Översiktsplan 2030 Katrineholms Kommun – Del Landsbygd
Total Page:16
File Type:pdf, Size:1020Kb
ÖVERSIKTSPLAN 2030 KATRINEHOLMS KOMMUN – DEL LANDSBYGD ANTAGEN AV KOMMUNFULLMÄKTIGE 2016-12-19 § 189 Foto: Hanna Maxstad INNEHÅLL MEDVERKANDE 4 FÖRORD 5 SAMMANFATTNING 6 SUMMARY 8 INLEDNING 10 Vad är en översiktsplan? . 11 Tidplan och process . 11 Syfte och avgränsning . 11 Gällande översiktsplaner . 12 Definition av stad, tätort och landsbygd . 12 MEDBORGARDIALOG 14 Barns och ungdomars perspektiv . 15 Dialogmöten på landsbygden . 16 Tankesmedjor . 17 MÅL OCH UTGÅNGSPUNKTER 18 Nationella mål . 19 Regionala mål . 20 Lokala mål . 20 Kommunens vision 2025 . 22 Befolkning och tillväxt . 23 Kommunen genom tiden . 24 Läget i regionen . 28 Mellankommunala intressen . 30 Riksintressen . 32 foto: Josefine Karlsson Josefine foto: Särskild hänsyn . 37 Miljö- och riskfrågor . 43 Hållbar utveckling av kommunen . 47 FEM STRATEGIER FÖR LANDSBYGDENS UTVECKLING 48 Landsbygd och stad tillsammans . 49 Stärka befintliga strukturer . 49 Attraktiva livsmiljöer . 49 Värdefull natur och kultur . 49 Landsbygd för alla . 49 PLANFÖRSLAG 50 Landsbygd och stad tillsammans för en attraktiv kommun och en hållbar framtid . 51 Tätortsutveckling . 52 Stadsnära landsbygd . 68 Omvandlingsområden och fritidshusområden . 70 Landsbygdsutveckling i strandnära lägen (LIS-områden) . 73 Övrig landsbygd . 91 Sammanfattning av framtida bostadsbyggande på landsbygden . 93 Skolor och förskolor . 94 Omsorgsboenden . 95 Jämställdhet, jämlikhet, tillgänglighet och trygghet . 97 Näringsliv och arbetsmarknad . 99 Vatten . 102 Naturmiljöer . 104 Jordbruksmark och skogsbruk . 105 Kulturmiljöer . 107 Friluftsliv och rekreation . 109 Kultur- och fritidsaktiviteter . 113 Trafik och resande . 114 Bredband, mobil och telefoni . 123 Klimat och energi . 124 Vatten- och avlopp . 126 Renhållning . 130 SAMMANFATTNING AV HÅLLBARHETSBEDÖMNING 132 LITTERATURFÖRTECKNING 134 LÄNSSTYRELSENS GRANSKNINGSYTTRANDE 136 BILAGOR Hållbarhetsbedömning Medborgardialog – Barns och ungdomars perspektiv på landsbygden Medborgardialog – Sammanställning av medborgardialoger Katrineholms landsbygd Arbetsgång Rapport: Landsbygdsutveckling i strandnära områden (LIS-områden), daterad 2016-05-03 KARTA Plankarta i A2 format (se sista sidan) . MEDVERKANDE En projektorganisation på kommunen bildades i april 2012 för att ta fram en ny översiktsplan för Katrineholms kommun. Den första delen av Översiktsplan 2030 Katrineholms kommun – del staden antogs i november 2014. Parallellt har arbetet med ÖP2030 – del landsbygd pågått och antogs i december 2016. Projektägare Arbetsgrupp Kommunstyrelsen I arbetsgruppen har tjänstemän från övriga förvalt- ningar inom kommunen samt representanter från kom- Styrgrupp munala bolag deltagit: Styrgrupp för projektet har varit kommunens lednings- grupp med förvaltningschefer. Anna Marnell, Kommunledningsförvaltningen Truls Olin, Kultur och fritidsförvaltningen Sari Eriksson, Kommunchef Marie Sandström Koski, Kommunledningsförvalt ningen Jenny Bolander, Kommunledningsförvaltningen Michal Fransson, IT-kontoret Lars Hågbrandt, Samhällsbyggnadsförvaltningen Mats Fhinn, Vård- och omsorgsförvaltningen Helene Björkqvist, Bildningsförvaltningen