Sluttrapport Byregionsprogrammet Fase II: Vekstkraft Ofoten. 2015
Total Page：16
File Type：pdf, Size：1020Kb
Sluttrapport Byregionsprogrammet Fase II: Vekstkraft Ofoten. 2015 – 2016 – 2017 Innledning KMD har stillet noen krav til rapporteringen, først gjennom tilsagnsbrevene sendt ut i 2015, 2016 og 2017. Videre har rapportering vært et emne på nettverkssamlingene flere ganger. I denne rapporten forholder vi oss til kravene til rapportering i så stor utstrekning som det er mulig. Fra prosjektbeskrivelsen Hovedaktiviteter i Byregionsprogrammet fase II (heretter ByR) i Ofoten: Ofoten består av kommunene Narvik, Ballangen, Evenes, Tjeldsund og Tysfjord. I fase 1 av programmet ble det utarbeidet en samfunnsanalyse som pekte på fortrinn og hemmende faktorer for samspillet i regionen, samt muligheter og anbefalinger for å imøtegå dette. Samfunnsanalysen trakk frem 6 hovedutfordringer for Ofoten. 1. Demografi og tap av arbeidsplasser 2. Kommuneøkonomi- og kapasitet 3. Regional integrering 4. Samspill og samarbeid 5. Holdning til endringer 6. Boligmarkedet Det ble designet et prosjekt som skulle imøtegå en del av de problemene som samfunnsanalysen pekte på. Prosjektet skulle drives og koordineres fra sekretariatet i Ofoten regionråd. I seg selv ville prosjektplasseringen styrke «regionale arenaer» og «regional integrering» ved at man kunne koordinere med alle kommunene, samt at man fikk en god koordinering med sekretariatet i Sør-Troms regionråd. Mål fra prosjektbeskrivelsen Styrke regionale arenaer og overordnede samarbeidsprosjekter. Konkret prosjektmål for fase 2 er: Utarbeide interregional utviklingsplan for økonomisk vekst og samhandling. Delmål I et forsøk på å forbedre Ofoten på de områder de er svake på (ut fra Samfunnsanalysen) ble det utformet 5 delprosjekter som ble koordinert fra sekretariatet. Noe av arbeidet ble gjort i sekretariatet og noe arbeid ble kjøpt inn. Kommunene bidro med egeninnsats i alle prosjekter. Delprosjektene var: I Strategisk næringsplan Ofoten II Marin kartlegging Ofoten, Efjord og Tysfjord III Stedsutvikling IV Tidligfasekapital V Nye arbeidsplasser i Narvik og Ofoten Slikt sett kan man beskrive ByR som 6 ulike aktiviteter som både må koordineres seg imellom og koordineres i forhold til andre aktiviteter i regionen drevet av andre private og offentlige institusjoner og organisasjoner. De 6 aktivitetene er: «paraplyen» som er samarbeidet med Sør-Troms regionråd, og 5 delprosjekter. De 5 delprosjektene er enkeltstående, relativt store prosjekter i seg selv. Prosjektene og samarbeidet med Sør- Troms har vært planlagt, ledet og koordinert fra sekretariatet i Ofoten regionråd. I. Strategisk næringsplan Ofoten (SNPO) Planen legger vekt på en bred og inkluderende prosess i utformingen, som vil bedre regionens felles forståelse for hva som er de riktige tiltak og har en del om samspill mellom Ofoten og Sør-Troms. Den skal ha en samlet oversikt over tilgjengelige og regulerte næringsarealer. II. Forprosjekt: Marin kartlegging. Samfunnsanalysen peker på at regionen må legge til rette for å «Utnytte naturgitte fordeler» (s.50). Det har vært betydelig motstand mot bruk av marine områder ikke alltid basert på fakta. Regionen bør få på plass en marin kartlegging slik at fremtidige debatter kan orientere seg i forhold til kartlagte faktakunnskaper. Marin kartlegging er dyre og kompliserte vitenskapelige prosesser. III. Stedsutvikling Prosjektet henter sin legitimitet i samfunnsanalysen som sier noe om boforhold og bokvalitet. I forbindelse med kommunestrukturprosessen ser man at lokalsamfunnene bør styrkes i fremtiden med samarbeid mellom det offentlig og det private. Lokalsamfunnene er avhengige av gode forbindelser til byene for at de skal kunne være attraktive steder å bosette seg på. I forbindelse med kommunestrukturprosessen ønsker man å opprette lokale utviklingslag som høringsinstans for kommunene. Utviklingslagene kan også spille inn saker for kommunale politikere. Lokalsamfunnene blir i mange henseende drevet av stor grad av frivillighet, med grupper og/eller enkeltpersoner som er opptatt av utvikling i sitt nærområde. IV. Tidligfasekapital Samfunnsanalysen s.50 slår fast under avsnitt Tidligfasekapital: «… skal man skape en kultur for nyskapning må det være en stabil tilgang på tidligfasekapital og støtteordninger for bedrifter i etableringsfasen.» Vi ønsket å utvikle et nettverk bedre mulighetene til å hente inn kapital regionalt fra lokale investorer. Nystartede bedrifter blir i stor grad blir flyttet ut fra regionen fordi eierinteressene ikke har noen regional eller nasjonal forankring. Nettverket vil koble lokal kapital til lokale grundere og forretningsutviklere under den forutsetning av at lokal kapital gir knoppskyting. V. Nye arbeidsplasser i Narvik og Ofoten. Delprosjekt som vil svare til problemene som det store tapet av arbeidsplasser