Identificación de estudios y proyectos del sector hídrico:
OAXACA, PUEBLA Y TLAXCALA 2005-2011
Fernando J. González Villarreal Identificación de estudios y proyectos del sector hídrico: OAXACA, PUEBLA y TLAXCALA; 2005-2011
Autores: Fernando J. González Villarreal
Malinali Domínguez Mares Karina Cruz Palma Jorge Alberto Arriaga Medina
Base de datos: Juan Orosco Martínez
Diseño gráfico: Joel Santamaría García
Septiembre de 2011
Agradecimiento especial
Lic. Rafael Moreno Valle Presidente, Fundación UNAM
Lic. Araceli Rodríguez Fernández Directora Ejecutiva, Fundación UNAM
Dr. Adalberto Noyola Robles Director, Instituto de Ingeniería Contenido Introducción...... 5
1. Marco General de Referencia...... 9
1.1. Oaxaca...... 9 1.2. Puebla...... 16 1.3. Tlaxcala...... 23
2. Identificación de Estudios y Proyectos...... 31
2.1. Resultados...... 32 2.2. Subsector hídrico...... 34 2.3. Inversión...... 35 2.4. Año de ejecución...... 36
3. Conclusiones...... 39
Fuentes de Información...... 41
Anexos...... 47
Entrevistas...... 49 Municipios y regiones...... 51 Grado de marginación por municipio...... 63 Índice de cuadros Cuadro 1 Cuadro 15 Fuentes de información...... 7 Regiones y cuencas hidrológicas...... 26 Cuadro 2 Cuadro 16 Población por tamaño de localidad: Volúmenes concesionados por Oaxaca (2000-2010)...... 11 usos consuntivos, 2009 (hm3)...... 26 Cuadro 3 Cuadro 17 Grado de marginación de los Distrito de riego según superficie sembrada, rendimiento municipios de Oaxaca...... 12 y producción en Tlaxcala. Año agrícola 2007/08...... 26 Cuadro 4 Cuadro 18 Participación de los sectores económicos Coberturas de los servicios de agua potable en el PIB estatal de Oaxaca...... 13 y alcantarillado por entidad federativa, Cuadro 5 a diciembre de 2009...... 28 Regiones y cuencas hidrológicas...... 14 Cuadro 19 Cuadro 6 Resumen...... 28 Volúmenes concesionados por Cuadro 20 usos consuntivos en Oaxaca, 2009 (hm³)...... 15 Clasificación por tipo de acción...... 33 Cuadro 7 Cuadro 21 Distrito de riego según superficie sembrada, rendimiento Clasificación por tipo de estudio sobre recursos hídricos...... 33 y producción en Oaxaca. Año agrícola 2007/08...... 15 Cuadro 22 Cuadro 8 Clasificación por tipo de proyecto Población por tamaño de localidad: en materia de recursos hídricos...... 34 Puebla (2000-2010)...... 17 Cuadro 23 Cuadro 9 Clasificación de estudios y proyectos por subsector...... 34 Grado de marginación de los municipios de Puebla...... 19 Cuadro 24 Cuadro 10 Distribución de los principales programas presupuestarios, Regiones y cuencas hidrológicas...... 20 CONAGUA (2009), en millones de pesos...... 35 Cuadro 11 Cuadro 25 Volúmenes concesionados por Inversiones reportadas por entidad federativa según el sector usos consuntivos, 2009 (hm³)...... 21 de origen del recurso, 2009 (millones de pesos)...... 36 Cuadro 12 Cuadro 26 Distrito de riego según superficie sembrada, rendimiento Rubro de aplicación de las inversiones y producción en Puebla. Año agrícola 2007/08...... 21 por entidad federativa, 2009 (millones de pesos)...... 36 Cuadro 13 Cuadro 27 Población por tamaño de localidad: Clasificación de estudios y proyectos Tlaxcala (2000-2010)...... 24 por año de ejecución...... 37 Cuadro 14 Grado de marginación de los municipios de Tlaxcala...... 25
Índice de figuras Índice de mapas Figura 1 Mapa 1 Marco Conceptual de la Ubicación geográfica de Oaxaca, Puebla y Tlaxcala...... 9 Gestión Integrada de Recursos Hídricos...... 8 Mapa 2 Figura 2 Regiones socioeconómicas de Oaxaca...... 10 Distribución de estudios y proyectos Mapa 3 por entidad federativa...... 32 Regiones socioeconómicas del estado de Puebla...... 18 Mapa 4 Estado de Tlaxcala...... 23 Mapa 5 Medio físico, recursos hídricos y localidades en Oaxaca, Puebla y Tlaxcala...... 29 Introducción
El agua es un elemento imprescindible para la vida; es fundamental para el desarrollo de los ecosistemas y el bienestar de las sociedades. Oaxaca, Puebla y Tlaxcala son entidades federativas que comparten, por su cercanía, carac- terísticas geográficas y culturales, así como recursos hídricos estrechamente relacionados. Por tanto, el desarrollo de sus comunidades depende de la sos- tenibilidad de los recursos naturales y de la coordinación de esfuerzos que coadyuven a la conservación y manejo adecuado de los mismos.
El presente trabajo atiende a la solicitud que la Fundación UNAM envió al Instituto de Ingeniería, con el propósito de identificar los estudios y proyectos relativos al sector hídrico, desarrollados en los últimos seis años (2005-2011) en los estados de Oaxaca, Puebla y Tlaxcala.
En general se percibe una falta de planeación y coordinación en la gestión de los recursos hídricos, entre actores de las tres entidades federativas. Por este motivo se planteó la necesidad de realizar una investigación para conocer qué se hace, cuánto se invierte en el sector, en qué se invierte, y qué se debe hacer para potenciar la conservación y manejo del agua.
Los resultados mostrados en este informe corresponden a la identificación de las fuentes, recopilación y sistematización de la información en la materia. La primera sección presenta un marco general de referencia en el que se destacan las características físicas, demográficas, económicas e hidrológicas de los tres estados. El segundo apartado contiene el análisis de identificación de las fuen- tes de información, con base en la naturaleza de la fuente, subsector hídrico, temporalidad y financiamiento. Y, finalmente, se presentan las conclusiones. Objetivo general: Identificar los proyectos relacionados con el agua, que se llevan a cabo en los estados de Oaxaca, Puebla y Tlaxcala. Objetivos específicos: • Integrar un marco general de referencia con información del territorio, población, actividades económicas y recursos hídricos de cada una de las entidades mencionadas. • Conformar una base de datos con los estudios y proyectos identificados, la cual sirva de referencia sobre el tema.
5 Metodología El marco conceptual de referencia corresponde a la gestión integrada de re- cursos hídricos; al proceso que permite el aprovechamiento del agua y los recursos asociados, de tal forma que maximice el bienestar de la sociedad con 1 eficiencia y equidad, en un marco de sostenibilidad. Además, implica la iden- tificación de los actores involucrados y sus respectivas funciones en el manejo del agua en Oaxaca, Puebla y Tlaxcala.
La recopilación de información relacionada con proyectos y estudios del sec- tor hídrico se desarrolló en dos fases: en primer lugar se realizó una búsqueda de información a través de medios electrónicos, en los portales de institucio- nes de gobierno, instituciones privadas, asociaciones civiles, bases de datos y bibliotecas de universidades públicas y privadas. En la segunda etapa se enviaron solicitudes de información y se entrevistó a funcionarios y perso- nas involucradas con el sector en diferentes ámbitos de acción y en las tres 2 entidades federativas (tres en Oaxaca, siete en Puebla y dos en Tlaxcala), con la finalidad de completar la investigación y validar los datos. Cada una de las entrevistas se efectuó con preguntas abiertas relativas al desarrollo de estudios y proyectos y a la responsabilidad de las instituciones involucradas; otros cuestionamientos se refirieron a los principales retos y estrategias de las instituciones en cuestión. De manera paralela se revisó la bibliografía y las fuentes hemerográficas disponibles sobre información geográfica, demográ- fica, económica y del sector hídrico, para la elaboración del marco general de referencia.
Las principales fuentes de información son las instituciones de gobierno fede- rales y estatales, universidades y centros de investigación, organizaciones de la sociedad civil y algunas empresas del sector hídrico. En el siguiente esquema se muestran las fuentes de consulta.
1 Fernando González, Orientaciones estratégicas. Propuestas para el manejo del agua en México (documento ejecutivo), UNAM, México, D.F., 2006, p. 11. 2 Véase anexo 1.
6 Cuadro 1. Fuentes de información.
Naturaleza Gobierno Academia Sociedad Civil Sector Privado Total de la fuente
CONACYT Academia Mexicana de las Fundación Gonzalo ICA CONAGUA Ciencias Río Arronte Degrémont, S.A. CENCA El Colegio de México Fundación Alfredo de C.V. CONABIO IPN Harp Helú IMTA-CC ITAM IFAI ITESM Nivel Federal INAFED UNAM 23 INE INEGI SHCP SEDESOL SEMARNAT Sistema Electrónico de Contra- taciones Gubernamentales CONAGUA Oaxaca Universidad Autónoma Benito Instituto de la Natura- Gobierno del Estado de Juárez de Oaxaca leza y la Sociedad de Oaxaca Universidad Tecnológica de la Oaxaca. A. C. Comisión Estatal del Agua Mixteca Foro Oaxaqueño del Administración Directa de Universidad del Mar Agua Obras y Servicios de Agua Universidad del Istmo Oaxaca potable y Alcantarillado de la Universidad del Papaloapan 17 Ciudad de Oaxaca Universidad de la Sierra Sur Universidad de la Sierra Juárez Universidad de la Cañada Universidad José Vasconcelos de Oaxaca Universidad Anáhuac Oaxaca Universidad La Salle Oaxaca CONAGUA Puebla Benemérita Universidad Autó- Alternativas y Proce- Gobierno del Estado de Puebla noma de Puebla sos de Participación, Puebla Comisión Estatal de Agua y Universidad Popular Autónoma A.C. 9 Saneamiento de Puebla del Estado de Puebla Puebla Verde , A.C. Universidad de las Américas Universidad Iberoamericana Comisión Estatal de Agua de Universidad Autónoma de Tlaxcala Tlaxcala Comisión de Agua Potable y El Colegio de Tlaxcala, A.C. Tlaxcala Alcantarillado del Municipio 5 de Tlaxcala Secretaría de Obras Públicas, Desarrollo Urbano y Vivienda del Estado de Tlaxcala Total 23 23 6 2 54
Fuente: Elaboración propia.
La información se clasificó de acuerdo con las siguientes categorías, con base en el marco conceptual de la gestión integrada de recursos hídricos:
• Tipo de acción (estudio o proyecto) • Tipo de estudio (ambiental, financiero, geográfico, histórico, social y otros) • Tipo de proyecto (planeación, diseño, construcción, rehabilitación, mante- nimiento, seguimiento, evaluación y otros)
7 • Estado y municipio • Región socioeconómica • Subsector hídrico - Usos del agua (abastecimiento de agua potable y saneamiento, irriga- ción, calidad del agua, generación de energía, medio ambiente y ecosis- temas vitales, y otros) - Administración del agua (cambio climático, captación del agua de llu- via, control de inundaciones, control de ríos, financiamiento, fortaleci- miento institucional, social, otros) • Periodo de ejecución • Presupuesto asignado Figura 1. Marco Conceptual de la Gestión Integrada de Recursos Hídricos.
Fuente: Fernando González, et al., Manejo integrado de recursos hídricos, TAC background papers No. 4, Asociación Mundial para el Agua, Estocolmo, 2000.
La información disponible, a pesar de ser abundante, muestra una falta de sis- tematización y seguimiento, además de presentar inconsistencias en los datos, lo cual complica la validación de los mismos. En el caso de las organizaciones de la sociedad civil, la información no está disponible en medios electrónicos y existen pocas publicaciones que den cuenta de sus acciones. Respecto al sector académico, se puede encontrar una amplia gama de publicaciones impresas con importantes aportes, pero con escasos canales de difusión y disponibilidad electrónica.
Después de clasificar y sistematizar la información, se procedió a construir la base de datos que pretende convertirse en un sistema de consulta para las personas interesadas en conocer la gestión de los recursos hídricos en Oaxaca, Puebla y Tlaxcala.
8 1. Marco General de Referencia
México es un país que se caracteriza por su gran diversidad natural y cultural, reflejada al interior de sus entidades federativas. Por razones de localización geográfica, los estados de Oaxaca, Puebla y Tlaxcala mantienen una impor- tante relación que demanda la coordinación de acciones para asegurar una buena gestión integrada de los recursos hídricos. Mapa 1. Ubicación geográfica de Oaxaca, Puebla y Tlaxcala.
Fuente: Google Maps.
A continuación se presentan las principales características de las tres entidades en cuanto a territorio, población, actividades económicas y recursos hídricos. 1.1. Oaxaca El estado de Oaxaca se localiza al sur del territorio mexicano, entre los parale- los 18’ 40’ y 15’ 39’ de latitud norte y los meridianos 93’ 52’ y 98’ 33’ de longitud oeste. Limita al norte con Puebla y Veracruz, al sur con el Océano Pacífico, al este con Chiapas y al oeste con Guerrero. Cuenta con una superficie de 93 793 km², equivalentes al 4.8 por ciento del país, ocupa el quinto lugar en extensión
9 territorial y tiene un litoral de 598 km, que representa el 5.15 por ciento del total nacional.3
La mayor parte del territorio del estado se compone de sierras conforma- das por rocas sedimentarias, ígneas intrusivas, volcánicas y metamórficas, y el punto más alto del estado alcanza 3 720 metros sobre el nivel del mar (msnm). En la zona noreste existe un lomerío, una llanura y un valle; en este último se ubica la presa Miguel Alemán (Cerro de Oro), en tanto que en la parte sur existe una llanura que se extiende a lo largo de la costa con el Océano Pacífico.
El clima del estado es diverso: en el 47 por ciento del territorio es cálido sub- húmedo (zona costera y hacia el este); el 22 por ciento tiene un clima cálido húmedo (región norte); el 16 por ciento presenta clima templado húmedo (zonas altas orientales); en el 11 por ciento el clima es seco y semiseco (re- gión centro sur y noroeste), y en el 4 por ciento predomina el clima templado subhúmedo (sur y noroeste del estado en zonas entre 2 000 y 3 000 metros de altitud).
De acuerdo con el Censo de Población y Vivienda 2010,4 el Estado de Oaxa- ca tiene una población de 3 801 962 habitantes. Se divide en 570 municipios, 30 distritos y 8 regiones socioeconómicas: Cañada, Costa, Istmo, Mixteca, Papaloapan, Sierra Sur, Sierra Norte y Valles Centrales. 5 Mapa 2. Regiones socioeconómicas de Oaxaca.
Fuente: Instituto Nacional para el Federalismo y el Desarrollo Municipal.
3 Instituto Nacional de Estadística y Geografía, “México en cifras, Información Nacional por En- tidad Federativa y Municipios [en línea] México,
10 En total Oaxaca tiene 10 496 localidades. Si se toma en cuenta la distribución de la población, en el año 2010 existían 10 321 localidades con poblaciones menores a 2 500 habitantes, equivalentes al 52.68 por ciento del total de la población. Lo anterior indica que ese porcentaje de pobladores habita en el medio rural y el res- tante 47.32 por ciento vive en el medio urbano. Los centros urbanos más pobla- dos del estado son: Oaxaca de Juárez (255 029 hab); San Juan Bautista Tuxtepec (101 819 hab); Salina Cruz (76 596 hab); Juchitán de Zaragoza (74 825 hab); Santa Cruz Xocotlán (67 086 hab), y Huajuapan de León (53 043 hab). Cuadro 2. Población por tamaño de localidad: Oaxaca (2000-2010).
2000 2010 Intervalo por Crecimiento absoluto Población Población habitantes Localidades % % Localidades % % (# personas) (# personas) (# personas) 1-2 499 10,360 98.49 1,907,391 55.47 10,321 98.33 2,002,757 52.68 95,366 2 500-9 999 132 1.25 598,906 17.42 138 1.31 620,678 16.33 21,772 10 000-49 999 23 0.22 459,563 13.36 31 0.30 550,138 14.47 90,575 50 000-99 999 3 0.03 221,059 6.43 4 0.04 271,550 7.14 50,491 100 000-499 999 1 0.01 251,846 7.32 2 0.02 356,839 9.39 104,993 500 000-999 999 0 0.00 0 0.00 0 0.00 0 0.00 0 1 000 000 y más 0 0.00 0 0.00 0 0.00 0 0.00 0 Total 10,519 100 3,438,765 100 10,496 100 3,801,962 100 363,197
Fuente: Elaboración propia con datos del INEGI. XII Censo General de Población y Vivienda 2000. Tabulados básicos y el Censo de Población y Vivienda 2010: Tabulados del Cuestionario Básico.
En el cuadro anterior se observa que durante los últimos 15 años han predo- minado las localidades con menos de 2 500 habitantes, con una ligera dismi- nución en el porcentaje de la población total del estado, que pasó de 55.47 por ciento en el año 2000, a 52.68 por ciento en 2010. Las 37 localidades con mayor concentración poblacional albergan al 31 por ciento de los oaxaqueños, y las localidades con mayor crecimiento son Oaxaca de Juárez y San Juan Bautista Tuxtepec, que tienen el mayor incremento de población, estimado en 104 993 habitantes, entre el año 2000 y 2010; mientras tanto las poblaciones rurales registran un aumento de 95 366 habitantes para el mismo periodo, y aquéllas entre 10 mil y 50 mil habitantes, presentaron un aumento de 90 575 habitantes. Lo anterior muestra la tendencia de crecimiento de los centros urbanos, aunque en menor proporción que Puebla y Tlaxcala.
Se observa una tasa de crecimiento media anual de la población, entre 2005 y 2010, de 1.8 por ciento, y se estima que para el año 2020 la población del estado será de 4 486 315 habitantes,6 lo cual representará una mayor demanda de recursos para la satisfacción de necesidades básicas.
6 Elaboración propia con datos del INEGI, “XII Censo General de Población y Vivienda 2000. Tabulados básicos”, “II Conteo de Población y Vivienda 2005. Tabulados básicos” [en línea] México,
11 Los municipios del estado de Oaxaca presentan un alto grado de marginación,7 el 30 por ciento tiene, con base en datos de la CONAPO en 2005, muy alta marginación, el 51 por ciento alta, mientras el 13 por ciento con grado medio, 4 y 2 por ciento corresponden a bajo y muy bajo grado de marginación. Si se considera el Índice de Desarrollo Humano, Oaxaca tiene un índice de 0.7611, en el año 2008.8 Cuadro 3. Grado de marginación de los municipios de Oaxaca.
Grado de marginación Número de municipios %
Muy alto 173 30 Alto 290 51 Medio 73 13 Bajo 24 4 Muy bajo 10 2 Total 570 100
Fuente: Estimaciones del CONAPO con base en el II Conteo de Población y Vivienda 2005, y Encuesta Nacio- nal de Ocupación y Empleo 2005, IV Trimestre.
La región con mayor número de municipios con alto grado de marginación es Sierra Sur, seguida de la Cañada y Mixteca. Entre las regiones con un nú- mero importante de municipios con alto grado de marginación se encuentran la Mixteca, Valles Centrales y Sierra Norte.9 De manera general, el estado de Oaxaca presenta un muy alto grado de marginación. Actividades económicas En Oaxaca, el sector primario representa un 10 por ciento en la economía estatal; se conservan las formas de producción a pequeña escala, donde se siembran cultivos para autoconsumo, como maíz, frijol, calabaza y chile, y a su vez existen proyectos agroecológicos de producción de café orgánico.
7 El índice de marginación es una medida-resumen que permite diferenciar los estados y mu- nicipios del país según el impacto global de las carencias que padece la población como resultado de la falta de acceso a la educación, la residencia en viviendas inadecuadas, la percepción de ingresos monetarios insuficientes y las relacionadas con la residencia en lo- calidades pequeñas. La CONAPO lo construyó con información del II Conteo de Población y Vivienda 2005 y la Encuesta Nacional de Ocupación y Empleo del mismo año. Carlos Anzaldo y Minerva Prado, Índices de Marginación, 2005, CONAPO, México, D.F., 2006. 8 El Índice de Desarrollo Humano es un indicador elaborado por el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo y considera tres parámetros: esperanza de vida al nacer, educación y nivel de vida con base en el PIB per cápita. Programa de Naciones Unidas para el Desarro- llo, “Informe sobre Desarrollo Humano México 2011” [en línea] México,
12 Cuadro 4. Participación de los sectores económicos en el PIB estatal de Oaxaca.
Sector % de participación
Sector Primario 10 Sector Secundario 21 Sector Terciario 69 Total 100
Fuente: Elaboración propia con datos del INEGI.
En el estado de Oaxaca destaca la participación del sector terciario o de ser- vicios con un 69 por ciento, compuesto principalmente por las actividades turísticas, que se relacionan con la riqueza cultural, arquitectónica, prehispá- nica y de tradiciones, lo cual implica el desarrollo de infraestructura para la prestación de servicios, no sólo en las ciudades coloniales sino también en las playas y localidades medianas o pequeñas. El PIB estatal representa el 1.6% del PIB nacional.
