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Plan De Desarrollo Concertado: La Provincia

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Plan De Desarrollo Concertado: La Provincia MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE AYABACA PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO DE LA PROVINCIA DE AYABACA AYABACA HACIA EL 2021 ESCUDO DE LA PROVINCIA DE AYABACA FRIAS JILILI LAGUNAS MONTERO PACAIPAMPA PAIMAS SAPILLICA SICCHEZ SUYO AYABACA FRIAS LAGUNAS MONTERO PAIMAS PACAIPAMPA SICCHEZ SUYO Contenido Presentación Enfoque metodológico Las políticas de Estado del Acuerdo Nacional Visión concertada de futuro para el siglo XXI Concepción estratégica Megatendencias EJES ESTRATÉGICOS Eje estratégico 1: Derechos fundamentales y dignidad de las personas 1.1 Democratización de la sociedad 1.2 Población 1.3 Desarrollo humano y pobreza 1.4 Objetivos, lineamientos, prioridades, acciones y programas estratégicos A. Objetivo provincial B. Lineamientos de política C. Prioridades D. Objetivos específicos y acciones estratégicas E. Programas estratégicos Eje estratégico 2: Oportunidades y acceso a los servicios 2.1 Educación 2.2 Salud 2.3 Seguridad alimentaria 2.4 Servicios públicos 2.5 Vivienda 2.6 Seguridad ciudadana 2.7 Objetivos, lineamientos, prioridades, acciones y programas estratégicas A. Objetivo provincial B. Lineamientos de política C. Prioridades D. Objetivos específicos y acciones estratégicas E. Programas estratégicos Eje estratégico 3: Gobernabilidad e institucionalidad 3.1 Gobernabilidad 3.2 Objetivos, lineamientos, prioridades, acciones y programas estratégicas A. Objetivo provincial B. Lineamientos de política C. Prioridades D. Objetivos específicos y acciones estratégicas E. Programas estratégicos Eje estratégico 4: Desarrollo económico y competitividad 4.1. Crecimiento económico y empleo 4.2. Competitividad y estructura económica 4.3. Turismo y gastronomía 4.4. Objetivos, lineamientos, prioridades, acciones y programas estratégicos A. Objetivo provincial B. Lineamientos de política C. Prioridades D. Objetivos específicos y acciones estratégicas E. Programas estratégicos Eje estratégico 5: Desarrollo provincial e infraestructura 5.1 Concentración espacial 5.2 Infraestructura 5.3 Dispersión de la población distrital y provincial 5.4 Objetivos, lineamientos, prioridades, acciones y programas estratégicas A. Objetivo provincial B. Lineamientos de política C. Prioridades D. Objetivos específicos y acciones estratégicas E. Programas estratégicos Eje estratégico 6: Recursos naturales y ambiente 6.1 Recursos naturales 6.2 Gestión de la calidad ambiental 6.3 Objetivos, lineamientos, prioridades, acciones y programas estratégicas A. Objetivo provincial B. Lineamientos de política C. Prioridades D. Objetivos específicos y acciones estratégicas E. Programas estratégicos Análisis de contingencia Escenario normal Escenario contingente PRESENTACIÓN ENFOQUE METODOLÓGICO El Plan de desarrollo concertado: la Provincia de Ayabaca hacia el 2021 es un plan de largo plazo que contendrá las políticas locales de desarrollo que deberá seguir la provincia en los próximos diez años. En un plan de largo plazo no es pertinente incluir una programación multianual, debido a que sus proyecciones involucran una alta incertidumbre. Por ello, en este Plan sólo se presentarán las metas de fin de periodo — como aspiraciones locales a una mejor calidad de vida para toda la ciudadanía— y un conjunto de programas estratégicos de largo plazo, que permiten un mayor grado de especificidad para guiar la toma de decisiones públicas y privadas. El plan de largo plazo no es un plan de acción sino de orientación, y por ello requiere de una programación multianual para hacerse operativo. La programación multianual de mediano plazo, en la que se establecen metas anuales para periodos por lo regular de tres a cinco años, tiene mayor nivel de detalle y constituye el principal instrumento para la ejecución del plan, con indicadores y metas que permiten un seguimiento y una evaluación efectivos para introducir los correctivos necesarios o efectuar las reformula- ciones que correspondan en caso de que las condiciones del entorno varíen. El Plan de Desarrollo se sustenta en los pronósticos de las principales variables socioeconómicas que definen un escenario probable o tendencial, tomando como base el estudio de campo aplicado en los diez distritos de la provincia y los ciclos económicos de larga duración de la economía peruana manifiestos entre el año 1896 y el 2009. Para la formulación del Plan de Desarrollo se ha establecido, mediante un proceso eminentemente participativo, donde se realizaron 03 talleres, entre Julio y Setiembre del 2011, en los que participaron los Equipos técnicos y políticos de las municipalidades distritales, representantes de organismos constitucionalmente autónomos y entidades privadas; entre estas últimas, destacan organismos no gubernamentales, entidades