewoners van onze gemeente toegankelijk blijven en ticipatie, educatie en communicatie. Jaarlijks kiest een groene functies. De expertise in cultureel erfgoed zal zich met leefstijlen, identiteiten en sociaaleconomische en bereikbaar zijn met het openbaar vervoer, de fiets of de jury bestaande uit organisaties en inwoners het Haarlem- in de nieuwe gemeente verder ontwikkelen. demografische verschillen. Dit leidt tot een hoge mate auto. Dit kan bijvoorbeeld door op strategische knooppun- mermeers Monument van het Jaar. De gemeente is onder van differentiatie. Het handhaven van supermarkten in ten multifunctionele faciliteiten te bouwen, zoals school- meer vanwege het nadrukkelijk betrekken van de inwoners de kleinere kernen is staand beleid van de gemeente gebouwen waarin ook verenigingen, zorginstellingen of bij het cultureel erfgoed genomineerd voor de landelijke Haarlemmermeer, omdat deze een belangrijke maatschap- de bibliotheek zijn gevestigd. In het dubbeldorp Halfweg- BNG Bank Erfgoedprijs. pelijke functie vervullen. Voor het sociaal domein geldt Zwanenburg worden uitdagingen in het onderwijs al ge- dat, hoewel zoveel mogelijk op multifunctionaliteit van zamenlijk aangegaan, onder meer door de bouw van een voorzieningen wordt ingezet, de zorg juist voor de minder brede school. Dit traject is vergelijkbaar met de realisatie mobiele doelgroep bereikbaar moet blijven. Wijkteams, van de brandweerkazerne in Halfweg voor de brandweer buurtzorg en de sociale huisarts zijn nieuwe concepten om Halfweg-Zwanenburg. Niet alle voorzieningen zijn ech- ook in de toekomst deze kwetsbare groep goede zorg en ter geschikt voor clustering en sommige inwoners zijn ondersteuning te bieden. afhankelijk van dienstverlening dicht bij huis. We streven er daarom naar om ook in de kleine kernen, met minder Onze nieuwe gemeente staat voor de uitdaging het voor- potentiële knooppunten, laagdrempelige ontmoetingspun- zieningenniveau in de kleinere kernen op peil te houden. ten te faciliteren, gericht op een breed publiek. Voor de dubbeldorpen wordt de relatie met ‘de overkant’ steeds belangrijker. Wanneer deze dorpen als één gebied

Kernwaarde Voorzieningen Kernwaarde Cultureel erfgoed De gefuseerde gemeente staat voor de uitdaging De nieuwe gemeente is letterlijk verbonden het voorzieningenniveau in de kleine kernen op door de forten van de Stelling van Amsterdam. peil te houden. De supermarkt van Johan Dekker Haarlemmermeer heeft forten bij Vijfhuizen, in Rijsenhout is zeer bij het dorp betrokken. De Hoofddorp en Rijsenhout. In Haarlemmerliede Coop sponsort scholen en helpt verenigingen bij ligt het fort Penningsveer (foto). de organisatie van activiteiten.