Con base en los indicadores de la Población Económicamente Activa (PEA) el 41.09 por ciento de la población oaxaqueña se concentra en el sector pri- mario; un 19.36 por ciento se dedica a las actividades del sector secundario y un 37.51 por ciento a las del sector terciario.10 Recursos hídricos El sistema hidrológico oaxaqueño es extenso y complejo por la gran cantidad de corrientes que lo componen; su aprovechamiento está dirigido a la genera- ción de energía, a la agricultura y al uso domiciliario. En el estado se encuen- tran ocho regiones hidrológicas que convergen al sur con el Océano Pacífico y el Golfo de Tehuantepec; al oeste con el estado de Guerrero; al este con el estado de Chiapas; al norte con los estados de Puebla y Veracruz.
La región hidrológica del Balsas se localiza al noroeste del estado y se com- pone de la cuenca del río Atoyac y la cuenca del río Tlapaneco. En la región hidrológica Costa Chica-Río Verde, localizada al este, la corriente más repre- sentativa es la cuenca del río Atoyac (incluye los cuerpos de agua L. Miniyua y L. Corralero); así como los ríos La Arena y río Ometepec o Grande.
La región Costa de Oaxaca, al sur de la entidad, se compone de las cuencas de los ríos principales Astata, Copalita y Colotepec, con los cuerpos de agua L. Pastoría y L. Chacahua. La región Tehuantepec, al centro-este del estado, comprende dos cuencas: río Tehuantepec y L. Superior e Inferior, que reciben las corrientes superficiales de los ríos Los Perros y Espíritu Santo.
La región Costa de Chiapas se localiza al sureste, en los límites con Chiapas, en la que se encuentra el cuerpo de agua Mar Muerto. La región Papaloapan,
10 INAFED. Instituto para el Federalismo y el Desarrollo Municipal, “Enciclopedia de los Mu- nicipios de México. Oaxaca” [en línea] México,
13 es la más grande del estado con el mayor número de afluentes; se conforma de la cuenca Papaloapan en la que destacan el río Salado-Grande, Cajonos y Puxmetacan-Trinidad; en esta cuenca se ubican las presas Miguel Alemán y Miguel de la Madrid. La región Coatzacoalcos se integra de la cuenca con el mismo nombre y se localiza al noreste de Oaxaca. La región Grijalva-Usuma- cinta tiene la cuenca del río Grijalva-Tuxtla Gutiérrez y es la región hidroló- gica más pequeña en la entidad. Cuadro 5. Regiones y cuencas hidrológicas.
% de la Región Cuenca superficie Clave Nombre Clave Nombre Estatal A R. Atoyac 8.03 RH18 Balsas E R. Tlapaneco 1.23 A R. Atoyac 19.56 RH20 Costa Chica-Río Verde B R. La Arena y otros 2.35 C R. Ometepec o Grande 2.60 A R. Astata y otros 2.93 Costa de Oaxaca RH21 B R. Copalita y otros 4.05 (Puerto Ángel) C R. Colotepec y otros 3.96 A L. Superior e Inferior 6.96 RH22 Tehuantepec B R. Tehuantepec 10.97 RH23 Costa de Chiapas D Mar Muerto 1.38 RH28 Papaloápan A R. Papaloapan 24.28 RH29 Coatzacoalcos B R. Coatzacoalcos 10.35 RH30 Grijalva-Usumacinta E R. Grijalva-Tuxtla Gutiérrez 1.35
Fuente: INEGI. Continuo Nacional del Conjunto de Datos Geográficos de la Carta Hidrológica de Aguas Su- perficiales, 1:250 000, serie I.
Las presas en la entidad son las siguientes: Presidente Miguel Alemán (Te- mascal), Miguel de la Madrid (Cerro de Oro), Presidente Benito Juárez (El Marqués) y Yosocuta.
En relación con la fuente del recurso hídrico, en el periodo comprendido entre 2005 y 2008, se observa que en Oaxaca el 2.07 por ciento del agua es de origen subterráneo y corresponde a 1 399.26 millones de metros cúbicos; mientras el 97.93 por ciento es agua superficial. En la siguiente tabla se observa que del volumen de agua concesionado, el principal uso es la agricultura, seguido del abastecimiento público y la industria autoabastecida.
14 Cuadro 6. Volúmenes concesionados por usos consuntivos en Oaxaca, 2009 (hm³).
Entidad Volumen Agrícola Abastecimiento Industria autoabastecida Energía eléctrica federativa concesionado público sin termoeléctricas excluyendo hidroelectricidad Oaxaca 1 113.8 875.0 203.6 35.2 0.0
Fuente: CONAGUA, Estadísticas del Agua en México, Edición 2011.
En la entidad, de acuerdo con datos del año agrícola 2007/08, se cuenta con dos distritos de riego: Tehuantepec y Río Verde-Progreso, donde la modali- dad de producción es por riego tecnificado con una superficie cosechada de 22 707 hectáreas y un rendimiento de 16.64 (ton/ha). En Oaxaca, la Comisión Nacional del Agua (CONAGUA) reporta la existencia de 640 unidades de riego que equivalen a 52 635 ha.11 Cuadro 7. Distrito de riego según superficie sembrada, rendimiento y producción en Oaxaca. Año agrícola 2007/08.
Superficie (ha) Rendimiento Producción Distrito Modalidad Cosechada (ton/ha) (ton) Sembrada Sembrada 019 Tehuantepec Riego 21 440 21 440 16.07 344 559 110 Río Verde-Progreso Riego 1 525 1 267 26.20 33 186 Total 22 965 22 707 16.64 377 745
Fuente: CONAGUA. Estadísticas agrícolas de los distritos de riego, año agrícola 2007/08.
Respecto a la infraestructura hidráulica, la entidad tiene 66 plantas de trata- miento de aguas residuales con una capacidad de 1 510.3 (l/s), mientras que el caudal tratado es de 986.1 (l/s); cuenta también con seis plantas municipales de potabilización, con una capacidad instalada de 1 291.3 (l/s) que atiende un caudal de 771.3 (l/s), con base en la información registrada hasta el año 2009.12
Los principales problemas que se identifican en el estado de Oaxaca son: contaminación del agua y sobreexplotación de acuíferos. Al respecto, el inves- tigador Silvano Juan Pérez del Instituto Mexicano de Tecnología del Agua señala: “el acuífero de Valles Centrales tiene una concesión superior a su ca- pacidad, que es de 18 millones de metros cúbicos anuales, para extracción de agua”.13 Además reconoce que el alcantarillado tiene fugas que contaminan el subsuelo y el río Atoyac.
11 Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales, anexo estadístico del segundo informe de gobierno, CONAGUA, México, D. F., 2007,
15 Con base en el Diagnóstico de la contaminación del agua en el estado de Oaxaca, en las regiones hidrológicas Papaloapan, Costa Chica-Río Verde y Tehuante- pec se observa contaminación por aguas residuales industriales, municipales y cargas orgánicas. La demanda poblacional de agua es otro factor de presión importante en las regiones hidrológicas.14 Sin embargo, la región Balsas es afectada por el bajo volumen de escurrimiento que dificulta su recarga, y la dispersión de contaminantes.
La sociedad está consciente de los problemas relacionados con el agua; como parte de las acciones sociales se conformó el Foro Oaxaqueño del Agua, don- de se afirma que el problema “no es de disponibilidad, sino de desperdicio, mala administración y distribución inequitativa”.15 En este sentido, se identi- fica el uso irracional y mala calidad del agua.
Por otro lado, los centros urbanos más grandes del estado como la ciudad de Oaxaca, enfrentan problemas históricos para abastecer de agua a su población, por falta de disponibilidad y deterioro de la infraestructura de distribución, donde se desperdicia hasta un 50 por ciento del líquido.
En el caso de las pequeñas localidades, la dispersión demográfica ha sido uno de los principales problemas para proveer de servicios básicos, lo cual se suma a las condiciones geográficas que dificultan la construcción de infraestructu- ra social básica y económica. Asimismo, la localización geográfica del estado lo hace vulnerable frente a los eventos hidrometeorológicos como depresio- nes, tormentas tropicales y huracanes; por ejemplo, la más reciente depresión tropical Matthew, ocurrida en 2010, provocó inundaciones, afectaciones a la agricultura y derrumbes.
Existen eventos de tipo social, como el reciente conflicto entre los ejidatarios de Paso de la Reina en el municipio de Santiago Jamiltepec, región de la Cos- ta, y autoridades municipales, estatales y federales, como la Comisión Federal de Electricidad (CFE), que proponen la construcción de una presa en tierras ejidales que atraviesan el río Verde, propuesta a la que se oponen los ejidata- rios por considerar que atenta contra su patrimonio cultural y natural. 1.2. Puebla El estado de Puebla se ubica al sureste del Altiplano de la República Mexica- na, entre la Sierra Nevada y al oeste de la Sierra Madre Oriental. Se encuentra entre los paralelos 20° 50’ - 17° 52’ de latitud norte y los 96° 43’ - 99° 4’ de longitud oeste. El territorio poblano limita al norte con Veracruz, al sur con Oaxaca y Guerrero; al oeste con Morelos, Estado de México, Tlaxcala e Hi- dalgo, y al este con Veracruz.
14 Garrido López, Pedro y Bautista Galicia, Nelson, “Diagnóstico de la contaminación del agua en el estado de Oaxaca” [en línea] México,
16 La entidad tiene una superficie de 34 289.66 km² que representa el 1.8 por ciento del territorio nacional, y ocupa el vigésimo primer lugar en el país. Su territorio forma parte de la Sierra Madre del Sur, Eje Neovolcánico, Sierra Madre Oriental y Llanura Costera del Golfo Norte.
En la zona suroccidental existen sierras formadas por rocas de tipo meta- mórfico y sedimentario. En el centro hay llanuras y lomeríos que separan las sierras en dirección noroeste-sureste con altitudes de 4 580 msnm, como la Sierra Negra. En el norte también predominan llanuras y lomeríos y los vol- canes Popocatépetl (5 500 msnm), Malinche (4 420 msnm) y Pico de Orizaba o Citlaltépetl (5 610 msnm). El área más baja de Puebla es Teziutlán que se encuentra en la zona norte.
La temperatura media anual del estado es de 17.5°C; la temperatura máxima promedio es de 28.5°C en los meses de abril y mayo, y la temperatura mínima promedio es de 6.5°C durante el mes de enero.
Con base en datos del Censo de Población y Vivienda 2010, Puebla tiene una población total de 5 779 829 habitantes, ocupa el quinto lugar a nivel nacio- nal por el número de habitantes y presenta una densidad de 168 personas por km². Asimismo, el Censo de Población y Vivienda 2010 reportó que existen 6 400 localidades: el 72 por ciento son urbanas, con una población mayor a 2 500 personas, y el 28 por ciento son rurales. El estado se divide en 217 mu- nicipios, sólo superado en este rubro por el estado de Oaxaca. Cuadro 8. Población por tamaño de localidad: Puebla (2000-2010).
2000 2010 Intervalo por Crecimiento absoluto Población Población habitantes Localidades % % Localidades % % (# personas) (# personas) (# personas) 1-2 499 6,296 96.03 1,610,175 31.72 6,098 95.28 1,631,443 28.23 21,268 2 500-9 999 214 3.26 963,801 18.98 245 3.83 1,083,486 18.75 119,685 10 000-49 999 40 0.61 746,144 14.7 48 0.75 885,489 15.32 139,345 50 000-99 999 4 0.06 280,295 5.52 7 0.11 496,633 8.59 216,338 100 000-499 999 1 0.02 204,598 4.03 1 0.02 248,716 4.3 44,118 500 000-999 999 0 0 0 0 0 0 0 0 0 1 000 000 y más 1 0.02 1,271,673 25.05 1 0.02 1,434,062 24.81 162,389 Total 6,556 100 5,076,686 100 6,400 100 5,779,829 100 703,143
Fuente: Elaboración propia con datos del INEGI. XII Censo General de Población y Vivienda 2000. Tabulados básicos y el Censo de Población y Vivienda 2010: Tabulados del Cuestionario Básico.
En el cuadro anterior se observa que Puebla registra una tendencia de urbani- zación creciente. De manera particular, la capital concentra la cuarta parte de la población. Las localidades que presentan el mayor crecimiento poblacional son aquellas mayores a 50 mil y menores a 100 mil habitantes (216 338 habi- tantes), seguidas por la ciudad de Puebla (162 389). De acuerdo con la tasa de crecimiento media anual de población entre 2005 y 2010, de 1.8 por ciento, se estima que para el año 2020, Puebla tendrá 6 820 198 habitantes.
17 Los centros urbanos más poblados del estado de Puebla son: la ciudad de Puebla (1 434 062 hab), y los municipios de Tehuacán (248 716 hab), San Pedro Cholula (87 897 hab), Atlixco (86 690 hab), Amozoc (77 106 hab), San Martín Texmelucan (75 518 hab), Teziutlán (58 699 hab), Huauchinango (56 206 hab) y San Andrés Cholula (54 517 hab). La entidad se divide en las siguientes siete regiones socioeconómicas: Huauchinango, Teziutlán, Ciudad Serdán, San Pedro Cholula, Puebla, Izúcar de Matamoros y Tehuacán. Mapa 3. Regiones socioeconómicas del estado de Puebla.
Fuente: Instituto Nacional para el Federalismo y el Desarrollo Municipal.
Los municipios de Puebla presentan el siguiente grado de marginación: 13 por ciento muy alto, 56 por ciento alto, 23 por ciento medio, 6 por ciento bajo y 2 por ciento muy bajo. En el ámbito nacional, Puebla presenta un grado de marginación alto. En su interior, la región que presenta el mayor número de municipios con grado de marginación muy alto es Huauchinango, seguido de Teziutlán y Tehuacán. Con base en el Índice de Desarrollo Humano del 16 PNUD, Puebla tiene un índice de 0.7998, en el año 2008.
16 Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo, “Informe sobre Desarrollo Humano México 2011”, documento en línea citado.
18 Cuadro 9. Grado de marginación de los municipios de Puebla.
Grado de marginación Número de municipios %
Muy alto 29 13 Alto 121 56 Medio 50 23 Bajo 13 6 Muy bajo 4 2 Total 570 100
Fuente: Estimaciones del CONAPO con base en el II Conteo de Población y Vivienda 2005, y Encuesta Nacio- nal de Ocupación y Empleo 2005, IV Trimestre.
Actividades económicas En el año 2009, la economía de Puebla representó el 3.4 por ciento del PIB nacional. Las actividades económicas más importantes corresponden al sector terciario (comercio y servicios). Este sector representa alrededor del 63 por ciento de la economía del estado.
El sector secundario corresponde al 33 por ciento de la economía poblana. La industria del estado se concentra principalmente en el área metropolitana de la ciudad de Puebla; destaca la industria textil, establecida en su mayoría en el municipio de Huejotzingo y en menor medida en Puebla, Tehuacán y San Martín Texmelucan.
En el caso del sector primario, éste representa un cuatro por ciento; destaca el subsector agroindustrial como gran productor de hortalizas, frutas y flores. Existen proyectos agrosustentables en algunas comunidades poblanas como, por ejemplo, en la Sierra nororiental del estado, donde se encuentra la Unión de Cooperativas Tosepan Titataniske que produce café orgánico, miel de abe- ja melipona, nuez de macadamia, pimienta gorda, entre otros productos. La agricultura es importante para numerosas poblaciones, pero condiciones poco favorables han provocado una desarticulación en las formas de producción y los campesinos se han convertido en fuente de mano de obra no calificada, expulsora de migrantes internos e internacionales, situación que genera una fuerte dependencia de las remesas de dinero. En cuanto a la actividad minera, existen en la entidad un total de 160 161 trabajadores, de los cuales aproxima- 17 damente 115 mil laboran en la explotación de minerales no metálicos.
Otro indicador relevante es la población que se ocupa en cada uno de estos sectores económicos. El sector primario concentra el 36.9 por ciento de la PEA, el secundario ocupa el 24.9 por ciento y el terciario el 35.1 por ciento; 18 otras actividades agrupan el 3.1 por ciento.
17 INAFED Instituto para el Federalismo y el Desarrollo Municipal, “Enciclopedia de los mu- nicipios de México. Puebla” [en línea] México,
19 Recursos hídricos La precipitación media estatal es de 1 270 mm anuales; las lluvias se presentan en verano en los meses de junio a octubre. Los recursos hídricos de Puebla incluyen importantes fuentes de agua superficial y subterránea. Se identifican cuatro regiones hidrológicas: Pánuco al noroeste; Tuxpan-Nautla al norte; Pa- paloapan al este y sureste, y Balsas en el centro del territorio poblano.
En la región hidrológica Tuxpan-Nautla se ubican las cuencas del río Cazones con una subcuenca del mismo nombre, en el municipio Venustiano Carranza; la del río Tecolutla con las subcuencas río Tecuantepec, río Joloapan y río Laxaxalpan, en los municipios de Huitzilan de Serdán, Chignautla y Zacatlán, respectivamente. Los municipios de Cuautempan y Zacapoaxtla también se incluyen en esta región.
En la región hidrológica del Balsas se ubica la cuenca río Atoyac y las sub- cuencas río Atoyac-Balcón del Diablo y río Tehuitzingo en los municipios Tepexi de Rodríguez y Cuayuca de Andrade; también incluye municipios como Juan N. Méndez y Atexcal. Cuadro 10. Regiones y cuencas hidrológicas.
% de la Región Cuenca superficie
Clave Nombre Clave Nombre Estatal A R. Atoyac 49.00 RH18 Balsas E R. Tlapaneco 9.12 F R. Grande de Amacuzac 1.03 RH26 Pánuco D R. Moctezuma 0.44
A R. Nautla y otros 1.01
B R. Tecolutla 16.65 RH27 Tuxpan-Nautla C R. Cazones 3.44 D R. Tuxpan 2.66 A R. Papaloapan 15.21 RH28 Papaloapan B R. Jamapa y otros 1.44
Fuente: INEGI. Continuo Nacional del Conjunto de Datos Geográficos de la Carta Hidrológica de Aguas Superficiales, 1:250 000, serie I.
En la región hidrológica Papaloapan se ubica la cuenca río Papaloapan y las subcuencas río Petlapa, río Blanco y río Salado en los municipios Ajalpan, Vi- cente Guerrero y Tehuacán, respectivamente. En interacción con el estado de Hidalgo se encuentra la región hidrológica Pánuco, donde se ubica la cuenca río Moctezuma y la subcuenca Lago Tochac y Tecomulco en el municipio Apan, Hidalgo.
En el estado de Puebla, 24.84 por ciento del agua destinada a los diferentes usos es subterránea y 75.16 por ciento es superficial. El balance hidrológico global para el estado, hecho por la CONAGUA estima que la cantidad total de agua que ingresa (en forma de lluvia y de flujos, tanto superficiales como sub- terráneos, provenientes de otras entidades), así como el volumen que sale de él
20 o se pierde (a través de corrientes, evapotranspiración, extracción y flujos sub- terráneos hacia otros estados), revela un excedente disponible de agua superior a los 5 000 mm³ anuales. Sin embargo, el volumen no se encuentra uniforme- mente distribuido, pues mientras algunas zonas, como la Sierra Norte, cuentan con abundantes corrientes superficiales, en la porción sur y área de la mixteca son escasas, de poco caudal y son casi totalmente aprovechadas, aunque pre- sentan problemas de contaminación. Asimismo, mientras algunos acuíferos, como el de la cuenca oriental o el de la zona noroccidental del valle de Puebla, contienen agua subterránea disponible, los acuíferos de Tecamachalco, Palmar de Bravo y Tehuacán, presentan problemas de sobreexplotación.
Puebla cuenta con siete presas: Manuel Ávila Camacho (Trigomil), Necaxa, 19 Tenango, Nexapa, La Soledad, Boqueroncito y San Felipe. La CONAGUA reporta, que del volumen de agua concesionado en esta entidad, el principal uso agrupado es el agrícola, seguido del abastecimiento público y, en menor proporción, la industria autoabastecida sin termoeléctricas y la energía eléc- trica, excluyendo la hidroelectricidad. Cuadro 11. Volúmenes concesionados por usos consuntivos, 2009 (hm³).
Entidad Volumen Agrícola Abastecimiento Industria autoabastecida Energía eléctrica federativa concesionado público sin termoeléctricas excluyendo hidroelectricidad Puebla 2 418.5 1 962.0 385.0 65.0 6.5
Fuente: CONAGUA, Estadísticas del Agua en México, edición 2011.
El uso agrícola posee el mayor volumen concesionado de agua, lo que lleva a determinar que el riego es tecnificado en los diferentes ciclos de siembra, tal como lo muestra el siguiente cuadro. Cuadro 12. Distrito de riego según superficie sembrada, rendimiento y producción en Puebla. Año agrícola 2007/08.
