Budgetunderlag För År 2004 Och Särskilda Redovisningar

HÖGKVARTERET Datum HKV beteckning 2003-02-28 23 383:63305 Sida 1 (59) Regeringen Försvarsdepartementet och sändlista Ert tjänsteställe, handläggare Ert datum Er beteckning Vårt tjänsteställe, handläggare Vårt föregående datum Vår föregående beteckning PLANS PLAN Försvarsmaktens Budgetunderlag för år 2004 med Särskilda redovisningar . (Sjutton bilagor, varav tre hemliga samt tjugoåtta underbilagor, varav elva hemliga och en kvalificerat hemlig) Härmed överlämnas Försvarsmaktens budgetunderlag med förslag till verksamhet för år 2004. Föreliggande budgetunderlag med förslag till verksamhet för år 2004 (BU 04) grundas på riksdagens försvarsbeslut för perioden 2002-2004. Budgetunderlaget har utformats i enlighet med Regleringsbrev för budgetåret 2003 avseende För- svarsmakten (regeringsbeslut 29, 2002-12-19, Fö2002/133/EPS, m fl). Sedan reformeringen av Försvarsmakten inleddes har en obalans utvecklats mellan, å ena sidan insats- och grundorganisationens struktur och storlek, och å andra sidan tillgängliga resurser. Anledningen till detta är främst en följd av ambitions- ökningar, tilläggsbeslut och ramreducering, men också av att konsekvenserna av den pågående och omfattande reformeringen efterhand blivit tydligare. Ambi- tionsökningarna består främst av kraven på Försvarsmaktens utökade internatio- nalisering. Den sammantagna obalansen har medfört att inriktningar samt förslag till mål och uppdrag endast redovisas för år 2004 i föreliggande budgetunderlag. För åren 2005-2006 krävs att regeringen anger en ny långsiktig inriktning. Genom ett tidigt beslut kan förändringar säkerställas under nästa försvarsbeslutsperiod. Regeringens budgetproposition för år 2003 och det därpå följande riksdagsbeslutet innehåller en förändrad resursram för Försvarsmakten. Med anledning av denna förändring har Försvarsmakten genomfört vissa reduceringar och senareläggningar av planerad materielanskaffning. Konsekvenser och behov av åtgärder vad gäller föreslagen planering redovisas i bilaga 1 (H). ./1 (H) () Postadress Besöksadress Telefon Telefax E-post, Internet 107 85 STOCKHOLM Lidingövägen 24 08-788 75 00 08-788 77 78 [email protected] www.hkv.mil.se HÖGKVARTERET Datum HKV beteckning 2003-02-28 23 383:63305 Sida 2 (59) I insänd årsrapport av Försvarsmaktens perspektivplanering (Rapport 7 – 2003-02- 28, HKV 23 210:63182) redovisas fyra olika målbildsinriktningar i det tioåriga perspektivet vilka belyser grundläggande vägvalsfrågor i enlighet med regeringens anvisningar. Försvarsmakten förordar att målbildsinriktning ”Z” i perspektivplaneringens års- rapport utgör den inriktning som skall ligga till grund för fortsatt arbete inför för- svarsbeslutet avseende dessa grundläggande vägvalsfrågor. Målbildsinriktning ”Z” kombinerar en stärkt internationell insatsförmåga i närtid med en nationell lång- siktig kompetens och utvecklingsförmåga. Detta är en inriktning som förutsätter en låg hotnivå i vårt närområde men är anpassad för att i ett längre perspektiv kunna hantera angreppshot i ett förändrat omvärldsläge. Konflikter i andra delar av världen liksom globala terrorhot ställer krav på förmå- ga till situationsanpassad beredskap hos Försvarsmakten. Större anspråk kan redan i närtid komma att ställas på Försvarsmakten både vad gäller deltagande i internationella insatser och olika typer av beredskapsåtgärder. Irak-utvecklingen utgör därvid en aktuell och mycket tydlig illustration. Försvarsmakten måste, med bibehållna krav på flexibilitet, ha ett långsiktigt mål att utvecklas mot. Framför allt kräver infrastrukturen och större materielsystem långsiktiga beslut. Tidigare var hotet från Sovjetunionen dimensionerande för För- svarsmaktens långsiktiga utveckling. Idag utgör förmågan att hantera osäkerheter- na i det långa perspektivet en mycket viktig förutsättning för Försvarsmaktens utveckling. Försvarsmakten måste utveckla en grundläggande försvarsförmåga som ger statsmakten handlingsfrihet att möta olika händelseutvecklingar, samtidigt som de internationella insatserna ges en högre prioritet. Försvarsmakten efterfrågar tydliga och tidiga inriktningar och direktiv som grund för utarbetande av underlag inför FB 04. Regeringens direktiv för utarbetande av försvarsbeslutsunderlag bör utformas så att Försvarsmakten ges handlingsfrihet avseende planeringen för insatsorganisationens och grundorganisationens utveckling mot vald målbildsinriktning. Nödvändiga beslut bör härigenom kunna tas tidigt, bland annat avseende utveckling av kompetens- och personalförsörjningssys- temet, så att erforderliga förändringar kan igångsättas efterhand. HÖGKVARTERET Datum HKV beteckning 2003-02-28 23 383:63305 Sida 3 (59) Hemställan Mot bakgrund av de motiv som redovisas i föreliggande budgetunderlag och pers- pektivplanerapport samt