Beeldkwaliteitsplan Windenergie Wieringermeer
Total Page:16
File Type:pdf, Size:1020Kb
BEELDKWALITEITSPLAN WINDENERGIE WIERINGERMEER Beeldkwaliteitsplan Windenergie Wieringermeer 8 oktober 2014 N H+N+S Landschapsarchitecten Soesterweg 300, 3812 BH Amersfoort PO Box 1603, 3800 BP Amersfoort H P +31 (0)33 432 80 36 F +31 (0)33 432 82 80 1 S E [email protected] W www.hnsland.nl H + N + S '14 Beeldkwaliteitsplan Windenergie Wieringermeer Opgesteld door H+N+S Landschapsarchitecten, in opdracht van de Gemeente Hollands Kroon en de Provincie Noord Holland 8 oktober 2014 N H+N+S Landschapsarchitecten Soesterweg 300, 3812 BH Amersfoort PO Box 1603, 3800 BP Amersfoort H P +31 (0)33 432 80 36 F +31 (0)33 432 82 80 S E [email protected] W www.hnsland.nl BEELDKWALITEITSPLAN WINDENERGIE WIERINGERMEER 4 H + N + S '14 BEELDKWALITEITSPLAN WINDENERGIE WIERINGERMEER Inhoudsopgave 1 INLEIDING 9 2 ANALYSE De Wieringermeerpolder 15 Windlandschap op vijf schaalniveaus 27 INTERMEZZO: Het Windplan nader bekeken 33 3 BEELDKWALITEITSPLAN Laag 0. Context 41 Laag 1. Samenhangend totaalconcept 45 Laag 2. Opstelling 51 Laag 3. Turbinespecificaties 69 Laag 4. Landschappelijke inpassing 75 COLOFON 91 BEELDKWALITEITSPLAN WINDENERGIE WIERINGERMEER 6 H + N + S '14 BEELDKWALITEITSPLAN WINDENERGIE WIERINGERMEER H1 Inleiding 7 H + N + S '14 BEELDKWALITEITSPLAN WINDENERGIE WIERINGERMEER Zicht langs de IJsselmeerdijk met rechts de lijnopstelling van de ECN-testsite 8 H + N + S '14 BEELDKWALITEITSPLAN WINDENERGIE WIERINGERMEER INLEIDING Aanleiding en Opgave Gemeente Wieringermeer, samen met de Structuurvisie Windplan Wieringermeer windturbine-eigenaren, de Provincie Noord- en de Participatienotitie Windplan Wierin- De Wieringermeerpolder heeft een pio- Holland en het Rijk in 2009 gestart met germeer vastgesteld. De structuurvisie is niersrol vervuld bij de ontwikkeling van een proces om te komen tot een integraal het ruimtelijk kader op basis waarvan de windenergie in Nederland. De vestiging van ruimtelijk plan voor windenergie. Dit plan samenwerkende partijen begin 2012 de het windturbinetestpark ECN is hier een moest invulling geven aan de behoefte tot organisatie van de uitwerking en de inhou- sprekend voorbeeld van, maar ook zijn er al herstructurering van het bestaande bestand delijke uitwerking ter hand hebben genomen. vroeg, en op voor die tijd grote schaal, wind- aan windturbines en tevens een kader geven Daarnaast hebben de vier samenwerkende turbines in de polder geplaatst. voor toetsing en sturing van bestaande en partijen Windkracht Wieringermeer, het Rijk, nog te verwachten aanvragen voor plaatsing de Provincie Noord-Holland en de huidige Op dit moment kent de Wieringermeer van windturbines binnen de gemeente. In de Gemeente Hollands Kroon een Green Deal een groot aantal lijnvormige windturbine- tussentijd werden nieuwe aanvragen door de gesloten waarin afspraken zijn gemaakt over opstellingen en staan bij veel boerenerven gemeente aangehouden. de onderlinge samenwerking en hebben de solitaire turbines. De huidige windturbines partijen zich geconformeerd aan de ruimte- in de Wieringermeer hebben gezamenlijk De opgave voor het plan bestond uit: lijke kaders van de Structuurvisie Windplan een opgesteld vermogen van circa 130 MW. • De uitbreiding van het windturbinetest- Wieringermeer. Vanwege de schaal van het Hiermee kunnen circa 85.000 huishoudens centrum van het ECN project zal het planologisch proces van de van elektriciteit worden voorzien. • De opschaling van bestaande lijnopstel- Rijkscoördinatieregeling worden uitgevoerd. lingen van NUON en vennoten tot drie Windturbines worden echter steeds groter grote deelsystemen. In de Structuurvisie Windplan Wieringermeer en (mede daardoor) efficiënter, waardoor • De herstructurering van de solitaire is een stevige ambitie voor de ruimtelijke bij initiatiefnemers een wens tot uitbreiding windturbines; kwaliteit van het windplan verwoord. Om dit en opschaling bestaat. Om de voor wind- te kunnen borgen en toetsen worden twee energie beschikbare ruimte in de Wieringer- Eind 2011 heeft de Gemeenteraad van de instrumenten ingezet: Er is een Kwaliteitsteam meer optimaal te benutten is de voormalige voormalige Gemeente Wieringermeer de 9 H + N + S '14 BEELDKWALITEITSPLAN WINDENERGIE WIERINGERMEER samengesteld, bestaande uit een afgevaardig- 3D-model, op basis van de principes voor van de windturbines en de totstandkoming de vanuit de provincie en een gedelegeerde vormgeving en inpassing die in het beeldkwa- van de voorkeursvariant voor het windpark vanuit de Welstandscommissie. Het tweede liteitsplan worden beschreven. Het beeldkwa- (MER). Daartoe is een aantal maal overleg instrument is het beeldkwaliteitsplan, in com- liteitsplan geeft op deze manier richting aan gevoerd met de opstellers van het MER. binatie met een dynamisch digitaal 3D-model