Lars Andersson, Bildningsförvaltningen Per-Olof Millberg, Kultur- och turismförvaltningen Karin Wadman, Service- och teknikförvaltningen Magnus Gustafsson, Service- och teknikförvaltningen Gunnar Berglund, Kommunledningsförvaltningen Lorraine Fröberg, Socialförvaltningen Marcus Asplund, Västra Sörmlands räddningstjänst Per Enarsson, Vård och omsorgsförvaltningen Emil Pantzar, Sörmland Vatten och Avfall AB Anna-Lena Ramstedt, Viadidakt Övriga medverkande Projektgrupp Structor AB har upprättat Hållbarhetsbedömningen I projektgruppen har representanter från samhälls- samt utrett LIS-områden. byggnadsförvaltningen deltagit: NAISvefa AB har upprättat den ekonomiska bedöm- ningen i Hållbarhetsbedömningen. Sara Eresund, Planarkitekt och projektledare Lisa Ganestam, Planarkitekt Kartor Marie Malmström, Planarkitekt Sara Eresund Erik Bjelmrot, Planarkitekt Håkan Stenström, Trädgårdsarkitekt Illustrationer Lars Ramstedt, Projektchef Lisa Ganestam, Sara Eresund, Marie Malmström, Carina Lloyd, Företagslots/Näringslivsutvecklare strategibilder och övriga illustrationer. Björn Ekengren, Näringslivs- och landsbygdsutvecklare Håkan Lernefalk, Miljöstrateg/kommunekolog Layout Kjell Dävelid, Energi- och klimatrådgivare Contactor Marknadskommunikation AB Björn Winnberg Persson, Mark- och exploateringschef Sigrid Perlman, Utredare Omslagsfoto Bernt Persson, Miljöinspektör Hanna Maxstad. Från Ändebols gård. Camilla Andersson, Bygglovhandläggare och arkeologiskt kunnig Tryck Josefine Karlsson, Kommunikatör DanagårdLiTHO AB 4 ÖVERSIKTSPLAN 2030 FÖRORD Landsbygden berör alla som bor och verkar i kommunen. Hur ser fram- tiden ut? Hur ska vi planera för att landsbygden ska vara attraktiv för boende och företagande? Hur kan landsbygden bidra till en hållbar framtid? En kommun i utveckling måste vara förberedd inför de föränd- ringar som sker i samhället. Vi vill kunna erbjuda attraktiva boenden på landsbygden samt utveckla och förbättra förut- sättningarna så att det lokala näringslivet kan blomstra. Vår landsbygd erbjuder rika natur- och kulturupplevelser som ska värnas och utvecklas för både besökare och kommuninvånare. Vad våra medborgare tycker och tänker är av stort värde i planeringen av kommunen. Vi vill tacka alla de engagerade medborgare som på olika sätt bidragit till framtagandet av denna översiktsplan. Göran Dahlström (S) Lars Hågbrandt Kommunstyrelsens ordförande Chef Samhällsbyggnadsförvaltningen KATRINEHOLMS KOMMUN – DEL LANDSBYGD 5 SAMMANFATTNING I översiktsplanen talar kommunen om hur vi vill utveckla kommunen på lång sikt. Vi planerar för att Katrineholms kommun ska växa och att vi ska vara 40 000 invånare år 2030. I syfte att uppnå en hållbar utveckling och en attraktiv landsbygd, har fem strategier formulerats för landsbygden. Strategierna ligger till grund för framtidsbilden som presenteras i planförslaget. Landsbygd och stad tillsammans Stärka befintliga strukturer Attraktiva livsmiljöer Värdefull natur och kultur Landsbygd för alla Översiktsplanen tydliggör hur Katrineholms kommuns som är attraktiv och räknas som viktig. För att nå landsbygd ska utvecklas. Planen har sin utgångspunkt målet om 40 000 invånare skapar vi utrymme i planen i hållbar utveckling, vilket innebär