Ville de Conseil Municipal du Lundi 22 juin 2015

NOTE DE SYNTHESE

I – Approbation du compte rendu du Conseil Municipal du 02/04/2015.

Il est proposé aux membres du Conseil Municipal d’approuver le compte rendu de la réunion du Conseil Municipal en date du 02 avril 2015.

II – Subventions aux associations 2015.

Le Maire rappelle au Conseil que les subventions aux associations pour l’année 2015 ont été votées le 02 avril 2015, uniquement pour les associations ayant formulé leur demande.

Depuis cette date, 3 structures ont déposé leur demande en Mairie :

1. L’association sportive du golf international de : La demande de subvention est arrivée en Mairie le 13/04/2015. L’association demande le renouvellement du soutien communal à 300 € pour 2015, afin de promouvoir ce sport et d’aider les enfants de l’école de golf à progresser. L’Assemblée générale de l’association a eu lieu le 12/03/2015, en présence de Monsieur le Maire. 2. Parcours rose du Pays Haut : il s’agit d’une initiative intercommunale, dans le cadre de octobre rose, qui consiste en la mise en place d’une marche de 5,5 km, dans le parc Jacques Duclos de , en direction des femmes, afin de lutter contre le cancer du sein. Cette action se déroulera le 11/10/2015 et portera sur la mise en place de ce parcours avec animations tout au long de ce parcours pour accompagner les participantes, restaurations, … La manifestation est portée par l’association Expression. Elle s’inscrit pleinement dans le cadre du Contrat Local de Santé pour lequel la Ville souhaite être associée. 3. Action « les Berceuses » - Ville de LONGLAVILLE : Projet socio-culturel autour de la petite enfance qui mobilise de nombreux acteurs locaux (élus, professionnels de l’action sociale, enseignants, familles et enfants) avec projection de fils supports, échanges. Pour Herserange, ce projet s’adresse aux écoles maternelles, avec films et débat avec enseignants, enfants et parents, dans l’enceinte des écoles. La CCAL (2000 €), la Mairie de Mt St Martin (800 €), la Mairie de Hussigny (500 €) et la Mairie de Cutry (500 €) sont partenaires de cette action. La Ville de HERSERANGE est sollicitée pour un soutien financier de 1 000 €.

Il est proposé au Conseil de se prononcer sur l’attribution de subventions à ces associations et initiatives, et d’en déterminer le montant.

1 III – Modification du tableau des emplois.

Le Maire rappelle au Conseil que la Ville participe à l’effort d’insertion des publics en difficulté d’emplois, dans le cadre des différentes mesures d’aide à l’emploi. Ainsi, depuis maintenant plusieurs années, la Ville accueille annuellement entre 3 et 5 demandeurs d’emploi en insertion, jeunes ou moins jeunes. Ces contrats CUI permettent une aide à l’embauche durant 2 années, et la collectivité s’engage sur un CDD d’au moins 6 mois à l’issue de ces 2 années. Dans les prochains mois, 3 CUI arrivent au terme des 2 années, et il convient de pouvoir accueillir ces 3 personnes sur des postes d’auxiliaires. Un poste d’adjoint technique est actuellement disponible. Il convient donc de créer 2 postes comme suit : - 1 poste d’adjoint d’animation de 2ème classe, pour la poursuite du travail en matière de coordination jeunesse (Contrat Enfance Jeunesse, …) pour un agent affecté au service jeunesse et sports. - 1 poste d’adjoint administratif de 2ème classe, afin d’organiser au mieux le service accueil/élections/état civil.

Il est proposé au Conseil de se prononcer sur la modification du tableau des emplois du personnel communal ci-dessus exposé.

IV – Modification des critères d’attribution de l’IEMP.

Le Maire rappelle au Conseil que, par délibération en date du 27/01/2014, il a été décidé d’instaurer l’Indemnité d’Exercice des Missions des Préfectures (IEMP), indemnité venant compléter les dispositions du régime indemnitaire. Cette IEMP concerne actuellement les agents ayant la charge : - De la direction générale des services - De la communication.

