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Phase II 2007 / 2009 – Région De Kayes - Mali

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Phase II 2007 / 2009 – Région De Kayes - Mali GRDR Groupe de recherche et de réalisations pour le développement rural Migration, citoyenneté et développement 66/72 rue Marceau 93109 Montreuil France Métro : Robespierre Tél. 01 48 57 75 80 Fax. 01 48 57 59 75 Email : [email protected] www.grdr.org 1901 oi l Association Appui aux Initiatives de Développement Local en Région de Kayes – Phase II 2007 / 2009 – Région de Kayes - Mali Janvier 2007 GRDR Mali BP. 291, Rue 136, porte n°37 – Légal Ségou face SEMOS – Kayes, Mali Tél. : (+) 223 252 29 82 et Fax : (+) 223 253 14 60 Courriel : [email protected] 1 SOMMAIRE I Synthèse du projet ____________________________________________________________ 5 1. Titre du projet __________________________________________________________________ 5 2. Localisation exacte_______________________________________________________________ 5 3. Calendrier prévisionnel___________________________________________________________ 5 4. Objet du projet _________________________________________________________________ 5 5. Moyens à mettre en œuvre ________________________________________________________ 7 6. Conditions de pérennisation de l’action après sa clôture________________________________ 7 7. Cohérence de l’action par rapport aux politiques nationales ____________________________ 7 8. Cohérence de l’action par rapport aux actions bilatérales françaises dans le pays __________ 8 II Présentation des partenaires locaux______________________________________________ 9 1. Assemblée Régionale de Kayes_____________________________________________________ 9 2. Association des communes du Guidimakha Kafo : ACGK _____________________________ 10 3. Comité de pilotage des communes du Djombouxu____________________________________ 11 4. Organisation Malienne pour le Renforcement des Initiatives à la Base___________________ 12 5. Les collectivités partenaires ______________________________________________________ 13 6. Association Française des Volontaires du Progrès (AFVP)_____________________________ 14 III Description de l’intervention __________________________________________________ 15 1. Contexte et justification du projet _________________________________________________ 15 1.1 Contexte du projet__________________________________________________________________ 15 1.2 Contexte de la zone d’intervention : ____________________________________________________ 17 1.3 Résultat de l’année 2006_____________________________________________________________ 20 1.4 Diagnostic et problèmes à résoudre par le projet __________________________________________ 25 1.5 Analyse des problèmes à résoudre ou des progrès à réaliser _________________________________ 27 1.6 Analyse des options ________________________________________________________________ 28 1.7 Bénéficiaires, participants et principaux acteurs impliqués dans le projet _______________________ 31 2. Description de l’intervention _____________________________________________________ 31 2.1 Objectifs généraux _________________________________________________________________ 31 2.2 Objectifs spécifiques________________________________________________________________ 31 2.3 Résultats attendus __________________________________________________________________ 32 2.4 Activités _________________________________________________________________________ 32 3. Hypothèses et risques ___________________________________________________________ 37 4. Mise en œuvre _________________________________________________________________ 38 4.1 Organisation et procédures ___________________________________________________________ 38 4.2 Planification des ressources __________________________________________________________ 38 4.3 Facteurs de qualité _________________________________________________________________ 39 4.4 Facteurs de viabilité et de pérennité ____________________________________________________ 39 5. Dispositif de suivi évaluation _____________________________________________________ 40 6. Durée et calendrier du projet _____________________________________________________ 41 7. Chronogramme des activités (années 2 et 3) par trimestre _____________________________ 42 8. Schéma de financement__________________________________________________________ 43 8.1 Budget du programme : _____________________________________________________________ 43 8.2 Plan de financement du programme : ___________________________________________________ 44 9. Agrément des autorités __________________________________________________________ 45 10. Cadre logique________________________________________________________________ 48 2 Liste des abréviations AFVP Association Française des Volontaires du Progrès ANICT Agence Nationale pour l’Investissement des Collectivités