El Sector De Energías Renovables No Convencionales En Chile
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Oficina Económica y Comercial de la Embajada de España en Santiago de Chile El sector de Energías Renovables No Convencionales en Chile 1 El sector de Energías Renovables No Convencionales en Chile Este estudio ha sido realizado por María Robles Gaitero bajo la supervisión de la Oficina Econó- 2 mica y Comercial de la Embajada de España en Junio 2009 Santiago de Chile EL MERCADO DE LAS ERNC EN CHILE ÍNDICE I. INTRODUCCIÓN 7 1. Situación y estructura de la economía chilena 7 2. Perspectivas de mercado 8 3. Apertura de la inversión extranjera 9 II. EL SECTOR ELÉCTRICO EN CHILE 10 1. Estructura, organización y funcionamiento del sector eléctrico 10 1.1. Estructura del sector 10 1.2. Organización y funcionamiento del sector 12 1.3. Clientes 16 1.4. Fijación de precios 17 2. Marco institucional del sector eléctrico 18 2.1. La Comisión Nacional de la Energía (CNE) 18 2.2. La Superintendencia de electricidad y combustibles 18 2.3. La Comisión Nacional de Medio Ambiente (CONAMA) 18 2.4. Los Centros de Despacho de Económico de Carga (CDEC) 19 2.5. Otros organismos relevantes en el mercado eléctrico 20 3. Análisis de la matriz energética chilena 21 4. La demanda de energía eléctrica 22 4.1. Generación eléctrica por fuente 22 4.2. Tendencia de la demanda de energía eléctrica 23 4.3. Tendencia de los precios de la energía 24 5. Política energética del país: el papel de las políticas públicas en el avance de las ERNC 25 5.1. Fortalecimiento institucional 25 5.2. Promoción y fomento de la eficiencia energética 26 5.3. Perfeccionamiento de la Ley General de Servicios Eléctricos 27 5.4. Instrumentos de apoyo directo a iniciativas de inversión en ERNC 27 III. LAS ERNC 29 1. Definición y delimitación del sector 29 1.1. Energía procedente de pequeñas hidroeléctricas: 29 1.2. Energía solar 30 1.3. Energía eólica 30 1.4. Energía de biomasa y biocombustible 31 1.5. Energía de geotermia 31 1.6. Energía maremotriz 31 2. Análisis de la oferta de ERNC 32 2.1. Participación de las ERNC en el mercado eléctrico chileno 32 Oficina Económica y Comercial de la Embajada de España en Santiago de Chile 3 EL MERCADO DE LAS ERNC EN CHILE 2.2. Potenciales brutos y capacidad instalable 33 2.3. Energía hidroeléctrica (mini hidráulica) 34 2.4. Energía eólica 39 2.5. Energía solar 43 2.6. Energía mareomotriz 50 2.7. Energía geotérmica 51 2.8. Energía procedente de biomasa. Breve referencia a los biocombustibles 55 IV. MARCO REGULATORIO APLICABLE A LAS ERNCS 59 V. INSTRUMENTOS DE FOMENTO AL DESARROLLO DE LAS ERNCS 63 1. Apoyo de CORFO 63 2. Mecanismo de Desarrollo Limpio (MDL) 66 VI. ASPECTOS PRÁCTICOS DE LA INVERSIÓN EN EL SECTOR 69 1. Integración al mercado de ERNC 69 1.1. Alternativas de integración a un sistema eléctrico 69 1.2. Tramitación de permisos técnicos y conexión a redes de transmisión 69 1.3. Costes y duración estimada de la construcción de centrales de pasada 72 2. Principales barreras a la inversión 74 2.1. Barreras generales a la inversión 74 2.2. Barreras específicas a la inversión en el sector por tipo de energía 75 VII. ANEXOS 77 1. Principales eventos de interés 77 2. Listado de empresas presentes en el sector 79 2.1. Empresas de ingeniería y consultoría del sector 79 2.2. Empresas de energía solar en Chile 85 3. Fuentes de información y direcciones útiles 98 3.1. Organismos públicos chilenos 98 3.2. Asociaciones empresariales del sector 99 3.3. Organizaciones españolas en Chile 100 3.4. Instituciones de Chile en España 101 4. Otros datos de interés sobre el país 102 5. Bibliografía 103 Oficina Económica y Comercial de la Embajada de España en Santiago de Chile 4 EL MERCADO DE LAS ERNC EN CHILE RESUMEN Y PRINCIPALES CONCLUSIONES El presente estudio revisa la situación actual de las Energías Renovables No Convencionales (ERNCs) en Chile así como las tendencias futuras y las oportunidades que el sector presenta para las empresas españolas. Durante los últimos 20 años, la demanda de energía eléctrica en Chile se ha incrementado en forma sostenida, a una tasa media anual del 6,7%. La oferta de energía eléctrica, por otra parte, ha continuado desarrollándose básicamente a partir de fuentes de energía convencio- nales (combustibles fósiles e hidroelectricidad). Esta situación ha generado una grave vulne- rabilidad en el suministro eléctrico, intensificada por factores climáticos (sequías) y restriccio- nes en el abastecimiento de gas natural desde Argentina. En consecuencia se ha encarecido de forma sostenida el precio de la energía eléctrica. En los últimos años, Chile ha diseñado un Plan de Seguridad Energética destinado a lograr reducir su dependencia de combustibles fósiles incorporando a su matriz energética las ener- gías renovables. Las autoridades del sector han intentado subsanar las