Le Maire précise qu’il convient d’attribuer cette indemnité à l’agent municipal Chargé de Mission « Politique de la Ville ».

Aussi, il propose de modifier la délibération prise le 27/01/2014, en ajoutant le poste suivant aux bénéficiaires de cette indemnité.

Il est proposé au Conseil de se prononcer sur la modification des bénéficiaires de l’IEMP.

V – Contrat de Ville de l’Agglomération de Longwy – Autorisation de signature.

Le Maire rappelle au Conseil que la géographie prioritaire de la politique de la Ville a été modifiée avec prise d’effet au 01/01/2015.

2 Les quartiers prioritaires ont été identifiés par le Commissariat Général à l’égalité des territoires selon 2 critères cumulatifs : - Une population supérieure à 1 000 habitants - Un revenu médian par unité de consommation inférieur à 60 % du revenu médian de l’agglomération, soit 11 200 €.

Pour notre bassin, 4 quartiers répondent à ces critères et ont été définis comme quartiers prioritaires de la politique de la ville : Quartier prioritaire Population Revenu médian Part de la population en 2011 communale Concorde (Herserange) 1438 10 300 € 32 % Remparts-Gouraincourt (Longwy) 1442 10 200 € 10 % Voltaire (Longwy) 1670 9 700 € 12 % Val Saint Martin (Mont Saint Martin) 2790 9 900 € 35 %

Ainsi, le quartier « Concorde » de HERSERANGE comprend : - La totalité du quartier de la Concorde - La majeure partie du Village - L’espace STUL - Une grande partie du quartier de Landrivaux - L’allée des Chalets.

La Ville a donc été associée aux réflexions autour de l’écriture du Contrat de Ville « Nouvelle Génération » qui porte sur 3 piliers : - La cohésion sociale - Le cadre de vie et le renouvellement urbain - L’emploi et le développement économique.

Et 3 thématiques transversales : - L’égalité femmes/hommes - La jeunesse - La lutte contre les discriminations.

Les orientations stratégiques, qui sont déclinées en plans d’action, pour les 3 piliers de ce contrat de ville sont les suivantes : 1- Cohésion sociale : - Améliorer le lien social - Mieux intégrer les nouveaux habitants - Encourager la réussite éducative - Soutenir la parentalité - Améliorer la santé des habitants - Prévenir la délinquance

2- Cadre de vie et renouvellement urbain : - Améliorer le cadre de vie et l’attractivité des quartiers prioritaires - Garantir une Gestion urbaine de Proximité

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3- Emploi et développement économique : - Insérer les publics les plus éloignés de l’emploi - Accéder aux mesures d’aides à l’emploi - Accompagner vers le service public à l’emploi - Développer l’activité économique dans les quartiers prioritaires de Meurthe et Moselle.

Le Maire rappelle au Conseil que le projet non définitif de Contrat de Ville, compte-tenu de son volume, a été envoyé par courrier électronique à chaque conseiller municipal pour qu’il en prenne connaissance.

Il est proposé au Conseil d’autoriser le Maire à signer le Contrat de Ville de l’Agglomération de Longwy, avec l’ensemble des partenaires de ce projet.

VI – Espace Loisirs Enfance – Demande de subvention FEDER.

Le Maire rappelle au Conseil que le FEDER est un fonds européen mobilisable dans les projets de développement structurel, qu’ils soient portés par des associations ou des collectivités locales. La Ville de Herserange est depuis peu quartier prioritaire de la politique de la Ville avec le quartier appelé « Concorde » par les services de l’Etat, mais qui regroupe le quartier Concorde dans sa totalité, la majeure partie du Village et l’espace STUL, une partie du quartier de Landrivaux et l’allée des Chalets. Ainsi, l’inscription de la Ville dans la politique de la Ville l’autorise à mobiliser le fonds FEDER dans l’axe d’intervention 8 « développement urbain durable »- Objectif thématique 9 « Promouvoir l’inclusion sociale, lutter contre la pauvreté et toute forme de discrimination » - Investissement prioritaire B « Aide à la revitalisation physique, économique et sociales des communautés défavorisées en zones urbaines et rurales »..

