INDRE FOSEN LEKSVIK OG RISSA I EN KOMMUNE
En ny kommune - Indre Fosen Steinkjer og Verran, 08.11.17 INDRE FOSEN INDRE FOSEN LEKSVIK OG RISSA I EN KOMMUNE
• På Fosen i Trøndelag fylke • 10.200 Innbyggere (6700 + 3500) • 1.000 ansatte • Typisk industri og landbrukskommune • 1.045 km2 • Spredtbygd – 7 skoler – 16 barnehager INDRE FOSEN KOMMUNESTRUKTUR LEKSVIK OG RISSA I EN KOMMUNE
Osen ?
Roan
Åfjord
Bjugn
Ørland Rissa Leksvik INDRE FOSEN LEKSVIK + RISSA = INDRE FOSEN LEKSVIK OG RISSA I EN KOMMUNE • Folkemøter (23 møter) • Utredninger • Informasjon i mange kanaler • Mange spørsmål • Innbyggerundersøkelse • Folkeavstemning INDRE FOSEN INTENSJONSAVTALE LEKSVIK OG RISSA I EN KOMMUNE
Mål for kommunesammenslåingen: • Den nye kommunen skal utvikles gjennom en innovativ prosess i trepartssamarbeidet mellom politikere, administrasjon og tillitsvalgte. Målet i prosessen er nyvinning gjennom medvirkning internt og eksternt • Sammen senest 01.01.2018, fylkestilhørighet, kommunesenter, videregående skole, navn, kommunevåpen og ansatte INDRE FOSEN TREPARTSSAMARBEID LEKSVIK OG RISSA I EN KOMMUNE
• Lang god historie med trepartssamarbeid • Likeverdighet • Saman om en betre kommune • Et gode – ikke noe man bare må • Tidlig inne i prosessene – ellers tilbake til start • Forskningsprosjekt, realfagskommune • Hatt tøff omstilling og nedbemanning også tidligere. INDRE FOSEN PARTSAMMENSATT UTVALG LEKSVIK OG RISSA I EN KOMMUNE
• Drøfter saker som fellesnemnda skal behandle • Drøfter ansettelser av ledere • Reelle diskusjoner • Ca 10 dager før møtet i fellesnemnda INDRE FOSEN ARBEIDSGRUPPER LEKSVIK OG RISSA I EN KOMMUNE
• 25 arbeidsgrupper som jobber med sine områder for å skape noe som er enda bedre enn det de 2 kommunene har i dag • Arbeidet i arbeidsgruppene skal være preget av innovasjon/nytenking • 22 millioner – mye til IKT/Arkiv Kommunestyret (48) Kontrollutvalg (2) POLITISK Fellesnemnd Leksvik 1 – Rissa 1 Leksvik 25 – Rissa 23 ORGANISERING Formannskapet (14) 2017 Leksvik 7 – Rissa 7 Styret Indre Fosen Utvikling KF (10) Leksvik 3 – Rissa 3 Næringslivet 2 Oppvekstutvalget (8) Kulturutvalget (8) Helse og omsorgsutvalget (8) Arealutvalget (8) Landbruk 2 Leksvik 4 – Rissa 4 Leksvik 5 – Rissa 3 Leksvik 4 – Rissa 4 Leksvik 4 – Rissa 4
8 medlemmer 8 medlemmer 8 medlemmer 8 medlemmer 10 medlemmer
•Helse •Arealplaner •Skole •Kulturskole •Næringsarbeid •Omsorg •Teknisk saksbehandling •Barnehage •Kultur •Barnevern •Dispensasjoner •Omstillingsprogram •Frivillighet •Vei, vann, kloakk •RDA/Fond •Frivilligsentral •Miljø •Landbruk
Oppvekstplan Kulturplan Helse- og omsorgsplan Arealplan Næringsplan
•Handlingsplan •Handlingsplan •Handlingsplan •Handlingsplan •Handlingsplan •Tilstandsrapport •Tilstandsrapport •Tilstandsrapport •Tilstandsrapport •Tilstandsrapport
4 årshjul 4 årshjul 4 årshjul 4 årshjul 4 årshjul
Involvering Involvering Involvering Involvering Involvering
•Frivillighet •Innbyggere •Skole •Eldreråd •Næringsliv •Musikk- og teaterråd •Brukergrupper •Bygdeutvalg •Barnehage •Idrettsråd •Trafikksikkerhetsutvalg •Industriforum •Ansatte •Fau/Foreldre •Kulturminneutvalg •Næringsforum •Elever/Lærere •Ungdomsråd •Landbruk Felles delegasjonsreglment ADMINISTRATIV Rådmann Utviklingssjef Økonomisjef ORGANISERING Personal- og kommunikasjonssjef
2018 Fosen IKT
Oppvekstsjef Kultursjef Helse- og omsorgssjef Arealsjef
