Universidade Federal Do Rio Grande Do Sul Instituto De Filosofia E Ciências Humanas Programa De Pós-Graduação Em Ciência Política
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UNIVERSIDADE FEDERAL DO RIO GRANDE DO SUL INSTITUTO DE FILOSOFIA E CIÊNCIAS HUMANAS PROGRAMA DE PÓS-GRADUAÇÃO EM CIÊNCIA POLÍTICA BERNARDO FERNANDO SICOCHE O SISTEMA JUDICIÁRIO E O PODER POLÍTICO EM MOÇAMBIQUE: O PROCESSO DE RECRUTAMENTO DAS ELITES JUDICIAIS -------------------------------------------------------- TESE DE DOUTORADO Porto Alegre – RS Março, 2019 BERNARDO FERNANDO SICOCHE O SISTEMA JUDICIÁRIO E O PODER POLÍTICO EM MOÇAMBIQUE: O PROCESSO DE RECRUTAMENTO DAS ELITES JUDICIAIS ------------------------------------------------------- Tese apresentada como requisito parcial para a obtenção do título de Doutor em Ciência Política, na Universidade Federal do Rio Grande do Sul, sob orientação do Professor Doutor Fabiano Engelmann. Linha de Pesquisa: ELITES E PODER POLÍTICO Porto Alegre – RS Março, 2019 CIP - Catalogação na Publicação Sicoche, Bernardo Fernando O SISTEMA JUDICIÁRIO E O PODER POLÍTICO EM MOÇAMBIQUE: O PROCESSO DE RECRUTAMENTO DAS ELITES JUDICIAIS / Bernardo Fernando Sicoche. -- 2019. 260 f. Orientador: Fabiano Engelmann. Tese (Doutorado) -- Universidade Federal do Rio Grande do Sul, Instituto de Filosofia e Ciências Humanas, Programa de Pós-Graduação em Ciência Política, Porto Alegre, BR-RS, 2019. 1. Elite. 2. Independência. 3. Judiciário. 4. Moçambique. 5. Recrutamento. I. Engelmann, Fabiano, orient. II. Título. Elaborada pelo Sistema de Geração Automática de Ficha Catalográfica da UFRGS com os dados fornecidos pelo(a) autor(a). BERNARDO FERNANDO SICOCHE O SISTEMA JUDICIÁRIO E O PODER POLÍTICO EM MOÇAMBIQUE: O PROCESSO DE RECRUTAMENTO DAS ELITES JUDICIAIS ------------------------------------------------------- Tese apresentada como requisito parcial para a obtenção do título de Doutor em Ciência Política, na Universidade Federal do Rio Grande do Sul, sob orientação do Professor Doutor Fabiano Engelmann. BANCA EXAMINADORA: __________________________________________ Prof. Dr. André Luiz Reis da Silva (PPG-Ciência Política - UFRGS) ___________________________________________ Prof.ª. Dra. Luciana Rodrigues Penna (Escola de Gestão Pública - EGP) ____________________________________________ Prof.ª. Dra. Juliane Sant‘Ana Bento (PPG-Ciências Sociais - UNISINOS) Dedicatória À memória do meu pai Fernando Sicoche. AGRADECIMENTOS A elaboração deste trabalho só foi possível, além do meu esforço e dedicação pessoal, graças a determinadas pessoas que direta ou indiretamente contribuíram para a realização deste meu grande sonho. Assim, os meus sinceros e profundos agradecimentos vão: Ao meu orientador, Professor Doutor Fabiano Engelmann, por não só ter aceitado dedicadamente encarar o desafio de orientar-me esta Tese, como também pela paciência, disponibilidade, apoio e dedicação que sempre demonstrou ao longo dos quatro anos do curso (2015 – 2019). Aos professores do curso de Pós-Graduação em Ciência Política da Universidade Federal do Rio Grande do Sul (UFRGS), em especial aos Prof. Doutores: Alfredo Alejandro Gugliano, Cesar Marcelo Baquero Jacome, Hélio Ricardo Alves, Henrique Carlos de Oliveira de Castro, Jussara Reis Prá, Lígia Mori Madeira, Rodrigo Stumpf González, Silvana Krause, pelo apoio e ensinamentos durante a minha formação para a obtenção do nível almejado. Ao Professor Doutor André Luiz Reis da Silva e à Professora Doutora Luciana Rodrigues Penna, primeiro por terem aceitado compor a banca de meu exame de qualificação do projeto de doutorado e, pelos comentários e orientações feitos que muito ajudaram a aperfeiçoar a minha pesquisa. Segundo, por terem aceitado, mais uma vez, fazer parte da minha banca de defesa do doutorado. Estes agradecimentos são extensivos à Professora Dra. Juliane Sant‘Ana Bento, que também aceitou fazer parte da banca de defesa. À minha mãe, Leze Saize Macata, pela sua paciência inesgotável e apoio constante, foram, certamente, muito importantes perante os vários obstáculos. Aos meus familiares e amigos, por todo apoio prestado ao longo destes anos para que este trabalho fosse uma realidade. À minha esposa, Arlinda Costa Alojamento, pelo carinho, companheirismo e atenção que sempre me transmitiu, particularmente nos momentos mais difíceis. Aos meus filhos Fernando e Adiel, que prescindiram da minha presença, expondo-se a inúmeras dificuldades para que me pudesse formar. À eles a minha eterna gratidão. Ao me tio Fernando Saize Macata, pelo ensinamento, disponibilidade e colaboração manifestados. Ao meu tio António Fernando Matsinhe e à minha tia Cristina Alexandre pelo inestimável ensinamento e educação incansável. Ao Programa de Pós-Graduação em Ciência Política em parceria com Programa da CAPES1, vai a minha gigantesca gratidão por ter-me atribuído a bolsa de estudo que financiou