Ajuste al PDM del Municipio Tiraque Valle Resumen Ejecutivo Plan de Desarrollo Municipal Provincia Tiraque, Primera Secciòn – Tiraque Cochabamba – Bolivia Candia Consultora S.R.L. I Ajuste al PDM del Municipio Tiraque Valle Resumen Ejecutivo INTRODUCCIÓN A partir de la promulgación de la Ley de Participación Popular (Ley 1551 del 20 de abril de 1994), surge el nuevo escenario de la Planificación Participativa Municipal, el cual se constituye en el instrumento metodológico operativo que permite la articulación entre el Estado y la Sociedad Civil con el proceso de desarrollo. Abre las puertas a los actores con base en el Municipio, no solo para ejercer un mayor y oportuno control del uso de los recursos públicos, sino sobre todo, para tomar decisiones sobre aspectos fundamentales como la orientación y prioridades del desarrollo municipal que se concretizan a través de las acciones públicas. Pero además de ser un instrumento metodológico, constituye un proceso social e institucional de gestión, de movilización, reflexivo, racional, de concertación y gobernabilidad para lograr el desarrollo sostenible. La Planificación Participativa posibilita la participación de la sociedad organizada en los procesos de desarrollo y la definición de las orientaciones concretas de la inversión pública municipal, con base en las demandas de las comunidades rurales organizadas que se involucran para diseñar su propio destino y desarrollo, haciendo que la planificación emerja de “abajo hacia arriba”. Debido a que todos los Municipios cuentan con PDM formulados (vigente por 5 años), al término de ello, se hace necesario el “Ajuste del PDM”, lo que significa actualizar, complementar, ampliar, reordenar, modificar, precisar y repriorizar dicho instrumento, según la realidad de cada Municipio. El ajuste busca reorientar la inversión municipal, proyectada al mediano plazo, localizándola en prioridades, estratégicas y objetivos sectoriales claros, con impacto económico, social y físico ambiental predefinido, en el marco de la visión compartida del Municipio a largo plazo, la estrategia de desarrollo y la demanda local priorizada, concertadas entre la Sociedad Civil y el Estado, coherentes con lineamientos y prioridades estratégicas nacionales. Para hacer efectiva la materialización de este importante instrumento de gestión municipal, el Viceministerio de Planificación Estratégica y Participación Popular, a través del Proyecto de Inversión Rural Participativa (PDCR II), ejecutaron en forma conjunta con la Honorable Alcaldía Municipal de Tiraque, una convocatoria pública (licitación) para el Ajuste del Plan de Desarrollo Municipal del Municipio de Tiraque Valle. Fruto de este procedimiento legal surge adjudicada la institución “Candia Consultora S.R.L.” encargada de la elaboración del ajuste del PDM de ambas zonas mencionadas, plan con vigencia para el quinquenio 2003-2007. La elaboración del ajuste al PDM resulta de la participación de un conjunto importante de actores de la sociedad civil que involucran al Gobierno Municipal, instituciones públicas y privadas de desarrollo, Organizaciones Funcionales, Asociaciones Comunitarias, Organizaciones de Base, Comité de Vigilancia y otros, quienes coadyuvaron en todo el proceso de elaboración y el diseño de la visión futura del Municipio a forjar. Candia Consultora S.R.L. II Ajuste al PDM del Municipio Tiraque Valle Resumen Ejecutivo Este documento contiene la información básica necesaria para encarar la elaboración del Plan Quinquenal del Desarrollo Municipal, desde una visión de la sociedad civil; es decir participativa. Es así que la información contenida constituye una base sólida para transformar gradualmente el desarrollo local en un proceso sostenible, centrado en las potencialidades que puedan desplegar los habitantes del Municipio. Estructuración del Plan de Desarrollo Municipal El presente documento se caracteriza por presentar tres importantes secciones a saber: Diagnóstico El diagnóstico permite lograr el conocimiento compartido de la dinámica económica, social, ambiental e institucional del Municipio a partir de autodiagnósticos comunales que se realizan en las comunidades campesinas, juntas vecinales, etc. comprendidas en la jurisdicción territorial de la sección de provincia. En esa medida proporciona la información técnica necesaria para la formulación de la Estrategia de Desarrollo Municipal, identificando potencialidades, limitaciones, vocaciones y problemática. Estrategia de Desarrollo Municipal Esta etapa está dirigida a definir la visión estratégica del Municipio traducida en vocaciones priorizadas, objetivos, metas, políticas, estrategias y programas del desarrollo municipal de corto y mediano plazo, concertadas participativamente en base al análisis de