Enhetsleder skole Kulturskole Samfunnsplan Enhetsleder barnehage Ass helse- og omsorgssjef Kommuneoverlege Bibliotek Arealplan Folkehelsekoordinator Skolene Samferdsel Frivilligsentralen Barnehagene Koordinerende enhet Byggesak Ungdomskonsulent (inkl oppvekst) PPT Fosen Miljø Kultur og fritid barneverntjeneste Voksenopplæring og Idrettsråd innvandringstjeneste Sykehjem Oppmåling og kart Kulturminner Vann, veger, Frivillige lag og Hjemmetjeneste foreninger avløp, brann Kulturmidler Helse Bygg og eiendom
Bo- og aktivitetstjeneste
NAV INDRE FOSEN PROSJEKTBUDSJETT LEKSVIK OG RISSA I EN KOMMUNE
Prosjektorganisasjonen, møtegodtgjørelse, innleie av ressurser 1 600 000 Prosjektmedarbeidere (2 årsverk++) 1 500 000 Godtgjørelse folkevalgte 200 000 Godtgjørelse tillitsvalgte (1,5 årsverk) 1 000 000 Politisk partistøtte 150 000 Bevertning kurs, møter 200 000 Opplæring, studieturer 200 000 Kjøregodtgjørelse, diett 200 000 Velferdstiltak ansatte (intern kulturbygging/omdømmearbeid) 200 000 Kommunikasjon, informasjon, eksternt omdømmearbeid 200 000 Avgifter, gebyrer, lisenser 50 000 Tilrettelegging/innkjøp alle prosjektgrupper, kontorfasiliteter 500 000 Konsulenttjenester 400 000 Revisjon 50 000 Ekstern kulturbygging 3 800 000 Fellesrådet, kirken 700 000 IKT 5 000 000 Ombygging kommunehus/rådhus 1 330 000 Arealplanlegging 1 500 000 Fosenbrua AS 1 000 000 Sum 22 000 000 Kr 22 mill utbetalt når nasjonalt vedtak om sammenslåing ble gjort. Samferdsel INDRE FOSEN LEKSVIK OG RISSA I EN KOMMUNE
5 millioner til vei mellom Rissa og Leksvik INDRE FOSEN KOMMUNIKASJONSARBEID LEKSVIK OG RISSA I EN KOMMUNE
• Viktig å følge opp informasjonsarbeidet også etter vedtak. Å involvere innbyggerne aktivt kan bidra til å gjøre lokalpolitikken mer synlig og skape et bredt samspill - og gi en følelse av eierskap • Facebook, lokalavis, lokalradio, instagram, blogg, folkemøter, nettsider, videooverføring møter, informasjonsfilmer • Viktig med informasjon også internt i organisasjonen. INDRE FOSEN KOMMUNIKASJONSPLAN LEKSVIK OG RISSA I EN KOMMUNE
Verdier: • Åpen – Prosessen skal være gjennomsiktig. Befolkning, ansatte og medier skal ha mulighet til å følge med på hva som skjer • Tilgjengelig – Viktig informasjon om utviklingen av Indre Fosen kommune, skal være lett tilgjengelig. Vi skal etterstrebe å presentere informasjonen i klarspråk og i kanaler som er universelt utformet INDRE FOSEN OMDØMMEPROSJEKT LEKSVIK OG RISSA I EN KOMMUNE
• Målet med prosjektet er «å styrke innbyggernes og ansattes felles identitet ved å utarbeide forslag til visjon og kjerneverdier for Indre Fosen kommune» • Omdømmeprosjektet skal bidra til å skape engasjement i lokalbefolkningen og profilere kommunen • Ansatte er viktig i prosessen INDRE FOSEN INNOVASJON OG OMSTILLING LEKSVIK OG RISSA I EN KOMMUNE
• Forskning og utvikling • EU-prosjekt, forskningsrådet, Sintef, NTNU • RissaMat -> Endringsledelse • Doktorgradsprosjekt: «Å bygge en ny kommune – evaluering av omstilling ved etablering av Indre Fosen kommune». • Samarbeid mellom Forskningsrådet, Psykologisk institutt ved NTNU og Indre Fosen kommune. Fokus: ansattes opplevelse av kommune- sammenslåing INDRE FOSEN DOKTORGRAD OG MASTEROPPGAVER LEKSVIK OG RISSA I EN KOMMUNE
• Dagbokregistrering, tilfredshet • Usikker på rolle i ny kommune • Ledere og tillitsvalgte: info til ansatte! INDRE FOSEN SAMFUNNSUTVIKLER LEKSVIK OG RISSA I EN KOMMUNE
• Kommunens rolle som samfunnsutvikler handler om langsiktig arealbruk og utbygging. • Det dreier seg om utbygging av infrastruktur, steds- og sentrumsutvikling, næringsutvikling og miljø. • Kommunen har også ansvar for oppvekstvilkår, grunnskole og folkehelse i videste forstand. INDRE FOSEN FOLKEVALGT LEDELSE LEKSVIK OG RISSA I EN KOMMUNE