debilidades del marco legal estableciendo algunos beneficios y cuotas de participación para facilitar la introducción de las Energías Renovables No Convencionales (ERNCs). La última modificación realizada (Ley Corta III o Ley 20.257) establece que, a partir del año 2010, los nuevos contratos de su- ministro deben asegurar un 5% de energía proveniente de ERNCs.. Además de las modifica- ciones realizadas a la Ley General de Servicios Eléctricos para mejorar las condiciones de acceso de las Energías Renovables no Convencionales a los sistemas eléctricos, ha sido promulgada recientemente la ley que establece franquicias tributarias que subsidian la insta- lación de colectores solares para uso térmico en viviendas nuevas de hasta 4.500 Unidades de Fomento (UF). Las casas y departamentos cuyo valor no exceda de 2.000 UF recibirán un beneficio equivalente a la totalidad del valor del respectivo sistema solar térmico y su instala- ción. Los inmuebles que tengan un valor superior a 2.000 UF pero no excedan las 3.000 UF, tendrán un beneficio equivalente al 40% del valor del respectivo sistema solar térmico y su instalación; mientras aquellas que estén sobre las 3.000 UF y hasta las 4.500 UF recibirán un beneficio equivalente al 20% del valor de dichos sistemas y su instalación.. El Gobierno, consciente de la necesidad de reducir la dependencia energética de Chile, ha decidido apostar fuertemente por el desarrollo de este tipo de energía y en los últimos 4 años ha realizado un importante esfuerzo por destinar mayores recursos al estudio de la disponibi- lidad de estos recursos energéticos. Como resultado se obtiene que Chile, por sus condicio- Oficina Económica y Comercial de la Embajada de España en Santiago de Chile 5 EL MERCADO DE LAS ERNC EN CHILE nes climáticas, geográficas, hidrográficas y geológicas, dispone de una gran cantidad de re- cursos susceptibles de ser aprovechados para la obtención de energía. El desarrollo de la pequeña hidráulica en la región centro y sur constituye una excelente opción para la obten- ción de energía a partir de las obras de riego. Por lo que respecta a la energía solar, Chile se sitúa como uno de los países con un nivel más alto de radiación a nivel mundial. La reciente caída de precios de paneles solares, tanto en EE.UU. como en Europa, como consecuencia de la reducción de subsidios, favorece, el desarrollo de este tipo de energía. Con el objetivo de dar un inicial impulso al desarrollo de la energía solar, la Comisión Nacional de la Energía ha informado recientemente del concurso internacional que realizará en los próximos meses para adjudicar la construcción de 2 plantas solares al norte del país, una fotovoltaica y otra termoeléctrica, que estarán operativas en 2010 y 2012, respectivamente. Las iniciativas son también numerosas en los campos de la obtención de energía a partir de la biomasa, energía geotérmica o eólica. El programa de introducción del cultivo de Jatropha, desarrollado por la Universidad de Chile y la Universidad de Tarapacá, considera la introduc- ción y desarrollo comercial del cultivo en Chile a partir de semillas traídas de Guatemala. La Corporación de Fomento de la Producción, por otro lado ha presentado un concurso para creación de Consorcios de investigación para la obtención de biocombustibles a partir de mi- croalgas. El Bando Interamericano de Desarrollo ha financiado un estudio sobre potencial de energía maremotriz en Chile. El informe desarrollado por la consultora Garrad Hassan estima que Chile tiene un potencial bruto en energía mareomotriz de unos 164 GW, . Sin embargo, la industria de producción de equipos para el aprovechamiento de este tipo de energía está muy poco desarrollada. La mayor parte de los equipos son importados de Euro- pa o Estados Unidos. Las oportunidades para las empresas españolas se presentan tanto en el campo del suministro de equipos, desarrollo de proyectos como de la formación y cualifica- ción de personal técnico en el montaje y reparación de este tipo de tecnología. El presente estudio ofrecer un análisis del estado de las ERNCs en Chile con el objetivo de servir de aproximación a personas y empresas interesadas en el desarrollo del sector en Chi- le. Para ello se tomado como punto de partida el análisis de la matriz energética de Chile así como una breve descripción del funcionamiento del mercado eléctrico chileno. Posteriormen- te se recogen las principales iniciativas desarrolladas en Chile para fomentar las ERNCS, su potencial, marco regulatorio e instrumentos de apoyo. Por último, se revisan las principales barreras existentes para la entrada en el mercado Oficina Económica y Comercial de la Embajada de España en Santiago de Chile 6 EL MERCADO DE LAS ERNC EN CHILE I. INTRODUCCIÓN 1. SITUACIÓN Y ESTRUCTURA DE LA ECONOMÍA CHILENA En 2008, Chile cerró el año con un crecimiento del 3,2%.