Informatiegestuurd Politiewerk in De Praktijk
Total Page:16
File Type:pdf, Size:1020Kb
((("!% !#%$%&&#"!%(#% !#! %( !!# %!# ' %! "!%% !!$! %( $##! !#%$%#!! # # %!$%$%)! %( %'%# ' $ "#%)) %&%'!# ! %( ' !# %$%&&#"!%(# $ %"!%!,$ "#% #$$ # !%'##%%%!# !,$ !"$%#% ' "#% #$ $#$)%!" $ "& % $% "& % '%% ,$ ! %( #! !#%$%&&#"!%(#!#'!!# "#!$$! $&$ $#!'# $&$$"%%''##%'#$%# $ ! %( !#%%$"" % #* $% #% # %#!#$ Informatiegestuurd politiewerk in de praktijk !#"#$$! #%! !# Redactie: !& "#!#! #!!" Vakmedianet, Deventer Samensteller(s) en de uitgever zijn zich volledig bewust van hun taak een zo betrouwbaar mogelijke uitgave te verzorgen. Niettemin kunnen zij geen aansprakelijkheid aanvaarden voor onjuistheden die eventueel in deze uitgave voorkomen. De uitgever heeft getracht alle rechthebbenden op copyright van afbeeldingen en teksten te bereiken. Zij die desondanks menen aanspraak te kunnen maken op deze rechten, kunnen zich tot de uitgever wenden. ISBN 978 94 6350 006 7 NUR 801 Eerste druk, eerste oplage 2017 © Vakmedianet, Deventer, www.managementimpact.nl Alle rechten voorbehouden. Niets uit deze uitgave mag worden verveelvoudigd, opgeslagen in een geautomatiseerd gegevensbestand, of openbaar gemaakt in enige vorm of op enige wijze, hetzij elektronisch, mechanisch, door fotokopieën, opnamen of enig andere manier, zonder voorafgaande schriftelijke toestemming van de uitgever. Voor zover het maken van kopieën uit deze uitgave is toegestaan op grond van artikel 16h t/m 16m Auteurswet jo Besluit van 27 november 2002, Stb. 575, dient men de daarvoor wettelijk verschuldigde vergoeding te voldoen aan de Stichting Reprorecht te Hoofddorp (Postbus 3060, 2130 KB). All rights reserved. No part of this book may be reproduced, stored in a database or retrieval system, or published, in any form or in any way, electronically, mechanically, by print, photo print, microfilm or any other means without prior written permission from the publisher. $ !%! *"1%%'' +,#*,'*"'$'',*(*+ " #"#!# 7BOCFIFFS TJOH OBBSmFYJCJMJUFJUJOHFTQSFLNFUQPMJUJFDIFGTPWFS*(1 *#''*,! *OGPSNBUJFHFTUVVSEXFSLFOFOCVTJOFTTJOUFMMJHFODF #*,'*"'$',*(*+'*"1%%'' +, 2.1 Informatiegestuurd politiewerk: wat is het? 21 2.2 Informatie verzamelen en delen 24 2.3 Analyseren van informatie 26 2.4 Beslissen op basis van analyse 29 2.5 Informatiegestuurd politiewerk en business intelligence 31 2.6 Informatiegestuurd politiewerk in een veranderende omgeving 35 ,FOOJTWPPSQPMJUJFXFSLFFOCMJLWBOVJUIFUSFDFOUFWFSMFEFO --+*+!($'"(%"'() 3.1 De betekenis van kennis 37 3.2 De opkomst van informatiegestuurd politiewerk nader bekeken 41 3.3 Vooruitzicht 48 %FLFFS[JKEFWBO*(1*(1FOEFNFUBNPSGPTFWBOQPMJUJFCVSFBVDSBUJF "+,*.*',*.'+ 4.1 Bureaucratie 49 4.2 Politiefunctie en politiebureaucratie; een terugblik 51 4.3 Politiebureaucratie en de vorming van de nationale politie 54 4.4 De opgave nu: van systeemgedreven naar contextgedreven organiseren in de basisteams 54 4.5 Contextgedreven werken en informatiegestuurd politiewerk 56 4.6 IGP dienstbaar maken aan contextgedreven basispolitiezorg 59 4.7 Tot slot 62 %&&-** %FXFSLJOHWBO*(1XBUNBHFOXBUOJFU %F8QH -0'' *'$' 5.1 Inleiding 65 5.2 Begrippen 67 5.3 Voor welke doeleinden mag de politie gegevens verwerken? 