OFFICERSUTBILDNING – I Sverige Och Internationellt
Total Page：16
File Type：pdf, Size：1020Kb
OFFICERSUTBILDNING – i Sverige och internationellt PETER Nordlund FOI är en huvudsakligen uppdragsfinansierad myndighet under Försvarsdepartementet. Kärnverksamheten är forskning, metod- och teknikutveckling till nytta för försvar och säkerhet. Organisationen har cirka 1000 anställda varav ungefär 800 är forskare. Detta gör organisationen till Sveriges största forskningsinstitut. FOI ger kunderna tillgång till ledande expertis inom ett stort antal tillämpningsområden såsom säkerhetspolitiska studier och analyser inom försvar och säkerhet, bedömning av olika typer av hot, system för ledning och hantering av kriser, skydd mot och hantering av farliga ämnen, IT-säkerhet och nya sensorers möjligheter. FOI Totalförsvarets forskningsinstitut Tel: 08-55 50 30 00 www.foi.se 164 90 Stockholm Fax: 08-55 50 31 00 FOI-R--3371--SE ISSN 1650-1942 Mars 2012 Peter Nordlund OFFICERSUTBILDNING – i Sverige och internationellt FOI-R--3371--SE Officersutbildning Titel - i Sverige och internationellt Title Officers education and training – in Swden and internationally Rapportnr/Report no FOI-R--3371--SE Rapporttyp/ Report Type Sidor/Pages 122 p Månad/Month Mars Utgivningsår/Year 2012 ISSN ISSN 1650-1942 Kund/Customer Försvarsmakten/Swedish Armed Forces Projektnr/Project no A12007 Godkänd av/Approved by Maria Lignell Jakobsson FOI, Totalförsvarets Forskningsinstitut FOI, Swedish Defence Research Agency Avdelningen för Forskningsstödörsvarsanalys Department of Defence Analysisi 164 90 Stockholm SE-164 90 Stockholm Detta verk är skyddat enligt lagen (1960:729) om upphovsrätt till litterära och konstnärliga verk. All form av kopiering, översättning eller bearbetning utan medgivande är förbjuden 2 Förord Denna rapport bygger till stor del på underlags-PM från personer som deltagit i projektet. Dessa underlags-PM publiceras i sin helhet i en bilagedel till rapporten. Underlags-PM har skrivits av FOI-kollegorna Malin Ivarsson, Karsten Bergdahl, Bengt-Göran Bergstrand, Jens Lusua, Kristina Johansson och Daniel Oygun. Riitta Räty tidigare FOI men numera på Högskoleverket har också bidragit till underlags-PM. Externt anlitade experter i form av Helge Löfstedt, Richard Murray, Karl Ydén och Karlis Neretnieks är andra författare till underlags-PM. Dessa har förutom underlags-PM också verksamt bidragit vid projektets olika möten och workshops. Karl Ydéns internationella kontaktnät inom studier av officersutbildning har varit värdefullt för de internationella delarna av vår studie. Heidi Askenlöv har varit ett värdefullt administrativt stöd. Celia Lindh gjorde i inledningen av projektet en viktig kartläggningsinsats. Ett stort tack ska riktas till Johan René och Ove Lind, överste och ansvarig resp studierektor för Officersprogrammet vid Försvarshögskolan, som vid flera tillfällen prestigelöst och generöst ställt upp med information och för intressanta diskussioner. Michael Aasa på Försvarshögskolan och Krassimira Svensson vid Kadettbataljonen har bidragit med värdefullt ekonomiskt underlag för beräkningar av officersutbildningens kostnader. Vi har vid flera tillfällen träffat Personalstaben vid Försvarsmaktens Högkvarter. Dessa möten har varit värdefulla för informationsinhämtning och diskussioner om officersutbildningen. Överstelöjtnant Stefan Hermansson, överstelöjtnant Ulf Schröder, Anders Clareus och Maria Axelsson är exempel på personer som vi haft ett värdefullt utbyte av information och tankar med. Ett tack ska också riktas till brigadgeneral Dennis Gyllensporre vid Ledningsstaben på Högkvarteret för både intressanta diskussioner och trevligt samkväm i samband med professor Boënes besök i Sverige. Värdefullt var också möten med överste Lars Hammarlund med medarbetare vid Produktionsstaben på Högkvarteret vilket bidrog till vår förståelse för utbildningen av officerare och specialistofficerare. FOI-R--3371--SE Innehållsförteckning 1 Sammanfattning 7 2 Uppdraget och bakgrund 12 2.1 Uppdraget .......................................................................................12 2.2 Bakgrund.........................................................................................12 3 Metod, verksamhetslogik och avgränsningar 14 4 Krav på en officer 19 4.1 Kraven på en framtida officersutbildning.........................................19 4.2 Krav på en officer i tidigare svensk officersutbildning.....................24 4.3 Krav på en officer i dagens officersutbildning .................................25 4.4 Internationellt – officerskrav och utbildning.....................................27 4.5 Sammanfattning..............................................................................29 5 Officersutbildningen i Sverige 31 5.1 Historik ............................................................................................31 