att målet är en för 1200 nya bostäder på landsbygden till 2030. Vi vill miljömässigt, socialt och ekonomiskt hållbar kommun. satsa på en utveckling av våra tätorter, skapa möjlighet Planen omfattar, tillsammans med ÖP 2030 – del för attraktivt boende vid våra sjöar samt omvandla staden, hela kommunen. vissa fritidshusområden till permanenta bostadsområ- Vi vill att kommunens landsbygd med tätorter den. Vår huvudinriktning är att en ökad befolkning ska vara en viktig och betydelsefull del av kommunen. kan stärka underlaget för service och infrastruktur. Tillväxten i staden är beroende av landsbygdens vär- Våra intentioner för landsbygden bygger på fem den och utveckling. Vi vill ha en levande landsbygd strategier: 6 ÖVERSIKTSPLAN 2030 Landsbygd och stad tillsammans – Strategin avser finns infrastruktur och service. Inom de utpekade samspelet mellan stad och land där landsbygdens och stråk som strategin redovisar ligger tätorterna stadens är beroende av varandra för en samlad positiv Björkvik, Forssjö, Valla, Sköldinge, Strångsjö, Bie och utveckling. Äsköping, dessa bedöms därför som möjliga utveck- lingsorter. Planen beskriver förutsättningarna för Stärka befintliga strukturer – Strategin avser att ny utveckling i de olika tätorterna, i den stadsnära lands- bebyggelse ska lokaliseras till befintliga strukturer för bygden och i infrastrukturstråk. att optimalt nyttja gjorda investeringar i infrastruktur, Förutsättningar för omvandling av fritidshus- service med mera. områden till permanentboende behandlas, liksom områden som fortsätter som fritidshusområden. För att Attraktiva livsmiljöer – Strategin avser att kunna kunna erbjuda mark för bostäder och verksamheter på erbjuda boendemiljöer med hög attraktivitet för att landsbygden i attraktiva lägen presenteras tio LIS- öka inflyttningen. områden vid våra sjöar. Vi ställer oss positiva till byggande av enskilda Värdefull natur och kultur – Strategin avser att bostadshus på landsbygden utanför orterna och fritids- värdera natur- och kulturvärden högt i arbetet för en husområdena, och betonar att det ska ske utifrån land- hållbar och attraktiv kommun. skapets förutsättningar och möjligheten att lösa vat- ten- och avlopp på ett hållbart sätt. Vid lokalisering av Landsbygd för alla – Strategin avser att utvecklingen ny bebyggelse är det viktigt att det inte kommer i kon- av landsbygden bygger på god samverkan med de som flikt med jord- och skogsbruk. bor och verkar där, samt att möjligheten att besöka, bo Planen sammanfattar landsbygdens värden i och verka på landsbygden ska bygga på jämlikhet. form av till exempel besöksnäring och turism, vatten- resurser, friluftsliv- och rekreation, kultur- och En av strategierna i arbetet med översiktsplanen för fritidsaktiviteter. Redogörelserna omfattar även för- landsbygden är att utgå från och stärka de strukturer utsättningar och strategier för trafik och resande, som finns idag. Det innebär att lokalisering av ny vatten och avlopp, renhållning liksom bredband bebyggelse i huvudsak ska ske längs stråk där det idag och telefoni. foto: Hanna Maxstad KATRINEHOLMS KOMMUN – DEL LANDSBYGD 7 SUMMARY This comprehensive plan is a guiding document for how Katrineholm´s Municipal Council wants to