14 15 7.9 Dienstverlening gebruik te maken van online mogelijkheden zoals website, 7.10 Gemeentelijke belastingen Deze is in Haarlemmermeer 3,1 (uitstekend) (2014) en het ge- portal, online participatie, apps en sociale media vergroot en financiën raamde weerstandniveau voor 2015 en 2016 is boven de 2,5. De gemeentelijke dienstverlening blijft minimaal op Haarlemmermeer haar bereik en kan zij gerichter, sneller, De gemeente Haarlemmerliede en Spaarnwoude staat over het huidige kwaliteitsniveau, waarbij lijnen tussen transparanter en tegen lagere kosten communiceren met Gemeentelijke belastingen blijven op een betaalbaar 2015 in de Coelo-ranglijst (een overzicht van alle gemeenten inwoners, bedrijven en gemeente zo kort mogelijk haar inwoners en ondernemers. Naast online contact blijft niveau. De afgelopen jaren zijn de tarieven steeds ge- uitgesplitst naar lokale lastendruk) op de 386e plaats met een blijven. Dit vraagt om een oprechte betrokkenheid van persoonlijk contact met de gemeente belangrijk. Haarlem- middeld geweest in vergelijking met andere gemeen- tarief van € 947 voor meerpersoonshuishoudens. Haarlem- een financieel gezonde gemeente, die via een gericht mermeer heeft naast het loket op het raadhuis nog drie ten in Noord-Holland. Dat moet zo blijven. mermeer staat op de 195e plaats met € 710 voor meerper- kernenbeleid inspeelt op de behoeften van de verschil- servicecentra. Hierdoor blijft persoonlijke dienstverlening soonshuishoudens. Een overzicht van financiële kengetallen lende dorpen. ook voor inwoners van de kleinere kernen toegankelijk. Haarlemmermeer zet zich sterk in voor een solide financieel is opgenomen in de bijlage. Bijzonder is het servicecentrum op Schiphol, met ruime beleid met een meerjarenperspectief dat structureel sluitend Haarlemmermeer heeft veel ervaring met het organiseren openingstijden tot ’s avonds 22.00 uur en in de piekperio- is. Haarlemmermeer is een financieel gezonde gemeente. In de nieuwe gemeente zien wij mogelijkheden om nieuwe van dienstverlening in een uitgestrekt gebied met veel ker- den ook in het weekend. Klanten die een afspraak hebben Om ook in de toekomst tot een sluitend beeld te komen, tarieven vast te stellen die met name voor bewoners van nen. Via gebiedsgericht werken brengt de gemeente haar gemaakt, worden sneller en gerichter geholpen. Om de voert zij een taakstellende heroriëntatie op de programma’s Haarlemmerliede en Spaarnwoude een voordeel opleveren. dienstverlening dicht bij de dorpen en wijken. Haarlem- dienstverlening verder te verbeteren loopt er een proef met uit. De gezonde financiële situatie komt onder andere tot mermeer is opgedeeld in zes gebieden met elk een eigen het thuisbezorgen van paspoorten en identiteitskaarten. uiting in de ratio weerstandvermogen. gebiedsmanager. Binnen de gebieden is nauwe samen- werking met inwoners, dorps- en wijkraden, bedrijven en Gebiedsgericht werken en een actieprogramma participa- organisaties. Ook in het sociaal domein is gebiedsgericht tie vormen samen een brede basis voor een hoogwaardige werken steeds meer verankerd in de werkprocessen. dienstverlening in de nieuwe gemeente. Gezamenlijk Haarlemmermeer vindt het belangrijk dat inwoners, worden de huidige parallellen in beleid en uitvoering op ondernemers en maatschappelijke organisaties kunnen het gebied van dienstverlening verder uitgewerkt. Onze meedenken, meepraten en meebeslissen over hun leef- inwoners profiteren van de online mogelijkheden die de en werkomgeving. Er is veel ruimte voor initiatieven uit de nieuwe gemeente biedt en de ruime openingstijden van samenleving. Om participatie nog meer ‘in de genen’ van de servicecentra. Een servicecentrum in Halfweg-Zwanen- bestuur en organisatie te krijgen, is vorig jaar een Plan van burg draagt bij aan de toegankelijkheid van dienstverlening Aanpak Participatie opgesteld: een actiegericht programma voor het noordelijk deel van de nieuwe gemeente. waarbij de gemeente ‘leert door te doen’. De digitale dienstverlening van Haarlemmermeer is vol- ledig actueel. De gemeente volgt ontwikkelingen op dit gebied op de voet en innovaties worden snel geïmple- menteerd. De inzet is: digitale selfservice waar het kan en persoonlijke service waar dit gewenst is. Door optimaal

Kernwaarde Dienstverlening Kernwaarde Gemeentelijke belastingen Gebiedsgericht werken en participatie vormen De belastingen blijven betaalbaar. Bijvoorbeeld een brede basis voor de dienstverlening in de de afvalstoffenbelasting. Afval wordt steeds nieuwe gemeente. Wie een activiteit voor de meer gescheiden ingezameld. Op openbare buurt wil organiseren, kan een wijkbudget aanvra- basisschool De Tovercirkel in Hoofddorp leren kin- gen. Lisa uit de Hoofddorpse wijk Floriande kreeg deren dat afval bestaat uit grondstoffen waarvan een wijkbudget voor een buitenspeeldag voor nieuwe producten gemaakt kunnen worden. kinderen in haar straat.

