20090217 Strategische Visie Boskoop-Rijnwoude
Total Page:16
File Type:pdf, Size:1020Kb
STRATEGISCHE VISIE BOSKOOP-RIJNWOUDE Versie 12 februari 2009 1 1. INLEIDING Toekomstvisie op gemeente Boskoop-Rijnwoude De gemeenteraden van Boskoop en Rijnwoude hebben op 10 juli 2008 de intentie uitgesproken om de mogelijkheden van een vrijwillige herindeling per januari 2011 te onderzoeken. Één van de onderzoeken in de voorbereidingsfase heeft betrekking op de meerwaarde, de zogenaamde toekomstvisie van de nieuwe gemeente. De toekomstvisie ligt voor u en geeft antwoord op twee vragen: 1. Hoe ziet de gemeente Boskoop-Rijnwoude er in 2015 uit en wat moeten we doen om dit te bereiken? 2. Wat is de meerwaarde van een fusie Boskoop-Rijnwoude? Kortom, kunnen we het samen beter dan ieder afzonderlijk? Definitief besluit over fusie moet nog plaatsvinden Om misverstanden te voorkomen: er is nog geen besluit genomen over een fusie van Boskoop- Rijnwoude! De gemeenteraden van Boskoop en Rijnwoude hebben alleen besloten de mogelijkheid te onderzoeken. Dit besluit is genomen nadat ook naar fusiealternatieven is gekeken. Deze bleken op dat moment niet haalbaar of wenselijk. De strategische visie gaat dan ook uit van een toekomstbeeld voor een eventueel te vormen gemeente Boskoop-Rijnwoude. De meerwaarde moet hierin beschreven zijn. Uiteindelijk is het aan beide gemeenteraden om te oordelen of een fusie van Boskoop-Rijnwoude voldoende is. Beide gemeenteraden betrekken in hun afweging alle afgesproken onderzoeken (strategische visie, herindelingscan en due diligence onderzoek). Een ‘open’ proces De strategische visie is tot stand gekomen met inbreng van burgers, ondernemers, maatschappelijke instellingen, raadsleden en medewerkers van beide gemeenten. Hiervoor zijn diverse bijeenkomsten georganiseerd zoals gesprekken met focusgroepen, toekomstdebatten en raadsbijeenkomsten. De uitkomsten van deze bijeenkomsten zijn verwerkt in de toekomstvisie, maar ook in afzonderlijke verslagen vastgelegd. Deze verslagen zijn openbaar en te downloaden van de website www.boskooprijnwoude.nl . Focusgroepen De ontwikkeling van de strategische visie is gestart met de focusgroepsgesprekken. Aan de deelnemers is de vraag voorgelegd ‘wat vindt u voor de toekomst van een mogelijke fusiegemeente belangrijk?’. De gesprekken hebben veel informatie opgeleverd waarvan in de toekomstvisie dankbaar gebruik is gemaakt. De uitkomsten zijn ook in samenvattende vorm te presenteren: Gezamenlijke prioriteiten Focusgroepen Boskoop en Rijnwoude Meer informatie en betere communicatie over de fusie Ruimte voor fusiealternatieven Helderheid in de meerwaarde van de fusie Aandacht voor leefbaarheid en voorzieningen Verbeteren van infrastructuur Behoud van groene en open omgeving Kwaliteitslag in bestuur en organisatie: meer kennis, kunde en daadkracht 2 Prioriteiten focusgroepen Boskoop Prioriteiten focusgroepen Rijnwoude Realiseren van Greenport Alleen fuseren als er draagvlak onder de bevolking is Behoud van Boskoop als ‘merknaam’ Handhaven van eigen identiteit en dorps Meer uitwisseling economische sector en karakter gemeente Huisvesting van ouderen en starters in de Eenduidige en integrale economische visie woonkernen Voorkomen van grotere afstand tussen gemeente en burgers en bedrijven Geen vertraging in lopende projecten De terugkoppeling van de uitkomsten heeft plaatsgevonden in de eerste van een aantal Toekomstdebatten. In Boskoop was sprake van een brede instemming van de gepresenteerde prioriteiten. In Rijnwoude lag dit anders. Vrijwel alle aanwezigen waren van mening dat de rapportage onvoldoende aansloot bij de beleving van de deelnemers. De belangrijkste verklaring hiervoor ligt in het verwachtingsbeeld. De deelnemers van de focusgroepsgesprekken in Rijnwoude wilden spreken over nut en noodzaak van een herindeling in plaats van een inventarisatie van wat belangrijk is voor een toekomstige gemeente Boskoop-Rijnwoude. De gemeente Rijnwoude heeft met de focusgroepdeelnemers afgesproken dat de aanvullende opmerkingen aan het samenvattend rapport toegevoegd worden. Toekomstdebatten In Boskoop en Rijnwoude zijn in januari 2009 Toekomstdebatten georganiseerd. Het eerste debat in beide gemeenten was speciaal voor de deelnemers van de focusgroepen georganiseerd. De overige toekomstdebatten (één in Boskoop en vier – per kern - in Rijnwoude) waren voor iedereen toegankelijk. De bedoeling van de Toekomstdebatten was om de voorlopige toekomstvisie te bespreken. In Boskoop is dit ook gebeurd maar in Rijnwoude niet. De debatten hebben toch vooral in het teken gestaan van nut en noodzaak van een fusie en de alternatieven hierbij. Hieronder is een samenvattend overzicht van de standpunten van de deelnemers als het gaat om nut en noodzaak en de fusiealternatieven. Uitkomsten toekomstdebatten Boskoop Uitkomsten