särskilda redovisningar hemställer Försvarsmakten om att: – Anslagssparandet för 2003 får disponeras av Försvarsmakten. – Regeringen fastställer den i perspektivplaneringens rapport 7 föreslagna mål- bildsinriktningen ”Z” som grund för fortsatt arbete med underlag inför för- svarsbeslut 2004. – Regeringen fastställer Försvarsmaktens förslag avseende differentierad beredskap och förmåga i olika tidsperspektiv samt de principer för tillgänglighet som beskrivs i perspektivplaneringens rapport 7. Detta skall läggas till grund för Försvarsmaktens fortsatta utveckling mot en ny struktur och indelning i in- satsorganisation, grundorganisation och förstärkningsorganisation. – Regeringen fastställer Försvarsmaktens förslag avseende förändring av bered- skapen. – Försvarsmakten uppdras att genomföra åtgärdsplanering för ett urval av krigs- förband i enlighet med förslag gällande differentierad beredskap och att före- slagen åtgärdsplanering realiserbarhetsprövas under våren 2005 samt uppdras att utreda ekonomiska konsekvenser av förändrad beredskap. __ o 0 o __ Ärendets principiella inriktning och Överbefälhavarens ställningstagande har be- handlats i Försvarsmaktens direktion jämlikt 23 § i förordningen (2000:555) med instruktion för Försvarsmakten. Samverkan med arbetstagarorganisationerna har genomförts jämlikt avtalet ”Samverkan för utveckling inom Försvarsmakten”. Beslut i detta ärende har fattats av general Johan Hederstedt. Föredragande har varit generallöjtnant Johan Kihl. I den slutliga beredningen har också deltagit överste Claes Nilsson. Johan Hederstedt Johan Kihl HÖGKVARTERET Datum HKV beteckning 2003-02-28 23 383:63305 Sida 4 (59) Bilagor (Hemliga bilagor insänds med HKV skr 2003-02-28, H 23 383:80300) 1. (H) Konsekvensredovisning med anledning av Försvarsmaktens förslag till planering 2. (Ö) Insatsorganisationsöversikt 3. (Ö) Prognos för år 2003 samt för perioden 2004 till 2006 4. (Ö) Tabell Försvarsprisindex för anslagen 6:1 och 6:2 5. (Ö) Protokoll från slutlig samverkan med arbetstagarorganisationerna i central samverkans- grupp för utveckling hos chefen för strategiledningen rörande ÅR 02, BU 04/SR och PerP årsrapport 7 6. (Ö) Sammanställning av särskilda redovisningar enligt uppdrag i regleringsbrev och andra regeringsbeslut 7. (Ö) Särskilda redovisningar rörande operativ förmåga, kompetenser, behov av stridskrafter samt utveckling av materielförsörjning, forskning, teknikutveckling och studieverksamhet, m m 8. (Ö) Särskilda redovisningar rörande nätverksbaserat försvar och ledningssystem, m m 9. (Ö) Särskilda redovisningar rörande ekonomisk redovisning 10. (Ö) Särskilda redovisningar rörande personalförsörjning 11. (Ö) Särskilda redovisningar rörande miljöfrågor 12. (Ö) Särskilda redovisningar rörande bilateralt samarbete 13. (Ö) Särskilda redovisningar rörande grundorganisationsfrågor, planering av övningsverksam- het och samverkan mellan myndigheter 14. (H) Särskilda redovisningar rörande militärstrategisk planering och beredskap 15. (Ö) Särskilda redovisningar rörande internationell verksamhet 16. (Ö) Särskild redovisning rörande försvarsattachéorganisationen 17. (H) Särskilda redovisningar och tabeller rörande materiel, anläggningar samt forskning och teknikutveckling, m m Underbilagor (Hemliga underbilagor insänds med HKV skr 2003-02-28, H 23 383:80300) (Kvalificerat hemlig underbilaga insänds med HKV skr 2003-02-28, KH 23 383:654) 5.1 (Ö) OFR/O FM underlag för samverkan avseende FM ÅR 02, FM BU 04/SR och PerP rapport 7 5.2 (Ö) Försvarsförbundets yttrande över BU 04/SR 5.3 (Ö) SEKOs yttrande över BU 04/SR 7.1 (H) Försvarsmaktens redovisning av luftförsvarsfunktionens framtida utveckling 8.1 (Ö) Övergripande redovisning av Försvarsmaktens utveckling av nätverksbaserat försvar 8.2 (Ö) Principer för ledning och styrning av utvecklingen 8.3 (Ö) Insatsledningssystem 8.4 (Ö) Verksamhetsledningssystem 8.5 (Ö) Genomförandeplanering för Demo 05 och 06 8.6 (H) Ekonomi och leveransplaner 10.1 (Ö) Flerkarriärsystemet 10.2 (Ö) Prognosticering kvinnliga officerare 14.1 (KH) Krav på operativ förmåga, förbandsgrupper och förbandsindelning inom 2 dygn till 5 år 15.1 (Ö) Försvarsmaktens förslag till kurser och utbildningar för internationell verksamhet under åren 2004-2005 15.2 (Ö) Försvarsmaktens förslag beträffande planering, deltagande och värdskap för PFF- övningar samt övningar i PFF anda för 2003-2006 15.3 (Ö) Försvarsmaktens redovisning av kostnaderna under perioden 2000-2003 för utvecklingen av den internationella förmågan för de förband som anmälts till internationella styrke- register 15.4 (Ö) Försvarsmaktens redovisning av de verksamhetsmässiga förutsättningarna för att från 2004 öka förmågan att delta med förband i internationella missioner HÖGKVARTERET Datum HKV beteckning 2003-02-28 23 383:63305 Sida 5 (59) Underbilagor

Load more