Superficie (ha) Rendimiento Producción Distrito Modalidad Cosechada (ton/ha) (ton) Sembrada Sembrada 030 Valsequillo Riego 21 377 21 231 27.07 574 652 Total 21 377 21 231 27.07 574 652
Fuente: CONAGUA. Estadísticas agrícolas de los distritos de riego, año agrícola 2007/08.
En la entidad se encuentra el distrito de riego número 30, Valsequillo, que hasta el año agrícola 2007/08, abastecía de agua para la producción agrícola en la modalidad de riego tecnificado; en ese periodo logró un rendimiento de 27.07 (ton/ha) en una superficie cosechada de 21 231 hectáreas. En relación con las unidades de riego, la CONAGUA reporta para el año 2007, 2020 unidades equivalentes a 122 290 hectáreas.
19 INEGI, “Perspectiva estadística de Puebla” [en línea] México,
21 La infraestructura hidráulica en Puebla hasta el año 2009, se componía de 72 plantas de tratamiento de aguas residuales con una capacidad instalada de 3 152.2 (l/s) y un caudal tratado de 2 545.3 (l/s), así como cuatro plantas municipales de potabilización, con una capacidad instalada de 715 (l/s) que 20 potabilizan un caudal de 545 (l/s).
El estado de Puebla tiene alrededor de 19 acuíferos, de los cuales dos se en- cuentran sobreexplotados: el del Valle de Tecamachalco de la cuenca río Ato- yac y el de Tepalcingo-Axochiapan de la cuenca río Amacuzac.
Además de la sobreexplotación, también existen casos graves de contamina- ción en los ríos Atoyac y Alseseca, que resultan de las descargas de aguas residuales provenientes de las principales actividades económicas como los servicios y la industria en sus diferentes ramos y en menor medida, pero no menos impactante. Asimismo, se ha detectado que las aguas residuales que fluyen por el drenaje de Valsequillo contienen metales pesados como zinc, 21 plomo, cobre, níquel, selenio, cadmio, cromo y mercurio.
El sector industrial se localiza principalmente en el área metropolitana de la ciudad de Puebla, pero en el caso de la industria textil la mayor parte de las fábricas se ubican en el municipio de Huejitzingo; se ha detectado una cre- ciente contaminación de los ríos Atoyac y Xochiac que resulta de las descargas contaminantes de la industria y la agroindustria.
Otro caso grave es la contaminación del río Alseseca, que se ha convertido en receptor de desechos sólidos y de descargas de aguas residuales municipales e industriales, que provocan la degradación y contaminación, afecta la flora y fauna y propicia el desequilibrio de los ecosistemas y del medio ambiente, además de las implicaciones en la salud de las poblaciones aledañas a lo lar- 22 go de la cuenca que cruza el estado de Puebla de norte a sur. La Comisión Estatal de Agua y Saneamiento de Puebla identifica algunos problemas en el abastecimiento de agua potable, como distribución no uniforme; el servicio se otorga por tandeo principalmente en centros urbanos. Otro problema es la falta de disponibilidad de aguas superficiales por estar concesionadas en su 23 mayoría para uso agrícola.
Algunos eventos hidrometeorológicos han sido devastadores. Al menos en los últimos cinco años se presentaron efectos ocasionados por los huracanes: Karl (2010), Dean (2007), Stan (2005); y tormentas tropicales: Marco (2008) y José (2005). Además de estos eventos, también se presentan otros hechos,
20 CONAGUA, “Inventario nacional de plantas municipales…”, información en línea citada. 21 Javier Puga Martínez, “La escasez de agua en Puebla “es ofensiva” y tiene niveles de “trage- dia nacional”: Barkin’ en La Jornada de Oriente [en línea] México
22 como los conflictos entre pobladores y autoridades que intentan poner en marcha proyectos de desarrollo (por ejemplo, la construcción de autopistas de cuota en el Libramiento Poniente, Libramiento Norte) que al llevarse a cabo implicarían riesgos de sobreexplotación del agua y recursos naturales. Algunos de los pobladores de la zona conurbada de Puebla están organizados en el Frente de Pueblos en Defensa de la Tierra y Agua. 1.3. Tlaxcala El estado de Tlaxcala se localiza en la meseta central del país, entre los para- lelos 19° 44’ - 19° 6’ de latitud norte y los 97° 38’ - 98° 43’ de longitud oeste. Colinda mayoritariamente con Puebla al norte, este y sur, al noroeste con el estado de Hidalgo, y al oeste con el Estado de México. Tlaxcala tiene una superficie de 3 991.14 km2, que representa el 0.2 por ciento del territorio nacional. Es la entidad federativa más pequeña, sólo mayor que el Distrito Federal, y se divide en 60 municipios. Mapa 4. Estado de Tlaxcala
Fuente: Instituto Nacional para el Federalismo y el Desarrollo Municipal.
La superficie de Tlaxcala se localiza en el Eje Neovolcánico. El territorio se conforma por una llanura que va del noroccidente al suroriente; en el área occidental se encuentran sierras de origen volcánico como el volcán Malinche o Matlalcuéyetl, con una altitud de 4 420 msnm. En la parte oriental y al norte hay una sierra con lomerío, una sierra con forma de meseta que alcanza elevaciones superiores a 3 200 metros. El área más baja se localiza en el suroc- 24 cidente con una altitud de 2 200 msnm.
La temperatura media anual es de 14°C; la temperatura máxima promedio es de alrededor de 25°C y se presenta en los meses de abril y mayo; la tem- peratura mínima promedio es de 1.5°C en el mes de enero. En esta entidad federativa predomina el clima templado subhúmedo (99.2 por ciento), y el 0.6 por ciento presenta clima seco y semiseco en la región este, y el 0.2 por ciento
24 INEGI, “Anuario estadístico. Tlaxcala, 2010” [en línea] México,
23 corresponde a clima frío, localizado en el volcán La Malinche. La precipita- ción media estatal es de 720 mm anuales, las lluvias se presentan en verano entre los meses de junio y septiembre.
Con base en el Censo de Población y Vivienda 2010, Tlaxcala tiene una po- blación de 1 169 936 habitantes, equivalente al uno por ciento del total nacio- nal, y cuenta con 1 294 localidades que se organizan en 60 municipios.
En relación con los estados de Oaxaca y Puebla, Tlaxcala es el más pequeño en superficie territorial y en población. La mayor parte de los habitantes se concentra en las localidades urbanas, es decir, también prevalece una tenden- cia hacia la urbanización, de acuerdo con el análisis sobre conformación de localidades. Los centros urbanos más poblados del estado de Tlaxcala son: Huamantla (51 996 hab) y San Pablo del Monte (60 001 hab). Cuadro 13. Población por tamaño de localidad: Tlaxcala (2000-2010).
2000 2010 Intervalo por Crecimiento absoluto Población Población habitantes Localidades % % Localidades % % (# personas) (# personas) (# personas) 1-2 499 1,164 93.49 207,383 21.54 1,185 91.58 235,696 20.15 28,313 2 500-9 999 63 5.06 289,870 30.11 88 6.8 418,410 35.76 128,540 10 000-49 999 17 1.37 392,180 40.74 19 1.47 403,833 34.52 11,653 50 000-99 999 1 0.08 73,213 7.61 2 0.15 111,997 9.57 38,784 100 000-499 999 0 0 0 0 0 0 0 0 0 500 000-999 999 0 0 0 0 0 0 0 0 0 1 000 000 y más 0 0 0 0 0 0 0 0 0 Total 1,245 100 962,646 100 1,294 100 1,169,936 100 207,290
Fuente: Elaboración propia con datos del INEGI. XII Censo General de Población y Vivienda 2000. Tabulados básicos y el Censo de Población y Vivienda 2010: Tabulados del Cuestionario Básico.
La tasa de crecimiento media anual de población entre 2005 y 2010 es de 1.8 por ciento, y para el año 2020 se estima que Tlaxcala tendrá 1 287 827 habitantes.
Los municipios del estado de Tlaxcala presentan un bajo grado de margina- ción. Como puede observarse, cinco por ciento de los municipios tienen un grado de marginación alto; el 30 por ciento presentan grado medio de margi- nación; 50 por ciento tienen un grado de marginación bajo, y el 15 por ciento restante un grado muy bajo. De manera general, Tlaxcala se considera un estado con grado de marginación medio y, con base en el Índice de Desarrollo 25 Humano del PNUD, Tlaxcala tiene un índice de 0.7973, en el año 2008.
25 Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo, “Informe sobre Desarrollo Humano México 2011”, documento en línea citado.
24 Cuadro 14. Grado de marginación de los municipios de Tlaxcala.
Grado de marginación Número de municipios %
Muy alto 0 0 Alto 3 5 Medio 18 30 Bajo 30 50 Muy bajo 9 15 Total 60 100
Fuente: Estimaciones del CONAPO con base en el II Conteo de Población y Vivienda 2005, y Encuesta Nacio- nal de Ocupación y Empleo 2005, IV Trimestre.
Actividades económicas El estado de Tlaxcala cuenta con una posición territorialmente estratégica porque es paso obligado de las mercancías que desembarcan en el puerto de Veracruz y se transportan al Distrito Federal. Sin embargo, aún con su posi- ción privilegiada, sólo aporta el 0.5 por ciento al PIB nacional. Al respecto, se establecieron los siguientes corredores y zonas industriales:
• Al noroeste, el corredor industrial Apizaco-San Cosme Xaloztoc-Hua- mantla, • Al norte, Ciudad Industrial Xicohténcatl, • Al sur, los corredores Tlaxcala-Panzacola-Puebla (textiles, bebidas alcohó- licas, alimentos balanceados para animales, mármoles), • En el centro del estado, Tlaxcala-Chiautempan-Apetatitlán (concentra a la mayoría de las industrias textiles y de alimentos) y Tlaxcala-Ixtacuixtla- San Martín Texmelucan (textiles, alimentos), • Al poniente, Calpulalpan (calzado, joyería, electrónica).
Este aspecto es relevante porque después del sector terciario, que representa casi el 66 por ciento, la industria es una actividad muy importante en el estado. La PEA se distribuye de la siguiente manera: 11.73 por ciento en el sector primario, 14.31 por ciento en el secundario y el 73.96 por ciento en el terciario. Recursos hídricos El estado se integra por tres regiones hidrológicas: Pánuco al noroeste, cercana al estado de Hidalgo, la región del Balsas al centro, y la región Tuxpan-Nautla, al noreste. En la región hidrológica Balsas se localiza la cuenca río Atoyac y las sub- cuencas Zahuapan, San Martín Texmelucan y Lago Totolzingo en los munici- pios de Yauhquemehcan, Españita y El Carmen Tequexquitla, respectivamente.
En la región hidrológica Pánuco se ubica la cuenca río Moctezuma y la subcuen- ca Lago Tochac y Tecocomulco, en el municipio de Hueyotlipan. En la región hidrológica Tuxpan-Nautla se localiza la cuenca río Tecolutla y las subcuencas Río Apulco, en los municipios de Lázaro Cárdenas y Emiliano Zapata.
25 Cuadro 15. Regiones y cuencas hidrológicas.
% de la Región Cuenca superficie
Clave Nombre Clave Nombre Estatal RH18 Balsas A R. Atoyac 74.44 RH26 Pánuco D R. Moctezuma 19.93
RH27 Tuxpan-Nautla B R. Tecolutla 5.63
Fuente: INEGI. Continuo Nacional del Conjunto de Datos Geográficos de la Carta Hidrológica de Aguas Su- perficiales, 1:250 000, serie I.
Las presas en la entidad son diez: La Luna, Lázaro Cárdenas, Recoba, San Antonio, San Fernando, San Miguel La Presa, Tenexac, Atlangatepec, el Muerto y el Sol. Los principales cuerpos de agua son Acuitlapilco, Jalnene, Teometitla y Zacatepec.
En Tlaxcala, el mayor volumen de agua concesionado es para uso agrícola con 149.6 hm3 en el año 2009, como se muestra en el siguiente cuadro. Cuadro 16. Volúmenes concesionados por usos consuntivos, 2009 (hm3).
Entidad Volumen Agrícola Abastecimiento Industria autoabastecida Energía eléctrica federativa concesionado público sin termoeléctricas excluyendo hidroelectricidad Tlaxcala 245.1 149.6 76.2 19.2 0.0
Fuente: CONAGUA, Estadísticas del Agua en México, edición 2011.
Respecto a los usos del agua en Tlaxcala, el 75 por ciento proviene de fuen- tes subterráneas, mientras que el 25 por ciento es superficial. Debido a la importancia del agua en el uso agrícola es necesario observar las diferentes modalidades de producción en el estado para el distrito de riego 56 Atoyac– Zahuapan, como lo muestra el siguiente cuadro. Cuadro 17. Distrito de riego según superficie sembrada, rendimiento y producción en Tlaxcala. Año agrícola 2007/08.
Superficie (ha) Rendimiento Producción Distrito Modalidad Cosechada (ton/ha) (ton) Sembrada Sembrada Riego 4 603 4 603 22.28 102 561 056 Atoyac-Zahuapan Temporal 1 896 1896 3.80 7 205 Total 6 499 6 499 19.89 109 766
Fuente: CONAGUA. Estadísticas agrícolas de los distritos de riego, año agrícola 2007/08.
En este distrito, para el año agrícola 2007/08, se presentan las modalidades de producción de riego tecnificado y de temporal. El rendimiento en la produc- ción de riego tecnificado es de 22.28 (ton/ha), mientras que para el riego de temporal es de 3.80 (ton/ha), lo que indica que la superficie sembrada tiene
26 un mayor rendimiento a través de la irrigación tecnificada. En Tlaxcala, la CONAGUA reporta 585 unidades de riego, equivalentes a 29 710 hectáreas.
La infraestructura hidráulica en la entidad, hasta el 2009, se integraba de 55 plantas de tratamiento de aguas residuales en operación, con una capacidad instalada de 1 295.9 (l/s) y un caudal tratado de 890.6 (l/s), mientras que no 26 se reportan plantas municipales potabilizadoras en operación.
Los problemas del sector hídrico en Tlaxcala corresponden a la disponibi- lidad, uso y reúso del agua. También existen dificultades por los adeudos en el pago por el servicio del agua, una creciente demanda, elevados índices de contaminación en sus afluentes, falta de infraestructura y obsolescencia del 27 equipo existente, que provoca un desperdicio de 40 por ciento de agua.
De acuerdo con el INEGI, gran parte de la superficie estatal se encuentra afectada por procesos erosivos con diversos grados de afectación; de las 399 114 hectáreas equivalentes a 3 991.14 km2 que conforman la superficie de la 28 entidad, 120 mil presentan un grado de alteración.
La investigadora Adelina Espejel explica que geográficamente el estado de Tlaxcala se localiza en la parte alta de la cuenca hidrológica del río Balsas, la cual está afectada por la contaminación de sus aguas. En este sentido, men- ciona que todos los ríos de la entidad son considerados zonas críticas y los afluentes funcionan como depósitos de aguas negras, que afectan especies acuícolas y provocan desequilibrio ecológico.
Seis de los siete ríos del estado presentan altos índices de contaminación, causados por elevadas descargas de desechos sólidos y líquidos degradados de usos domésticos, agrícolas e industriales. El principal río contaminado es el Zahuapan que recibe alrededor de 32.5 millones de metros cúbicos anuales de aguas negras. En menor proporción están los ríos Atenco, Atotonilco (Tlax- 29 co), Atlixtac (San Benito Yauquemehcan) y el río Los Negros, entre otros.
Con las nuevas obras de desarrollo como la “Zona Metropolitana de Puebla- Tlaxcala”, planeada en 2011 entre los gobiernos de ambas entidades, se in- crementará la demanda de agua y las descargas residuales de las industrias, el comercio y la población de estos polos de desarrollo. Además, Tlaxcala cuenta con cinco corredores industriales que atienden ramas como la textil, automo- triz, de calzado, electrónica, de alimentos, de bebidas, entre otras, que también contribuyen a la contaminación de los ríos.
En el año 2005, Tlaxcala fue afectada por la tormenta tropical José que provo- có afectaciones en áreas de cultivo y a la población en general.
26 CONAGUA, “Inventario nacional de plantas municipales…” “información en línea citada”. 27 La Jornada de Oriente, “Se extinguió 80% de manantiales de Tlaxcala, en 25 años: experto” [en línea] México < http://www.jornada.unam.mx/2005/03/24/025n1est.php>. [Consulta: 11 de julio de 2011.] 28 Espejel, Adelina y Carrasco, Guillermo, “El deterioro ambiental en Tlaxcala y las políticas de desarrollo estatal 1988-1999” INE [en línea] México
27 Consideraciones Los tres estados, objeto de estudio de esta investigación, tienen características particulares. Oaxaca cuenta con un territorio más extenso que Puebla y Tlax- cala, así como el mayor número de municipios. Sin embargo, Puebla concentra una población mayor y tiene una economía más grande, ya que representa el 3.4 por ciento del PIB nacional, en comparación con el 1.6 por ciento de Oaxaca y 0.5 por ciento de Tlaxcala. La concentración de la población rural es más signi- ficativa en Oaxaca, mientras Puebla y Tlaxcala tienen mayor población urbana.
La gestión de los recursos hídricos en los tres estados enfrenta importantes retos. La cobertura de agua potable y saneamiento disminuye en la medida en 30 que aumenta la dispersión de población en localidades rurales. Los organis- mos operadores mantienen una eficiencia baja y los volúmenes que se pierden en los sistemas de distribución son altos, entre el 40 y 50 por ciento. La conta- minación de ríos y acuíferos es otro problema que se repite en las tres entidades federativas, y que representa una tarea pendiente. Con objeto de obtener ma- yores elementos sobre la situación de los recursos hídricos en Oaxaca, Puebla y Tlaxcala, el siguiente apartado contiene el análisis de la información disponible. Cuadro 18. Coberturas de los servicios de agua potable y alcantarillado por entidad federativa, a diciembre de 2009.
Población con servicio Población sin servicio Habitantes Entidad Población en viviendas Agua Agua federativa total Alcantarillado Alcantarillado particulares Potable Potable habitantes % habitantes % habitantes % habitantes % Oaxaca 3 503 399 3 444 324 2 802 319 81.4 2 278 781 66.2 642 005 18.6 1 165 543 33.8 Puebla 5 621 160 5 480 693 4 654 805 84.9 4 401 080 80.3 825 888 15.1 1 079613 19.7 Tlaxcala 1 131 664 1 116 855 1 064 783 95.3 1 020 585 91.4 52 072 4.7 96 270 8.6 Nacional 106 992 488 103 583 354 93 898 325 90.7 89 906 313.7 86.8 9 685 029 9.3 13 677 040 13.2
Fuente: CONAGUA, Situación del Subsector Agua Potable, Alcantarillado y Saneamiento, Edición 2010, p. 17. CONAGUA/SGAPDS/Gerencia de Estudios y Proyectos de Agua Potable y Redes de Alcantarillado. Información con base en el II Conteo de Población y Vivienda INEGI 2005 y las tasas de crecimiento de CONAPO.
Cuadro 19. Resumen.
Superficie Superficie a Población total 2010 Población a PIBa 2009 Aportación al Número de IDHb al Estado ( Km2) nivel nacional (hab) nivel nacional (miles de pesos) PIB nacional municipios 2008 Oaxaca 93 793.33 4.8 % 3 801 962 3.4 % 125 139 126 1.6 % 570 0.7611 Puebla 34 289.66 1.8 % 5 779 829 5.1 % 274 494 079 3.4 % 217 0.7998 Tlaxcala 3 991.14 0.2 % 1 169 936 1.0 % 43 667 888 0.5 % 60 0.7973
Fuente: Elaboración propia con datos de INEGI. México en Cifras. Información nacional, por entidad fede- rativa y municipios; PNUD. Informe sobre Desarrollo Humano, México 2011. Equidad del gasto público: derechos sociales universales con subsidios focalizados. a A precios del año 2003. b Estimación realizada por la Oficina de Investigación en Desarrollo Humano, PNUD México.
30 Véase cuadro 18.
28 Mapa 5. Medio físico, recursos hídricos y localidades en Oaxaca, Puebla y Tlaxcala.
Fuente: INEGI.
29
2. Identificación de Estudios y Proyectos
Se considera que en los próximos años México enfrentará problemas deriva- dos del crecimiento de la demanda, la sobreexplotación y la escasez de agua. El Plan Nacional de Desarrollo 2007-2012 plantea como objetivo fundamen- tal incrementar la cobertura de agua potable y alcantarillado para todos los hogares mexicanos, así como lograr un manejo integrado y sustentable del agua en cuencas y acuíferos. Para su cumplimiento se desarrollan estrategias, tales como la realización de obras de infraestructura para garantizar el abasto de agua potable, la prestación eficiente de los servicios de drenaje y alcantari- llado y la promoción de una mayor eficiencia de los organismos operadores de agua, con el fin de evitar pérdidas y alentar el uso óptimo de la infraestructura hidráulica.
