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La Inclusión Social Y La Población Gitana En España 13 A

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La Inclusión Social Y La Población Gitana En España 13 A Politicas de inclusión social y población gitana en España EU INCLUSIVE Transferencia de datos y experiencias sobre la inclusión en el mercado laboral de los gitanos entre Rumania, Bulgaria, Italia y España POLITICAS DE INCLUSIÓN SOCIAL Y POBLACIÓN GITANA EN ESPAÑA EL MODELO ESPAÑOL DE INCLUSIÓN SOCIAL DE LA POBLACIÓN GITANA EU INCLUSIVE Data transfer and exchange of good practices regarding the inclusion of Roma population between Romania, Bulgaria, Italy and Spain SOCIAL INCLUSION POLICIES AND ROMA POPULATION IN SPAIN THE SPANISH MODEL OF SOCIAL INCLUSION OF THE ROMA POPULATION Estudio realizado por /Report elaborated by: Fundación Secretariado Gitano (FSG) 1 Politicas de inclusión social y población gitana en España © 2012 Fundación Soros de Rumania Todos los derechos reservados para la Fundación Soros de Rumania. Esta publicación o cualquiera de sus partes no podrán ser reproducidas sin la aprobación previa de la Fundacion Soros de Rumania. Bucarest, 2012 Fundación Soros de Rumania Str. Caderea Bastiliei nr. 33, sector 1, Bucarest Teléfono: (021) 212.11.01 Fax: (021) 212.10.32 Web: www.soros.ro E-mail: [email protected] © 2012 Soros Foundation Romania All rights are reserved to Soros Foundation Romania. Both the publication and parts of it may not be copied without the permission of Soros Foundation Romania. Bucharest, 2012 Soros Foundation Romania 33 Cãderea Bastiliei Street, District 1, Bucharest Telephone: (021) 212.11.01 Fax: (021) 212.10.32 Web: www.soros.ro E-mail: [email protected] Descrierea CIP a Bibliotecii Naþionale a României Politicas de inclusón social y población gitana en España = Social inclusion policies and roma population in Spain / Fundación Secretariado Gitano. - Constanþa : Editura Dobrogea, 2012 Bibliogr. ISBN 978-606-565-050-3 323.1(=214.58)(460) ISBN 978-606-565-050-3 2 Politicas de inclusión social y población gitana en España EU INCLUSIVE Transferencia de datos y experiencias sobre la inclusión en el mercado laboral de los gitanos entre Rumania, Bulgaria, Italia y España POLITICAS DE INCLUSIÓN SOCIAL Y POBLACIÓN GITANA EN ESPAÑA EL MODELO ESPAÑOL DE INCLUSIÓN SOCIAL DE LA POBLACIÓN GITANA 3 Politicas de inclusión social y población gitana en España 4 Politicas de inclusión social y población gitana en España Datos de identificación del proyecto: Titulo del proyecto: EU INCLUSIVE – transferencia de datos y experiencias sobre la inclusión en el mercado laboral de los gitanos entre Rumania, Bulgaria, Italia y España Número de identificación proyecto: POSDRU/98/6.4/S/63841 Prioridad 6: Promoción de la Inclusión Social Ámbito de intervención 6.4: Iniciativas transnacionales para un mercado de trabajo integrador El proyecto se implementa durante septiembre de 2010 – septiembre de 2012. El valor total del proyecto es de 9.337.116,25 RON. EU INCLUSIVE – transferencia de datos y experiencias sobre la integración en el mercado laboral de los gitanos entre Rumania, Bulgaria, Italia y España es un proyecto común transnacional, implementado por la Fundación Soros en Rumania, en colaboración con Open Society Institute-Sofia de Bulgaria, Fundación Secretariado Gitano de España y Fondazione Casa della Carità Angelo Abriani de Italia. El objetivo del proyecto es el desarrollo de las prácticas de cooperación para la integración de los gitanos, por la transferencia transnacional de datos y experiencias locales, para la inclusión de este grupo vulnerable en el mercado laboral europeo y el aumento de la capacidad de las organizaciones que se encargan de la integración de los gitanos de Rumania, España, Italia y Bulgaria. El proyecto se propone realizar un diagnóstico de la situación de la inclusión de los gitanos en el mercado laboral en los 4 países europeos y transformar la información sociológica obtenida para escribir políticas publicas con aplicación nacional y transnacional. Nos proponemos: · Crear una base de datos estadísticos comparativa sobre la inclusión y el empleo de los gitanos en cada uno de los 4 países socios; · Identificar y promover las prácticas exitosas descubiertas en los países participantes y la valorificación de estas experiencias para aumentar la relevancia de las políticas publicas para la inclusión de los gitanos; · Analizar y utilizar la historia reciente de las iniciativas europeas para la inclusión de los gitanos y aumentar su presencia en el mercado laboral, desde la perspectiva de los migrantes gitanos; · Desarrollar una cooperación transnacional, funcional a largo plazo, entre las organizaciones y los países con actividades en la inclusión de los gitanos. 