69 5.4 Belangrijke onderdelen van de Wpg voor IGP 78 5.5 Relevante overige wetgeving 84 5.6 Toekomstige ontwikkelingen 85 "VUPSJTBUJFNPEFMQPMJUJF '%%& 6.1 Waar we vandaan komen 87 6.2 De kern van het autorisatiemodel 88 6.3 De veranderopgave 91 *(1FOFUIJFL PGXFMXBUNBHFOXBUNBHOJFU ,*0%* 7.1 Vroeger en nu 93 7.2 Privacy 94 7.3 Vermenging 96 7.4 Ontwikkeling opvattingen 97 7.5 Vooruitzichten 98 7.6 Bewustwording 99 7.7 Permanente discussie 101 *OHFTQSFLNFU1FUFS)PMMBPWFSFUIJFL 8BBSLXBMJUFJUUPFMFJEU **'"#0' 9.1 Inleiding 107 9.2 Welke dimensies heeft kwaliteit? 113 9.3 Wat is er al in werking om kwaliteit te borgen? 115 9.4 Kwaliteit wordt aan de voorkant geregeld: dus als je invoert 117 %&&-*** %FXFSLJOHWBO*(1IFUJOGPSNBUJFQSPDFT *OGPSNBUJFDP£SEJOBUJF *(%.'((*'.%*"'.'*%'*,(*&' 10.1 Inleiding 123 10.2 Sturen op informatie om te kunnen sturen met informatie 124 10.3 Informatiecoördinatie in de actualiteit 125 10.4 Thematische informatiecoördinatie 128 "OBMZTF ('%"#'.% 11.1 Zaaksanalyse: analyseren en adviseren binnen onderzoeken 133 11.2 Veiligheidsanalyse: analyseren en adviseren op veiligheidsvraagstukken 138 11.3 Het analyseproces 141 11.4 Analyse in de nabije toekomst 144 1FSTPPOTHFSJDIUFBBOQBLFOSJTJDPUBYBUJF *"$!-'"++'' "'*,+ 12.1 Inleiding 147 12.2 Persoonsgerichte aanpak 149 12.3 Risicotaxatie 157 %&&-*7 %FXFSLJOHWBO*(1JOGPSNBUJFWFS[BNFMFOFOEFMFO *OGPSNBUJFHFTUVVSEXFSLFOFOTBNFOXFSLJOHTSFMBUJFT *#(%"'.'-'' %*&'+ *%)*-"#,'-, *"'$+ 13.1 Inleiding 165 13.2 Waarom partnerships? 166 13.3 Voorbeelden van partnerships 169 13.4 Voorwaarden voor partnerships 174 13.5 Tot besluit 178 *OXJOOJOH .'*%+' (%"'*(/' 14.1 De afdeling Inwinning 179 14.2 Werkprocessen 182 14.3 Thema’s 185 14.4 Afschermprocedure 187 14.5 Bijstand van burgers aan de opsporing 188 14.6 Rol van het Team Criminele Inlichtingen in zaken met een hoog afbreukrisico 189 4PDJBMFNFEJB *'$&"%'*'(-,*"+ 15.1 Inleiding 193 15.2 Sociale media als informatiebron 194 15.3 Sociale media voor samenwerking met burgers 201 %&&-7 %FXFSLJOHWBO TUVSJOH *OHFTQSFLNFU)FOL#SJMPWFSCFTMJTTFO #SJFGFOFOEFCSJFGFOEFXPSUFMTWBO*(1 "!"%',%(*,-% ((*'(+!' ('+*'% 17.1 Briefen en debriefen: waar komt het vandaan? 214 17.2 Jaren negentig: opkomst van briefen en debriefen binnen de Nederlandse politieorganisatie 216 17.3 De nationale politie: ‘handen en voeten’ aan (de)briefen… 217 17.4 Het instrumentarium: ‘1 proces en 1 tool’ 220 17.5 Een eerste proeve van het ‘nieuwe (de)briefen’ in de politiepraktijk 225 17.6 Toekomst van briefen en debriefen 228 %&&-7* %FUPFLPNTUJTWBOEBBH $PNNVOJUZPG*OUFMMJHFODF "$,*-"$ 18.1 Het begin 233 18.2 Een virtuele en fysieke community 234 18.3 De kracht van de Community of Intelligence 236 18.4 De toekomst 238 3FBMUJNFJOUFMMJHFODF 35* %((*' !*"+,"'.''* 19.1 De wereld verandert waar je bijstaat: van informatiesturing naar real-time intelligence 241 19.2 Het RTI-concept nader uitgewerkt voor de politiepraktijk 242 19.3 Het Real-Time Intelligence Center 244 19.4 Ontwikkelingen in het RTI-concept 247 #JHEBUB ' *"*"+ 20.1 Big data… wat is het? 249 20.2 Big data binnen de politie 250 20.3 Business intelligence 253 20.4 Raffinaderij-pilot 254 20.5 Tot slot 259 1SFEJDUJWFQPMJDJOH "$"%%&+*#(%"#'*- %"' *'(-,*"+'"'* (%&' 21.1 Systemen 263 21.2 Voorspellend vermogen 265 21.3 Effectmeting: van predictive naar prescriptive policing 266 21.4 De praktijk: informatiegestuurde inzet bij de politie, een integrale aanpak 269 21.5 Tot slot 272 %FCVTJOFTTJOUFMMJHFODFTUSBUFHJFJOEFQPMJUJFQSBLUJKL '''(+,*!