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Analyse De Durabilité De La Zone Côtière Du Rif Central Rapport Final

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Analyse De Durabilité De La Zone Côtière Du Rif Central Rapport Final آﺘﺎﺑﺔ اﻟﺪوﻟﺔ ﻟﺪى وزارة اﻟﻄﺎﻗﺔ واﻟﻤﻌﺎدن اﻟﻤﻤﻠﻜﺔ اﻟﻤﻐﺮﺑﻴﺔ Secrétariat d’Etat auprès du Ministère de l’Energie, des Mines, de l'Eau et de Royaume du Maroc و اﻟﻤﺎء واﻟﺒﻴﺌﺔ، اﻟﻤﻜﻠﻔﺔ ﺑﺎﻟﻤﺎء واﻟﺒﻴﺌﺔ l’Environnement chargé de l’Eau et de l’Environnement ﻗﻄﺎع اﻟﺒﻴﺌﺔ Département de l’Environnement Programme d’Aménagement Côtier du Rif central (PAC-Maroc) Analyse de durabilité de la zone côtière du Rif central Rapport final Note Le présent rapport a été rédigé par M. Lahsen AIT BRAHIM, consultant national chargé de l'activité „Analyse de durabilité“ du PAC du Rif central, avec l'appui de M. Samir GRIMES, expert international recruté par le PAM. La rédaction du rapport a été coordonnée par le Secrétariat d'Etat chargé de l'Eau et de l'Environnement / Direction de la Surveillance et de la Prévention des Risques (SEEE/DSPR) et le Centre d'Activités Régionales pour le Programme d'Actions Prioritaires (CAR/PAP) du Plan d'Action pour la Méditerranée (PAM) du PNUE. Sommaire Liste des figures...........................................................................................................................................................ii Liste des tableaux........................................................................................................................................................ii Liste des acronymes ...................................................................................................................................................iii Avant propos ............................................................................................................................................................... v Remerciements ............................................................................................................................................................ v Introduction................................................................................................................................................................. 1 1. L’Analyse de durabilité systémique et prospective (ADSP) ............................................................................ 4 1.1 Objectif de l’ADSP ...................................................................................................................................... 4 1.2 La mise en œuvre, les étapes et les produits................................................................................................. 4 1.3 Les phases de l’analyse de durabilité ........................................................................................................... 5 1.4 Applications de l'ADSP ............................................................................................................................... 5 2. Les contraintes de l’analyse de durabilite du PAC-Maroc.............................................................................. 7 2.1 La contrainte de la donnée ........................................................................................................................... 7 2.2 L’échelle des données .................................................................................................................................. 7 2.3 La problématique de la définition des limites de la durabilité ..................................................................... 8 2.4 L’imbrication de l’analyse de durabilité avec les autres thématiques du projet et ses articulations............. 8 2.5 La part de l’imprévisible.............................................................................................................................. 9 2.6 Les acteurs du processus .............................................................................................................................. 9 3. Les indicateurs de durabilite............................................................................................................................ 10 3.1 Les indicateurs de durabilité clés proposés ................................................................................................ 10 3.2 Les indicateurs de durabilité retenus.......................................................................................................... 13 4. Les scénarios...................................................................................................................................................... 14 4.1 Analyse des indicateurs (situation de référence 2006)............................................................................... 14 4.2 Scénario tendanciel à l’horizon 2020......................................................................................................... 28 4.3 Scénario alternatif à l’horizon 2020........................................................................................................... 35 5. Pistes pour l’action............................................................................................................................................ 46 5.1 Principales orientations pour l’action 1 „Economique“ ............................................................................. 48 5.2 Principales orientations pour l’action 2 „Environnement“......................................................................... 49 5.3 Principales orientations pour l’action 3 „Socio – culturelles“.................................................................... 50 5.4 Principales orientations pour l’action 4 „Gouvernance“............................................................................ 51 6. Les conditions de la durabilité ......................................................................................................................... 52 6.1 L’amélioration du niveau d’inter-sectorialité............................................................................................. 52 6.2 Mettre en place un dispositif de production des données socio-économiques et environnementales ........ 52 6.3 Mise à niveau dans certains segments d’activités stratégiques .................................................................. 52 6.4 Faciliter l’accès aux aides de l’Etat dans le cadre de la création des petites et moyennes entreprises....... 53 6.5 Encourager et favoriser les activités des associations environnementales, écologiques, culturelles et socio-professionnelles................................................................................................................................ 53 6.6 Renforcer le dispositif juridique et législatif et l’adapter........................................................................... 53 7. Questions essentielles pour l’après-PAC......................................................................................................... 54 7.1 Comment se préparer aux mutations inévitables et incontournables de la zone côtière du PAC, notamment aux effets territoriaux et sociaux du développement programmé?.......................................... 54 7.2 Comment anticiper sur des conflits nouveaux en zone côtière?................................................................. 54 7.3 Comment faire de la pédagogie pour la GIZC au niveau local? ................................................................ 54 7.4 Comment instaurer et renforcer les capacités d’une structure locale de coordination pour le suivi de l’application du PAC?................................................................................................................................ 54 7.5 Doit-on réfléchir au redimensionnement, à la requalification et au renforcement des „Cellules du littoral“?........ 55 7.6 Comment capitaliser les expériences antérieures? ..................................................................................... 55 7.7 De quelle manière renforcer et accompagner les initiatives locales?......................................................... 56 8. Conclusions........................................................................................................................................................ 57 Bibliographie ............................................................................................................................................................. 59 Annexe 1: Les données de la rétrospective disponibles pour les provinces d’Al Hoceima et de Chefchaouen......63 Annexe 2: Liste des institutions ayant participé aux ateliers de l’analyse de durabilité...........................................64 Annexe 3: Liste des participants aux ateliers de l’Analyse de durabilité/ Projet PAC-Maroc pour le Rif central ... 66 i Liste des figures Figure 1: Localisation géographique et unités administratives de la zone du PAC .................................................3 Figure 2: Les quatre phases de déroulement du processus de L'ADSP ................................................................... 5 Figure 3: Situation de référence (AMOEBA 2006) des indicateurs de durabilité de la zone du PAC................... 28 Figure 4: Scénario tendanciel (AMOEBA 2020) des indicateurs de durabilité de la zone du PAC ...................... 35 Figure 5: Scénario alternatif (AMOEBA 2020) des indicateurs de durabilité de la zone du PAC ........................ 45 Liste des tableaux Tableau 1: 50 indicateurs clés, couvrant les quatre piliers du DD (économique, social, environnemental et gouvernance) proposés........................................................................................................................... 11 Tableau 2: Liste définitive des
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