16 17 7.11 Personeel en organisatie organisatie kent veel mogelijkheden voor interne arbeids- mobiliteit, een hoog kennis- en kwaliteitsniveau en een 8. Tot slot De door de gemeenteraad toegevoegde elfde kern- lagere kwetsbaarheid. waarde gaat over het behoud van de huidige expertise Met dit position paper biedt Haarlemmermeer zich na- Daarnaast is het een gemeente met een belangrijke en het verbeteren van de organisatie. Alle medewer- In het Sociaal Jaarverslag presenteert de gemeente drukkelijk aan als fusiepartner voor Haarlemmerliede en positie in de regio. Onderdeel van de Vervoersregio, de kers gaan over naar de nieuw te vormen gemeente. jaarlijks de feiten en ontwikkelingen op het gebied van Spaarnwoude. Door de fusie ontstaat een bestuurskrach- Metropoolregio Amsterdam en het overleg Noordzee- Gunstige arbeidsvoorwaarden zijn belangrijk. personeel en organisatie. Hierin is ook de organisatiekoers tige en financieel gezonde gemeente. Een gemeente die kanaalgebied, maar ook deelnemer van overleggen met vastgelegd: ‘Werken vanuit de bedoeling’. Deze koers oog heeft voor de diversiteit van de dertig kernen en het belangrijke spelers rond Schiphol. De organisatie van Haarlemmerliede en Spaarnwoude telt houdt in dat de gemeentelijke organisatie zich richt op de unieke open groene landschap. Een gemeente die de re- 32,63 fte, waarvan vooral het uitvoerende deel relatief essentie van het werken voor de publieke zaak, vanuit een creatieve functie in het groene landschap bevordert en het Nu in Haarlemmerliede en Spaarnwoude het besluit om te klein is. Veel werk wordt dan ook uitbesteed aan externe professionele en waardengedreven cultuur. cultureel erfgoed beschermt en toegankelijk maakt. Een fuseren is genomen, hebben inwoners en ondernemers partners. Op een aantal beleidsterreinen, waaronder na- gemeente die via kernenbeleid en gebiedsgericht werken recht op de best passende partner. Op basis van de elf tuurbeheer en recreatie, zijn nu geen of beperkt specialis- Met een opleidingsbudget van 3% van de loonsom, onge- de leefbaarheid en gemeenschapszin in de kernen bevor- kernwaarden denken wij dat we door onze natuurlijke ten aanwezig. veer € 1,8 miljoen, investeert Haarlemmermeer fors in de dert. Het dubbeldorp Halfweg–Zwanenburg is verenigd verbondenheid de beste fusiepartner zijn. Tussen Haarlem- ontwikkeling van medewerkers. Een breed intern aanbod onder één bestuur, en de betrekkingen tussen Spaarndam- merliede en Spaarnwoude en Haarlemmermeer bestaan al In 2014 heeft Haarlemmermeer een bezetting van 859 fte. van trainingen en cursussen biedt werknemers de kans Oost en –West zijn geborgd met de kennis en ervaring tal van verbindingen: historisch, cultureel, landschappelijk, Toch is het een platte organisatie met een open cultuur. zich verder te ontwikkelen. met dubbeldorpen elders in de gemeente. sociaal en bestuurlijk. Beide gemeenten hebben een- De schaalgrootte heeft verschillende voordelen. Er zijn veel zelfde sfeer en eenzelfde open en groen karakter. Door de specialistische medewerkers, zoals een polderecoloog die In de nieuwe gemeente zijn de werknemers van beide or- Ook ontstaat een gemeente die staat voor bereikbare en bestaande groene en cultuurhistorische verbindingen voelt zich inspant om de milieu- en natuurwaarden te borgen en ganisaties opgenomen in het nieuwe ambtelijke apparaat. toegankelijke dienstverlening, betaalbaarheid van belastin- het gebied als een natuurlijk geheel. Een fusie versterkt gebiedsmanagers om de lijnen met de kernen, bedrijven De nieuwe gemeente voert een personeelsbeleid met gen en goed werkgeverschap. De samenwerking met be- de onderlinge verbondenheid en biedt kansen waar nu en ondernemers open en kort te houden. Haarlemmer- perspectief voor medewerkers. staande partners als De Meerlanden, het politiebasisteam, nog geen samenwerking bestaat. Zowel Haarlemmerliede meer biedt ruimte aan generalisten, die complexe vraag- Veiligheidsregio Kennemerland, Ymere en het Hoogheem- en Spaarnwoude als Haarlemmermeer zullen van een stukken in de volle breedte kunnen overzien. De ambtelijke raadschap van Rijnland kan worden voortgezet. bestuurlijke fusie profiteren.