Ainsi, le Maire propose au Conseil de mobiliser le FEDER sur le projet « Espace loisirs Enfance » qui est placé au cœur du quartier prioritaire de la politique de la Ville. Ce fonds européen, géré par le Conseil Régional de Lorraine, ne peut intervenir que sur la partie concernant l’aménagement de la crèche associative.

Il est demandé au Conseil d’autoriser le Maire à déposer une demande de subvention au Conseil Régional de Lorraine dans le cadre de l’axe 8, objectif 9 - B du FEDER pour le projet de création de l’Espace Loisirs Enfance.

VII – Espace Loisirs Enfance– Demande de subvention au Conseil Régional de Lorraine.

Le Maire rappelle au Conseil que l’inscription de la Ville, et plus particulièrement du quartier prioritaire politique de la Ville « Concorde » dans le cadre des quartiers d’intérêt régional du NPNRU « Nouveau Programme National de Rénovation Urbaine », ouvre droit à la mobilisation de l’enveloppe régionale du Pôle d’Appui aux Territoires pour le financement de projets d’investissement structurant.

4 Ainsi, le Maire propose au Conseil de mobiliser le Conseil Régional de Lorraine, au titre du Pôle d’Appui aux Territoires, sur le projet « Espace loisirs Enfance » qui est placé au cœur du quartier prioritaire de la politique de la Ville. L’intervention financière régionale porte sur le projet global (services municipaux et crèche associative)

Il est demandé au Conseil d’autoriser le Maire à déposer une demande de subvention au Conseil Régional de Lorraine pour le projet de création de l’Espace Loisirs Enfance.

VIII – Modification des tarifs de location du centre aéré de Moulaine.

Le Maire rappelle au Conseil que, par délibération en date du 04/05/2006, il a été décidé de fixer les tarifs de location du centre aéré (cuisine, réfectoire, sanitaires et nuitées) comme suit : - 180 € la journée ou 250 € le week-end (samedi et dimanche) pour les personnes de Herserange - 300 € la journée ou 500 € le week-end (samedi et dimanche) pour les personnes de extérieures à Herserange - 500 € de caution pour toute location - 12 € la nuitée simple.

Compte-tenu de la nature des demandes enregistrées en Mairie, il convient de revoir ces tarifs en les définissant comme suit : - 250 € les 2 jours de location et 100 € par jour supplémentaire pour les personnes de Herserange - 500 € les 2 jours de location et 200 € par jour supplémentaire pour les personnes extérieures à Herserange - 500 € de caution pour toute location - 12 € la nuitée simple.

Il est proposé au Conseil de se prononcer sur la modification des tarifs de location du centre aéré de Moulaine.

IX – SIAAL – Modification statutaire.

Le Maire informe le Conseil que le SIAAL, par délibération en date du 13/04/2015 portant modification statutaire. En effet, conformément au principe de spécialité, un EPCI ne peut réaliser des prestations de service pour le compte d’autrui, que s’il est expressément habilité à la faire.

Ainsi, afin que le SIAAL puisse réaliser les études de schémas directeurs de gestion des eaux pluviales et assainissement sur de futures communes membres, les statuts du SIAAL doivent être modifiés pour autoriser la réalisation des prestations de services dans le cadre de l’exercice de ses compétences.

5 L’adhésion des communes de et de Cons la Grandville modifiant le périmètre du SIAAL et entrant dans le champ d’application de la mise en œuvre de prestations de service.

Ainsi, le SIAAL a décidé la modification des articles 1 et 2 de ses statuts comme suit :

« Article 1er : Création du Syndicat Les Communes de Cosnes et Romain, Chénières, Cutry, Herserange, Haucourt Moulaine, Hussigny Godbrange, Longlaville, Longwy, , Mont Saint Martin, Rehon, et Villers la Montagne ont décidé de créer le Syndicat Intercommunal d’Assainissement de l’Agglomération de Longwy. Les Communes de Ugny et Cons la Grandville rejoignent au 1er octobre 2015 le Syndicat Intercommunal d’Assainissement de l’Agglomération de Longwy. Les Communes sont dénommées « Membres du Syndicat ».