har medført i de seneste årene, med å utarbeide presenterbare case for investorer som vil vise at det vil lønne seg å investere i spesifikke industriprosjekter, et såkalt bedriftsakseleratorprogram. Større etableringer gir gode ringvirkninger og store investeringer. Innsatsområder under nye arbeidsplasser vil være: - etablering av industri - etablering av nye logistikkløsninger - oppstart av eller ny mineralutvinning - fornybar energi Styringsgruppen velger case som utredes (5 stk, en i hver kommune) ut fra en økonomisk synsvinkel, ved funn av lønnsomhet vil det forsøkes å selge dette ut til investorer. Mulige case kan være: Bruk av spillvarme ved Norcems fabrikk i Tysfjord til marin produksjon (alger/hummer/ østers ect). Etablering av fiskeforfabrikk i Ballangen, oppstart av gruvedrift i Ballangen, nikkel og kobber. Evenes Airport hotell, mineralforekomster i Tjeldsund (kalk). Direkteredusert stålverk i Narvik (ingen CO2 utslipp). «Paraplyen», samarbeidet med Sør-Troms Ofoten og Sør-Troms består til sammen av 12 kommuner. Man kan si at det geografiske området i stor grad, er sammenhengene både historisk og samferdselsmessig. Det er også et av de tettest befolkede områder i Nord-Norge. Imidlertid er området delt opp ved at det inngår i to fylker. Fylkesgrensen har over lang tid vært oppfattet lokalt til å være et problem i samfunnsutviklingen. Fylkesgrensen inngriper i politisk organisering, satsning på samferdsel, skolestruktur, næringsarbeid etc. Det har til og med vært vanskelig å få på plass en bussforbindelse mellom de to regionene. I mange saker spilles regionene ut imot hverandre i en splitt og hersk taktikk. Derfor har det vært og er ansett som viktig å få forbindelsene og samarbeidet med Sør- Troms til å fungere mer sømløst og komplementært. Ofoten og Sør-Troms hadde et godt politisk samarbeid i forbindelse med det politiske påvirkningsarbeidet med å etablere en kampflybase på Evenes. Også med arbeidet med Hålogalandsveien var det et politisk samarbeid som var fruktbart. Videre støttet regionene hverandre i viktige enkeltsaker, eksempelvis flyttingen av veterinærinstituttet fra Harstad. Samarbeidet mellom regionene innenfor ByR har blitt ivaretatt og utviklet av begge sekretariatene. Sekretariatene hadde flere møter og telefonisk kontakt. Målsetningen var å gjennomføre to politiske møter der alle 12 kommunene var representert. Møtene ble gjennomført 29. april 2016 i Harstad og 12. nov i Narvik. Møtet ble innledet med sosialt samvær kvelden før. Fra møte 29. april 2016 Generelt: Man må være enig om at man kan være uenig i enkelte spørsmål. Man skal kunne samarbeide i de områdene der regionene har felles interesser og ikke la punkter av uenighet ødelegge for videre samarbeid. Kommuner med særinteresser bør bli flinkere til å arbeide sammen over regiongrensene enkeltvis. De to regionene må ha en klar stemme utad, noe som gir regionene større slagkraft, da vi i mange saker spilles ut mot hverandre. Samferdsel: fremsettes ønske om større krav/satsninger imot større samferdselsprosjekter i Nord-Norge. Eksempelvis Nord-Norge bane. Synes å være enighet rundt at dette spørsmålet ikke hører hjemme i et slikt begrenset forum som to regioner. Levere en felles uttalelse til samferdselsdepartementet innen 1. juli angående NTP i STOR regionen (STOR regionen består av de 12 kommunene i Sør-Troms og Ofoten regionråd). Utdanning: Begge byregioner har nå tilknytning til Universitetet i Tromsø. Det er viktig for samfunnsutviklingen at universitetet tar en aktiv rolle i utviklingen av samfunnet. Næringsliv: involvere næringslivet i videre prosess. Er viktig å finne og støtte opp rundt næringsliv som er villig til å kjempe for felles prosjekter. Det ytres ønske om et fokus på produksjon, ikke bare regionen som råvareleverandør. Sykehusene: de to sykehusene i sine respektive regioner stå i fare for å få reduserte tilbud på sikt. Man må utarbeide en strategi som sikrer regionene en god helsetjeneste. Landbruk: økt samarbeid innen utviklingen av arktisk landbruk og den «blå åker». Reiseliv: bidra til at Visit Narvik og Destinasjon Harstad samarbeider godt. Offentlige arbeidsplasser: støtte hverandre i satsninger. Undersøke nærmere nå når det er foreslått å flytte statlig virksomhet ut av Oslo. Videreutvikling av samarbeidet: Kjøre felles sak på politireformen. Regionreformen, utvikle noen kvalifiserte meninger rundt den. Kriminalomsorgen, etablering av fengsel i Midtre Hålogaland. Fra møte den 11. nov 2016 Møtedeltagerne ble delt inn i grupper på tvers av regionene og ble utfordret med spørsmål som de skulle besvare. Utfordringsspørsmål til hvert tema: Hva er det viktigste strategiske tiltaket ift mulighetsområdet? Hva er målet/målene for dette? Hva antas å være kritiske suksessfaktorer? Hva bør være neste skritt ift tiltaket? TEMA: STEDSUTVIKLING/ REISELIV Innledning av Ragnar