Kernwaarde Personeel en organisatie

Haarlemmermeer heeft veel specialistische

medewerkers. Bijvoorbeeld straatcoaches die

bij overlast in gesprek gaan met jongeren en

omwonenden. Op de foto krijgen de straat-

coaches tips van twee meiden uit de buurt.

18 Haarlemmerliede en Spaarnwoude en Haarlemmermeer: Natuurlijk Verbonden 19 6. Bedrijvigheid die past in de ruimtelijke structuur wordt gestimuleerd 9. Bijlage: samenvatting reacties op kernwaarden • We zijn gemeenten met kleinschalige bedrijvigheid én grootstedelijke dynamische ontwikkeling • PolanenPark en De Liede zijn projecten in vergelijkbare milieucategorie 1. De groene bestemming van de Groene Buffer en de natuurwaarden blijven behouden • Onze ondernemersverenigingen zijn goed georganiseerd en actief • Onze gemeenten hebben beide een groen karakter en open gebieden • De nieuwe gemeente investeert in relatie met ondernemers • We erkennen het belang van natuurwaarden en agrarisch gebruik: polderecoloog en LTO Noord • De groene buffer heeft een regionale functie 7. De waarde van cultureel erfgoed wordt bevorderd door dit te beschermen en op een passende • Geen uitbreiding van Amsterdamse haven naar Houtrakpolder manier toegankelijk te maken • We zijn verbonden in onze ontstaansgeschiedenis 2. Door recreatieve activiteiten in het groene landschap te bevorderen blijft de belevingswaarde • De Stelling van Amsterdam is een fysieke verbinding tussen beide gemeenten van het buitengebied groot • De nieuwe gemeente investeert in zichtbaar en beleefbaar erfgoed • Onze gemeenten zetten beiden in op gebruikswaarde van groengebieden • Betrokkenheid van de bevolking bij het cultureel erfgoed is belangrijk: BNG erfgoedprijs • Recreatie draagt bij aan de leefbaarheid van de nieuwe gemeente • Er zijn parallellen tussen recreatiegebieden PARK21 en Spaarnwoude: leren en afstemmen 8. Het huidige voorzieningenniveau blijft behouden • We hebben gemeenschappelijke ervaring met grootschalige evenementen en festivals • We hebben gedeelde uitdagingen in behoud voorzieningenniveau in kleine kernen • Voorzieningen moeten ook voor minder mobiele groepen bereikbaar blijven 3. De leefbaarheid in de dorpen en in het buitengebied blijft behouden door een aantrekkelijk, • We zetten in op sociale infrastructuur: buurtzorg, wijkteam, sociale huisarts veilig en gezond leefklimaat voor inwoners, werkenden en bezoekers te stimuleren • We werken actief samen in het onderwijs in Halfweg en Zwanenburg • We bestaan beiden uit meerdere kernen met eigen identiteit • We streven naar balans tussen leefbaarheid en economische dynamiek 9. De gemeentelijke dienstverlening blijft minimaal op het huidige kwaliteitsniveau, • Het belang van maatwerk voor dorpen en wijken: dorp- en kernenbeleid en gebiedsgericht werken waarbij de lijnen tussen inwoners, bedrijven en gemeente zo kort mogelijk blijven • We streven naar balans tussen lusten en lasten van de luchthaven • We verlenen beiden hoogwaardige dienstverlening over uitgestrekt grondgebied • Door de servicecentra en dienstverlening aan huis blijft de gemeente toegankelijk 4. De bestaande gemeenschapszin en het gemeenschapsgevoel in de dorpen wordt actief bevorderd • Halfweg-Zwanenburg is het servicecentrum voor het noordelijk deel van de nieuwe gemeente • We zijn allebei gemeenten met dorpen met hechte gemeenschappen • De nieuwe gemeente is voorloper op gebied van klantcontactcentrum en digitale dienstverlening • We hebben een actief en groot verenigingsleven: dorps- en wijkraden, sportverenigingen, cultuur • We subsidiëren en investeren in verenigingen en andere maatschappelijke groeperingen 10. Gemeentelijke belastingen blijven op een betaalbaar niveau • Goede relaties in dubbeldorpen zijn belangrijk: dorpsraad Halfweg-Zwanenburg • De nieuwe gemeente is financieel gezond • Inwoners van de nieuwe gemeente zullen minder gemeentebelastingen betalen dan nu in Haarlemmerliede en 5. De lokale verbindingen tussen de dorpen blijven op een adequaat peil door in te zetten op een Spaarnwoude goede infrastructuur • We hebben beiden een aantrekkelijke en strategische positie in regio 11. Personeel & Organisatie • Wegen zijn het visitekaartje van de nieuwe gemeente • Werknemers van beide gemeenten genieten dezelfde rechtspositie • De nieuwe gemeente neemt deel aan de Vervoersregio • We investeren in opleidingsbudget: 3% van de loonsom • We investeren in bereikbaarheid van kleine kernen • De nieuwe gemeente als werkgever: kennisverbreding, mobiliteit, platte organisatie, open cultuur, carrière perspectief • We hebben recente ervaring met overgang personeel naar omgevingsdienst