En concordancia con el Plan Nacional de Desarrollo, la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales y la Comisión Nacional del Agua establecen, en el Plan Nacional Hídrico 2007-2012, como objetivos rectores del sector hidráulico, incrementar el acceso a la calidad de los servicios de agua potable, alcantarillado y saneamiento; consolidar la participación de los usuarios en el manejo integrado del agua, y prevenir los riesgos derivados de los fenómenos hidrometeorológicos.
Considerando sus necesidades particulares, el gobierno de Oaxaca estableció, en su Plan Estatal de Desarrollo, que las prioridades del sector hídrico serán la ampliación de la cobertura de servicios de agua entubada, el aprovechamiento óptimo del agua en sus diferentes usos, el tratamiento de aguas residuales y los mecanismos de pago oportuno.
A su vez el gobierno de Puebla determinó, en su Plan Estatal de Desarrollo, que las prioridades del sector hídrico serán la ampliación de la cobertura de agua potable y alcantarillado, la protección de los mantos acuíferos y corrien- tes naturales, y el saneamiento de cuencas, en especial la del Alto Atoyac.
En el caso del gobierno de Tlaxcala, éste considera, en su Plan Estatal de De- sarrollo, que las prioridades del sector hídrico serán el tratamiento de aguas residuales, las campañas de uso racional del agua, las redes de alcantarillado sanitario y la calidad del agua tratada.
31 Las estrategias establecidas en el Plan Nacional de Desarrollo, el Plan Na- cional Hídrico y en los planes estatales, son los ejes rectores de las acciones de los gobiernos y se reflejan en la asignación de presupuestos en el ámbito nacional, estatal y municipal. Las siguientes secciones muestran los resultados de la identificación de estudios y proyectos, en materia de agua, que se llevó a cabo en Oaxaca, Puebla y Tlaxcala, entre 2005 y 2011. 2.1. Resultados Como resultado de la identificación de acciones, se logró concentrar la infor- mación de un total de 485 estudios y proyectos realizados entre los años 2005 y 2011, relativos a recursos hídricos en Oaxaca, Puebla y Tlaxcala, así como bibliografía básica con datos sobre las tres entidades federativas. Figura 2. Distribución de estudios y proyectos por entidad federativa.
Fuente: Elaboración propia.
La distribución de los estudios y proyectos se muestra en la figura anterior. Se observa que para Oaxaca se identificaron 220 estudios y proyectos, 142 para Puebla, 50 para Tlaxcala y 73 de carácter nacional que contienen información sobre las entidades federativas en cuestión.
Es importante señalar que, además de buscar las referencias sobre la infor- mación, se intentó obtener el documento o reporte técnico sobre el estudio o proyecto. En ese sentido, se recopilaron 336 documentos de un total de 485 (equivalentes al 69 por ciento), la mayoría de ellos son convocatorias de licita- ción y fichas técnicas; en el mejor de los casos existen publicaciones, informes o los resultados completos.
Si se considera el tipo de acción, estudio o proyecto, se puede distinguir lo si- guiente: en el caso de la información sobre las tres entidades federativas, para Oaxaca y Puebla existen más proyectos que estudios; en relación con los re- sultados de Tlaxcala y de carácter general, existen más estudios que proyectos.
32 Cuadro 20. Clasificación por tipo de acción.
Estado Estudios Proyectos Total
Oaxaca 45 175 220 Puebla 44 98 142 Tlaxcala 26 24 50 Generales 69 4 73 Total 184 301 485
Fuente: Elaboración propia.
Con objeto de distinguir el tipo de estudios sobre el agua, se estableció la siguiente categoría: ambiental, financiero, geográfico, histórico, social y otros. En el cuadro 21 se observa que Oaxaca tiene más estudios geográficos, segui- dos por estudios de carácter social; Puebla y Tlaxcala tienen en mayor número los de tipo ambiental y destacan también los de carácter social. Cuadro 21. Clasificación por tipo de estudio sobre recursos hídricos.
Tipo de Oaxaca Puebla Tlaxcala Generales Total estudio Ambiental 4 13 8 8 33 Financiero 0 8 1 1 10 Geográfico 24 7 6 53 90 Histórico 0 3 4 0 7 Social 12 10 6 5 33 Otros 5 3 1 2 11 Total 45 44 26 69 184
Fuente: Elaboración propia.
Si se considera el tipo de proyecto en materia de agua, los resultados son los siguientes: en Oaxaca, de 175 proyectos 111 corresponden a construcción de redes de abastecimiento, plantas de tratamiento y bordos de protección, 20 son proyectos de rehabilitación y nueve de planeación. En Puebla, el mayor número de proyectos (46) también son de construcción, 13 de diseño y 13 de seguimiento. Tlaxcala presenta nueve proyectos de rehabilitación tres de planeación, tres de mantenimiento y tres de seguimiento.
33 Cuadro 22. Clasificación por tipo de proyecto en materia de recursos hídricos.
Tipo de proyecto Oaxaca Puebla Tlaxcala Generales Total Planeación 9 7 3 4 23 Diseño 5 13 2 0 20 Construcción 111 46 2 0 159 Rehabilitación 20 8 9 0 37 Mantenimiento 8 6 3 0 17 Seguimiento 7 13 3 0 23 Evaluación 3 2 0 0 5 Otros 12 3 2 0 17 Total 175 98 24 4 301
Fuente: Elaboración propia.
En general, se observa que la construcción o ampliación de sistemas de abas- tecimiento de agua potable y saneamiento ocupan una proporción importante de la inversión; sin embargo, los proyectos relativos al seguimiento y evalua- ción son escasos. 2.2. Subsector Hídrico Para conocer las acciones que se realizan por subsector hídrico, se identifi- có que el abastecimiento de agua potable y saneamiento registra el mayor número de estudios y proyectos, seguido por aquellos relativos al medio am- biente y conservación de ecosistemas vitales. Los aspectos sociales también adquieren relevancia, especialmente las iniciativas dirigidas a la participación y sensibilización de las personas. Como respuesta a las inundaciones causadas por eventos meteorológicos, el control de ríos e inundaciones es importante, especialmente en Oaxaca. Cuadro 23. Clasificación de estudios y proyectos por subsector.
Subsector Oaxaca Puebla Tlaxcala Generales Total Abastecimiento de agua potable y saneamiento 83 81 10 22 196 Irrigación 29 4 1 4 38 Generación de energía 0 5 0 0 5 Medio ambiente y ecosistemas vitales 27 19 5 15 66 Calidad del Agua 4 1 7 1 13 Cambio climático 0 4 3 4 11 Captación de agua de lluvia 6 1 0 0 7 Control de inundaciones 20 2 0 0 22 Control de ríos 21 8 11 0 40 Financiamiento 3 0 2 0 5 Fortalecimiento institucional 0 1 0 0 1 Social 24 11 6 4 45 Otros 3 5 5 23 36 Total 220 142 50 73 485
Fuente: Elaboración propia.
34 2.3. Inversión La información disponible sobre la inversión gubernamental fue recabada a través de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público, y se puede confirmar que el gobierno federal, a través de la CONAGUA, invirtió en el año 2009 aproximadamente 1 657 millones de pesos, en Oaxaca, Puebla y Tlaxcala. El análisis de la inversión requiere una revisión más profunda, que permita distinguir las aportaciones de cada uno de los actores involucrados. En el si- guiente cuadro se puede observar la inversión hecha por la CONAGUA en los tres estados, en 2009. Cuadro 24. Distribución de los principales programas presupuestarios, CONAGUA (2009), en millones de pesos.
Programas presupuestarios Oaxaca Puebla Tlaxcala Proyectos de infraestructura económica de agua potable, alcantarillado 50.0 No disponible No disponible y saneamiento Programa de agua limpia 1.8 1.6 0.7 Programa de agua potable, alcantarillado y saneamiento en zonas 140.1 245.6 115.0 urbanas Programa para la construcción y rehabilitación de sistemas de agua 101.5 112.8 31.5 potable y saneamiento en zonas rurales Fondo concursable para tratamiento de aguas residuales 198.3 No disponible 7.7 Programa cultura del agua 1.2 0.8 1.0 Programa gestión hídrica 3.4 1.3 0.1 Programa de instalación de medidores en las fuentes de abastecimiento 0.3 2.3 No disponible Estudios de pre inversión 2.6 3.5 No disponible Conservación y operación de distritos de riego 1.1 53.3 0.7 Conservación y operación de presas y estructuras de cabeza 5.7 5.6 1.8 Programa de desarrollo de infraestructura de temporal 5.0 No disponible No disponible Programa de ampliación de infraestructura de riego 4.2 150.9 Rehabilitación y modernización en unidades y distritos de riego 9.6 102.7 0.5 Programa de modernización y tecnificación de unidades de riego 26.3 12.8 6.0 Manejo integral del sistema hidrológico 1.9 0.2 0.2 Servicio Meteorológico Nacional 0.2 0.2 0.1 Administración sustentable del agua 2.4 1.6 0.8 Programa de gestión hídrica 60.6 71.8 53.9 Conservación y mantenimiento de cauces federales e infraestructura 24.5 2.4 2.4 hidráulica federal Infraestructura para la protección de centros de población 15.0 No disponible No disponible Actividades de apoyo administrativo 3.5 2.4 1.1 Actividades de apoyo a la función pública y buen gobierno 1.1 No disponible No disponible Programa para incentivar el desarrollo organizacional de los Consejos de 1.0 0.8 0.4 Cuenca Total 661.3 772.6 223.9
Fuente: Elaboración propia con datos de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público.
35 Con base en información de la CONAGUA, en el año 2010, presenta una inversión de 1 675.1 millones de pesos que tienen como principal fuente de financiamiento al gobierno federal. El estado que presenta mayor inversión en el sector hídrico es Puebla, seguido por Oaxaca. Cuadro 25. Inversiones reportadas por entidad federativa según el sector de origen del recurso, 2009 (millones de pesos).
Entidad Origen Totales federativa Federal Estatal Municipal Otros* Oaxaca 472.3 75.5 162.8 36.5 747.1 Puebla 384.0 50.4 205.7 127.4 767.6 Tlaxcala 76.8 38.0 28.1 17.6 160.4 Totales 933.1 163.9 396.6 181.5 1 675.1 Total 14 815.3 5 596.3 3 642.6 6 192.8 30 247.0 nacional
Fuente: CONAGUA, Situación del Subsector Agua Potable, Alcantarillado y Saneamiento, Edición 2010, p. 7. * Inversiones de las comisiones estatales, desarrollos de vivienda, créditos, aportaciones de la EPA e inicia- tiva privada.
CONAGUA reporta, en el año 2009, la aplicación de la inversión por entidad federativa. Al respecto, en Oaxaca la mayor inversión se aplicó al agua potable; en Puebla y Tlaxcala, en alcantarillado. Cuadro 26. Rubro de aplicación de las inversiones por entidad federativa, 2009 (millones de pesos).
Aplicación Entidad Mejoramiento Totales Federativa Agua potable Alcantarillado Saneamiento Otros* de eficiencia Oaxaca 389.7 220.1 40.3 21.7 75.3 747.1 Puebla 227.9 302.0 98.3 132.3 7.1 767.6 Tlaxcala 33.4 55.9 37.1 18.2 15.9 160.4 Totales 651 578 175.7 172.2 98.3 1675.1 Total 9 960.9 10 847.9 2 277.6 5 427.7 1 732.8 30 247.0 nacional
Fuente: CONAGUA, Situación del Subsector Agua Potable, Alcantarillado y Saneamiento, Edición 2010, p. 8. * Considera estudios, proyectos y supervisión.
2.4. Año de Ejecución Si se requiere considerar el año de ejecución, se puede observar que en rela- ción con los estudios y proyectos identificados, el año 2009 registra el mayor número de acciones, seguido por 2010 y 2011, tal como se observa en el si- guiente cuadro.
36 Cuadro 27. Clasificación de estudios y proyectos por año de ejecución.
Año Oaxaca Puebla Tlaxcala Generales Total 2005 26 13 8 2 49 2006 8 5 1 8 22 2007 18 6 5 8 37 2008 24 12 6 9 51 2009 98 36 5 16 155 2010 41 54 8 12 115 2011 5 16 17 18 56 Total 220 142 50 73 485
Fuente: Elaboración propia.
37
3. Conclusiones
La identificación de estudios y proyectos relativos al sector hídrico, en los esta- dos de Oaxaca, Puebla y Tlaxcala, entre 2005 y 2011, permitió completar una visión general de referencia sobre los temas prioritarios en las tres entidades federativas. Se encontró que existen importantes deficiencias en la informa- ción disponible, es confusa, imprecisa, no actualizada y de difícil acceso. Para resolver algunas limitaciones, los medios electrónicos pueden aprovecharse de mejor manera y garantizar la difusión y disponibilidad de la información que permita tomar decisiones más acertadas en torno al agua.
El crecimiento poblacional representa un desafío para las tres entidades fe- derativas, así como la contaminación y sobreexplotación de acuíferos. Al res- pecto, en Oaxaca es importante aumentar la cobertura de abastecimiento y saneamiento del agua para garantizar que la población rural pueda gozar de mejor salud. Puebla también presenta limitaciones en el acceso al servicio de abastecimiento y saneamiento para la población rural; además, enfrenta un importante reto en el saneamiento y contaminación que provocan las des- cargas de aguas residuales domiciliarias e industriales. Este último problema también lo enfrenta Tlaxcala, y ambas entidades federativas deberán coordi- nar las acciones para recuperar sus recursos hídricos.
Oaxaca y Puebla comparten otro reto sustancial que se refiere a la dispersión de su población: el número de localidades con menos de 2 500 habitantes; en Oaxaca asciende a 10 321, en Puebla a 6 098 y en Tlaxcala a 1 185. En cual- quiera de estos casos, y especialmente en los dos primeros, atender cada loca- lidad representa una gran incapacidad para los gobiernos estatales y federal. Por ello se plantea la necesidad de identificar aquellas localidades que desem- peñan el papel de polos de desarrollo regional, de manera que la realización de acciones para mejorar el manejo del agua pueda replicarse en comunidades ubicadas en una cierta área de influencia.
Los grados de marginación en que se encuentra un número importante de municipios en Oaxaca y Puebla, implica dedicar especial atención a las uni- dades de riego. La información existente es escasa y poco precisa. El cono- cimiento sobre cómo aprovechar el agua en estas pequeñas unidades puede permitir impulsar el empleo, la productividad y el bienestar social de las co- munidades en zonas marginadas; será importante atender a las unidades de riego como catalizadoras de desarrollo económico y uso eficiente del agua, con el uso de tecnologías apropiadas.
A partir de las conclusiones aquí expuestas, el siguiente paso es elaborar una propuesta de acción que permita potenciar los esfuerzos gubernamentales en el ámbito local, para mejorar la gestión integrada de los recursos hídricos en Oaxaca, Puebla y Tlaxcala.
39
FUENTES DE INFORMACIÓN Bibliográficas Aboites, Luis, “La decadencia del agua de la nación: estudio sobre la desigualdad social y cambio político en México, segunda mitad del siglo XX”. El Colegio de México, México, 2009. Anzaldo, Carlos y Minerva Prado, Índices de Marginación, 2005, CONAPO, México, D.F., 2006. CONABIO, “Manglares de México: extensión y distribución”, México, CONABIO, 2009. CONAGUA, “Agenda del agua 2030”, México, CONAGUA, 2011. —, “Análisis de la información del agua de los censos 1990 a 2005”, México, CONAGUA, 2007. —, “Análisis de la temporada de huracanes de 2005 en México”, México, CONAGUA, 2006. —, “Atlas del agua en México”. México, CONAGUA, 2009. —, “Compendio estadístico de administración del agua”, México, CONAGUA, 2010. —, “El agua en México”, México, CONAGUA, 2006. —, “Estadísticas del agua en México”, México, CONAGUA, 2005. —, “Estadísticas del agua en México”, México, CONAGUA, 2007. —, “Estadísticas del agua en México”, México, CONAGUA, 2009. —, “Estadísticas del agua en México”, México, CONAGUA, 2010. —, “Estadísticas del agua en México”, México, CONAGUA, 2011. —, “Estadísticas agrícolas de los distritos de riego. Año agrícola 2004-2005”, México, CONAGUA, 2006. —, “Estadísticas agrícolas de los distritos de riego. Año agrícola 2006-2007”, México, CONAGUA, 2008. —, “Estadísticas agrícolas de los distritos de riego. Año agrícola 2007-2008”, México, CONAGUA, 2009. —, “Estadísticas agrícolas de los distritos de riego. Año agrícola 2008-2009”, México, CONAGUA, 2010. —, “Estadísticas del Agua en la Cuenca del Río Balsas, 2008”, México, CONAGUA, 2009. —, “Guía sobre la participación privada en la prestación de los servicios de agua y saneamiento”, México, CONA- GUA, 2010. —, “Identificación de reservas potenciales de agua para el medio ambiente en México”, México, CONAGUA, 2011. —, “Inventario nacional de plantas municipales de potabilización y de plantas de tratamiento de aguas residuales en operación”, México, CONAGUA, 2008. —, “Inventario nacional de plantas municipales de potabilización y de plantas de tratamiento de aguas residuales en operación”, México, CONAGUA, 2009. —, “Inventario nacional de plantas municipales de potabilización y de plantas de tratamiento de aguas residuales en operación”, México, CONAGUA, 2010. —, “Logros en el sector hídrico 2007-2010”, México, CONAGUA, 2011. —, “Manual de incremento de eficiencia física, hidráulica y energética en sistemas de agua potable”, México, CONAGUA, 2009. —, “Manual de lagos. Volumen 1. Conceptos”, México, CONAGUA, 2006. —, “Programa nacional hídrico 2007-2012”, México, CONAGUA, 2008. —, “Situación del subsector agua potable, alcantarillado y saneamiento”, México, CONAGUA, 2008. —, “Situación del subsector agua potable, alcantarillado y saneamiento”, México, CONAGUA, 2009. —, “Situación del subsector agua potable, alcantarillado y saneamiento”, México, CONAGUA, 2010. Cotler, Helena y Caire, Georgina, “Lecciones aprendidas del manejo de cuencas en México”, México, SEMARNAT- INE, 2009. De la Lanza, Guadalupe,” Las aguas interiores de México: Conceptos y casos”, México, A.G.T. Editor. S. A, 2007. Ferrer, José, “Tratamientos biológicos de aguas residuales”, México, Alfaomega Grupo Editor, 2008. Francisco, Janette, “Estudio hidrogeográfico de la cuenca del Rio Yutama, Estado de Oaxaca: un enfoque a la pro- blemática del uso y conservación del agua”, México, Departamento de Geografía, UNAM, 2007.
41 Friedman, Jacinto (editor), “Adaptación a los impactos del cambio climático en los humedales costeros del Golfo de México: volumen 1”, México, SEMARNAT-INE, 2009. —, “Adaptación a los impactos del cambio climático en los humedales costeros del Golfo de México: volumen 2 “, México, SEMARNAT-INE, 2009. Fundación Gonzalo Río Arronte, IAP. “Informe de Actividades 2007”, México, 2008. —, “Informe de Actividades 2008”, México, 2009. —, “Informe de Actividades 2009”, México, 2010. González, Fernando et al., Manejo Integrado de Recursos Hídricos, TAC background papers No. 4, Asociación Mundial para el Agua, Estocolmo, 2000. —, Orientaciones estratégicas. Propuestas para el manejo del agua en México (documento ejecutivo), UNAM, México, D.F., 2006. IMTA, Atlas de vulnerabilidad hídrica en México ante el cambio climático, México, SEMARNAT, 2010. Loreto López, Rosalva (coord.), “Agua, Poder Urbano y Metabolismo Social”, México, Instituto de Ciencias Sociales y Humanidades, Benemérita Universidad Autónoma de Puebla, Puebla, 2009. Loreto, Rosalba, “Agua: piel y cuerpo en la historia cotidiana de una ciudad mexicana. Puebla siglos XVI XX”, Méxi- co, Ediciones de Educación y Cultura, 2010. Martínez de Ita, Ma. Eugenia (coord.), “Indicadores de competitividad: una propuesta para su integración en el municipio de Puebla”, México, Benemérita Universidad de Puebla, Puebla, 2010. Olivares, Roberto (coord.), “Memorias del IV Encuentro Nacional de Cultura del Agua”, México, ANEAS, 2008. Osorio, Francisco, “Tratamiento de aguas para la eliminación de microorganismos y agentes contaminantes: apli- cación de procesos industriales a la reutilización de aguas residuales”, México, Ediciones Diaz de Santos, 2010. Oswald, Úrsula, “Manejo participativo de cuencas hidrográficas”, México, CRIM-UNAM, 2009. Poder Ejecutivo Federal, Plan Nacional de Desarrollo, Poder Ejecutivo Federal, México, 2008. Poder Ejecutivo de Puebla, 1 Informe de Gobierno, Gobierno del Estado de Puebla, Puebla, 2005. —, 2 Informe de Gobierno, Gobierno del Estado de Puebla, Puebla, 2006. —, 3 Informe de Gobierno, Gobierno del Estado de Puebla, Puebla, 2007. —, 4 Informe de Gobierno, Gobierno del Estado de Puebla, Puebla, 2008. —, 5 Informe de Gobierno, Gobierno del Estado de Puebla, Puebla, 2009. Ramírez, Patricia y Mendoza, Ana (compiladoras), “Ensayos toxicológicos para la evaluación de sustancias quími- cas en agua y suelo. La experiencia en México”, México, SEMARNAT-INE, 2008. Reyna, Natalia. “Opportunities and Constraints of Sustainable Water Management in Oaxaca City”, Mexico, St. Edmund´s College, 2010. Secretaría de Sustentabilidad Ambiental y Ordenamiento Territorial de Puebla, Programa sectorial de medio am- biente y ordenamiento territorial 2011-2017, Gobierno del Estado de Puebla, Puebla, 2011. SEMARNAT, “Plan Nacional Hídrico”, México, SEMARNAT, 2008. Soriano, Albert, “Evacuación de aguas residuales en edificios”, México, Marcombo, 2007. Yunez-Naude, Antonio, “El agua en México: consecuencias de las políticas de intervención en el sector”, México, FCE, 2008.