Territoriales ARIANE Appui au Renforcement des Initiatives des Acteurs Non Etatiques ARK Assemblée Régionale de Kayes CCC Centre de Conseil Communal CMDT Compagnie Malienne pour le Développement des Textiles CLSRP Cadre de Lutte stratégique et de réduction de la pauvreté CT(D) Collectivités Territoriales (décentralisées) DCE Délégation de la Communauté de l’union Européenne OB Organisations de base OMD Objectifs Millénaires pour le Développement OMVS Office de Mise en Valeur du Fleuve Sénégal OP Organisations Paysannes OSC Organisations de la Société Civile PAIDEL Programme d’Appui aux Initiatives de Développement Local PASAOP Programme d’Appui et de Soutien aux Organisations Paysannes PDSEC Plan de Développement Social Economique et Culturel PIMDERO Programme d’Implication des Migrants dans le Développement de leur Région d’Origine RDEL Réseau d’Echange sur le Développement Local ST Services Techniques UCPI Union des Communes Pour l’Intercommunalité ANCN Union des Communes du cercle de Nioro UCD Union des Communes du cercle de Diéma DCP Document Cadre de Partenariat France-Mali - DCP - (2006-2010) MIPT Ministère de l’Intérieur des Postes et Télécommunications (RIM) MATCL Ministère de l’Administration Territoriale et des Collectivités Locales SIARCE Syndicat International d’Assainissement et de Restauration des Cours d’Eau 3 Préambule La requête intitulée « Programmes d’appui aux initiatives de développement local et à l’implication des migrants dans leur région d’origine » est structurée en de deux parties. La première est une synthèse à grands traits des requêtes pays : Mali, Mauritanie, Sénégal, et du volet éducation au co-développement mis en œuvre en France et en Europe. C’est une argumentation qualitative des objectifs et des résultats attendus de la seconde phase de l’action du GRDR sur le double espace de la migration. Elle est centrée sur une analyse et une réflexion prospective sur le Développement Local de la zone du bassin du fleuve Sénégal et de l’aménagement du territoire à des échelles supra communales. De façon transversale, c’est l’intégration sous régionale des investissements structurants transfrontaliers et des économies locales qui sont recherchées. La seconde partie présente les requêtes détaillées et argumentées suivant le canevas de la MAAIONG / UE pour chaque pays, à savoir : La requête Mali : Programme d’appui aux initiatives de développement local dans la Région de Kayes. Phase II La requête Mauritanie : Programme d’appui aux initiatives de développement local dans la région du Guidimakha et du Gorgol - Zone fleuve Sud Est de la Mauritanie La requête Sénégal : Programme d’appui aux initiatives de développement local dans le département de Bakel et de Matam - Sénégal Oriental1. • La requête France: Programme Migrants, acteurs d’éducation au co-développement. Pour la fiche de renseignement du GRDR : Renvoi à la fiche de la requête globale 1 Pour cette seconde phase nous n’avons pas retenu la Casamance, dans la mesure où la reprise de l’insécurité dans la zone (notamment dans le département de Bignona où nous intervenons) rend difficile la mobilisation des acteurs et l’animation des cadres de concertation. Cependant, nous restons en veille par rapport aux programmes d’appui au développement local en cours (PSIDEL et le PNDL), et disponibles pour apporter notre contribution et diffuser nos outils. Selon l’évolution de la situation, une requête spécifique pourrait être introduite pour la seconde année. 4 I SYNTHESE DU PROJET 1. Titre du projet Programme d’Appui aux Initiatives de Développement Local dans la région de Kayes - Phase II 2. Localisation exacte Mali, Région de Kayes, les Cercle de Kayes, Yélimané, Kita, Nioro et Diéma. Pays Régions Cercles Communes (Intercommunalités) Kolimbiné, Maréna Djombougou, Séro Diamano, Marintoumania, Koniakary, Ségala (CPCD) Kayes Gouméra, Koussané Gory Gopéla, Sahel, Karakoro, MALI Kayes Djélébou (ACGK) Sadiola Yélimané Diafounou Gory Kita, Nioro, UCPI, ANCN, UCD, Klignan, Benxady, Gadiaga et Kéniéba, Kayes et Liberté Dembaya : Huit (8) intercommunalités Diéma Les communes de résidence des ressortissants Ile de France FRANCE Les partenaires de coopération décentralisées [Renvoi à la requête 6 intercommunalités, établissements de formation Nord - Pas de Calais Educodev agricole, Parcs Naturels régionaux, etc. 2007-2009] Haute - Normandie Communes de résidence des migrants 3. Calendrier prévisionnel Dates prévisionnelles de début et de fin du projet : janvier 2007 –décembre 2009 4. Objet du projet Le GRDR au Mali souhaite conduire une seconde phase PAIDEL / PIMDERO pour : 1) participer à la consolidation du processus de décentralisation et de développement local en Région de Kayes au niveau des communes, intercommunalités et cercles, et provoquer la concertation à l’échelle régionale. 2) de promouvoir les initiatives de co-développement
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