Article 2 : Objet du Syndicat Il peut être amené à effectuer des prestations de services auprès des collectivités territoriales et communes non adhérentes, mais amenées à le devenir, dans le cadre de l’exercice de ses compétences assainissement collectif et non collectif et gestion des eaux pluviales. »

Il est proposé au Conseil de se prononcer sur la modification statutaire du SIAAL ci-dessus exposée.

X – SIVU Fourrière du Joli Bois – Adhésion de la Ville de Brainville.

Le maire informe le Conseil que le Comité Syndical du SIVU Fourrière du Joli Bois, par délibération en date du 19/05/2015, a approuvé l’adhésion de la Commune de Brainville au SIVU.

Il est proposé au Conseil de se prononcer sur l’adhésion de la Commune de Brainville au SIVU Fourrière du Joli Bois.

XI – SOLOREM – Note de conjoncture 2013.

Le Maire informe le Conseil qu’il convient de statuer sur la note de conjoncture 2013 pour le lotissement St Pierre établie par la société SOLOREM, conformément aux dispositions du traité de concession. Compte-tenu de son volume, cette note de conjoncture a été adressée à tous les membres du Conseil Municipal par voie électronique, pour qu’il en prenne connaissance.

Il précise également qu’il a rencontré, les 28 avril et 09 juin derniers, les responsables de la SOLOREM afin d’envisager la suite de ce programme. En effet, il est prévu la signature d’un protocole de transition permettant le report de l’échéance de fin de cette opération à fin 2018, et donc à SOLOREM de poursuivre sa mission d’aménageur.

6 Lors du 1er rendez-vous, le Maire précise qu’il a demandé à SOLOREM de revoir sa stratégie de communication pour la commercialisation des parcelles, par le passage d’annonces locales, mais également par la mobilisation des constructeurs sur ce programme.

De plus, il a demandé à SOLOREM de procéder au débroussaillage des parcelles qui ne sont plus du tout visibles, avec pose de panneaux indiquant les numéros de parcelles.

SOLOREM a prévu de réaliser une analyse concurrentielle par rapport au prix du marché, tout en sachant que les surfaces et prix d’appel sont très attractifs.

Lors du 2nd rendez-vous, SOLOREM a informé le Maire des démarches réalisées, afin de répondre aux demandes de la Ville. - Concernant le nettoyage du site et le balisage et numérotage des parcelles, SOLOREM a sollicité plusieurs entreprises locales pour des devis d’intervention, et doit encore prendre contact avec l’association intermédiaire locale. Elle a également sollicité un devis auprès d’un géomètre. L’objectif pour SOLOREM est de procéder au défrichage et au balisage avant l’été. - Concernant la partie commercialisation, SOLOREM a pris contact avec Guid’Immo pour une insertion prochaine, et prendra contact avec Shop’In. SOLOREM a également travaillé sur un flyer informatif qui sera diffusé largement aux promoteurs, constructeurs et notaires. Ces flyers seront également insérés sur le site de la Ville, diffusé par info mail, et disponible en format papier en Mairie.

La Ville a également été informée que 15 dossiers informatifs ont été adressés à d’éventuels clients par SOLOREM.

Il est proposé au Conseil de se prononcer sur cette note de conjoncture 2013.

XII – Révision du PLU.

Le Maire rappelle au Conseil que la Ville de HERSERANGE a approuvé son PLU (passage du POS en PLU après travail avec l’AGAPE depuis juin 2004), par délibération en date du 28/09/2009.

Les récentes évolutions législatives en matière d’urbanisme (Grenelle et loi ALUR) ont modifié fortement le contenu des documents d’urbanisme et notamment le PLU. Par ailleurs, la Ville est concernée par le SCOT Nord 54 qui fixe les orientations fondamentales de l’aménagement du territoire et détermine les grands équilibres entre les espaces urbains et à urbaniser, et les espaces naturels, agricoles et forestiers. Il doit également permettre de satisfaire les besoins en logements, activités économiques, équipements publics, en veillant à la desserte en moyens de transports, à la préservation des ressources naturelles et à la préservation des ressources naturelles et à l’utilisation économe et équilibrée des sols. Le programme local de l’habitat de la CCAL fixe quant à lui la politique locale de l’habitat pour la période 2014-2019. Le PLU communal doit être mis en compatibilité avec ces documents supra-communaux.