toekomstdebatten Rijnwoude Boskoop moet niet zelfstandig blijven. Fusie Boskoop-Rijnwoude is te beperkt. Een fusie met Rijnwoude heeft meerwaarde: Zelfstandigheid? Beeld is wisselend per impuls voor boomkwekerij, 80% van kern: zelfstandigheid op de lange termijn is Greenport en een betere ambtelijke geen optie tot zelfstandigheid á la organisatie. Zoeterwoude is zeer reëel. Er zijn ook risico’s bij een fusie Boskoop- Een grotere schaal is nodig maar dan in één Rijnwoude: verplaatsen van voorzieningen keer en niet via een 2-trapsbenadering. De en schaalvergroting kan leiden tot keuze is samen met Alphen (m.u.v. anonimiteit, bureaucratie en afstand. Benthuizen) of een grote Groene Hart gemeente. Er zijn twijfels over schaalgrootte van Boskoop-Rijnwoude. Risico dat over een Over het principe van ondeelbaarheid van periode opnieuw een fusie nodig is. Rijnwoude wordt verschillend gedacht. 3 Uitkomsten toekomstdebatten Boskoop Uitkomsten toekomstdebatten Rijnwoude Grotere fusie is wenselijk. De voorkeur gaat Beschrijf naast de voordelen van een fusie uit naar een grote Groene Hart gemeente of ook de nadelen. een Greenportgemeente maar ook Alphen aan den Rijn moet worden bekeken. Meer tijd nemen voor onderzoek naar zelfstandigheid en fusiemogelijkheden Fusie Boskoop en Rijnwoude heeft de voorkeur boven zelfstandigheid. Hoewel er verschil bestaat tussen Boskoop en Rijnwoude is het algemene beeld dat volgens de deelnemers van de Toekomstdebatten een voorgenomen fusie van Boskoop en Rijnwoude waarschijnlijk te smal is en daarmee niet voldoende duurzaam. Een grotere en eenmalige schaalsprong wordt geprefereerd. De gemeenteraden van Boskoop en Rijnwoude betrekken in maart 2009 bij de bespreking van de drie onderzoeken (strategische visie, herindelingscan en due diligence onderzoek) de uitkomsten van de Toekomstdebatten. Beide gemeenteraden moeten dan besluiten of de ingeslagen weg – een fusie van Boskoop en Rijnwoude – de juiste is en vervolgd moet worden. Om deze reden is de strategische visie (en ook de andere onderzoeken) opgezet volgens het intentiebesluit van 10 juli 2008, namelijk een fusie van Boskoop-Rijnwoude. 2. TOEKOMSTVISIE 2015 Kenschets huidige gemeenten Midden in het Groene Hart, op het kruispunt van de lijnen Amsterdam- Rotterdam, Den Haag- Utrecht bieden de gemeenten Boskoop en Rijnwoude een prettige leefomgeving aan circa 35.000 inwoners. Kenmerkend voor Boskoop zijn de vele boomkwekerijen. Boskoop is het belangrijkste boomkwekerijcentrum van Nederland en het grootste aaneengesloten boomkwekerijgebied ter wereld. Kenmerkend voor Rijnwoude is een open en weids landschap afgewisseld met nog dorps gebleven kernen. Rijnwoude bestaat uit de dorpskernen Benthuizen, Hazerswoude-Dorp, Hazerswoude- Rijndijk en Koudekerk aan den Rijn. Het dorp Boskoop wordt doorsneden door de gekanaliseerde rivier de Gouwe, een belangrijke verbindingsschakel in de waterweg Amsterdam-Rotterdam. Een karakteristieke hefbrug verbindt de beide delen van Boskoop. In de gemeente Rijnwoude zijn goede ontsluitingsmogelijkheden via regionale en nationale wegeninfrastructuur, railinfrastructuur (RGL) en vaarwegen (Gouwe en Oude Rijn voor watergebonden bedrijvigheid). De gemeenten Boskoop en Rijnwoude beschikken over belangrijke en unieke kwaliteiten: Open landelijk en waterrijk gebied met natuurlijke waarden. Kernen met ieder eigen specifieke kenmerken. Gunstige geografische ligging. Boskoop als merknaam. Boomkwekerijen, sierteelt en ontwikkeling van pot- en containerhandel. Rust en Ruimte. Grondgebonden woningen, aantrekkelijk woonklimaat en lage woningdichtheid. Brede aanwezigheid van basisvoorzieningen met een goede, evenwichtige spreiding over de verschillende kernen. Strategische ambities Beide gemeenten hebben belangrijke opgaven te verwezenlijken om de kwaliteiten te behouden en daar waar mogelijk te versterken. Zowel in Boskoop als in Rijnwoude is de realisatie van diverse stevige ambities al in gang gezet. Zonder volledig te zijn kan worden gedacht aan Greenport, Bentwoud, Oude Rijnzone en de bouwopgave van meer dan 5.000 woningen gezamenlijk. Maar er 4 zijn meer opgaven. In de toekomstvisie zijn de kernopgaven verwoord. Uit deze opgaven hebben Boskoop en Rijnwoude zeven strategische ambities geformuleerd: Strategische ambities gemeente Boskoop-Rijnwoude 1. Verhogen van de dienstverlening aan burgers en bedrijven 2. Behoud van een groen, open en landelijk profiel 3. Behoud van de leefbaarheid en vitaliteit van de kernen 4. Bevorderen van actieve participatie van burgers 5. Verbeteren van de infrastructuur 6. Versterken van de economische speerpunten (onder ander Greenport) 7. Versterken van eenheid in en regionaal ‘gewicht’ van beleid en bestuur De strategische ambities zijn als het ware de ‘kapstok’ voor de visie op 2015 van de gemeente Boskoop-Rijnwoude. Een