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(Asgol), Phase 3

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(Asgol), Phase 3 MINISTERE DE L’INTERIEUR ET DE LA SECURITE PUBLIQUE REPUBLIQUE DU BENIN Fraternité – Justice – Travail COOPERATION BENIN - SUISSE Programme d’Appui au Secteur de la Gouvernance Locale et Décentralisation (ASGoL), Phase 3 Etat des lieux de l’état civil dans les communes du département du Borgou Rapport final Avril 2018 1 SOMMAIRE LISTE DES TABLEAUX ...................................................................................................................... 3 LISTE DES FIGURES ........................................................................................................................... 4 SIGLES ET ABREVIATIONS ............................................................................................................. 4 GLOSSAIRE DE L’ETAT CIVIL ........................................................................................................ 5 RESUME EXECUTIF ............................................................................................................................ 9 INTRODUCTION ................................................................................................................................. 14 Chapitre 1er : Caractéristiques de la zone d’étude et méthodologie appliquée ............................. 16 1. PRESENTATION GENERALE DE LA ZONE D’ETUDE .................................................................... 16 1.1. Situation générale des communes du Borgou ........................................................................ 16 1.1.1. Caractéristiques socio-démographiques et administratives des communes du Borgou 17 1.1.2. Disponibilité d’infrastructures en lien avec la modernisation de l’état civil dans les communes du Borgou ........................................................................................................................... 18 1.1.3. Disponibilité de ressources informatiques.......................................................................... 19 2. PRESENTATION DU SECTEUR DE L’ETAT CIVIL DE LA ZONE D’ETUDE .................................... 20 2.1. Etat civil dans les communes du Borgou : acteurs et activités ............................................ 21 3. METHODOLOGIE DE TRAVAIL APPLIQUEE................................................................................. 24 3.1. Objectifs visés et résultats attendus de l’étude. ..................................................................... 24 3.2. Les phases de l’étude ................................................................................................................. 25 3.3. Cadre méthodologique d’analyse ............................................................................................ 27 Chapitre 2 : Etat des lieux de la gestion de l’état civil dans la zone d’étude ................................. 30 1. ANALYSE DE L’ENVIRONNEMENT DE L’ETAT CIVIL DANS LE DEPARTEMENT DU BORGOU.. 30 1.1. Analyse de l’environnement juridique et socio-culturel de l’état civil ............................... 30 1.2. Analyse de l’environnement politique et organisationnel de l’état civil ............................ 34 1.3. Défis d’amélioration de l’environnement de l’état civil ....................................................... 38 2. ANALYSE DU FONCTIONNEMENT DE L’ETAT CIVIL DANS LES DEPARTEMENTS DU BORGOU 39 2.1. Infrastructures et équipements ................................................................................................. 39 2.2. Ressources humaines ................................................................................................................. 42 2.3. Ressources financières .............................................................................................................. 48 2.4. Archivage des données d’état civil et modernisation des systèmes d’enregistrement des faits d’état civil dans les communes du Borgou ................................................................................ 48 2.4.1. Disponibilité du matériel d’archivage et d’informatisation ............................................. 48 2.4.2. Mécanisme de traitement et de suivi des faits d’état civil ................................................ 49 2.5. Procédures, pratiques et performance de l’enregistrement des faits d’état civil ............... 49 2.5.1. Rappel des procédures d’enregistrement des faits d’état civil ......................................... 49 2.5.2. Pratiques d’enregistrement des faits d’état civil ................................................................ 53 2.5.3. Performances des services d’enregistrement des faits d’état civil .................................. 61 2.6. Coordination et collaboration intersectorielle des acteurs de l’état civil ........................... 67 2.7. Système de suivi-évaluation et de production des statistiques de l’état civil .................... 70 2.8. Adhésion des populations à l’état civil et performance globale du système ..................... 71 2.9. Défis d’amélioration du fonctionnement de l’état civil ........................................................ 73 Chapitre 3 : Synthèse des résultats et recommandations d’orientations stratégiques ................... 78 1. MATRICE DE DIAGNOSTIC STRATEGIQUE DE L’ETAT CIVIL ..................................................... 78 2. LES GRANDS DEFIS DU SECTEUR DE L’ETAT CIVIL DES HUIT COMMUNES DU BORGOU ........ 81 3. PROPOSITION D’ORIENTATIONS STRATEGIQUES ...................................................................... 82 4. LES AXES D’INTERVENTION ....................................................................................................... 83 CONCLUSION ...................................................................................................................................... 85 ANNEXE ................................................................................................................................................ 87 2 LISTE DES TABLEAUX Tableau 1: Caractéristiques socio-démographiques et administratives des communes du Borgou ..... 18 Tableau 2: Nombre d'arrondissements disposant d'internet et d'énergie ............................................. 18 Tableau 3:Nombre de centres secondaires d'état civil créés par commune dans le département du Borgou ................................................................................................................................................... 21 Tableau 4: Acteurs institutionnels de l'état civil dans les communes du Borgou ................................ 22 Tableau 5: Nombre de déclarations de naissances reçues par les communes du Borgou dans les deux dernières années .................................................................................................................................... 22 Tableau 6: Nombre de déclarations de décès reçus au cours des deux dernières années dans les communes du Borgou ............................................................................................................................ 23 Tableau 7: Nombre de mariages célébrés dans les communes du Borgou entre 2016 et 2017 ............ 23 Tableau 8: Nombre d'arrondissements disposant d'internet et d'énergie .............................................. 40 Tableau 9: Nombre de bureaux, de salles d'archive et de salles d'attente dans les communes du Borgou ................................................................................................................................................... 41 Tableau 10: Nombre d'agents travaillant dans les centres d'état civil .................................................. 42 Tableau 11: Sexe des travailleurs des centres d'état civil du Borgou ................................................... 43 Tableau 12: Age moyen et médian des travailleurs des centres d'état civil du Borgou ....................... 44 Tableau 13: Diplôme des travailleurs des centres d'état civil du Borgou............................................. 45 Tableau 14: Domaine de formation des travailleurs des centres d'état civil du Borgou ...................... 46 Tableau 15: Tableau croisé groupe d'âge et diplômes obtenus par les agents des centres d'état civil du Borgou ................................................................................................................................................... 47 Tableau 16: Proportion du nombre d'agents ayant suivi un nombre donné d'ateliers de formation en état civil ou en informatique du Borgou ................................................................................................ 47 Tableau 17: Recettes moyennes par arrondissement du Borgou .......................................................... 48 Tableau 18: Taux moyen de transcription, de signature et de retrait des actes de naissance en 2017 63 Tableau 19: Taux moyen de transcription, signature et retrait des actes de décès en 2017 ................. 64 Tableau 20: Nombre moyen de mariages célébrés entre 1er janvier et 31 Octobre 2017 .................... 64 Tableau 21: Nombre moyen de jours pris pour la transmission au centre d'état civil et la transcription des fiches de naissance dans le Borgou ................................................................................................. 65 Tableau 22: Proportion d'actes sans prénoms de l'enfant dans le Borgou .......................................... 72 Tableau 23: Taux d'enregistrement des naissances dans le Borgou ..................................................... 73 Tableau 24: Taux d'enregistrement des décès dans le Borgou
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