• Folkevalgt ledelse er helt avgjørende i sammenslåingsprosessen Lederrollen for en folkevalgt innebærer: • å fronte kommunen, å være visjonær, strategisk og innovativ, å sette dagsordenen, formulere mål, finne løsninger på utfordringer, skape oppslutning om de løsningene som er valgt og bygge, utvikle og styrke lokalsamfunnet INDRE FOSEN RETNINGSLINJER ANSETTELSER LEKSVIK OG RISSA I EN KOMMUNE
• Vedtatt i fellesnemnda • Intensjonsavtalen: «Ingen skal sies opp som en konsekvens av kommunesammenslåingen» • Arbeidsgiver har ikke anledning til å lyse ut stillinger før det er vurdert om noen av dagens ledere er kvalifisert for lederstilling i Indre Fosen kommune. • Kultursektoren var først ute – felles fra august 2016. INDRE FOSEN SAKSGANG REKRUTTERING LEKSVIK OG RISSA I EN KOMMUNE
• Innstilling drøftes med tillitsvalgte i • Samtale med ledere som er berørt det berørte området 1. • Er den enkelte leder interessert i å 4. • Innstilling drøftes i partssammensatt Kartlegging fortsette i tilsvarende stilling eller i ny Tilsetting utvalg stilling? • Informasjon til fellesnemnda, ansatte og media
• Den enkelte leder sin interesse • Intern utlysning 2. dokumenteres 5. •Ingen kvalifiserte kandidater i egen sektor •Potensielle kvalifiserte i organisasjonen Dokumentasjon • Oppdatering av CV i rissa.bplan.no eller Utlysning • Ekstern utlysning leksvik.bplan.no •Ingen kvalifiserte kandidater i organisasjonen
•Generelle kriterier for lederstillinger i Indre Fosen kommune: 6. 3. •Formell kompetanse • Definere annet passende arbeid til Annet passende Vurdering •Personlig egnethet (lederegenskaper) de som eventuelt blir overtallige •Ledererfaring arbeid •Stillingsbeskrivelse drøftes med tillitsvalgte INDRE FOSEN FELLES ADMINISTRASJONSUTVALG LEKSVIK OG RISSA I EN KOMMUNE
• Administrasjonsutvalget for Indre Fosen ble valgt i fellesnemnda sitt første møte i 2017 • Utvalget skal behandle saker som gjelder forholdet mellom kommunen som arbeidsgiver og de ansatte • Utvalget blir sentralt i utvikling av Indre Fosen kommune sin arbeidsgiverpolitikk som er under arbeid nå INDRE FOSEN SAMSPILL TREPARTSSAMARBEID LEKSVIK OG RISSA I EN KOMMUNE
• Rolleforståelse • Alle tre parter tar ansvar – er «på» • Felles utfordringer - spille hverandre god • Raus – på kryss og tvers • Aktivt lokaldemokrati • Felles rådmann i begge kommuner
INDRE FOSEN ARBEIDSAVTALER LEKSVIK OG RISSA I EN KOMMUNE
• Informasjon i alle kanaler – mye følelser • Virksomhetsoverdragelse • Oppmøtested • Reiseregning • Involvering • Lederavtaler • Digitalisering INDRE FOSEN HUSK SAMARBEIDSORDNINGER LEKSVIK OG RISSA I EN KOMMUNE
• 600 avtaler – sies opp eller endres • 55 interkommunale samarbeidsordninger • 43 samarbeidsordninger i Fosen Regionråd • Kommunale foretak, IKS, vertskommune • Ansatte, tillitsvalgte, gode prosesser • Lett å skape utilsiktet uro • Avtaler: Indre Fosen – organisasjonsnummer INDRE FOSEN TIL SLUTT: VIKTIG FOR VÅR PROSESS LEKSVIK OG RISSA I EN KOMMUNE
• Involvering av ansatte i arbeidsgrupper • Månedlig felles hovedtillitsvalgtmøter • Månedlig partssammensatt utvalg og felles administrasjonsutvalg • Informasjon til ansatte – nyhetsbrev, eget område for ansatte på indrefosenkommune.no og egen Facebook- gruppe for ansatte – disse tiltakene er basert på kommunikasjonsplanen som er politisk vedtatt • Omdømmeprosjektet hvor fase én har fokus på å involvere de ansatte i utvikling av verdier og visjon for den nye kommunen