*, 22.1 De rol van het BICC in het borgen van de business- intelligencestrategie van de politie 275 22.2 De diensten en informatieproducten van het BICC 276 22.3 Hoe verder met business intelligence bij de politie? 282 *OHFTQSFLNFU3VVE4UBJKFOPWFSJOGPSNBUJFWPPS[JFOJOH *OGPSNBUJFNBBUTDIBQQJK !*"+,"'.''* '+.'%",',)!''' +, 24.1 Trends: hoe verandert de wereld? Wat zijn de grote bewegingen? 296 24.2 Hoe kan de politie inspelen op de trends en ontwikkelingen? 300 0WFSEFBVUFVST -JKTUNFUBGLPSUJOHFO !%! *"1%%'' +,#*,'*"'$'',*(*+ In 2008 werd het Nationaal Intelligence Model ‘Waakzaam van Wijk tot Wereld’ door de toenmalige korpschefs vastgesteld. Tegelijkertijd verscheen het boek Intelligencegestuurd politiewerk (IGP) van Nicolien Kop en Peter Klerks met de uitgangspunten van IGP. Kop en Klerks schrijven in hun voorwoord dat ‘IGP een manier van denken, van werken en van doen is. Het is belangrijk te beseffen dat IGP een van de grote ontwikkelingen is die bin- nen politieland gaande zijn. Een ontwikkeling met veel impact op de organisatie en sturing van én door de politie. Verdere ontwikkeling van het concept zal de komende jaren dan ook zeker plaats vinden’. Deze voorspelling is zonder meer uitgekomen. Wie had in 2008 voor mogelijk gehou- den wat we voor het politiewerk vandaag de dag allemaal tot onze beschikking hebben? Smartphones, tablets, big data, data science, predictive technieken... De afgelopen jaren is er veel tot ontwikkeling gekomen. Het was dan ook tijd om een nieuw en actueel IGP-boek te maken. Als dit boek Informatiegestuurd politiewerk in de praktijk iets laat zien, dan is het wel dat de ontwikkelingen niet vanuit een ivoren toren plaats hebben gevonden, maar in de praktijk van het politiewerk tot wasdom zijn gekomen. Precies daarom hebben wij ervoor gekozen om dit boek een boek onder redactie te laten zijn. Het bevat de uiteenlopende bijdragen van een groot aantal mensen die informatiegestuurd politiewerk in de praktijk uitvoeren en ontwikkelen. Wij hebben genoten van alle kennis, kunde en passie die de auteurs van dit boek laten zien. Dank en hulde voor de inzet van de auteurs om de inhoud te leveren. Tijdens het lezen en bespreken van de (concept)hoofdstukken hebben ook wij weer meer geleerd over het vak, vooral over alle mogelijke verbindingen die tussen onderwerpen uit de ver- schillende hoofdstukken te maken zijn. Alles overziend hebben we ons afgevraagd of we als redactie nog een slimme analyse of een wijze beschouwing van het geheel zouden moeten meegeven. Dit doen we niet – in elk geval niet op papier. De lezer is veel beter in staat om dat zelf te doen. Door te lezen, te bladeren, te combineren en vanuit eigen vakmanschap en motivatie te leren. Het zou bovendien de indruk kunnen wekken dat we als redactie denken te gaan over IGP in de praktijk. En dat is natuurlijk niet zo. Uiteindelijk