potencialidades, limitaciones, problemática y las aspiraciones comunales. La estrategia constituye la forma mediante la que se transitará desde el Municipio actual (realidad diagnosticada) hasta el Municipio que la comunidad municipal desea tener y mantener sosteniblemente, definido en la visión compartida. Implica cursos de acción, rutas fundamentales y cambios a lograr para materializar, gradual y progresivamente, la visión. Plan Quinquenal Municipal El Plan Quinquenal del Municipio, se constituye en un instrumento fundamental de la estrategia y marco orientador concreto del proceso de inversión municipal. Es un conjunto de programas y proyectos que el PDM propone ejecutar durante los próximos años a partir del primer año siguiente a la gestión fiscal en la que se ejecutó el ajuste, en la perspectiva del horizonte temporal de la visión de largo plazo y compartida del Municipio y en dirección concreta a los objetivos y metas sectoriales del Municipio a nivel general y en sus espacios territoriales internos (distritos, zonas y comunidades). Organiza, detalla y dispone la inversión municipal en periodos anuales, trienales y quinquenales, respondiendo a la necesidad de un mejor manejo y programación del proceso de inversión municipal, así como sus resultados e impacto social, económico, físico-ambiental y político institucional. Candia Consultora S.R.L. III Ajuste al PDM del Municipio Tiraque Valle Resumen Ejecutivo Responde directamente a la demanda municipal priorizada y concertada; a su vez, es consistente en forma directa con la estrategia de desarrollo: objetivos, metas y acciones por dimensión de desarrollo y sector de actividad y por su intermedio con la visión compartida del Municipio y el diagnóstico de situación. Contiene los diferentes escenarios de financiamiento: “financiamiento requerido y disponible proyectado global por todos y cada uno de los años, según cada fuente, incluyendo la respectiva contraparte, cuando corresponda”. Se articula con el POA del año inmediatamente anterior al del inicio de la ejecución del PDM ajustado, determinando programas y proyectos de continuación e incorporando proyectos validados por consulta social y postergados por razones operativas, de diseño o de financiamiento. METODOLOGÍA La metodología empleada para la elaboración del ajuste del Plan de Desarrollo Municipal de Tiraque, ha seguido las técnicas metodológicas que se indican en la Guía de Planificación Participativa en Áreas Rurales, formulada por el Ministerio de Desarrollo Sostenible y Planificación. Durante el proceso se adecuaron algunas de las técnicas señaladas en la guía con el objetivo de asegurar la participación de todos los actores sociales. Al ser la Planificación Participativa un proceso de participación social en busca del desarrollo local, el proceso de elaboración Ajuste del PDM contó con la participación decidida de todos los actores de la Sociedad Civil, de manera que los resultados son el reflejo de un proceso democrático y participativo. En este entendido, el proceso de Ajuste del PDM se traduce en un conjunto de actividades estructuradas metodológicamente integradas en tres etapas a saber: Primera Etapa: Organización y Planificación Esta primera etapa, marca el inicio de un conjunto de diferentes actividades a realizar en el transcurso de todo el proceso, genera las condiciones para la realización de la Planificación Participativa Municipal, comprometiendo la participación de los diferentes actores en el cumplimiento de las actividades definidas en cada una de sus etapas. En este sentido, el proceso se inicia con la realización de una reunión (Reunión N° 1) convocado por el Gobierno Municipal, para oficializar y hacer conocer las características y alcances que implica la elaboración del Ajuste al PDM. Candia Consultora S.R.L. IV Ajuste al PDM del Municipio Tiraque Valle Resumen Ejecutivo A esta jornada asistieron el Alcalde Municipal, Comités de Vigilancia, representantes de instituciones públicas y privadas, miembros de Candia Consultora S.R.L. (Entidad Ejecutora del Plan) y otros actores sociales. Los puntos que se abordaron en esta oportunidad fueron: Presentación de la Entidad Ejecutora adjudicada para la elaboración del Ajuste del Plan de Desarrollo Municipal del Municipio de Tiraque Valle Necesidad de contar con el nuevo Plan de Desarrollo Municipal Alcances, importancia y resultados esperados del Ajuste del PDM Inventario, mapeo y zonificación de comunidades, sub centrales, centrales y distritos del Municipio Propuesta metodológica de trabajo y cronograma tentativo de actividades Necesidad de evaluación del PDM objeto a ajuste Identificación y compromiso de los actores locales territoriales y funcionales, instituciones públicas, privadas y otras entidades que se desenvuelven en el Municipio Acta de