todas as minhas contas do doutorado no Brasil. Sem ela seria impossível a realização deste trabalho. Aos secretários do Programa de Pós-Graduação em Ciência Política, em especial ao Bruno Stefani, Lucas Greff Dias e Dimitri Moraes Hatscha, que tanto colaboram na tramitação de vários expedientes acadêmicos para que o curso se realizasse. Aos magistrados judiciais e do Ministério Público e aos demais funcionários e agentes do campo jurídico moçambicano, em especial aos Venerandos Hermenegildo Maria Cepeda Gamito, Rui Baltazar dos Santos Alves, José Norberto Rodrigues Baptista Carrilho e Luís António Mondlane; Aos Digníssimos: André Paulo Cumbe, Taibo Caetano Mucobora, Lúcia Buinga Maximiano do Amaral e Irene da Oração Afonso Micas e Uthui; ao Doutor Armando César Dimande e à Jurista Zulmira Malate, que abdicaram do seu tempo para prestarem entrevistas, que forneceram informações importantes para a materialização deste trabalho. À todos secretários do Conselho Constitucional, Tribunal Supremo, Procuradoria- Geral da República, Ordem dos Advogados de Moçambique e Faculdade de Direito da Universidade Eduardo Mondlane, pela prestação e colaboração dispensadas. À todos os juízes, procuradores, advogados e juristas, que se dispuseram a reservar um tempo em sua agenda apertada para conceder-me entrevista. Não serão revelados os seus nomes por questão apenas de preservação de suas identidades, vontade expressa pelos entrevistados. Finalmente, à todos que direta ou indiretamente contribuíram para a minha formação: vai carinhosamente o meu muito obrigado! Um salve também, claro, à todos os leitores deste trabalho – será sempre uma sessão de sorriso nos lábios por muitos e longos anos, saber que o trabalho está a ser lido. 1 O presente trabalho foi realizado com apoio da Coordenação de Aperfeiçoamento de Pessoal de Nível Superior - Brasil (CAPES) - Código de Financiamento 001. O mais importante sobre um grupo de homens são os critérios de admissão, louvor, honra, promoção, que predominam entre eles. Wright Mills (1968, p. 332). LISTA DE ABREVIATURAS E SIGLAS ABREVIATURAS E SIGLAS SIGNIFICADO A POLITÉCNICA Universidade Politécnica ACIPOL Academia de Ciências Policiais AGP Acordo Geral de Paz de 1992 AIM Agência de Informação de Moçambique AJUDEM Associação Juvenil para o Desenvolvimento de Moçambique AM Academia Militar AMMCJ Associação Moçambicana das Mulheres de Carreira Jurídica AR Assembleia da República Art. (s) Artigo (s) BR Boletim da República CC Conselho Constitucional CF/1988 Constituição da República Federativa do Brasil de 1988 CCF Conselho Constitucional Francês CFJJ Centro de Formação Jurídica e Judiciária CGPJ Conselho Geral do Poder Judiciário CNDH Comissão Nacional dos Direitos Humanos CNE Comissão Nacional de Eleições CNJ Conselho Nacional de Justiça CPLP Comunidade dos Países de Língua Portuguesa CRA Constituição da República de Angola de 2010 CRCV Constituição da República de Cabo Verde CRF Constituição da República Francesa CRM/1990 Constituição da República de Moçambique de 1990 CRM/2004 Constituição da República de Moçambique de 2004 CRP Constituição da República Portuguesa CRPM/1975 Constituição da República Popular de Moçambique de 1975 CSMJ Conselho Superior da Magistratura Judicial CSMMP Conselho Superior da Magistratura do Ministério Público CSP Cortes Superiores do País DL Decreto-Lei EC Emenda Constitucional EGFAE Estatuto Geral dos Funcionários e Agentes do Estado EGUM Estudos Gerais Universitários de Moçambique ESCGS Escola Superior de Gestão Corporativa e Social ESCN Escola Superior de Ciências Náuticas ESEG Escola Superior de Economia e Gestão EU Coligação União Eleitoral EUA Estados Unidos da América ESJ Escola Superior de Jornalismo FAO Coligação Frente Alargada da Oposição FDUL Faculdade de Direito da Universidade de Lisboa FDUEM Faculdade de Direito da Universidade Eduardo Mondlane FMI Fundo Monetário Internacional FRELIMO Frente de Libertação de Moçambique FUMO/PCD Frente Unida de Moçambique/Partido de Convergência Democrática GCCC Gabinete Central de Combate à Corrupção GO Coligação de partidos políticos denominada Grande Oposição HEFSIBA Instituto Superior Cristão IES Instituições do Ensino Superior INE Instituto Nacional de Estatística INSCIG Instituto Superior de Ciência e Gestão IPAJ Instituto de Patrocínio e Assistência Jurídica ISAP Instituto Superior de Administração Pública ISArC Instituto Superior de Artes e Cultura ISC Instituto Superior Cristão ISCAM Instituto Superior de Contabilidade e Auditoria de Moçambique ISCED Instituto Superior de Ciências e Educação à Distância ISCIM Instituto Superior de Comunicação e Imagem de Moçambique ISCISA Instituto Superior de Ciências de Saúde ISCTAC Instituto Superior de Ciências e Tecnologia Alberto Chipande ISCTEM Instituto Superior de Ciências e Tecnologia de Moçambique ISDB Instituto Superior Dom Bosco ISEDEF Instituto Superior