20 Haarlemmerliede en Spaarnwoude en Haarlemmermeer: Natuurlijk Verbonden 21 10. Bijlage: financiële kengetallen

Haarlemmermeer heeft een totale begroting van 400 miljoen euro. Het meerjarenbeeld 2016-2019 is als volgt:

Omschrijving (bedrag x € 1.000; 2016 2017 2018 2019 min = nadeel) Prognose inclusief aan- gedragen voorstellen -533 1186 577 85 taakstelling

Algemene dekkingsre- 168.845 170.173 181.196 192.227 serve

Financiële kengetallen (uitgangspunten realisatie 2014 en Haarlemmerliede en Haarlemmermeer begroting en meerjaren perspectief 2016) Spaarnwoude

1. Solvabiliteit; 0,62 0,31

2. Liquiditeit:

Current ratio 3,33 1,32

Quick ratio 3,33 0,34

3. Netto schuld, netto schuld per inwoner en netto schuld quota

Netto schuld € -4.785.536 € 511.496.000

Netto schuld per inwoner € -863 € 3.547

Netto schuld quota -43,92% 146%

Ja, zie rapportage Ja, zie Inzicht in de financi- programmabegroting ële positie en in het 2016-2019 (pag 7). financieel handelen Er is sprake van 4. Sluitende begroting in meerjarig perspectief van de gemeente een aantal reeds Haarlemmerliede en gedefinieerde Spaarnwoude, blz. bezuinigingen en 26 e.v. taakstellingen.

5. Weerstandsvermogen:

Incidenteel beschikbaar weerstandsvermogen € 4.626.310 € 193.638.000

Structureel beschikbaar weerstandsvermogen € 1.675.000 € 1.310.000

Benodigd weerstandsvermogen € 3.350.000 € 62.400.000

6. Belastingdruk - in de vorm van woonlasten:

Meerpersoonshuishouden met koophuis met in de gemeente € 979 € 710 gemiddelde WOZ-waarde Meerpersoonshuishouden met koophuis met een WOZ-waarde € 964 € 710 van € 250.000

Meerpersoonshuishouden met huurhuis € 422 € 323

22 Haarlemmerliede en Spaarnwoude en Haarlemmermeer: Natuurlijk Verbonden 23 GEMEENTE HAARLEMMERMEER