Los Mercados De La Merced Un Diagnóstico Integral Para Su Revitalización Económica Y Desarrollo Social

Los Mercados de La Merced Un diagnóstico integral para su revitalización económica y desarrollo social

ISBN: 978 607 02 6477 1 Generar código de barras

Los Mercados de La Merced Un diagnóstico integral para su revitalización económica y desarrollo social Los Mercados de La Merced Un diagnóstico integral para su revitalización económica y desarrollo social

Coordinación de Humanidades www.humanidades.unam.mx Programa Universitario de Estudios sobre la Ciudad www.puec.unam.mx Secretaría de Desarrollo Económico www.sedecodf.gob.mx Impreso y hecho en México / Made and printed in Mexico UNIVERSIDAD NACIONAL AUTÓNOMA DE MÉXICO COORDINACIÓN DE HUMANIDADES PROGRAMA UNIVERSITARIO DE ESTUDIOS SOBRE LA CIUDAD

Coordinación Académica General Estudio 2 “Modelo logístico para el traslado, Dra. Alicia Ziccardi manejo y resguardo de mercancía y demás Directora Programa Universitario de Estudios sobre la Ciudad actores del ecosistema de manera eficaz con visión metropolitana” Coordinación Técnica General M. en Arq. Silvia Mejía Reza Coordinador Programa Universitario de Estudios sobre la Ciudad, unam Dr. Juan Pablo Antún Callaba Instituto de Ingeniería, unam Dr. Arsenio Ernesto González Reynoso Mtra. Jessica Bautista Vergara Dr. Rodrigo Alarcón Montero Mtra. Mariana Sánchez Vieyra Dra. Angélica del Rocío Lozano Cuevas Mtro. Álvaro Ignacio Paipilla Daza Instituto de Ingeniería, unam Arq. Luis Armando Soto Martínez Mtro. Job Luna Díaz Programa Universitario de Estudios sobre la Ciudad, unam

Estudio 1 “Modelo de movilidad sobre las necesidades Estudio 3 “Estudio socioeconómico empresarial de los flujos interurbanos y de las diversas regiones para la definición de las variables más significativas metropolitanas que convergen en este ecosistema poligonal” de incidencia para el cambio”

Coordinador Coordinadora Arq. Alejandro Suárez Pareyón Mtra. Berenice Ramírez López Programa de Posgrado en Arquitectura, Instituto de Investigaciones Económicas, unam Taller de Análisis, Teoría e Historia, Facultad de Arquitectura, unam Dr. José Gasca Zamora Instituto de Investigaciones Económicas, unam Dr. Víctor Delgadillo Polanco Arq. Ángel Francisco Mercado Moraga Dra. Isela Orihuela Jurado Mtro. Francisco Platas López Mtro. Héctor Figueroa Palafox Mtro. Eduardo Torres Veytia Posgrado de Ciencias Políticas y Sociales, unam Facultad de Arquitectura, unam

Dr. Genaro Javier Delgado Campos Dr. Manuel Suárez Lastra Instituto de Geografía, unam Estudio 4 “Modelo para la innovación de buenas prácticas comerciales para Estudio 6: “Condiciones medioambientales del Polígono de La Merced las especificidades del ecosistema” y propuestas para garantizar la sustentabilidad en su proceso de regeneración” Mtra. Blanca Eugenia Lezcano Bustamante Coordinador Mtro. Miguel Ángel Cruz Pliego Mtro. Miguel González Ibarra Programa Universitario de Estrategia para la Sustentabilidad, unam Centro de Finanzas de la Facultad de Economía, unam

