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La Strategia Integrata Di Sviluppo Locale in Molise: Linee Guida Per La Progettazione Territoriale 2007-13

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La Strategia Integrata Di Sviluppo Locale in Molise: Linee Guida Per La Progettazione Territoriale 2007-13 REGIONE MOLISE La strategia integrata di sviluppo locale in Molise: linee guida per la progettazione territoriale 2007-13 progetti integrati di sviluppo urbano progetti integrati territoriali progetti per le aree interne progetti d’innovazione regionale novembre 2008 Regione Molise La strategia integrata di sviluppo locale in Molise 1 Regione Molise La strategia integrata di sviluppo locale in Molise “Migliorare il benessere dei cittadini: nel 2007-2013 questo obiettivo deve assumere assoluto rilievo e divenire il metro ultimo del confronto politico e sociale sulla politica regionale” dal Quadro Strategico Nazionale per la politica regionale di sviluppo 2007-2013 Glossario POR: programma operativo FESR: fondo europeo sviluppo regionale FSE: fondo sociale europeo PAR: programma attuativo regionale QSN: quadro strategico nazionale FAS: fondo aree sottoutilizzate PISU: progetto integrato di sviluppo urbano PIT: progetto integrato di sviluppo territoriale PAI: progetto aree interne PIR: progetto di innovazione regionale PSR: piano di sviluppo rurale SUMR: sistema unico di monitoraggio regionale AP: accordo di programma DSR: documento strategico regionale DUP: documento unico di programmazione 2 Regione Molise La strategia integrata di sviluppo locale in Molise Questo documento è stato predisposto dal Nucleo di Valutazione e Verifica degli Investimenti Pubblici, in collaborazione con le Autorità di Gestione del POR FESR 2007/13, del POR FSE 2007/13 e dei Servizi “Programmazione regionale e comunitaria” e “Programmazione Fondi Strutturali” della Direzione Generale I della Regione Molise. 3 Regione Molise La strategia integrata di sviluppo locale in Molise POR FESR MOLISE POR FSE MOLISE PAR FAS MOLISE decisione Commissione Europea decisione Commissione Europea delibera CIPE n. 166 C (2007) n. 5930 C (2007) n. 6080 del 21 dicembre 2007 Sommario Premessa............................................................................................................................. 6 PRIMA SEZIONE: La progettazione territoriale 2007/13 ...................................................... 7 1 Obiettivi ........................................................................................................................... 7 1.1 Strumenti operativi ....................................................................................................... 8 1.2 Aree eleggibili ................................................................................................................ 9 1.3 Risorse finanziarie programmate ................................................................................. 12 1.4 Modalità attuative ....................................................................................................... 13 1.5 Governance dei programmi.......................................................................................... 13 1.6 Ruolo del partenariato territoriale................................................................................ 14 1.7 Qualità, efficacia ed efficienza dei programmi .............................................................. 14 1.8 Monitoraggio ............................................................................................................... 14 1.9 Comunicazione............................................................................................................ 15 1.10 Normativa di riferimento............................................................................................ 15 1.11 Disposizioni finali ...................................................................................................... 16 SECONDA SEZIONE: I Progetti integrati di sviluppo urbano.............................................. 17 2 Obiettivi ......................................................................................................................... 17 2.1 Aree regionali eleggibili ................................................................................................ 17 2.2 Politiche, iniziative ed interventi ammissibili................................................................ 18 2.3 Soggetti proponenti e partenariati territoriali ............................................................... 20 2.4 Costruzione del Piano strategico.................................................................................. 20 2.5 Governance del PISU e procedure di attuazione ........................................................... 24 2.6 Obiettivi di servizio ...................................................................................................... 27 2.7 Risorse finanziarie....................................................................................................... 28 2.8 Processo tecnico di attuazione ..................................................................................... 30 TERZA SEZIONE: I Progetti integrati di sviluppo territoriale .............................................. 39 3 Obiettivi ......................................................................................................................... 39 3.1 Aree regionali eleggibili ................................................................................................ 40 3.2 Soggetti proponenti e partenariati territoriali ............................................................... 41 3.3 Politiche, iniziative ed interventi ammissibili................................................................ 41 3.4 Costruzione del Progetto integrato ............................................................................... 43 3.5 Governance del PIT e procedure di attuazione ............................................................. 46 3.6 Risorse finanziarie....................................................................................................... 50 3.7 Processo tecnico di attuazione ..................................................................................... 52 QUARTA SEZIONE: I Progetti per le aree interne ............................................................... 61 4 Obiettivi ......................................................................................................................... 61 4.1 Aree regionali eleggibili ................................................................................................ 61 4.2 Politiche territoriali attivabili ....................................................................................... 62 4.3 Risorse finanziarie....................................................................................................... 63 4.4 Tipologie di PAI............................................................................................................ 63 4.5 Costruzione del PAI e soggetti proponenti .................................................................... 64 4.6 Procedure di attuazione e di governance ...................................................................... 64 4 Regione Molise La strategia integrata di sviluppo locale in Molise 5 Regione Molise La strategia integrata di sviluppo locale in Molise Premessa Gli orientamenti strategici comunitari in materia di coesione1, i principali documenti di programmazione nazionale2 e regionale3 hanno più volte evidenziato l’esigenza, per il nuovo ciclo 2007/13, di concentrare risorse e politiche di sviluppo su base settoriale e territoriale. Per rispondere concretamente a questi indirizzi, la Regione Molise ha avviato un processo partecipato e condiviso per sostenere gli strumenti di pianificazione territoriale attraverso una strategia di sviluppo locale integrata. La nuova fase intende capitalizzare l’esperienza dell’ultimo ciclo di programmazione 2000/06 valorizzando, inoltre, gli oltre 40 momenti di concertazione e di proposta per il periodo 2007/13 avuti, tra maggio 2004 e novembre 2008, con il partenariato istituzionale, economico e sociale4. L’obiettivo principale che l’amministrazione regionale intende perseguire nel settennio 2007/13 è quello di migliorare la qualità, l’efficacia e la coerenza degli interventi prevedendo organi responsabili della gestione, della sorveglianza e del controllo. In coerenza con i principi della programmazione unitaria previsti dal Quadro Strategico Nazionale 2007/13 (QSN) e dai Programmi Operativi FESR ed FSE (POR) approvati dalla Commissione Europea e con le indicazioni del redigendo Programma Attuativo Regionale (PAR) FAS e del “Piano di Azione per gli Obiettivi di Servizio”, il presente documento ha l’obiettivo di avviare in Molise la Progettazione territoriale 2007/13. Nella prima sezione, si delineano le linee strategiche generali per lo sviluppo e per la competitività delle aree territoriali. Viene reso noto il catalogo degli strumenti operativi con le aree regionali interessate, le risorse finanziarie programmate, le modalità attuative. Nelle sezioni successive, si avvia formalmente la fase di predisposizione e di candidatura dei PISU per le aree urbane (seconda sezione), dei PIT (terza) e dei PAI (quarta) per le aree interne. Per ciascun strumento, vengono forniti gli elementi tecnici per accedere ai finanziamenti elencando i soggetti proponenti, le politiche territoriali ammissibili, i processi di governance. A seguire la pubblicazione delle linee guida per l’approvazione dei Progetti d’innovazione regionale. Per la parte dedicata ai PISU ed ai PIT, cofinanziata dai Fondi strutturali, il presente documento, fa riferimento ai criteri di selezione delle operazioni approvati dal Comitato di Sorveglianza del Programma Operativo Regionale
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