cooperantes, etc. Partiendo de la sistematización de la información que se ha recogido en los talleres y de la identificación de las tendencias del entorno distrital, para situar los problemas y oportunidades de la realidad local, regional, nacional, y con base en las Políticas de Estado del Acuerdo Nacional, así como en el ajuste y alineamiento al “Plan Bicentenario‖ y la revisión de los diferentes instrumentos de planeamiento elaborados por las entidades públicas y privadas, entre febrero y julio del 2011 se ha Identificado seis objetivos locales, en torno a los cuales se definirán 06 ejes estratégicos para el Plan de desarrollo Concertado: La Provincia de Ayabaca hacia el 2021 y formulamos las siguientes propuestas de lineamientos estratégicos: 1. Derechos Fundamentales y dignidad de las personas 2. Oportunidades y acceso a los servicios 3. Gobernabilidad e institucionalidad 4. Economía, competitividad y empleo 5. Desarrollo provincial e infraestructura 6. Recursos naturales y ambiente Siguiendo un enfoque de planeamiento por resultados, se desagregará cada objetivo local en un número de objetivos específicos, para lo que se definirá a su vez un conjunto de acciones estratégicas, proyectos y programas locales. Los valores tendenciales servirán de referencia para definir las metas del Plan de Desarrollo: La Provincia de Ayabaca hacia el 2021, teniendo como horizonte una visión compartida de futuro para el siglo XXI y las metas deseables para el 2021. La lógica del planeamiento por resultados en el ámbito local altamente complejo del Plan, exige que sea multisectorial, regional, provincial y multidistrital. Este enfoque permitirá que en la programación multianual se incluyan acciones integradas de diversas entidades del Estado y en los diferentes niveles de gobierno que conduzcan en su conjunto al logro de los objetivos y las metas locales, regionales y nacionales. Esta lógica, a su vez, coincide con los esfuerzos que viene realizando el Ministerio de Economía y Finanzas (MEF) por introducir el presupuesto por resultados como instrumento clave de la gestión presupuestal, así como la Presidencia del Consejo de Ministros (PCM) con la Autoridad Nacional de Servicio Civil en lo concerniente al establecimiento de una carrera pública basada en la meritocracia y la evaluación de desempeño. Con ello se busca facilitar la articulación de los planes estratégicos de desarrollo con los planes estratégicos institucionales y los respectivos presupuestos, contribuyendo a una mayor eficacia de la gestión del Estado, a la calidad del gasto público y a la transparencia de la gestión presupuestal, así como a la rendición de cuentas a la ciudadanía sobre los resultados de la gestión estatal. La formulación del plan estratégico de desarrollo de la provincia de Ayabaca, bajo el marco orientador del “Plan Bicentenario” deberá también contribuir al mejoramiento de la calidad de la inversión pública, al hacer posible la priorización de los proyectos de inversión del Estado. Al mismo tiempo, se abre un espacio para concertar las decisiones públicas con las del sector privado, lo cual posibilita una mejor respuesta del Estado a las demandas de la sociedad, así como la coordinación pública y privada para emprender un camino definido hacia el logro de los objetivos del Gobierno local Municipal de la provincia de Ayabaca. LAS POLITICAS DE ESTADO DEL ACUERDO NACIONAL El Acuerdo Nacional ha aprobado 31 Políticas de Estado, las que han sido agrupadas en cuatro ejes temáticos: (i) Democracia y Estado de derecho; (ii) Equidad y justicia social; (iii) Competitividad del país; y (iv) Estado eficiente, transparente y descentralizado. Estas Políticas de Estado constituyen el marco orientador para la definición de los objetivos nacionales, las políticas, y las metas y acciones incluidos en el Plan de Desarrollo Concertado de la provincia de Ayabaca: Ayabaca hacia el 2021. El gráfico 1 presenta un esquema de las Políticas de Estado. Gráfico 1 Políticas de Estado del Acuerdo Nacional Estado eficiente, Democracia y Estado Equidad y justicia Competitividad transparente y descentralizado Régimen democrático y Estado Afirmación de la economía Reducción de la pobreza Estado eficiente y transparente de derecho social de mercado Democratización y Igualdad de oportunidades sin Competitividad, productividad y Institucionalidad de las fuerzas fortalecimiento del sistema de discriminación formalización económica armadas partidos Acceso universal a la Afirmación de la identidad Desarrollo sostenible y gestión Ética, transparencia y educación, y promoción de la nacional ambiental erradicación de la corrupción cultura y el deporte Institucionalización del diálogo Acceso universal a servicios de Desarrollo de la ciencia y de la Erradicación del narcotráfico y la concertación salud y seguridad social tecnología Plena vigencia de la Planeamiento estratégico y
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