Hemerográficas García Nieto, Edelmira, et al., “Plomo y arsénico en la cuenca del alto Atoyac en Tlaxcala, México” en Revista Cha- pingo, Vol. 17, No. 1, Universidad Autónoma Chapingo, 2011. González, Alba, “El control del agua en la cuenca de los ríos Atoyac y Zahuapan por el Estado mexicano posrevo- lucionario” en Revista Andaluza de Ciencias Sociales, No. 8, Universidad de Sevilla, Sevilla, 2007. Tello, Enriqueta, et al., “Reconstrucción histórica de la intervención del estado en el control oficial para el uso y manejo del agua en San Miguel Xoxhitecatitla” en Ra Ximhai. Revista de sociedad, cultura y desarrollo susten- table, Vol. 6, No. 2, Universidad Autónoma Indígena de México, Sinaloa, 2010. Suárez, Juan, et al., “Impacto del cambio climático global en la disponibilidad de agua en la subcuenca del río Zahuapan, Tlaxcala, México” en Avances en recursos hidráulicos, No. 17, Universidad Nacional de Colombia, Medellín, 2008.
42 Tesis Araujo, Zuelclady, “Valoración de los servicios ecosistémicos: agua y carbono, en la comunidad de Capulalpam de Méndez, Oaxaca”. México, Facultad de Ciencias, UNAM, México, 2008. Arellano, Veronica y Romero, Cesar, “Diagnóstico ambiental de la subcuenca perote-libres en los estados de Pue- bla y Veracruz”. México, Facultad de Estudios Superiores Iztacala, UNAM, México, 2005. Carrasco, Ma. Elsa, “Agua y gestión; el papel de las mujeres del municipio de Tlaxcala ante la escasez del recurso”, México, Universidad Autónoma de Tlaxcala, 2010. Chávez Barrera, Janelle Sacnité, “Efectos del sistema roza, tumba y quema sobe el servicio ambiental hidrológico de un bosque tropical perennifolio de la cuenca del Papaloapan, Oaxaca”, México, Facultad de Estudios Su- periores Zaragoza, UNAM, 2011. García Galán, José, “Abastecimiento de agua potable a la Ciudad de Tlaxcala”, México, Universidad Autónoma Chapingo, 2007. García, Jorge, “Efectos climáticos sobre el agua subterránea y el lago Alchichica Puebla”, México, Programa de Posgrado en Ciencias de la Tierra, UNAM, 2010. González, Erendira, “Desalojo del agua pluvial en la vialidad de Nezahualcoyotl del municipio de Puebla, Pue.”, Facultad de Estudios Superiores Aragón, México, UNAM, 2009. González -Jácome, Alba, “Cultura y políticas del agua en México y un caso del Mediterráneo”, Universidad Ibero- americana, México, 2008. Gopar Merino, Luis Fernando, “Cambios en las coberturas y usos del suelo y sus implicaciones en la provisión de servicios hidrológicos en la cuenca del río Copalita, Oaxaca”, México, Centro de Investigaciones en Ecosiste- mas, UNAM, 2008. Hernández, Ismael, “Evaluación del estado actual de la degradación de tierras de la cuenca de Zapotitlán Salinas, Puebla”, México, Facultad de Estudios Superiores Iztacala, UNAM, 2005. Hernández, Ma. de Lourdes, “Geografía del desequilibrio: un estudio de la vulnerabilidad hídrica entre habitantes urbanos y rurales de la Matlalcueye”, México, El Colegio de Tlaxcala, 2010. Jiménez Merino, F. Alberto, “Agua para el desarrollo, más agua siempre para todos, Gobierno del Estado de Pue- bla”, México, Universidad Autónoma de Chapingo y Colegio de Postgraduados, 2007. Mendoza, Anayatzin, “Determinación de la disponibilidad del agua en Tlaxcala para uso agrícola ante el cambio climático”, México, Posgrado de Geografía Ambiental, UNAM, 2005. Nacif, Yamel, “Dinámica hidrológica de la Presa Atlangatepec, Tlaxcala: análisis de indicadores bacterianos”, Méxi- co, Facultad de Ciencias, UNAM, 2007. Reyes, Antolín, “Sistema de abastecimiento de agua potable por bombeo, utilizando diferentes sistemas de ener- gía, en San Miguel del Progreso, Tlaxiaco, Oaxaca”, México, Facultad de Ingeniería, UNAM, 2009 Rodriguez, Ivan, “Balance fisico-quimico de la Laguna Lagartero, Oaxaca e influencia del bombeo de agua de mar por energía de oleaje”, México, Posgrado en Ciencias del Mar y Limnología, UNAM, 2005. Ruiz Guillén, Francisco, “Recursos hidrológicos del Edo. de Tlaxcala; su relación con la conservación del suelo y el agua”, México, Universidad Autónoma Chapingo, 2008. Torales Pacheco, Ma. Cristina, “Tierras de indios, tierras de españoles: confirmación y composición de tierras y aguas en la jurisdicción de Cholula, siglos XVI-XVIII”, México, Universidad Iberoamericana, Puebla, 2006. Vargas, Efraín, “Estudio geohidrologico de la microcuenca Tilquiapam - Ocotlan en el distrito de Ocotlan de Mo- relos Oaxaca”, México, Facultad de Ingeniería, UNAM, 2006.
Electrónicas Academia Mexicana de Ciencias,
43 Ayuntamiento de Huajuapan de León,
44 González, Alba, “Humedales en el suroeste de Tlaxcala: agua y suelo en el siglo XX” [en línea] México, Universidad Iberoamericana, El Colegio de Historia de Tlaxcala,
45 Mariscal, Jaime, Valoración del servicio ambiental hídrico en Capulalpan, Oaxaca en Red Temática del Agua de CONACYT [en línea], México, 2009,
46 Anexos
Anexo No. 1 Entrevistas
Oaxaca (16 de junio de 2011)
Dirección Local CONAGUA - OAXACA
Hernán H. Morales Arjona Jefe de Proyecto de Planeación Hidráulica
Tomás Cortés Responsable de Infraestructura Hidroagrícola
Instituto de la Naturaleza y la Sociedad de Oaxaca. A. C.
Juan José Consejo Director
Puebla (15 y 17 de junio de 2011)
Dirección Local CONAGUA - Puebla
Ing. Atalo Ortiz Ramírez Subdirector de Asistencia Técnica Operativa
Ing. Carlos Alberto De Gyves Gallegos Gerente de Aguas Subterráneas, Subdirección General Técnica
Ing. Consuelo Monterrubio Coordinadora del Programa Agua Limpia
Ing. Gerardo Reyes Coordinador APAZU
Comisión Estatal de Agua y Saneamiento de Puebla
Ing. J. Joel Gutiérrez Arroyo Administrador General
Ing. Fernando Loyola Vargas Coordinador Técnico
Instituto de Ciencias Sociales y Humanidades, BUAP
Mtra. Esther Galicia Hernández Investigadora
49 Tlaxcala (6 de julio de 2011)
Dirección Local CONAGUA -Tlaxcala
M.C. Martín Munive de León Secretario Técnico
Comisión Estatal del Agua, Gobierno del Estado de Tlaxcala
Ing. Aldo Lima Carrillo Director
50 Anexo No. 2 Municipios y Regiones
De acuerdo con información del Instituto Nacional para el Federalismo y el 1 Desarrollo Municipal (INAFED) , Oaxaca, Puebla y Tlaxcala se organizan en las siguientes regiones socioeconómicas. Regiones socioeconómicas.
Número de Estado Región Distrito municipios Cuicatlán 20 I. Cañada Teotitlán 25 Jamiltepec 24 II. Costa Juquila 12 Pochutla 14 Juchitán 22 III. Istmo Tehuantepec 3 Salina Cruz 15 Coixtlahuaca 13 Huajuapan 28 Juxtlahuaca 7 IV. Mixteca Nochixtlán 32 Silacayoapám 19 Teposcolula 21 Tlaxiaco 35 Oaxaca Choápam 6 (570 municipios) V. Papaloapan Tuxtepec 14 Benemérito Distrito Ixtlán de Juárez 26 VI. Sierra Norte Mixe 17 Villa Alta 25 Miahuatlán 32 Putla 10 VII. Sierra Sur Sola de Vega 16 Yautepec 12 Centro 21 Ejutla 13 Etla 23 VIII. Valles Centrales Ocotlán 20 Tlacolula 25 Zaachila 6 Zimatlán 13 I. Huauchinango. Sierra Norte 35 II. Teziutlán. Sierra nororiental 28 Puebla III. Ciudad Serdán. Chalchicomula de Sesma 31 (217 municipios) IV. San Pedro Cholula. Angelópolis 33 V. Puebla. Valle de Atlixco y Matamoros 24 VI. Izúcar de Matamoros. Mixteca 45 VII. Tehuacan y Sierra Negra 21 Tlaxcala Sin clasificación por regiones 60 (60 municipios)
Fuente: Elaboración propia con información del INAFED.
1 INAFED Instituto para el Federalismo y el Desarrollo Municipal. SEGOB. Enciclopedia de los Municipios de México, 2010. 51 Oaxaca El Estado de Oaxaca se compone de 570 municipios, 30 distritos y las si- guientes 8 regiones: Cañada, Costa, Istmo, Mixteca, Papaloapan, Sierra Sur, Sierra Norte y Valles Centrales. Regiones socioeconómicas del estado de Oaxaca.
Fuente: INEGI.
Región: Cañada
Distrito: Cuicatlán (20 municipios) Distrito: Teotitlán (25 m unicipios) 1. Concepción Pápalo 1. Eloxochitlán de Flores Magón 2. Cuyamecalco Villa de Zaragoza 2. Huautepec 3. Chiquihuitlán de Benito Juárez 3. Huautla de Jiménez 4. San Andrés Teotilálpam 4. Mazatlán Villa de Flores 5. San Francisco Chapulapa 5. San Antonio Nanahuatípam 6. San Juan Bautista Cuicatlán 6. San Bartolomé Ayautla 7. San Juan Bautista Tlacoatzintepec 7. San Francisco Huehuetlán 8. San Juan Tepeuxila 8. San Jerónimo Tecóatl 9. San Miguel Santa Flor 9. San José Tenango 10. San Pedro Jaltepetongo 10. San Juan Coatzóspam 11. San Pedro Jocotipac 11. San Juan de los Cués 12. San Pedro Sochiápam 12. San Lorenzo Cuaunecuiltitla 13. San Pedro Teutila 13. San Lucas Zoquiápam 14. Santa Ana Cuauhtémoc 14. San Martín Toxpalan 15. Santa María Pápalo 15. San Mateo Yoloxochitlán 16. Santa María Texcatitlán 16. San Pedro Ocopetatillo 17. Santa María Tlalixtac 17. Santa Ana Ateixtlahuaca 18. Santiago Nacaltepec 18. Santa Cruz Acatepec 19. Santos Reyes Pápalo 19. Santa María Chilchotla 20. Valerio Trujano 20. Santa María Ixcatlán 21. Santa María la Asunción 22. Santa María Tecomavaca 23. Santa María Teopoxco 24. Santiago Texcalcingo 25. Teotitlán de Flores Magón
52 Región: Costa
Distrito: Jamiltepec (24 municipios) Distrito: Juquila (12 municipios) Distrito: Pochutla (14 municipios)
1. Mártires de Tacubaya 1. San Gabriel Mixtepec 1. Candelaria Loxicha 2. Pinotepa de Don Luis 2. San Juan Lachao 2. Pluma Hidalgo 3. San Agustín Chayuco 3. San Juan Quiahije 3. San Agustín Loxicha 4. San Andrés Huaxpaltepec 4. San Miguel Panixtlahuaca 4. San Baltazar Loxicha 5. San Antonio Tepetlapa 5. San Pedro Juchatengo 5. San Bartolomé Loxicha 6. San José Estancia Grande 6. San Pedro Mixtepec (Distr. 22) 6. San Mateo Piñas 7. San Juan Bautista Lo de Soto 7. Santa Catarina Juquila 7. San Miguel del Puerto 8. San Juan Cacahuatepec 8. Santa María Temaxcaltepec 8. San Pedro el Alto 9. San Juan Colorado 9. Santiago Yaitepec 9. San Pedro Pochutla 10. San Lorenzo 10. Santos Reyes Nopala 10. Santa Catarina Loxicha 11. San Miguel Tlacamama 11. Tataltepec de Valdés 11. Santa María Colotepec 12. San Pedro Atoyac 12. Villa de Tututepec de Melchor 12. Santa María Huatulco Ocampo 13. San Pedro Jicayán 13. Santa María Tonameca 14. San Sebastián Ixcapa 14. Santo Domingo de Morelos 15. Santa Catarina Mechoacán 16. Santa María Cortijo 17. Santa María Huazolotitlán 18. Santiago Ixtayutla 19. Santiago Jamiltepec 20. Santiago Llano Grande 21. Santiago Pinotepa Nacional 22. Santiago Tapextla 23. Santiago Tetepec 24. Santo Domingo Armenta Región: Istmo
Distrito: Salina Cruz Distrito: Juchitán (22 municipios) Distrito: Tehuantepec (3 municipios) (15 municipios)
1. Guevea de Humboldt 1. San Blas Atempa 1. Asunción Ixtaltepec 2. Ciudad Ixtepec 2. Magdalena Tequisistlán 2. San Mateo del Mar 3. Magdalena Tlacotepec 3. San Miguel Tenango 3. Chahuites 4. San Pedro Comitancillo 4. El Barrio de la Soledad 5. San Pedro Huamelula 5. El Espinal 6. San Pedro Huilotepec 6. Heroica Ciudad de Juchitán de 7. Santa María Guienagati Zaragoza 8. Santa María Jalapa del Marqués 7. Matías Romero Avendaño 8. Reforma de Pineda 9. Santa María Mixtequilla 10. Santa María Totolapilla 9. San Dionisio del Mar 11. Santiago Astata 10. San Francisco del Mar
53 Distrito: Salina Cruz Distrito: Juchitán (22 municipios) Distrito: Tehuantepec (3 municipios) (15 municipios)
12. Santiago Lachiguiri 11. San Francisco Ixhuatán 12. San Juan Guichicovi 13. Santiago Laollaga 14. Santo Domingo Chihuitán 13. San Miguel Chimalapa 15. Santo Domingo Tehuantepec 14. San Pedro Tapanatepec 15. Santa María Chimalapa 16. Santa María Petapa 17. Santa María Xadani 18. Santiago Niltepec 19. Santo Domingo Ingenio 20. Santo Domingo Petapa 21. Santo Domingo Zanatepec 22. Unión Hidalgo
54 Chalcatongo de Hidalgo de Chalcatongo Tlaxiaco de Ciudad Heroica Peñasco Magdalena Tlacotepec Agustín San Sinicahua Antonio San Yucuañe Bartolomé San Amoltepec Cristóbal San Atatlahuca Esteban San Achiutla Juan San San Juan Ñumí Juan San Teita Juan San Huamelúlpam Martín San Itunyoso Martín San Peñasco Mateo San Achiutla Miguel San Grande el Miguel San Tijaltepec Pablo San Yucuxaco Mártir Pedro San Molinos Pedro San Tayata Catarina Santa Ticuá Catarina Santa Yosonotú Catarina Santa Nundaco Cruz Santa Tacahua Cruz Santa Tayata Cruz Santa Rosario del María Santa Tataltepec María Santa Yolotepec María Santa Yosoyúa María Santa Yucuhiti María Santa Nundiche Santiago Nuyoó Santiago Yosondúa Santiago Ixcatlán Domingo Santo Ocotepec Tomás Santo
Distrito: Tlaxiaco Tlaxiaco Distrito: (35 municipios) 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. 10. 11. 12. 13. 14. 15. 16. 17. 18. 19. 20. 21. 22. 23. 24. 25. 26. 27. 28. 29. 30. 31. 32. 33. 34. 35. - - - Teposcolula ta yápam pec Progreso La Trinidad Vista Hermosa Vista Trinidad La Lagunas Andrés San Verde Monte Antonino San Acutla Antonio San Soyaltepec Bartolo San Teposcolula Juan San Nopala Pedro San Topiltepec Pedro San Pablo San y Pedro San San Pedro Yucunama Pedro San Nicanandu Sebastián San Nuñú Vicente San Nduayaco María Santa Nejapilla Santiago Yolomécatl Santiago Tlata Domingo Santo Tonalte Domingo Santo Teotongo Díaz de Chilapa de Villa del Tamazulápam de Villa Unión la de Tejúpam Villa
Distrito: Teposcolula Teposcolula Distrito: (21 municipios) 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. 10. 11. 12. 13. 14. 15. 16. 17. 18. 19. 20. 21. - - cingo Tlachichilco titlán Calihualá Ramírez de Guadalupe Nieves Ixpantepec Atenango Agustín San Tepetlapa Andrés San Tlapan Francisco San Bautista Juan San Cieneguilla Juan San Ihualtepec Juan San Victoria Lorenzo San Nejápam Mateo San Ahuehue Miguel San Hidalgo Nicolás San Bravo de Cruz Santa Río del Santiago Tamazola Santiago Yucuyachi Santiago Silacayoápam Lagunas Zapotitlán
Distrito: Silacayoápam Silacayoápam Distrito: (19 municipios) 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. 10. 11. 12. 13. 14. 15. 16. 17. 18. 19. - 55 Porfirio Díaz Porfirio go Cántaros Asunción Nochixtlán Asunción Jaltepec Magdalena de Yodocono Magdalena Zahuatlán Magdalena Nuxiño Andrés San Sinaxtla Andrés San Chindúa Francisco San Jaltepeton Francisco San Nuxaño Francisco San Diuxi Juan San Sayultepec Juan San Tamazola Juan San Yucuita Juan San Etlatongo Mateo San Sindihui Mateo San Chicahua Miguel San Huautla Miguel San Piedras Miguel San Tecomatlán Miguel San Coxcaltepec Pedro San Teozacoalco Pedro San Tidaá Pedro San Zaragoza de Inés Santa Apazco María Santa Chachoápam María Santa Apoala Santiago Huauclilla Santiago Tilantongo Santiago Tillo Santiago Nuxaá Domingo Santo Yanhuitlán Domingo Santo Guerrero de Yutanduchi
Distrito: NochixtlánDistrito: (32 municipios) 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. 10. 11. 12. 13. 14. 15. 16. 17. 18. 19. 20. 21. 22. 23. 24. 25. 26. 27. 28. 29. 30. 31. 32. -
(Distr. 08) (Distr. maxtlahuaca Coicoyán de las Flores las de Coicoyán Mixtepec Juan San Peras Martín San Tlacotepec Miguel San Teco Sebastián San Juxtlahuaca Santiago Tepejillo Reyes Santos
Distrito: JuxtlahuacaDistrito: (7 municipios) 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. - -
Huajuapan de León de Huajuapan pilla tepec Tequixtepec Mina Luna San Juan Bautista Suchi Bautista Juan San Arteaga Marcos San Zacatepec Martín San Amatitlán Miguel San Pablo San y Pedro San Zahuatlán Simón San Zapoquila Catarina Santa de Tacache Cruz Santa Camotlán María Santa Ayuquililla Santiago Cacaloxtepec Santiago Chazumba Santiago Huajolotitlán Santiago Miltepec Santiago Tonalá Domingo Santo Yodohino Domingo Santo Yucuná Reyes Santos y Segura de Tezoatlán Palmas Zapotitlán Asunción Cuyotepeji Asunción Cosoltepec Trujano de Fresnillo de Ciudad Heroica Juárez de Mariscala Dinicuiti Andrés San Silacayoa Jerónimo San Nuchita Jorge San Ayuquila José San
Distrito: Huajuapan Distrito: (28 municipios) 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. 10. 11. 12. 13. 14. 15. 16. 17. 18. 19. 20. 21. 22. 23. 24. 25. 26. 27. 28.
