Informe De Sostenibilidad Ambiental PDR Aragón 2014-2020
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EVALUACIÓN AMBIENTAL ESTRATÉGICA DEL PROGRAMA DE DESARROLLO RURAL DE ARAGÓN 2014-2020 INFORME DE SOSTENIBILIDAD AMBIENTAL (ISA) Fecha: 4 de marzo de 2014 FEADER 1 INTRODUCCIÓN Y ANTECEDENTES. 7 2 DESCRIPCIÓN DEL PROGRAMA. 10 2.1 La planificación en el marco de referencia internacional. ................................10 2.2 El PDR en el marco de la Estrategia Europa 2020 y de la Reforma de la PAC...11 2.3 Condicionantes comunitarios. ...........................................................................12 2.3.1 Condicionantes metodológicos........................................................................... 12 2.3.2 Condicionantes estratégicos. .............................................................................. 13 2.4 Resumen del Programa y de su contexto de aplicación....................................18 2.5 Priorización de actuaciones y localización geográfica. .....................................23 2.6 Integración de las experiencias de las programaciones anteriores y su reflejo en la nueva programación.................................................................................25 3 CARACTERÍSTICAS Y PROBLEMAS AMBIENTALES RELEVANTES EN EL PLANO DE LA PROGRAMACIÓN. 32 3.1 Aragón: una región de marcado carácter rural. ...............................................32 3.1.1 La debilidad demográfica. ................................................................................... 32 3.1.2 El impacto de la crisis: Eldeterioro del empleo y las consecuencias sobre la pobreza y la exclusión. ........................................................................................................ 34 3.2 El sistema agroalimentario como base de la economía rural...........................42 3.2.1 La desfavorable evolución de la economía agraria aragonesa. .......................... 42 3.2.2 El desfavorable comportamiento de la renta agraria en Aragón........................ 45 3.2.3 La pérdida de efectivos agrarios. ........................................................................ 46 3.2.4 Sectores y enfoques productivos. ....................................................................... 50 3.2.5 La importancia de la industria agroalimentaria en la economía regional........... 56 3.2.6 La baja productividad de la industria agroalimentaria aragonesa...................... 57 3.3 Procesos de contaminación y degradación. ......................................................59 3.3.1 Usos del suelo y procesos de degradación.......................................................... 59 3.3.2 Consumo de fertilizantes y plaguicidas............................................................... 64 3.3.3 Zonas vulnerables por nitratos............................................................................ 66 4.5.4. La gestión de los residuos ganaderos........................................................................ 73 3.4 Cambio climático y emisiones GEI en Aragón. ..................................................76 3.4.1 Las emisiones GEI en Aragón............................................................................... 77 3.4.2 Contribución de Aragón a las emisiones nacionales por sector de actividad..... 80 3.4.3 Los sectores regulados y los difusos.................................................................... 81 3.4.4 Las emisiones asociadas al sector agrario........................................................... 83 3.5 El agua como recurso esencial para el desarrollo de la cuenca del Ebro..........85 3.5.1 Un medio físico caracterizado por la aridez........................................................ 85 3.5.2 Agua y regadíos. .................................................................................................. 86 3 3.5.3 Caracterización de la Cuenca del Ebro................................................................ 95 3.5.4 El Plan Hidrológico del Ebro en el contexto de la Directiva Marco del Agua...... 96 3.5.5 Caracterización y planificación de la Cuenca del Júcar-Turia en Aragón. ......... 106 3.5.6 Plan Especial de Depuración de Aguas Residuales de Aragón y Plan Pirineos.. 108 3.6 El medio forestal como recurso para el desarrollo rural.................................108 3.6.1 La superficie forestal. ....................................................................................... 108 3.6.2 La titularidad forestal........................................................................................ 111 3.6.3 Los incendios forestales .................................................................................... 112 3.6.4 Los aprovechamientos madereros.................................................................... 115 3.6.5 Resto de aprovechamientos forestales............................................................. 117 3.6.6 Los programas de reforestación y mejora de los recursos forestales. ............. 117 3.6.7 La biomasa como potencial............................................................................... 118 3.6.8 La planificación forestal en relación con las energías limpias y el cambio climático. ........................................................................................................................... 120 3.6.9 La Certificación Forestal como revalorización del recurso................................ 121 3.6.10 La contribución de los montes al sostenimiento de la ganadería extensiva aragonesa.......................................................................................................................... 121 3.7 El patrimonio natural como base de los servicios ambientales en el nuevo enfoque de desarrollo......................................................................................122 3.7.1 El patrimonio natural como consecuencia de la diversidad territorial............. 124 3.7.2 La biodiversidad como activo vinculado al medio rural.................................... 128 3.7.3 Protección de espacios y especies. ................................................................... 188 3.8 El paisaje y el patrimonio cultural como recurso del desarrollo rural.............198 3.8.1 La geología como recurso paisajístico............................................................... 198 3.8.2 Patrimonio cultural............................................................................................ 198 4 OBJETIVOS AMBIENTALES. 205 5 EFECTOS AMBIENTALES POTENCIALMENTE SIGNIFICATIVOS. 207 5.1 Contribución de las medidas de desarrollo rural a los objetivos y prioridades de desarrollo rural................................................................................................207 5.2 Valoración general de los efectos ambientales de las medidas de desarrollo rural. ................................................................................................................209 5.3 Contribución de las medidas de desarrollo rural a los objetivos ambientales.213 5.4 Contribución de las prioridades de desarrollo rural a los objetivos ambientales.215 5.5 Evaluación de efectos en los ámbitos prioritarios del Documento de Referencia........................................................................................................216 5.5.1 Riesgos ambientales potencialmente significativos.......................................... 216 5.5.2 Atmósfera y cambio climático........................................................................... 219 5.5.3 Gestión de los recursos hídricos........................................................................ 222 5.5.4 Dominio forestal y pecuario.............................................................................. 230 4 5.5.5 Usos del suelo.................................................................................................... 234 5.5.6 Espacios, especies y hábitats............................................................................. 236 5.5.7 Paisaje y patrimonio cultural............................................................................. 239 5.5.8 Repercusión sobre los procesos de contaminación, generación de residuos y degradación del medio natural. ........................................................................................ 240 5.6 La cooperación como clave para potenciar los efectos ambientales positivos en el marco de la lucha contra el cambio climático.............................................241 6 MEDIDAS DE PREVENCIÓN Y CORRECCIÓN. 245 6.1 Evaluación de impacto ambiental de las operaciones de inversión................245 6.1.1 Tipología de proyectos sometidos a evaluación ambiental con incidencia en la programación de desarrollo rural (Anexo II de la Ley aragonesa 7/2006)........................ 247 6.1.2 Tipología de proyectos sometidos a análisis caso a caso de su evaluación ambiental con incidencia en la programación de desarrollo rural (Anexo III de la Ley aragonesa 7/2006) ............................................................................................................ 251 6.1.3 Previsiones específicas relacionadas con la evaluación ambiental de proyectos. 253 6.2 El diseño y la selección de proyectos como clave de la prevención y la corrección ambiental.......................................................................................254 6.3 Medidas específicas en materia de regadíos. ................................................255 6.4 Medidas de prevencióny corrección de los riesgos potenciales......................257 6.5 Condiciones de aplicación de las medidas de prevención y corrección...........259 7 ANÁLISIS Y JUSTIFICACIÓN DE ALTERNATIVAS.