encuesta de opiniones, actitudes y valores Dr. José Gasca Zamora Capital social de los habitantes del Polígono de La Merced Mtra. Berenice Ramírez López Instituto de Investigaciones Económicas, unam Coordinadora Dra. Isela Orihuela Jurado Mtra. Julia Isabel Flores Posgrado de Ciencias Políticas y Sociales, unam Instituto de Investigaciones Jurídicas, unam Dr. Rodrigo Meneses Reyes Instituto de Investigaciones Jurídicas, unam Área de Investigación Aplicada y Opinión Instituto de Investigaciones Jurídicas Estudio 5 “Estudio de reconstrucción del tejido económico social para diseñar nuevas aristas e incentivos que conformen un esquema de inclusión social y la Instituto de Investigaciones Jurídicas, unam empleabilidad por medio de una metodología de participación social” Mtro. Agustín Morales Mena Lic. Miguel Ángel García Olivo Coordinador Lic. Jorge Luis Tello Torres Dr. Héctor Castillo Berthier Lic. Laura Villasana Anta Instituto de Investigaciones Sociales, unam Dr. Tristano Volpato Mtra. Erika Tapia Nava Mtra. Sofía Castillo Galindo Mtra. Eliza Osorio Castro Centro de Investigaciones en Ecosistemas, unam Mtro. Fernando Aguilar Avilés Diseño de muestra y análisis estadístico Facultad de Ciencias Políticas y Sociales, unam Lic. Miguel Ángel Cordero Mtra. Laura Isabel Reyes Borges Diana Domínguez Sánchez Instituto Politécnico Nacional Índice

PRESENTACIÓN Lic. Salomón Chertorivski Woldenberg 9

INTRODUCCIÓN Dra. Alicia Ziccardi 11

I. MARCO JURÍDICO Y NORMATIVO 14

II. CONDICIONES DE TRABAJO Y DE VIDA EN LA MERCED 16 La población 16 Desarrollo social y marginación 18 Las actividades económicas 19 El comercio popular 19 Los comerciantes de La Merced 22 El proceso de distribución de mercancías 27 Accesibilidad y movilidad de los consumidores 29

III. CALIDAD DE VIDA Y DESARROLLO URBANO 33 Vivienda 33 Servicios públicos 33 Equipamiento 36 La situación ambiental de La Merced 37 El Patrimonio de la zona de La Merced 38 Organizaciones económicas y sociales 43

IV. BUENAS PRÁCTICAS DE REMODELACIÓN DE MERCADOS PÚBLICOS DEL ÁMBITO INTERNACIONAL 45

REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS 54 Los Mercados de La Merced. Un diagnóstico integral para su revitalización económica y desarrollo social 8 95% deltotalde lasunidadeseconómicasestablecidas, siendoéstas vicios, especialmentealcomercio al pormenor, elcualrepresenta infraestructura inmobiliaria para el comercio, habitación y uso mixto. 1 centrodesalud,7estaciones demetro,12estacionesmetrobús, cios públicos, 12escuelas, 4plazaspúblicas, 11 mercados, 9iglesias, Distrito Federal(3.9%). mantiene sutasadedesempleomuypordebajola media del visitantes diariamenteconfinescomerciales.Sufuerza popular más de 25milfamiliasmaneradirectay recibe a más de 180 mil tualmente cuentacon7235unidadeseconómicas, dandoempleoa intangible delazona. espacio público,espacioscomerciales, habitabilidadypatrimonio ginar unplandemejoraintegralypaulatina,enlascondiciones tores público, privado, social y académico, cuyo propósito es ima de LaMerced,elcualestáintegradoporrepresentanteslossec se decidió conformarel Consejo ConsultivoparaelRescate Integral de GobiernolaCiudadMéxico,elDr. MiguelÁngelMancera, grandes magnitudesocurridoseseaño,porinstruccióndelJefe nes yproyectos. Es unlugarenelquesiguenocurriendotransformacio urbe. gran la identidad, quenopierdeapesardelasprofundasmutaciones lencia, rodeadadetradiciones, cultura,historiasyemisorade una titlan, continúasiendolazonadeintercambiocomercialporexce dad deMéxico. elcentrovivo,popular,tando económico,másimportantedelaCiu La Mercedhoyycomohacemásdecincosiglos, siguerepresen Presentación El 2013 marcó un parteaguas: después de los dos siniestros de Ubicada enellímiteorientedondeseasentólagranTenoch- Las unidadeseconómicasse dedicanalcomercioyalosser La Mercedtieneunacoberturadel100% enmateriadeservi Entre 1990y2010 LaMercedredujo40%supoblación.Ac ------