Coixtlahuaca Concepción Buenavista Concepción Suchixtlahuaca Cristóbal San Teopan Francisco San Bautista Juan San Tlapiltepec Mateo San Tequixtepec Miguel San Tulancingo Miguel San Jicotlán Magdalena Santa Nativitas María Santa Plumas Ihuitlán Santiago Tepetlapa Santiago Morelos de Villa Tepelmeme Plumas Tlacotepec
Distrito Coixtlahuaca Coixtlahuaca Distrito (13 municipios) 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. 10. 11. 12. 13. Región: MixtecaRegión:
55 Región: Papaloapan
Distrito: Choápam (6 municipios) Distrito: Tuxtepec (14 municipios)
1. San Juan Comaltepec 1. Acatlán de Pérez Figueroa 2. San Juan Lalana 2. Ayotzintepec 3. San Juan Petlapa 3. Cosolapa 4. Santiago Choápam 4. Loma Bonita 5. Santiago Jocotepec 5. San Felipe Jalapa de Díaz 6. Santiago Yaveo 6. San Felipe Usila 7. San José Chiltepec 8. San José Independencia 9. San Juan Bautista Tuxtepec 10. San Juan Bautista Valle Nacional 11. San Lucas Ojitlán 12. San Miguel Soyaltepec 13. San Pedro Ixcatlán 14. Santa María Jacatepec
Región: Sierra Norte
Distrito: Benemérito Distrito de Distrito: Mixe Distrito: Villa Alta Ixtlán de Juárez (26 municipios) (17 municipios) (25 municipios)
1. Abejones 1. Asunción Cacalotepec 1. San Andrés Solaga 2. Capulálpam de Méndez 2. Mixistlán de la Reforma 2. San Andrés Yaá 3. Guelatao de Juárez 3. San Juan Cotzocón 3. San Baltazar Yatzachi el Bajo 4. Ixtlán de Juárez 4. San Juan Mazatlán 4. San Bartolomé Zoogocho 5. Natividad 5. San Lucas Camotlán 5. San Cristóbal Lachirioag 6. Nuevo Zoquiápam 6. San Miguel Quetzaltepec 6. San Francisco Cajonos 7. San Juan Atepec 7. San Pedro Ocotepec 7. San Ildefonso Villa Alta 8. San Juan Chicomezúchil 8. San Pedro y San Pablo Ayutla 8. San Juan Juquila Vijanos 9. San Juan Evangelista Analco 9. Santa María Alotepec 9. San Juan Tabaá 10. San Juan Quiotepec 10. Santa María Tepantlali 10. San Juan Yaeé 11. San Miguel Aloápam 11. Santa María Tlahuitoltepec 11. San Juan Yatzona 12. San Miguel Amatlán 12. Santiago Atitlán 12. San Mateo Cajonos 13. San Miguel del Río 13. Santiago Ixcuintepec 13. San Melchor Betaza 14. San Miguel Yotao 14. Santiago Zacatepec 14. San Pablo Yaganiza 15. San Pablo Macuiltianguis 15. Santo Domingo Tepuxtepec 15. San Pedro Cajonos 16. San Pedro Yaneri 16. Tamazulápam del Espíritu Santo 16. Santa María Temaxcalapa 17. San Pedro Yólox 17. Totontepec Villa de Morelos 17. Santa María Yalina 18. Santa Ana Yareni 18. Santiago Camotlán 19. Santa Catarina Ixtepeji 19. Santiago Lalopa 20. Santa Catarina Lachatao 20. Santiago Zoochila 21. Santa María Jaltianguis 21. Santo Domingo Roayaga 22. Santa María Yavesía 22. Santo Domingo Xagacía 23. Santiago Comaltepec 23. Tanetze de Zaragoza 24. Santiago Laxopa 24. Villa Hidalgo 25. Santiago Xiacuí 25. Villa Talea de Castro 26. Teococuilco de Marcos Pérez
56 Región: Sierra Sur
Distrito: Miahuatlán Distrito: Putla Distrito: Sola de Vega Distrito: Yautepec (32 municipios) (10 municipios) (16 municipios) (12 municipios)
1. Miahuatlán de 1. Constancia del Rosario 1. San Francisco 1. Asunción Tlacolulita 2. La Reforma 2. Nejapa de Madero Porfirio Díaz Cahuacuá 2. Monjas 3. Mesones Hidalgo 2. San Francisco Sola 3. San Bartolo Yautepec 3. San Andrés Paxtlán 4. Putla Villa de Guerrero 3. San Ildefonso Sola 4. San Carlos Yautepec 4. San Cristóbal Amatlán 5. San Andrés Cabecera 4. San Jacinto Tlacotepec 5. San Juan Juquila Mixes 5. San Francisco Nueva 5. San Lorenzo 6. San Juan Lajarcia Logueche 6. San Pedro Amuzgos Texmelúcan 7. San Pedro Mártir 7. Santa Cruz Itundujia 6. San Francisco 6. San Vicente Lachixío Quiechapa Ozolotepec 8. Santa Lucía 7. Santa Cruz 8. Santa Ana Tavela Monteverde 9. Santa Catalina Quierí 7. San Ildefonso Amatlán Zenzontepec 8. San Jerónimo Coatlán 9. Santa María Ipalapa 8. Santa María Lachixío 10. Santa Catarina 10. Santa María Zacatepec 9. San José del Peñasco 9. Santa María Sola Quioquitani 10. San José Lachiguiri 10. Santa María Zaniza 11. Santa María Ecatepec 11. San Juan Mixtepec 11. Santiago Amoltepec 12. Santa María (Distr. 26) 12. Santiago Minas Quiegolani 12. San Juan Ozolotepec 13. Santiago Textitlán 13. San Luis Amatlán 14. Santo Domingo 14. San Marcial Teojomulco Ozolotepec 15. Villa Sola de Vega 15. San Mateo Río Hondo 16. Zapotitlán del Río 16. San Miguel Coatlán 17. San Miguel Suchixtepec 18. San Nicolás 19. San Pablo Coatlán 20. San Pedro Mixtepec (Distr. 26) 21. San Sebastián Coatlán 22. San Sebastián Río Hondo 23. San Simón Almolongas 24. Santa Ana 25. Santa Catarina Cuixtla 26. Santa Cruz Xitla 27. Santa Lucía Miahuatlán 28. Santa María Ozolotepec 29. Santiago Xanica 30. Santo Domingo Ozolotepec 31. Santo Tomás Tamazulapan 32. Sitio de Xitlapehua
57 Región: Valles Centrales
Distrito: Centro Distrito: Ejutla Distrito: Etla Distrito: Ocotlán Distrito: Tlacolula Distrito: Zaachila Distrito: Zimatlán (21 municipios) (13 municipios) (23 municipios) (20 municipios) (25 municipios) (6 municipios) (13 municipios)
1. Ánimas Trujano 1. Coatecas Altas 1. Guadalupe Etla 1. Asunción Ocotlán 1. Magdalena Teitipac 1. San Antonio Huite- 1. Ayoquezco de Aldama 2. Cuilápam de Guerrero 2. Heroica Ciudad de 2. Magdalena Apasco 2. Magdalena Ocotlán 2. Rojas de Cuauhtémoc pec 2. Ciénega de Zimatlán 3. Oaxaca de Juárez Ejutla de Crespo 3. Nazareno Etla 3. Ocotlán de Morelos 3. San Bartolomé Quialana 2. San Miguel Peras 3. Magdalena Mixtepec 4. San Agustín de las 3. La Compañía 4. Reyes Etla 4. San Antonino Castillo 4. San Dionisio Ocotepec 3. San Pablo Cuatro 4. San Antonino el Alto Juntas 4. La Pe 5. San Agustín Etla Velasco 5. San Francisco Lachigoló Venados 5. San Bernardo Mixtepec 5. San Agustín Yatareni 5. San Agustín Amatengo 6. San Andrés Zautla 5. San Baltazar Chichi- 6. San Jerónimo Tlacoch- 4. Santa Inés del Monte 6. San Miguel Mixtepec 6. San Andrés Huayápam 6. San Andrés Zabache 7. San Felipe Tejalápam cápam ahuaya 5. Trinidad Zaachila 7. San Pablo Huixtepec 7. San Andrés Ixtlahuaca 7. San Juan Lachigalla 8. San Francisco Telixt- 6. San Dionisio Ocotlán 7. San Juan del Río 6. Villa de Zaachila 8. Santa Ana Tlapacoyan 8. San Antonio de la Cal 8. San Martín de los lahuaca 7. San Jerónimo Taviche 8. San Juan Guelavía 9. Santa Catarina Quiané 9. San Bartolo Coyotepec Cansecos 9. San Jerónimo Sosola 8. San José del Progreso 9. San Juan Teitipac 10. Santa Cruz Mixtepec 10. San Jacinto Amilpas 9. San Martín Lachilá 10. San Juan Bautista Atat- 9. San Juan Chilateca 10. San Lorenzo Albarradas 11. Santa Gertrudis 11. San Pedro Ixtlahuaca 10. San Miguel Ejutla lahuca 10. San Martín Tilcajete 11. San Lucas Quiaviní 12. Santa Inés Yatzeche 12. San Raymundo Jalpan 11. San Vicente Coatlán 11. San Juan Bautista Guela- 11. San Miguel Tilquiápam 12. San Pablo Villa de Mitla 13. Zimatlán de Álvarez 13. San Sebastián Tutla 12. Taniche che 12. San Pedro Apóstol 13. San Pedro Quiatoni 14. Santa Cruz Amilpas 13. Yogaza 12. San Juan Bautista 13. San Pedro Mártir 14. San Pedro Totolápam 15. Santa Cruz Xoxocotlán Jayacatlán 14. San Pedro Taviche 15. San Sebastián Abasolo 16. Santa Lucía del Camino 13. San Juan del Estado 15. Santa Ana Zegache 16. San Sebastián Teitipac 17. Santa María Atzompa 14. San Lorenzo Cacaotepec 16. Santa Catarina Minas 17. Santa Ana del Valle 18. Santa María Coyotepec 15. San Pablo Etla 17. Santa Lucía Ocotlán 18. Santa Cruz Papalutla 19. Santa María del Tule 16. San Pablo Huitzo 18. Santiago Apóstol 19. Santa María Guelacé 20. Santo Domingo Tomal- 17. Santa María Peñoles 19. Santo Tomás Jalieza 20. Santa María Zoquitlán tepec 18. Santiago Suchilquitongo 20. Yaxe 21. Santiago Matatlán 21. Tlalixtac de Cabrera 19. Santiago Tenango 22. Santo Domingo Albarra- 20. Santiago Tlazoyaltepec das 21. Santo Tomás Mazaltepec 23. Teotitlán del Valle 22. Soledad Etla 24. Tlacolula de Matamoros 23. Villa de Etla 25. Villa Díaz Ordaz
58 Puebla El Estado cuenta con 217 municipios y está dividido en las siguientes 7 re- giones socioeconómicas: región I Huauchinango; región II Teziutlán; región III Ciudad Serdán; región IV San Pedro Cholula; región V Puebla; región VI Izúcar de Matamoros y la región VII Tehuacán. Regiones socioeconómicas del Estado de Puebla
Fuente: INAFED
59 Región V: Puebla. Región II: Teziutlán. Región III: Ciudad Serdán. Región IV: San Pedro Región I: Huauchinango. Valle de Atlixco y Región VI: Izúcar de Matamo- Región VII Tehuacan. Sierra Nororiental Chalchicomula de Sesma Cholula. Angelópolis (33 Sierra Norte (35 municipios) Matamoros ros. Mixteca (45 municipios) Sierra Negra (21 municipios) (28 municipios) (31 municipios) municipios) (24 municipios)
1. Ahuacatlán 1. Acateno 1. Acatzingoz 1. Acajate 1. Acteopan 1. Acatlán 1. Ajalpan 2. Ahuazotepec 2. Atempan 2. Aljojuca 2. Amozoc 2. Ahuatlán 2. Ahuehuetitla 2. Altepexi 3. Amixtlán 3. Ayotoxco de Guerrero 3. Atzitzintla 3. Atoyatempam 3. Atlixco 3. Albino Zertuche 3. Caltepec 4. Aquixtla 4. Caxhuacan 4. Cuapiaxtla de Madero 4. Calpan 4. Atzala 4. Atexcal 4. Coxcatlán 5. Camocuautla 5. Cuetzalan del Progre- 5. Cuyoaco 5. Coronando 5. Atzitzihuacán 5. Axutla 5. Coyomeapan 6. Coatepec so 6. Chalchicomula de 6. Cuantinchán 6. Cohuecán 6. Coatzingo 6. Chapulco 7. Cuautempan 6. Chignautla Sesma 7. Cuautlalcingo 7. Cítela 7. Cohetzala 7. Eloxochitlán 8. Chiconcuautla 7. Huehuetla 7. Chichiquila 8. Chiautzingo 8. Epatlán 8. Coyotepec 8. Nicolás Bravo 9. Chignahuapan 8. Hueyapan 8. Chilchitla 9. Domingo Arenas 9. Huaquechula 9. Coayuca de Andrade 9. San Antonio Cañada 10. Honey 9. Hueytamalco 9. Esperanza 10. Huajotzingo 10. Azúcar de Mata- 10. Chiautla 10. San Gabriel Chilac 11. Francisco Z. Mena 10. Hueytlapan 10. General Felipe Ángeles 11. Juan C. Bonilla moros 11. Chigmecatitlan 11. San José Miahuatlán 12. Hermenegildo Galeana 11. Huitzilan de Serdán 11. Guadalupe Victoria 12. Mixtla 11. San Diego la 12. Chila 12. San Sebastián Tlacotepec 13. Huauchinango 12. Atlequizayan 12. Lafragua (Saltillo 13. Nealtican Meza Tochimil- 13. Chila de la Sal 13. Santiago Miahuatlán 14. Ixtacamaxtitlán 13. Ixtepec 13. Libres 14. Nopalucan tzingo 14. Chinantla 14. Tehuacan 15. Jalpan 14. Jonotla 14. Mazapiltepec de Juárez 15. Ocoyucan 12. San Gregorio 15. Guadalupe 15. Tepanco de López 16. Jopala 15. Nauzontla 15. Cañada de Morelos 16. Puebla Atzompa 16. Huatlatlauca 16. Tlacotepec de Benito 17. Juan Galindo 16. Tenampulco 16. Ocotepec 17. San Andrés Cholula 13. San Jerónimo 17. Huehuetlán el Chico Juárez 18. Naupan 17. Teteles de Ávila Casti- 17. Oriental 18. San Felipe Teotlacongo Tecuanipan 18. Huitziltepec 17. Vicente Guerrero 19. Olintla llo 18. Pamar de Bravo 19. San Martín Texmelucan 14. San Martín Totol- 19. Ixcamilpa de Guerrero 18. Yehualtepec 20. Pahuatlán 18. Teziutlán 19. Quecholac 20. San Matías Tlalancaleca tepec 20. Ixcaquixtla 19. Zapotitlán 21. Pantepec 19. Tlatlauquitepec 20. Quimixtlán 21. San Miguel Xoxtla 15. Santa Isabel 21. Jolalpan 20. Zinacatepec 22. San Felipe Tepatlán 20. Tuzamapan de Galea- 21. Rafael Lara Grajales 22. San Nicolás de los Ran- Cholula 22. Juan N. Méndez 21. Zoquitlán 23. Tepango de Rodríguez na 22. Los Reyes De Juárez chos 16. Teopantlán 23. La Magdalena Tlatlauqui- 24. Tepetzintla 21. Xiutetelco 23. San José Chiapa 23. San Pedro Cholula 17. Tepemaxalco tepec 25. Tetela de Ocampo 22. Xochitlán de Vicente 24. San Juan Atenco 24. San Salvador el Verde 18. Tepeojuma 24. Molcaxac 26. Tlacuilotepec Suárez 25. San Nicolás Buenos 25. Santo Tomás Hueyotli- 19. Tepexco 25. Petlalcingo 27. Tlaola 23. Yaonáhuac Aires pan 20. Tianguismanalco 26. Piaxtla 28. Tlapacoya 24. Zacapoaxtla 26. San Salvador el Seco 26. Tecali de Herrera 21. Tilaza 27. San Jerónimo Xayacatlán 29. Tlaxco 25. Zapotitlán de Méndez 27. San Salvador Huixcolot- 27. Tepatlaxco de Hidalgo 22. Tlapanalá 28. San Juan Atzompa 30. Venustiano Carranza 26. Zaragoza la 28. Tepeaca 23. Tochimilco 29. San Miguel Ixitlán 31. Xicotepec 27. Zautla 28. Soltepec 29. Tepeyahualco de Cuau- 24. Xochiltepec 30. San Pablo Anicano 32. Xochiapulco 28. Zoquiapan 29. Tecamachalco htémoc 31. San Pedro Yeloixtlahuaca 33. Zacatlán 30. Tepeyahualco 30. Tlahuapan 32. Santa Catarina Tlaltem- 34. Zihuateutla 31. Tlachichuca 31. Tlaltenango pan 35. Zongozotla 32. Tlanepantla 33. Santa Inés Ahuatempan 33. Tochtepec 34. Huehuetlá el Grande 35. Tecomatlán 36. Tehuitzingo 37. Teotlalco 38. Tepexi de Rodríguez 39. Totoltepec de Guerrero 40. Tulcingo 41. Tzicatlacoyan 42. Xayacatlán de Bravo 43. Xicotlán 44. Xochitlán Todos Santos 45. Zacapala
60 Tlaxcala El estado de Tlaxcala se localiza en la meseta central del país, tiene la exten- sión territorial más pequeña y se divide en 60 municipios. Estado de Tlaxcala
Fuente: INAFED.
Municipios: 60
1. Acuamanala de Miguel Hidalgo 21. La Magdalena Tlaltelulco 41. Santa Cruz Tlaxcala 2. Altzayanca 22. Mazatecochco de José María 42. Santa Isabel Xiloxoxtla 3. Amaxac de Guerrero Morelos 43. Tenancingo 4. Apetatitlán de Antonio Carvajal 23. Muñoz de Domingo Arenas 44. Teolocholco 5. Apizaco 24. Nanacamilpa de Mariano Arista 45. Tepetitla de Lardizábal 6. Atlangatepec 25. Natívitas 46. Tepeyanco 7. Benito Juárez 26. Panotla 47. Terrenate 8. Calpulalpan 27. Papalotla de Xicohténcatl 48. Tetla de la Solidaridad 9. El Carmen Tequexquitla 28. San Damián Texoloc 49. Tetlatlahuca 10. Contla de Juan Cuamatzi 29. San Francisco Tetlanohcan 50. Tlaxcala 11. Cuapiaxtla 30. San Jerónimo Zacualpan 51. Tlaxco 12. Cuaxomulco 31. San José Teacalco 52. Tocatlán 13. Chiautempan 32. San Juan Huactzinco 53. Totolac 14. Emiliano Zapata 33. San Lorenzo Axocomanitla 54. Tzompantepec 15. Españita 34. San Lucas Tecopilco 55. Xaloztoc 16. Huamantla 35. San Pablo del Monte 56. Xaltocan 17. Hueyotlipan 36. Sanctórum de Lázaro Cárdenas 57. Xicohtzinco 18. Ixtacuixtla de Mariano Matamoros 37. Santa Ana Nopalucan 58. Yauhquemecan 19. Ixtenco 38. Santa Apolonia Teacalco 59. Zacatelco 20. Lázaro Cárdenas 39. Santa Catarina Ayometla 60. Zitlaltepec de Trinidad Sánchez 40. Santa Cruz Quilehtla Santos
61
Anexo No. 3 Grado de marginación por municipio
El índice de marginación es una medida-resumen que permite diferenciar los estados y municipios del país según el impacto global de las carencias que padece la población como resultado de la falta de acceso a la educación, la residencia en viviendas inadecuadas, la percepción de ingresos monetarios insuficientes y las relacionadas con la residencia en localidades pequeñas. La CONAPO lo construyó con información del II Conteo de Población y Vi- vienda 2005 y la Encuesta Nacional de Ocupación y Empleo del mismo año.