5 Politicas de inclusión social y población gitana en España Socios: Fundación Soros, Rumania (www.soros.ro) – nuestra misión es promover modelos para el desarrollode una sociedad basada en la libertad, responsabilidad y respeto a la diversidad. Empezando por 2003 hemos desarollado programas dedicadas a la inclusión social, como por ejemplo el Decenio de la Inclusión Gitana, el Programa de Desarrollo Integrado de la Comunidad; también muchas investigaciones sociológicas sobre la situación de la población gitana de Rumania, y proyectos de desarrollo de la comunidad, tales como Mi vecino gitano, el Centro de Cerca o Rures. El espacio rural y la economía social en Rumania. Open Society Institute-Sofia, Bulgaria (www.osi.bg) - organización no gubernamental sin fines de lucro fundada en 1990, que tiene la misión de promover, desarrollar y apoyar los valores, las actitudes y las prcticas de la sociedad abierta de Bulgaria; propone debates y políticas públicas sobre temas cruciales para Bulgaria. Fundación Secretariado Gitano (FSG), España (www.gitanos.org) - intercultural sin fines de lucro, que proporciona servicios para el desarrollo de la comunidad gitana en toda España y a nivel europeo. Empezó su actividad en los años 1980 y se estableció como fundación en 2001. La misión de la Fundación Secretariado Gitano es la promoción integral de la comunidad gitana basándose en el respeto y el apoyo de su identidad cultural. La FSG desarrolla actividades también en otros países de la UE: dirige la Secretaría Tecnica de la red europea EURoma con más de 12 Estados miembros y participa en proyectos en Rumania. Fondazione Casa della Carità Angelo Abriani, Italia (www.casadellacarita.org) - es una fundación sin ánimo de lucro con objetivos sociales y culturales. Ha sido constituida en 2002 y su misión es crear oportunidades de integración de todas las personas que viven en condiciones de marginalidad social y cultural: personas sin abrigo, inmigrantes, ocupantes de asilo, personas de etnia gitana, apoyándolas a acceder a derechos, servicios, oportunidades y recursos. Desea contribuir a la creación de nuevos tipos de integración social sostenible, transferible al nivel local y nacional. 6 Politicas de inclusión social y población gitana en España INDICE 1. Introducción 9 2. Introducción en Romanés 11 3. La inclusión social y la población gitana en España 13 a. Una aproximación a la inclusión social 13 b. El marco institucional español 20 c. La administración pública y la población gitana 23 d. El enfoque de la Fundación Secretariado Gitano 29 e. Iniciativas y legislación de la UE 32 f. El valor añadido UE- España 45 4. Situación de la población gitana en España 52 a. Algunas notas sobre la trayectoria histórica 52 b. Avances clave: 55 i. Educación 56 ii. Empleo 63 iii. Vivienda 69 iv. Salud 73 v. Igualdad de trato y discriminación 76 vi. Igualdad de género 89 vii.Reconocimiento institucional y cultural 91 viii.Migración y población roma/gitana 95 c. Luces y sombras 101 5. ¿Es el modelo español de inclusión social útil para Europa? 104 6. Algunas notas finales 111 7. Anexos 115 8. Hitos para la población gitana en los últimos treinta años 123 7 Politicas de inclusión social y población gitana en España CONTENT 1. Introduction 145 2. Introduction in Romani 147 3. Social inclusion and Roma population in Spain 149 a. Conceptualising social inclusion 149 b. Spanish institutional framework 156 c. Public administration and Roma population 158 d. Approach of the Fundación Secretariado Gitano 163 e. EU initiatives and legislation 166 f. EU-Spain relation’s added value 178 4. Situation of Roma population in Spain 185 a. Remarks on the historic course 185 b. Main advances: 188 i. Education 189 ii. Employment 195 iii. Housing 201 iv. Health 205 v. Equal treatment and fight against discrimination 207 vi. Gender equality 220 vii.Institutional and cultural recognition 222 viii.Migration and Roma population 225 c. Lights and shadows 231 5. Is the Spanish model of social inclusion useful to Europe? 233 6. A few final remarks 239 7. Annexes 242 8. Benchmarks for roma population in the last 30 years 248 8 Politicas de inclusión social y población gitana en España INTRODUCCIÓN Este documento es un análisis realizado desde la perspectiva de la Fundación Secretariado Gitano1 y sobre nuestro papel de entidad involucrada en la promoción integral de la comunidad gitana desde el respeto y apoyo a su identidad cultual, tal y como refleja nuestra Misión. Pretende revisar y valorar los factores que han favorecido y, también obstaculizado, la inclusión social de la población gitana en España, revisando también cuál es su situación actual. Desde el punto de vista de nuestra actividad, han sido años de trabajo intenso y de logros que dan sentido a nuestra función social. Años en los que la FSG ha desarrollado –con una dimensión y capacidad de impacto mucho mayor de la que habíamos tenido en periodos anteriores– una contribución a la defensa de los derechos de las personas gitanas, al reconocimiento de su identidad y al proceso de inclusión social de sus miembros. Una contribución que se ha articulado a través de muy diferentes vías: aportando conocimiento mediante la realización de estudios e investigaciones; realizando campañas de sensibilización social; incidiendo sobre las políticas y sobre los decisores públicos; promoviendo redes y partenariados para involucrar a otros actores y, sobre todo, prestando servicios directos a las personas gitanas en áreas sensibles como la educación, la vivienda, la salud o el empleo.
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