het uitvoeringstraject. van het plan in zijn omgeving. Dit beeldkwa- Het beeldkwaliteitsplan biedt houvast en liteitsplan zal als toetssteen fungeren voor de Ook dient het beeldkwaliteitsplan als formeel duidelijke toetsingscriteria. Het moet ervoor beoordeling van de ruimtelijke kwaliteit van toetsingskader in de welstandsbeoordeling zorgen dat het kwaliteitsteam systematisch en het windpark. voor het verkrijgen van een bouwvergunning. transparant tot haar afwegingen en aanbeve- Hiermee wordt de welstandstoetsing trans- lingen kan komen. Sommige aspecten worden De gemeente Hollandse Kroon heeft parant en navolgbaar. De welstandstoetsing daartoe tot in detail vastgelegd. Voor andere H+N+S Landschapsarchitecten gevraagd om aan de hand van het beeldkwaliteitsplan zorgt aspecten is er juist een bepaalde bandbreedte het beeldkwaliteitsplan op te stellen. Hierbij is tevens voor een formeel juridische borging waardoor er nog ruimte geboden wordt gebruik gemaakt van een 3D-model, ontwik- van de ruimtelijke kwaliteitsambitie van de voor maatwerk oplossingen. Het beeldkwa- keld door Overmorgen in Beeld. Structuurvisie Windplan Wieringermeer. liteitsplan bouwt voort op de Structuurvisie Met de inzet van het Kwaliteitsteam en het Windplan Wieringermeer en herbevestigt de Rol en inhoud van het beeldkwaliteitsplan in een vroeg stadium van daarin gemaakte keuzes en afwegingen en beeldkwaliteitsplan de planvorming wordt de welstandstoetsing verdiept deze. Het beeldkwaliteitsplan vormt een belangrijk in een later stadium van het formele vergun- instrument om de ruimtelijke ambities, zoals ningsproces eenvoudiger en minder risicovol. Beeldkwaliteit aan de hand van 5 lagen verwoord in de structuurvisie, gedurende De beeldkwaliteitprincipes worden geordend het planproces te borgen en te toetsen. Het Daarnaast vormt het beeldkwaliteitsplan het aan de hand van vijf lagen, waarbij vanaf het vormt daarbij de schakel tussen planinitiatief toetsingskader voor wijzigings- afwijkings- en hoogste schaalniveau steeds verder wordt en uitvoering. ontheffingsmogelijkheden (flexibiliteitsbepalin- ingezoomd: gen) in het Rijksinpassingsplan. • Laag 0. Context: De positie van wind- In de voorbereidings- en uitvoeringsfasen energie in de wieringermeer in relatie tot zullen ontwerpen worden voorgelegd aan Tot slot heeft het beeldkwaliteitsplan (tijdens de omgeving het Kwaliteitsteam. Het Kwaliteitsteam de totstandkoming daarvan) reeds een rol • Laag 1. Concept: Het overkoepelende toetst deze ontwerpen, met behulp van het vervuld in de optimalisatie van de opstelling concept voor de windturbines op schaal- 10 H + N + S '14 BEELDKWALITEITSPLAN WINDENERGIE WIERINGERMEER niveau van de Wieringermeer als geheel voor het opstellen van principes en toetsings- analyse van het Windplan (structuurvisie). In • Laag 2. Opstelling: De preciese opstel- criteria. Het beeldkwaliteitsplan gaat echter het derde hoofdstuk worden de beeldkwali- lingsvorm van de turbines, binnen de niet alleen over de relatie met de bestaande teitprincipes uiteengezet. Dit gebeurt aan de aangegeven zoekzones. kwaliteiten, maar ook over de bijdrage die de hand van de vijf onderscheiden schaalniveaus. • Laag 3. Turbinespecifcaties: De vormge- plaatsing van windturbines kan leveren aan ving van de turbines de verdere ontwikkeling van het landschap In aanvulling op dit beeldkwaliteitsplan is een • Laag 4. Landschappelijke inpassing: de in- (bijvoorbeeld in de vorm van beplantingen als reflectie op het voorkeursalternatief MER passing van de mastvoet in het landschap onderdeel van de landschappelijke inpassing, Windpark Wieringermeer opgesteld. Hierin meekoppeling met natuurontwikkeling, recre- wordt vanuit de beeldkwaliteitprincipes zoals De waarnemer centraal atieve ontwikkeling (bv routes), waterberging, verwoord in het beeldkwaliteitsplan het voor- In het beeldkwaliteitsplan staat de waarnemer en natuurlijk de ruimtelijke structuur van het keursalternatief nader bekeken. Dit is vooral en de steeds veranderende beleving van de windplan zelf). bedoeld als input voor de optimalisatieronde windturbines vanaf ooghoogte perspectief begin 2014 (van voorkeursalternatief naar centraal. Om deze te kunnen beoordelen Proces uitgewerkt plaatsingsvoorstel). Het is een wordt bij de op te stellen principes gebruik Het beeldkwaliteitsplan is opgesteld in nauwe beeldverhaal, waarbij aan de hand van foto’s gemaakt van een 3D-model. Perspectivische samenwerking met de betrokken partijen en 3D-visualisaties op verschillende stand- werking kan voor onverwachte visuele effec- (gemeente, provincie, initiatiefnemers) ver- punten in de polder gekeken wordt naar de ten zorgen en een op papier overtuigend pa- enigd in de begeleidingsgroep. ruimtelijke betekenis van de windturbines. troon is geen garantie voor visuele rust in de fysieke omgeving. Hierbij is speciale