63
Oaxaca: Grado de marginación por municipio, 2005
Puebla Veracruz de Ignacio de la Llave Grado de No. de marginación municipios 0 0 Región Muy alto 173 Cañada Región Alto 290 Papaloapam Medio 73 Bajo 24 Muy bajo 10 Región Mixteca
Región Sierra Norte
Guerrero Región Valles Centrales Región Istmo Chiapas
Región Sierra Sur
Región Costa
0 20 40 60 80 km Océano Pacífico
Fuente: Estimaciones del CONAPO con base en el II Conteo de Población y Vivienda 2005, y Encuesta Nacional de Ocupación y Empleo (ENOE) 2005, IV Trimestre. Oaxaca. Región Cañada: Grado de marginación por municipio, 2005
Leyenda
Grado de No. de Puebla 406 marginación municipios
Muy alto 29 354 Alto 13 490 228 142 029 Medio 3 322 434 171 Región Bajo 0 163 374 041 Papaloapam 545 249 Muy bajo 0 244 234 396 109 040 Municipios 206 187 116 058 019 Concepción Pápalo 234 San Lucas Zoquiápam 024 Cuyamecalco Villa 244 San Martín Toxpalan 330 de Zaragoza 249 San Mateo 355 027 027 Chiquihuitlán de Benito Yoloxochitlán Juárez 276 San Miguel Santa Flor 024 029 Eloxochitlán de 311 San Pedro Jaltepetongo 313 San Pedro Jocotipac 431 Flores Magón 139 322 San Pedro Ocopetatillo 098 040 Huautepec 326 San Pedro Sochiápam 276 438 041 Huautla de Jiménez 330 San Pedro Teutila 058 Mazatlán Villa de Flores 354 Santa Ana Ateixtlahuaca 098 San Andrés Teotilálpam 355 Santa Ana Cuauhtémoc 182 109 San Antonio 374 Santa Cruz Acatepec Nanahuatípam 396 Santa María la Asunción 416 019 116 San Bartolomé Ayautla 406 Santa María Chilchotla 139 San Francisco Chapulapa 416 Santa María Ixcatlán 142 San Francisco Huehuetlán 425 Santa María Pápalo 326 163 San Jerónimo Tecóatl 431 Santa María 425 171 San José Tenango Tecomavaca 527 434 Santa María Teopoxco 177 San Juan Bautista 436 Santa María Texcatitlán 313 558 Cuicatlán 438 Santa María Tlalixtac 182 San Juan Bautista 478 Santiago Nacaltepec Tlacoatzintepec 490 Santiago Texcalcingo 220 187 San Juan Coatzóspam 527 Santos Reyes Pápalo 436 206 San Juan de los Cués 545 Teotitlán de 177 220 San Juan Tepeuxila Flores Magón 311 228 San Lorenzo 558 Valerio Trujano Cuaunecuiltitla 0 6 12 18 24 km Región Región Valles Centrales Mixteca Región 478 Sierra Norte
Fuente: Estimaciones del CONAPO con base en el II Conteo de Población y Vivienda 2005, y Encuesta Nacional de Ocupación y Empleo (ENOE) 2005, IV Trimestre. Oaxaca. Región Costa: Grado de marginación por municipio, 2005
Leyenda Región Región Mixteca Sierra Norte Grado de No. de marginación municipios
Muy alto 24 Alto 24 Medio 2 Región Bajo 0 Guerrero Valles Centrales Muy bajo 0
Municipios 185 180056 345 111 302 466 Región Sierra Sur 012 Candelaria Loxicha 314 San Pedro Juchatengo 474 312 188 056 Mártires de Tacubaya 318 San Pedro 082 070 Pinotepa de Don Luis Mixtepec - Dto. 22 - 402 285 070 225 071 Pluma Hidalgo 324 San Pedro Pochutla 082 San Agustín Chayuco 334 Villa de Tututepec 168 de Melchor Ocampo 090 367 213 085 San Agustín Loxicha 485 543 314 345 San Sebastián Ixcapa 507 482 489 090 San Andrés Huaxpaltepec 364 Santa Catarina Juquila 414 272 111 San Antonio Tepetlapa 366 Santa Catarina Loxicha 497 202 113 San Baltazar Loxicha 367 Santa Catarina Mechoacán 433 117 San Bartolomé Loxicha 401 Santa María Colotepec 467 364 153 San Gabriel Mixtepec 402 Santa María Cortijo 334 526 366 168 San José Estancia Grande 413 Santa María Huatulco 153 306 180 San Juan Bautista 414 Santa María Huazolotitlán 113 085 253 Lo de Soto 433 Santa María Temaxcaltepec 266 185 San Juan Cacahuatepec 439 Santa María Tonameca 318 117 012 071 188 San Juan Colorado 466 Santiago Ixtayutla 202 San Juan Lachao 467 Santiago Jamiltepec 401 474 Santiago Llano Grande 509 213 San Juan Quiahije 413 482 Santiago Pinotepa Nacional 324 225 San Lorenzo 485 Santiago Tapextla 439 253 San Mateo Piñas 489 Santiago Tetepec 266 San Miguel del Puerto 497 Santiago Yaitepec 272 San Miguel Panixtlahuaca 507 Santo Domingo Armenta 285 San Miguel Tlacamama 509 Santo Domingo de Morelos 302 San Pedro Atoyac 526 Santos Reyes Nopala 306 San Pedro el Alto 543 Tataltepec de Valdés 312 San Pedro Jicayán
0 20 40 60 80 km Océano Pacífico
Fuente: Estimaciones del CONAPO con base en el II Conteo de Población y Vivienda 2005, y Encuesta Nacional de Ocupación y Empleo (ENOE) 2005, IV Trimestre. Oaxaca. Región Istmo: Grado de marginación por municipio, 2005
Leyenda
Veracruz de Grado de No. de Región Ignacio de la Llave marginación municipios Papaloapam Muy alto 6 Alto 18 Medio 11 Región 057 Bajo 4 Sierra Norte Muy bajo 2 198 407 Municipios 427 513 005 Asunción Ixtaltepec 305 San Pedro Comitancillo 036 010 El Barrio de la Soledad 307 San Pedro Huamelula 014 Ciudad Ixtepec 308 San Pedro Huilotepec 010 025 Chahuites 327 San Pedro Tapanatepec 030 El Espinal 407 Santa María Chimalapa 412 036 Guevea de Humboldt 412 Santa María Guienagati 265 418 Santa María 508 005 043 Juchitán de Zaragoza 470 Jalapa del Marqués 052 Magdalena Tequisistlán 421 Santa María Mixtequilla 440 472 014 505 053 Magdalena Tlacotepec 427 Santa María Petapa Chiapas 057 Matías Romero 440 Santa María Totolapilla 066 Avendaño 441 Santa María Xadani 418 053 557 525 066 Santiago Niltepec 453 Santiago Astata 305 030 075 Reforma de Pineda 470 Santiago Lachiguiri Región 143 079 Salina Cruz 472 Santiago Laollaga 421 075 327 124 San Blas Atempa 505 Santo Domingo Ingenio Sierra Sur 043 130 San Dionisio del Mar 508 Santo Domingo Chihuitán 052 124 441 130 141 San Francisco del Mar 513 Santo Domingo Petapa 143 San Francisco Ixhuatán 515 Santo Domingo 025 Tehuantepec 198 San Juan Guichicovi 308 141 525 Santo Domingo 248 San Mateo del Mar Zanatepec 282 265 San Miguel Chimalapa 557 Unión Hidalgo 515 079 248 282 San Miguel Tenango
307 0 20 40 60 km 453 Océano Pacífico
Fuente: Estimaciones del CONAPO con base en el II Conteo de Población y Vivienda 2005, y Encuesta Nacional de Ocupación y Empleo (ENOE) 2005, IV Trimestre. Oaxaca. Región Mixteca: Grado de marginación por municipio, 2005
Leyenda 459 Grado de No. de Puebla 022 marginación municipios 340 Muy alto 28 039 373 548 Alto 105 181 018 476 Medio 165 Región 20 032 004 464 Cañada Bajo 2 261 455 568 400 151 552 055 Muy bajo 0 186 352 039 283 381 245 321 047 256 160 462 556 488 290 270 199 529 547 287 567 034 456 106 129 176 Municipios 237 089 164 540 451 099 259 484 520 486 422 524 264 395 004 Asunción Cuyotepeji 251 230 521 501 405 093 221 121 404 006 Asunción Nochixtlán 081 341 011 Calihualá 183 376 549 523 224 016 Coicoyán de las Flores 011 105 346 304 018 Concepción Buenavista 065 339 096 537 493 463 022 Cosoltepec 152 499 536 332 215 026 Chalcatongo de Hidalgo 317 006 461 286 528 210 479 140 250 032 Fresnillo de Trujano 239 423 518 034 Guadalupe de Ramírez 562 281 383 147 054 039 Heroica Ciudad de 172 144 242 408 331 Huajuapan de León 348 208 480 370 046 Magdalena Jaltepec 569 127 258 195 046 047 Santa Magdalena Jicotlán 094 050 Magdalena Peñasco 397 050 054 Magdalena Zahuatlán 240 086119 492 006 055 Mariscala de Juárez 469 511 065 Ixpantepec Nieves 016 379 110 252 430 081 San Agustín Atenango 217 086 San Agustín Tlacotepec 320 445 532 564 089 San Andrés Dinicuiti 133 269 371 218 093 San Andrés Lagunas 446 094 San Andrés Nuxiño 372 297 255 274 Guerrero 481 026 0 9 18 27 36 km 329 Región 382 Valles Centrales 510 444 Región 500 Sierra Sur
Fuente: Estimaciones del CONAPO con base en el II Conteo de Población y Vivienda 2005, y Encuesta Nacional de Ocupación y Empleo (ENOE) 2005, IV Trimestre. Oaxaca. Región Mixteca: Grado de marginación por municipio, 2005
Municipios (continuación)
096 San Andrés Sinaxtla 261 San Miguel Amatitlán 451 Santiago Apoala 099 San Andrés Tepetlapa 264 San Miguel Chicahua 455 Santiago Ayuquililla 105 San Antonino Monte Verde 269 San Miguel el Grande 456 Santiago Cacaloxtepec 106 San Antonio Acutla 270 San Miguel Huautla 459 Santiago Chazumba 110 San Antonio Sinicahua 274 San Miguel Piedras 461 Santiago del Río 119 San Bartolomé Yucuañe 281 San Miguel Tecomatlán 462 Santiago Huajolotitlán 121 San Bartolo Soyaltepec 283 San Miguel Tequixtepec 463 Santiago Huauclilla 127 San Cristóbal Amoltepec 286 San Miguel Tlacotepec 464 Santiago Ihuitlán Plumas 129 San Cristóbal Suchixtlahuaca 287 San Miguel Tulancingo 469 Santiago Juxtlahuaca 133 San Esteban Atatlahuca 290 San Nicolás Hidalgo 476 Santiago Miltepec 140 San Francisco Chindúa 297 San Pablo Tijaltepec 479 Santiago Nejapilla 144 San Francisco Jaltepetongo 304 San Pedro Coxcaltepec Cántaros 480 Santiago Nundiche 147 San Francisco Nuxaño 317 San Pedro Mártir Yucuxaco 481 Santiago Nuyoó 151 San Francisco Teopan 320 San Pedro Molinos 484 Santiago Tamazola 152 San Francisco Tlapancingo 321 San Pedro Nopala 486 Villa Tejúpam de la Unión 160 San Jerónimo Silacayoapilla 329 San Pedro Teozacoalco 488 Santiago Tepetlapa 164 San Jorge Nuchita 331 San Pedro Tidaá 492 Santiago Tilantongo 165 San José Ayuquila 332 San Pedro Topiltepec 493 Santiago Tillo 172 San Juan Achiutla 339 San Pedro y San Pablo Teposcolula 499 Santiago Yolomécatl 176 San Juan Bautista Coixtlahuaca 340 San Pedro y San Pablo Tequixtepec 500 Santiago Yosondúa 181 San Juan Bautista Suchitepec 341 San Pedro Yucunama 501 Santiago Yucuyachi 183 San Juan Bautista Tlachichilco 346 San Sebastián Nicananduta 510 Santo Domingo Ixcatlán 186 San Juan Cieneguilla 348 San Sebastián Tecomaxtlahuaca 511 Santo Domingo Nuxaá 195 San Juan Diuxi 352 San Simón Zahuatlán 518 Santo Domingo Tlatayápam 199 San Juan Ihualtepec 370 Santa Catarina Tayata 520 Santo Domingo Tonalá 208 San Juan Mixtepec - Dto. 08 - 371 Santa Catarina Ticuá 521 Santo Domingo Tonaltepec 210 San Juan Ñumí 372 Santa Catarina Yosonotú 523 Santo Domingo Yanhuitlán 215 San Juan Sayultepec 373 Santa Catarina Zapoquila 524 Santo Domingo Yodohino 217 San Juan Tamazola 376 Santa Cruz de Bravo 528 Santos Reyes Tepejillo 218 San Juan Teita 379 Santa Cruz Nundaco 529 Santos Reyes Yucuná 221 San Juan Teposcolula 381 Santa Cruz Tacache de Mina 532 Santo Tomás Ocotepec 224 San Juan Yucuita 382 Santa Cruz Tacahua 536 San Vicente Nuñú 230 San Lorenzo Victoria 383 Santa Cruz Tayata 537 Silacayoápam 237 San Marcos Arteaga 395 Santa María Apazco 540 Villa de Tamazulápam del Progreso 239 San Martín Huamelúlpam 397 Heroica Ciudad de Tlaxiaco 547 Teotongo 240 San Martín Itunyoso 400 Santa María Camotlán 548 Tepelmeme Villa de Morelos 242 San Martín Peras 404 Santa María Chachoápam 549 Tezoatlán de Segura y Luna 245 San Martín Zacatepec 405 Villa de Chilapa de Díaz 552 Tlacotepec Plumas 250 San Mateo Etlatongo 408 Santa María del Rosario 556 La Trinidad Vista Hermosa 251 San Mateo Nejápam 422 Santa María Nativitas 562 Magdalena Yodocono de Porfirio Díaz 252 San Mateo Peñasco 423 Santa María Nduayaco 564 Yutanduchi de Guerrero 255 San Mateo Sindihui 430 Santa María Tataltepec 567 Zapotitlán Lagunas 256 San Mateo Tlapiltepec 444 Santa María Yolotepec 568 Zapotitlán Palmas 258 San Miguel Achiutla 445 Santa María Yosoyúa 569 Santa Inés de Zaragoza 259 San Miguel Ahuehuetitlán 446 Santa María Yucuhiti
Fuente: Estimaciones del CONAPO con base en el II Conteo de Población y Vivienda 2005, y Encuesta Nacional de Ocupación y Empleo (ENOE) 2005, IV Trimestre. Oaxaca. Región Papaloapam: Grado de marginación por municipio, 2005
Leyenda 021 Grado de No. de marginación municipios
002 Muy alto 10 Alto 7 Medio 2 Bajo 1 169 Muy bajo 0 278 Veracruz de Ignacio de la Llave 309 Municipios
134 184 002 Acatlán de Pérez Figueroa 232 044 009 Ayotzintepec 021 Cosolapa 044 Loma Bonita 134 San Felipe Jalapa de Díaz Región 136 San Felipe Usila Cañada 166 166 San José Chiltepec 169 San José Independencia 184 San Juan Bautista Tuxtepec 136 417 189 San Juan Comaltepec 559 205 San Juan Lalana 212 San Juan Petlapa 232 San Lucas Ojitlán 278 San Miguel Soyaltepec 009 309 San Pedro Ixcatlán 468 417 Santa María Jacatepec 460 Santiago Choápam 468 Santiago Jocotepec 498 Santiago Yaveo 559 San Juan Bautista 498 Valle Nacional 212 205 460
0 8 16 24 32 km
Región 460 Sierra Norte 189
Fuente: Estimaciones del CONAPO con base en el II Conteo de Población y Vivienda 2005, y Encuesta Nacional de Ocupación y Empleo (ENOE) 2005, IV Trimestre. Oaxaca. Región Sierra Norte: Grado de marginación por municipio, 2005
Leyenda
Grado de No. de Región marginación municipios Cañada Veracruz de Muy alto 14 Ignacio de la Llave Alto 41 Medio 11 Bajo 1 214 Muy bajo 1 336 458
457 Municipios 296 042 001 Región 173 222 Papaloapam 001 Abejones 260 335 471 223 003 Asunción Cacalotepec 196 541 432 031 Tamazulápam del 359 280 156 190 Espíritu Santo 419 288 128 201 514 035 Guelatao de Juárez 544 035 216 038 Villa Hidalgo 267 062 247 100 042 Ixtlán de Juárez 191 442 097 504 496 120 257 060 Mixistlán de la Reforma 554 062 Natividad 473 503 114 363 443 502 097 San Andrés Solaga 365 138 038 100 San Andrés Yaá 303 060 207 114 San Baltazar Yatzachi el Bajo 262 522 299246 120 San Bartolomé Zoogocho 437 454 394 128 San Cristóbal Lachirioag 138 San Francisco Cajonos 031 003 156 San Ildefonso Villa Alta 337 173 San Juan Atepec 323 275 190 San Juan Cotzocón 435 231 465 191 San Juan Chicomezúchil 517 196 San Juan Evangelista Analco 201 San Juan Juquila Vijanos 207 San Juan Mazatlán
Región 0 8 16 24 32 km Valles Centrales Región Región Istmo Sierra Sur
Fuente: Estimaciones del CONAPO con base en el II Conteo de Población y Vivienda 2005, y Encuesta Nacional de Ocupación y Empleo (ENOE) 2005, IV Trimestre. Oaxaca. Región Sierra Norte: Grado de marginación por municipio, 2005
Municipios (continuación)
214 San Juan Quiotepec 394 Santa María Alotepec 216 San Juan Tabaá 419 Santa María Jaltianguis 222 San Juan Yaeé 432 Santa María Temaxcalapa 223 San Juan Yatzona 435 Santa María Tepantlali 231 San Lucas Camotlán 437 Santa María Tlahuitoltepec 246 San Mateo Cajonos 442 Santa María Yalina 247 Capulálpam de Méndez 443 Santa María Yavesía 257 San Melchor Betaza 454 Santiago Atitlán 260 San Miguel Aloápam 457 Santiago Camotlán 262 San Miguel Amatlán 458 Santiago Comaltepec 267 San Miguel del Río 465 Santiago Ixcuintepec 275 San Miguel Quetzaltepec 471 Santiago Lalopa 280 Villa Talea de Castro 473 Santiago Laxopa 288 San Miguel Yotao 496 Santiago Xiacuí 296 San Pablo Macuiltianguis 502 Santiago Zacatepec 299 San Pablo Yaganiza 503 Santiago Zoochila 303 San Pedro Cajonos 504 Nuevo Zoquiápam 323 San Pedro Ocotepec 514 Santo Domingo Roayaga 335 San Pedro Yaneri 517 Santo Domingo Tepuxtepec 336 San Pedro Yólox 522 Santo Domingo Xagacía 337 San Pedro y San Pablo Ayutla 541 Tanetze de Zaragoza 359 Santa Ana Yareni 544 Teococuilco de Marcos Pérez 363 Santa Catarina Ixtepeji 554 Totontepec Villa de Morelos 365 Santa Catarina Lachatao
Fuente: Estimaciones del CONAPO con base en el II Conteo de Población y Vivienda 2005, y Encuesta Nacional de Ocupación y Empleo (ENOE) 2005, IV Trimestre. Oaxaca. Región Sierra Sur: Grado de marginación por municipio, 2005
Leyenda
Grado de No. de marginación municipios
Región Mixteca Región Muy alto 39 Sierra Norte Alto 29 Medio 2 Bajo 0 020 Muy bajo 0 073 037 392 137 Región 200 088 Valles Centrales 064 Municipios 447 073 377 566 491 420 535 357 300 008 Asunción Tlacolulita 076 450 448 155 064 415 020 Constancia del Rosario 516 429 204 037 Mesones Hidalgo 229 149 059 Miahuatlán de Porfirio Díaz 158 061 Monjas 386 277 289 059 235 316 125 122 477 170 064 Nejapa de Madero 351 061 146 073 Putla Villa de Guerrero 538 361 384 008 074 Santa Catarina Quioquitani 353 126 074 428 362 167 154 410 076 La Reforma 533 209 088 San Andrés Cabecera Nueva 347 319 159 391 095 512 095 San Andrés Paxtlán 291 263 211 122 San Bartolo Yautepec 254 424 125 San Carlos Yautepec 279 148 236 Región 126 San Cristóbal Amatlán 344 137 San Francisco Cahuacuá 495 Istmo 146 San Francisco Logueche Región 148 San Francisco Ozolotepec Costa 149 San Francisco Sola 154 San Ildefonso Amatlán 155 San Ildefonso Sola 158 San Jacinto Tlacotepec 159 San Jerónimo Coatlán
0 10 20 30 40 km
Océano Pacífico
Fuente: Estimaciones del CONAPO con base en el II Conteo de Población y Vivienda 2005, y Encuesta Nacional de Ocupación y Empleo (ENOE) 2005, IV Trimestre. Oaxaca. Región Sierra Sur: Grado de marginación por municipio, 2005
Municipios (continuación)