5.2 Den svenska officersutbildningen idag ...........................................32 5.2.1 Grundläggande officersutbildning - Officersprogrammet (OP).............................................................................................33 5.2.2 Anpassad officersutbildning (AOU).............................................36 5.2.3 Reservofficersprogrammet (ROU) ..............................................36 5.2.4 Efter Officersprogrammet............................................................37 5.3 Försvarshögskolan..........................................................................39 5.4 Kostnader för Försvarshögskolans officersprogram 2012..............39 5.5 Reflektioner över dagens system....................................................41 6 Internationella observationer och jämförelser 45 7 Officersutbildning i Storbritannien 47 7.1 Antagning ........................................................................................47 7.1.1 Behörighetskrav och urval ..........................................................47 7.1.2 Förberedande skolor och ungdomsverksamhet .........................48 7.1.3 Antagna elever............................................................................49 7.2 Utbildning och utbildningssteg ........................................................49 7.2.1 Grundläggande officerskurs........................................................49 7.2.2 Lön ..............................................................................................50 7.2.3 Vidareutbildning ..........................................................................51 7.3 Tjänstgöring som officer..................................................................53 7.3.1 Kontraktsformer ..........................................................................53 7.3.2 Gradstruktur och karriärsteg .......................................................53 7.4 Åldersstruktur på brittiska officerare ...............................................55 7.5 Observationer och reflektioner........................................................55 8 Officersutbildning i Tyskland 57 8.1 Historik och bakgrund .....................................................................57 8.2 Officersutbildning – beskrivning......................................................58 8.2.1 Målgrupp, marknadsföring, behörighetskrav ..............................58 8.2.2 Grundutbildning till officer ...........................................................58 8.3 Löner, anställning, kontraktsformer och pension............................61 8.3.1 Löner/ersättning och övriga förmåner under grundutbildning.....61 8.3.2 Anställnings- och kontraktsformer ..............................................61 8.3.3 Officerskarriären, löner, förmåner...............................................62 8.4 Observationer och reflektioner........................................................64 4 FOI-R--3371--SE 9 Officersutbildning i Nederländerna 66 9.1 Officersutbildning ............................................................................66 9.1.1 Målgrupp för officersrekrytering ..................................................66 9.1.2 Marknadsföring ...........................................................................67 9.1.3 Behörighetskrav, krav för antagning till utbildning och anställning...................................................................................67 9.1.4 Grundutbildning till officer ...........................................................67 9.1.5 Kursinnehåll i grundutbildning till officer .....................................68 9.1.6 Löner/ersättning och övriga förmåner under grundutbildning till officer......................................................................................70 9.2 Anställning och officerskarriären, kontraktsformer..........................70 9.3 Löneutveckling ................................................................................71 9.4 Observationer och reflektioner........................................................71 10 Internationellt samarbete inom officersutbildning 72 10.1.1 NATO:s tre viktigaste utbildningsanstalter..................................72 10.1.2 NATO:s ”underställda” organisationer (ancillary) för träning och utbildning och NATO PfP Training Centres .........................73 10.2 Nätverkande mellan försvars- och militärhögskolor........................74 10.3 Erasmus-samarbetet och ”Military Erasmus” inom EU...................74 10.4 Övriga intressanta samarbeten.......................................................75 10.5 Observationer och reflektioner........................................................75 11 Principiella alternativ för svensk officersutbildning 76 11.1 Beskrivning av de principiella modellerna.......................................76