unam academia y de expertos investigadores que forman parte del Técnico delConsejoConsultivo. respecto altotaldelDistritoFederal. a su vez 24%deltotaldeladelegaciónVenustiano Carranza y 2% tificables aalcanzar, proyectadas alcorto,medianoy largoplazo. definir el Proyecto y 116 acciones, las cuales son los objetivoscuan mica delazona,mismaque formó partedelinsumoquesirviópara Seminarios organizadosporla tres mesesenelMuseodelaCiudadMéxico,participaron enlos cutieron sobrelas“100 VisionesporLaMerced”expuestasdurante guiaron recorridosdereconocimientolazona,observaron ydis y sugirieron propuestas en los Foros sobre Futuros de La Merced, visitantes, estudiantesypúblicoengeneralexpresaronsuopinión co deprocesosparticipativos, enloscualeslocatarios, habitantes, fundamentales: Distrito Merced2014–2030, elcualseenmarcaentreselementos , nospermitieroncontarcon informaciónactualsobreladiná Los cinco estudios, además de integrar las propuestas de la Estas accionesfuerondiseñadasydesarrolladasenunmar • • • En estecontexto,seesbozóloquehoydenominamosProyecto bierno delaCiudadMéxico. Políticas Públicas, gestionadas y alineadas desde el Go versitario deEstudiossobrelaCiudad. cional AutónomadeMéxicoatravésdelProgramaUni Social. CincoestudiosrealizadosporlaUniversidadNa Revitalización EconómicaylaReconstruccióndelTejido Zona denominadaPolígono deLaMercedconmirasasu Primera FasedelEstudioparaelDiagnósticoIntegraldela quitectos deMéxico. Plan MaestroLaMerced.CoordinadoporelColegiodeAr unam