167 San José del Peñasco 362 Santa Catarina Cuixtla 170 San José Lachiguiri 377 Santa Cruz Itundujia 200 San Juan Juquila Mixes 384 Santa Cruz Xitla 204 San Juan Lajarcia 386 Santa Cruz Zenzontepec 209 San Juan Mixtepec - Dto. 26 - 391 Santa Lucía Miahuatlán 211 San Juan Ozolotepec 392 Santa Lucía Monteverde 229 San Lorenzo Texmelúcan 410 Santa María Ecatepec 235 San Luis Amatlán 415 Santa María Ipalapa 236 San Marcial Ozolotepec 420 Santa María Lachixío 254 San Mateo Río Hondo 424 Santa María Ozolotepec 263 San Miguel Coatlán 428 Santa María Quiegolani 277 Villa Sola de Vega 429 Santa María Sola 279 San Miguel Suchixtepec 447 Santa María Zacatepec 289 San Nicolás 448 Santa María Zaniza 291 San Pablo Coatlán 450 Santiago Amoltepec 300 San Pedro Amuzgos 477 Santiago Minas 316 San Pedro Mártir Quiechapa 491 Santiago Textitlán 319 San Pedro Mixtepec - Dto. 26 - 495 Santiago Xanica 344 San Sebastián Coatlán 512 Santo Domingo Ozolotepec 347 San Sebastián Río Hondo 516 Santo Domingo Teojomulco 351 San Simón Almolongas 533 Santo Tomás Tamazulapan 353 Santa Ana 535 San Vicente Lachixío 357 Santa Ana Tavela 538 Sitio de Xitlapehua 361 Santa Catalina Quierí 566 Zapotitlán del Río
Fuente: Estimaciones del CONAPO con base en el II Conteo de Población y Vivienda 2005, y Encuesta Nacional de Ocupación y Empleo (ENOE) 2005, IV Trimestre. Oaxaca. Región Valles Centrales: Grado de marginación por municipio, 2005
Región Cañada Leyenda 175 Grado de No. de marginación municipios
Muy alto 23 179 Región Alto 53 Papaloapam Medio 161 22 150 Bajo 16 193 294 Muy bajo 7 487 Región 045 Sierra Norte 483 178 077 Región 102 338 084 Municipios 063 033 Mixteca 539 293 531 227 091 067 553 007 Asunción Ocotlán 135 399 157 087 519 506 013 Ciénega de Zimatlán 350 390 546 560 015 Coatecas Altas 310 375 409 092 145 017 La Compañía 426 494 385 107 356 023 078 411 550 023 Cuilápam de Guerrero 174 083 343 298 028 Heroica Ciudad de 292 342 403 197 Ejutla de Crespo 115 349380 551 273 555 565 226 033 Guadalupe Etla 570 388 219 194 045 Magdalena Apasco 108 013 118 048 369 051 233 048 Magdalena Mixtepec 570 243 530 475 049 Magdalena Ocotlán 123 360 192 051 Magdalena Teitipac 104 295 389 103 063 Nazareno Etla 378 452 368 131 387 068 551 325 067 Oaxaca de Juárez 007 284 112 068 Ocotlán de Morelos 132 570 271 301 315 069 La Pe 358 393 561 049 162 072 San José del Progreso 333 077 Reyes Etla 398 072 078 Rojas de Cuauhtémoc 238 328 080 San Agustín Amatengo 241 069 083 San Agustín de las Juntas 101 268 084 San Agustín Etla 017 542 203 449 028 0 7.5 15 22.5 30 km 080 015 Región 563 Sierra Sur 534
Fuente: Estimaciones del CONAPO con base en el II Conteo de Población y Vivienda 2005, y Encuesta Nacional de Ocupación y Empleo (ENOE) 2005, IV Trimestre. Oaxaca. Región Valles Centrales: Grado de marginación por municipio, 2005
Municipios (continuación)
087 San Agustín Yatareni 241 San Martín Lachilá 393 Santa Lucía Ocotlán 091 San Andrés Huayápam 243 San Martín Tilcajete 398 Ayoquezco de Aldama 092 San Andrés Ixtlahuaca 268 San Miguel Ejutla 399 Santa María Atzompa 101 San Andrés Zabache 271 San Miguel Mixtepec 403 Santa María Coyotepec 102 San Andrés Zautla 273 San Miguel Peras 409 Santa María del Tule 103 San Antonino Castillo Velasco 284 San Miguel Tilquiápam 411 Santa María Guelacé 104 San Antonino el Alto 292 San Pablo Cuatro Venados 426 Santa María Peñoles 107 San Antonio de la Cal 293 San Pablo Etla 449 Santa María Zoquitlán 108 San Antonio Huitepec 294 San Pablo Huitzo 452 Santiago Apóstol 112 San Baltazar Chichicápam 295 San Pablo Huixtepec 475 Santiago Matatlán 115 San Bartolo Coyotepec 298 San Pablo Villa de Mitla 483 Santiago Suchilquitongo 118 San Bartolomé Quialana 301 San Pedro Apóstol 487 Santiago Tenango 123 San Bernardo Mixtepec 310 San Pedro Ixtlahuaca 494 Santiago Tlazoyaltepec 131 San Dionisio Ocotepec 315 San Pedro Mártir 506 Santo Domingo Albarradas 132 San Dionisio Ocotlán 325 San Pedro Quiatoni 519 Santo Domingo Tomaltepec 135 San Felipe Tejalápam 328 San Pedro Taviche 530 Santo Tomás Jalieza 145 San Francisco Lachigoló 333 San Pedro Totolapa 531 Santo Tomás Mazaltepec 150 San Francisco Telixtlahuaca 338 Villa de Etla 534 San Vicente Coatlán 157 San Jacinto Amilpas 342 San Raymundo Jalpan 539 Soledad Etla 161 San Jerónimo Sosola 343 San Sebastián Abasolo 542 Taniche 162 San Jerónimo Taviche 349 San Sebastián Teitipac 546 Teotitlán del Valle 174 Ánimas Trujano 350 San Sebastián Tutla 550 San Jerónimo Tlacochahuaya 175 San Juan Bautista Atatlahuca 356 Santa Ana del Valle 551 Tlacolula de Matamoros 178 San Juan Bautista Guelache 358 Santa Ana Tlapacoyan 553 Tlalixtac de Cabrera 179 San Juan Bautista Jayacatlán 360 Santa Ana Zegache 555 Trinidad Zaachila 192 San Juan Chilateca 368 Santa Catarina Minas 560 Villa Díaz Ordaz 193 San Juan del Estado 369 Santa Catarina Quiané 561 Yaxe 194 San Juan del Río 375 Santa Cruz Amilpas 563 Yogana 197 San Juan Guelavía 378 Santa Cruz Mixtepec 565 Villa de Zaachila 203 San Juan Lachigalla 380 Santa Cruz Papalutla 570 Zimatlán de Álvarez 219 San Juan Teitipac 385 Santa Cruz Xoxocotlán 226 San Lorenzo Albarradas 387 Santa Gertrudis 227 San Lorenzo Cacaotepec 388 Santa Inés del Monte 233 San Lucas Quiaviní 389 Santa Inés Yatzeche 238 San Martín de los Cansecos 390 Santa Lucía del Camino
Fuente: Estimaciones del CONAPO con base en el II Conteo de Población y Vivienda 2005, y Encuesta Nacional de Ocupación y Empleo (ENOE) 2005, IV Trimestre. Puebla: Grado de marginación por municipio, 2005
Golfo de México
Región I Hidalgo Huauchinango Grado de No. de Región II marginación municipios Teziutlán Muy alto 29 Alto 121 Medio 50 Bajo 13 Muy bajo México Tlaxcala 4 Distrito Región III Ciudad Serdán Federal Región IV San Región V Veracruz de Pedro Puebla Cholula Ignacio de la Llave
Morelos
Región VII Tehuacán Región VI Izúcar de Matamoros Oaxaca Guerrero 0 20 40 60 80 km
Fuente: Estimaciones del CONAPO con base en el II Conteo de Población y Vivienda 2005, y Encuesta Nacional de Ocupación y Empleo (ENOE) 2005, IV Trimestre. Puebla. Región I Huauchinango: Grado de marginación por municipio, 2005
Leyenda
Grado de No. de 064 marginación municipios
Muy alto 10 Alto 17 111 Medio 5 194 Bajo 1 086 Muy bajo 0 187 Veracruz de 178 Ignacio de la Llave Municipios 197 213 006 Ahuacatlán 089 Jopala 109 008 Ahuazotepec 091 Juan Galindo 057 100 014 Amixtlán 100 Naupan 091 016 Aquixtla 107 Olintla 089 028 Camocuautla 109 Pahuatlán 030 Coatepec 111 Pantepec 071 183 039 Cuautempan 123 San Felipe Tepatlán 184 068 049 Chiconcuautla 167 Tepetzintla 123 107 053 Chignahuapan 172 Tetela de Ocampo 049 030 057 Honey 178 Tlacuilotepec 008 014 064 Francisco Z. Mena 183 Tlaola Hidalgo 028 077 068 Hermenegildo 184 Tlapacoya 006 Galeana 187 Tlaxco 071 Huauchinango 194 Venustiano Carranza Región II 208 167 077 Hueytlalpan 197 Xicotepec Teziutlán 083 Ixtacamaxtitlán 208 Zacatlán 039 086 Jalpan 213 Zihuateutla
053 172 016 0 10 20 30 40 km
083
Región III Tlaxcala Ciudad Serdán
Fuente: Estimaciones del CONAPO con base en el II Conteo de Población y Vivienda 2005, y Encuesta Nacional de Ocupación y Empleo (ENOE) 2005, IV Trimestre. Puebla. Región II Teziutlán: Grado de marginación por municipio, 2005
Leyenda Veracruz de Ignacio de la Llave Grado de No. de marginación municipios 158 Muy alto 7 Alto 19 Medio 1 216 002 072 192 088 Bajo 3 Región I 025 Muy bajo 0 Huauchinango 029 088 Municipios 084 072 043 080 216 002 Acateno 173 Teteles de 162 210 017 Atempan Avila Castillo 076 025 Ayotoxco de 174 Teziutlán Guerrero 186 Tlatlauquitepec 215 101 029 Caxhuacan 192 Tuzamapan de 202 204 043 Cuetzalan del Galeana 078 Progreso 199 Xiutetelco 075 054 Chignautla 200 Xochiapulco 072 Huehuetla 202 Xochitlán de 075 Hueyapan Vicente Suárez 076 Hueytamalco 204 Yaonáhuac 078 Huitzilan de Serdán 207 Zacapoaxtla 174 207 173 080 Atlequizayan 210 Zapotitlán de 200 084 Ixtepec Méndez 186 088 Jonotla 211 Zaragoza 101 Nauzontla 212 Zautla 017 158 Tenampulco 215 Zongozotla 162 Tepango de 216 Zoquiapan Rodríguez 211
199 0 7 14 21 km 212 054
Región III Ciudad Serdán
Fuente: Estimaciones del CONAPO con base en el II Conteo de Población y Vivienda 2005, y Encuesta Nacional de Ocupación y Empleo (ENOE) 2005, IV Trimestre. Puebla. Región III Ciudad Serdán: Grado de marginación por municipio, 2005
Región I Leyenda Huauchinango Grado de No. de 044 marginación municipios 105 Muy alto 3 Alto 14 094 170 Medio 7 Bajo 1 Muy bajo 0 Tlaxcala 108 067 093 Municipios 116 058 117 128 137 012 Aljojuca 050 023 Atzitzintla 044 Cuyoaco 045 Chalchicomula de Sesma 104 046 Chapulco 096 142 050 Chichiquila 179 058 Chilchotla 152 063 Esperanza 012 067 Guadalupe Victoria 093 Lafragua 094 Libres 130 096 Mazapiltepec de Juárez 099 Cañada Morelos 104 Nopalucan 105 Ocotepec Región V 045 Veracruz de 108 Oriental 116 Quimixtlán Puebla 023 Ignacio de la Llave 117 Rafael Lara Grajales 128 San José Chiapa 130 San Juan Atenco 137 San Nicolás Buenos Aires 142 San Salvador el Seco 063 152 Soltepec 170 Tepeyahualco 179 Tlachichuca
Región VII 0 6 12 18 24 km Tehuacán 099
046
Fuente: Estimaciones del CONAPO con base en el II Conteo de Población y Vivienda 2005, y Encuesta Nacional de Ocupación y Empleo (ENOE) 2005, IV Trimestre. Puebla. Región IV San Pedro Cholula: Grado de marginación por municipio, 2005
Leyenda
Grado de No. de marginación municipios
180 134 Muy alto 1 Alto 6 Tlaxcala Medio 11 132 Bajo 5 122 Muy bajo 3 143 México 048 074 Municipios 181 136 060 034 019 Atlixco 090 041 026 Calpan 034 Coronango 026 041 Cuautlancingo 138 048 Chiautzingo 140 060 Domingo Arenas 102 069 Huaquechula 074 Huejotzingo 090 Juan C. Bonilla 126 119 102 Nealtican 125 119 San Andrés Cholula 175 Región V 122 San Felipe Teotlalcingo 148 Puebla 125 San Gregorio Atzompa 126 San Jerónimo Tecuanipan 132 San Martín Texmelucan 134 San Matías Tlalancaleca 136 San Miguel Xoxtla 188 138 San Nicolás de los Ranchos 140 San Pedro Cholula 019 143 San Salvador el Verde 148 Santa Isabel Cholula 165 Tepemaxalco 175 Tianguismanalco 180 Tlahuapan 181 Tlaltenango 188 Tochimilco
0 5 10 15 20 km Morelos 069
165 Región VI Izúcar de Matamoros
Fuente: Estimaciones del CONAPO con base en el II Conteo de Población y Vivienda 2005, y Encuesta Nacional de Ocupación y Empleo (ENOE) 2005, IV Trimestre. Puebla. Región V Puebla: Grado de marginación por municipio, 2005
Leyenda
Tlaxcala Grado de No. de marginación municipios
Muy alto 0 Región III Alto 4 163 Ciudad Serdán Medio 7 Bajo 2 Región IV Muy bajo 1 San Pedro Cholula 001
Municipios 015 001 Acajete 164 004 004 Acatzingo 015 Amozoc 020 Atoyatempan 114 040 Cuautinchán 097 Mixtla 106 Ocoyucan 040 114 Puebla 151 Santo Tomás Hueyotlipan 153 Tecali de Herrera 106 163 Tepatlaxco de Hidalgo 097 164 Tepeaca 182 Tlanepantla 153 151 193 Tzicatlacoyan 182
Región VII 193 020 Tehuacán
0 3 6 9 12 km
Región VI Izúcar de Matamoros
Fuente: Estimaciones del CONAPO con base en el II Conteo de Población y Vivienda 2005, y Encuesta Nacional de Ocupación y Empleo (ENOE) 2005, IV Trimestre. Puebla. Región VI Izúcar de Matamoros: Grado de marginación por municipio, 2005
México Leyenda Región IV Región V Grado de No. de San Pedro Cholula Puebla marginación municipios
Muy alto 2 Alto 36 022 005 121 150 Medio 9 095 131 166 159 Bajo 0 Morelos 033 185 070 Muy bajo 0 133 201 168 176 062 Municipios 007 031 Región VII 021 Tehuacán 003 Acatlán 112 Petlalcingo 005 Acteopan 113 Piaxtla 051 085 007 Ahuatlán 121 San Diego la 009 Ahuehuetitla Mesa Tochimiltzingo 160 042 011 Albino Zertuche 127 San Jerónimo 021 Atzala Xayacatlán 022 Atzitzihuacán 131 San Juan Atzompa 024 Axutla 133 San Martín Totoltepec 073 031 Coatzingo 135 San Miguel Ixitlán 157 032 Cohetzala 139 San Pablo Anicano 033 Cohuecan 141 San Pedro Yeloixtlahuaca 042 Cuayuca de Andrade 150 Huehuetlán el Grande 087 196 047 Chiautla 155 Tecomatlán 073 051 Chietla 157 Tehuitzingo 047 055 Chila 159 Teopantlán 059 003 056 Chila de la Sal 160 Teotlalco 009 127 059 Chinantla 166 Tepeojuma 032 024 062 Epatlán 168 Tepexco 113 139 066 Guadalupe 176 Tilapa 056 070 Huatlatlauca 185 Tlapanalá 073 Huehuetlán el Chico 191 Tulcingo 081 Ixcamilpa de Guerrero 196 Xayacatlán de Bravo 155 112 085 Izúcar de Matamoros 198 Xicotlán 198 087 Jolalpan 201 Xochiltepec 066 141 135 095 La Magdalena 081 011 Tlatlauquitepec 191 055 0 10 20 30 40 km 155 003
Guerrero Oaxaca
Fuente: Estimaciones del CONAPO con base en el II Conteo de Población y Vivienda 2005, y Encuesta Nacional de Ocupación y Empleo (ENOE) 2005, IV Trimestre. Puebla. Región VII Tehuacán: Grado de marginación por municipio, 2005
Tlaxcala Leyenda
Región III Grado de No. de Ciudad Serdán marginación municipios Muy alto 6 Alto 25 065 Región V Medio 10 Puebla 118 115 Bajo 1 144 038 Veracruz de Muy bajo 0 154 189 110 Ignacio de la Llave 171 Municipios 079 205 010 Ajalpan 145 San Sebastián 013 Altepexi Tlacotepec 203 018 Atexcal 146 Santa Catarina 177 027 Caltepec Tlaltempan 052 098 103 035 Coxcatlán 147 Santa Inés 146 036 Coyomeapan Ahuatempan 037 Coyotepec 149 Santiago Miahuatlán 206 161 149 038 Cuapiaxtla de Madero 154 Tecamachalco 092 195 061 052 Chigmecatitlán 156 Tehuacán 120 061 Eloxochitlán 161 Tepanco de López 065 General Felipe Ángeles 169 Tepexi de Rodríguez 169 082 156 079 Huitziltepec 171 Tepeyahualco de 082 Ixcaquixtla Cuauhtémoc 010 145 092 Juan N. Méndez 177 Tlacotepec de 147 037 217 098 Molcaxac Benito Juárez 018 013 103 Nicolás Bravo 189 Tochtepec 214 110 Palmar de Bravo 190 Totoltepec de Guerrero 124 115 Quecholac 195 Vicente Guerrero 209 036 118 Los Reyes de Juárez 203 Xochitlán Todos Santos 190 120 San Antonio Cañada 205 Yehualtepec 129 035 124 San Gabriel Chilac 206 Zacapala 129 San José Miahuatlán 209 Zapotitlán 144 San Salvador 214 Zinacatepec Huixcolotla 217 Zoquitlán Región VI 027 Izúcar de Matamoros 0 10 20 30 40 km
Oaxaca
Fuente: Estimaciones del CONAPO con base en el II Conteo de Población y Vivienda 2005, y Encuesta Nacional de Ocupación y Empleo (ENOE) 2005, IV Trimestre. Tlaxcala: Grado de marginación por municipio, 2005
Leyenda
Grado de No. de marginación municipios
Hidalgo Muy alto 0 Alto 3 Medio 18 Bajo 30 034 Muy bajo 9 045 046 006 Municipios 003 047
020 001 Amaxac de Guerrero 021 055 011 030 002 Apetatitlán de Antonio 014 031 Carvajal 020 003 Atlangatepec 012 040 004 Altzayanca 005 039 004 005 Apizaco 043 035 006 Calpulalpan 001 038 007 El Carmen Tequexquitla 024 008 Cuapiaxtla 001 009 015 002 026 013 007 009 Cuaxomulco 036 052 008 010 Chiautempan 018 011 Muñoz de Domingo 056 033 Arenas 019 049 048 010 012 Españita 060 016 013 Huamantla México 057 051 029 050 014 Hueyotlipan 053 032 015 Ixtacuixtla de 023 054 059 022 028 037 Mariano Matamoros 044 058 017 016 Ixtenco 042 041 017 Mazatecochco de 027 025 José María Morelos 018 Contla de Juan Cuamatzi
0 5 10 15 20 km Puebla
Fuente: Estimaciones del CONAPO con base en el II Conteo de Población y Vivienda 2005, y Encuesta Nacional de Ocupación y Empleo (ENOE) 2005, IV Trimestre. Tlaxcala: Grado de marginación por municipio, 2005
Municipios (continuación)
019 Tepetitla de Lardizábal 040 Xaltocan 020 Sanctórum de Lázaro Cárdenas 041 Papalotla de Xicohténcatl 021 Nanacamilpa de Mariano Arista 042 Xicohtzinco 022 Acuamanala de Miguel Hidalgo 043 Yauhquemecan 023 Natívitas 044 Zacatelco 024 Panotla 045 Benito Juárez 025 San Pablo del Monte 046 Emiliano Zapata 026 Santa Cruz Tlaxcala 047 Lázaro Cárdenas 027 Tenancingo 048 La Magdalena Tlaltelulco 028 Teolocholco 049 San Damián Texoloc 029 Tepeyanco 050 San Francisco Tetlanohcan 030 Terrenate 051 San Jerónimo Zacualpan 031 Tetla de la Solidaridad 052 San José Teacalco 032 Tetlatlahuca 053 San Juan Huactzinco 033 Tlaxcala 054 San Lorenzo Axocomanitla 034 Tlaxco 055 San Lucas Tecopilco 035 Tocatlán 056 Santa Ana Nopalucan 036 Totolac 057 Santa Apolonia Teacalco 037 Zitlaltepec de Trinidad 058 Santa Catarina Ayometla Sánchez Santos 059 Santa Cruz Quilehtla 038 Tzompantepec 060 Santa Isabel Xiloxoxtla 039 Xaloztoc
Fuente: Estimaciones del CONAPO con base en el II Conteo de Población y Vivienda 2005, y Encuesta Nacional de Ocupación y Empleo (ENOE) 2005, IV Trimestre.