Par ailleurs, la commune est concernée par de nombreux enjeux, dont un défi d’image du cœur de l’agglomération, une situation de « vide » urbain marqué par le démantèlement de la STUL, le 7 devenir du site du Train à Fil, des problématiques d’entrée de ville, de connexion inter-quartiers (Ville/centre ville, …).

Aussi, il convient, afin de tenir compte de ces nouvelles évolutions législatives et de mettre en compatibilité le document d’urbanisme avec les orientations du SCOT Nord 54 et du PLH, : - de prescrire une révision du PLU approuvé sur l’ensemble du territoire communal, - de désigner la commission municipale d’urbanisme qui sera chargé du suivi de l’étude de cette révision du PLU, - de confier la maîtrise d’œuvre de cette opération à l’AGAPE - de mener la procédure selon le cadre législatif fixé par le code de l’urbanisme en ce qui concerne l’association et la consultation des différentes personnes publiques - de fixer les modalités de concertation prévues par le Code de l’Urbanisme de la façon suivante : o information sur le projet dans le bulletin municipal o mise à disposition d’un cahier de concertation aux jours et heures d’ouverture de la Mairie o réunions publiques avant l’arrêt du projet. - De donner autorisation au Maire de signer toute convention nécessaire à la mise à disposition des services de l’Etat - De solliciter l’Etat pour une dotation afin de compenser la charge financière de la Commune correspondant aux frais matériels et éventuellement aux frais d’études liés à la révision du PLU - De destiner des crédits au financement des dépenses afférentes à l’étude du PLU au budget de l’exercice, à l’article 6228 « Honoraires ».

Il est proposé au Conseil de se prononcer sur la révision du PLU et sur les modalités de sa mise en œuvre.

XIII – CCAL – création d’un service commun pour l’instruction des Autorisations du Droits des Sols.

Le Maire informe le Conseil que le Comité Syndical de la CCAL, par délibération en date du 07/05/2015, a approuvé la création d’un service commun ayant pour mission de réaliser l’instruction de l’ensemble des autorisations d’urbanisme.

Le Maire invite les membres du Conseil à prendre connaissance des modalités de création de ce service par la CCAL, par lecture de la délibération de la CCAL jointe en annexe 1 de la présente note de synthèse, et de la proposition de convention relative à la mise en place d’un service commun « Service Urbanisme Mutualisé » jointe en annexe 2 de cette même note.

Ainsi, il est proposé aux communes membres de la CCAL de se prononcer sur leur adhésion à ce nouveau service.

Il est proposé au Conseil de se prononcer sur l’adhésion de la Ville à ce nouveau service de la CCAL et d’autoriser le Maire à signer la convention s’y afférent

8 XIV – Solidarité NEPAL – Secours exceptionnel.

Le Maire rappelle au Conseil qu’un séisme sans précédent (magnitude 7,8) a frappé le Népal le 25 avril dernier.

La Ville a été sollicitée pour un soutien financier par l’association GANGA GANESHA KTM, ONG nancéenne, qui, avec les pompiers de Nancy et de Meurthe et Moselle, a mis en œuvre un départ pour aide humanitaire au Népal. Le projet porté par cette ONG consiste, en partenariat avec le Cercle International de l’Eau de Nancy, à l’installation de 4 stations de potabilisation de l’eau dans les secteurs ruraux les plus isolés du Nord de Katmandou, mais également à l’acheminement de médicaments.

Cette ONG est partie au Népal le 10 mai dernier.

Il est proposé au Conseil de se prononcer sur l’attribution d’un secours exceptionnel à l’ONG ci- dessus citée, dans le cadre de son intervention pour la Solidarité au Népal.

XV – Informations diverses.

Le Maire informe le Conseil que le compte-rendu annuel 2014 d’activité de la concession gaz, établi par GRDF, est disponible pour consultation auprès de la Directrice Générale des Services.

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