a travésdel puec

y enelComité puec ------

9 Los Mercados de La Merced. Un diagnóstico integral para su revitalización económica y desarrollo social 10 ramente ladinámicadelosespacios comercialesdeLaMerced,ejes extraordinarios realizadospor el a unaciudaddesiglo diseño, planeaciónymaterializacióndepolíticaspúblicas acordes coparticipación yocupación,enelcualsemuestreproceso de ral yambientaldeLaMerced;enunmarcosumavoluntades, zación y mejoramiento integral en materia económica, social, cultu bierno delaciudad:definirunarutanavegaciónpara larevitali coincidimos laUniversidadNacional Autónoma de MéxicoyelGo su ejecución,éstadebeserbasadaenunacausa,misma enlaque específicas delapoblaciónobjetivocadaproyectoplanteado. fin deenriquecercadaunaadarrespuestalasnecesidades se hagausodelosdiferentesinstrumentoscomunicaciónconel contemplan enunmarcodecolaboracióncomunitaria,lacual Legislativo deSanLázaro. anterior, continuandosucursosobreCorregidorahastaelPalacio diendo crearel “Corredor de la Nación” que décontinuidad al tramo Av. FranciscoI.MaderoyCalle16deseptiembreZócalo,preten República, Av. Paseo delaReforma,Av. Juárez,laAlamedaCentral, ralidad, potenciandoejesdedesarrollo;taleselcasoPlazala comercialización ydeinteréscomúnloshabitanteslaciudad. des, mejoramientoenlascondicionesdemovilidad,habitabilidad, esfuerzos sehanorientadoarescatedeespaciospúblicos, vialida metro A delCentroHistóricodesdehacemásde12 años ycuyos de esteproyectosonlostrabajosquesehanrealizadoenelPerí El presentetextoeselresumendelresultadodecincoestudios Sin duda,convencidodequeeléxitounapolíticapúblicaes Asimismo, las116 accionespropuestasquesehandefinido, Tales esfuerzossehanvistoreflejadosenunainclusiónyplu Otros elementosrelevantesconsideradosparalaelaboración xxi . puec - unam , loscualesdescribencla ------ha consolidadounavisión:elProyectoDistritoMerced2014-2030. invaluable alpaisajeurbano.Hoyeldiagnósticohasidointegradoy man partedelespaciopúblico,capitalsocialydesuaportación fundamentales de la economía de las familias mexicanas y que for del CentroHistórico,denuestraCiudadMéxico. futuro, preservandoyrevitalizandoelBarriodelaMerced, elCentro nes, diseñando enconjuntosociedad,academiaygobiernounmejor con nuestro trabajo el legado a estazonay las próximas generacio cial denuestraidentidadcomohabitantesestamegalópolis. lidad deprofesionales, sinoporqueLaMercedesyseráparteesen entidades gubernamentales, nosólocomoobligaciónyresponsabi la atencióntantodeacademiaysusinvestigadores, comode las acordes alosrequerimientosdeunlugarhistóricoquemerecetoda en conjuntohemosacordadoconelúnicofindeofrecerrespuestas do deunesfuerzointerinstitucional,resultadolainiciativaque Barrio delaMerced,comoparanuestraciudad. yectos dedesarrolloeconómicopropuestostantoparalazonadel es partefundamentalydeterminanteparalaconsolidacióndepro rá el Nuevo Aeropuerto de la Ciudad de México, el Distrito Merced de laCiudadMéxicoyacatorcekilómetrosdondeseconstrui metros delosterrenosquedejaráelactualAeropuertoInternacional punto claveenlasproyeccionesdelamisma.Atansólocuatrokiló ha sidounpolodedesarrolloparaylaciudad,representa Continuemos construyendo por y para la ciudad, tributemos El materialquehoyel Lo quehoysereconocecomoDistritoMerced,históricamente Secretario deDesarrolloEconómico delDistritoFederal puec

Salomón ChertorivskiWoldenberg ha puestoadisposición,esresulta ------versitario deEstudios sobrelaCiudadde Distrito FederalencargóalPrograma Uni Desarrollo Económico del Gobierno del de lastareasrecuperación. trumento principal para la programación desarrollo deunPlanMaestrocomoelins a travésdelConsejoConsultivo,propusoel ductivas. ElGobiernodelDistritoFederal, estrategias, proyectosyactividadespro investigación yelestudioparadiseñode de lasactividadeseconómicas, mediantela de fomentareldesarrolloyconsolidación Integral deLaMerced,órganoencargado creó elConsejoConsultivoparaRescate económico ysocial. su localizaciónestratégicaypotencial La Merced,conlaintenciónderevalorar denamiento delconjuntodemercados definiendo unaintervención para elreor ron medidaspararecuperaresteespacio, esta situación, las autoridades plantea te impactosocialparaloslocatarios.Ante del mercadoytambiéngeneróunfuer- les aproximadamenteenlaterceraparte cendio queocasionódañosestructura Nave Mayor de La Merced ocurrió un in El 27defebrero2013, enelmercado Introducción En estecontexto,laSecretaría de El 20deseptiembreeseaño,se ------dos con ellas. dos principales gruposdeactores relaciona describe el perfil socioeconómicodelos las actividadescomercialesde lazonayse para elcambio”,serealizaun análisisde variables mássignificativasdeincidencia mico empresarialparaladefinicióndelas de vehículosmotorizadosenLaMerced. una visiónmetropolitanalamovilidad urbana de mercancías y se analiza desde na”, seabordaelmodelodedistribución de maneraeficazconvisiónmetropolita mercancía ydemásactoresdelecosistema para eltraslado,manejoyresguardode la zona. cado inmobiliarioylainfraestructurade las característicasdelavivienda,elmer el patrimonioconstruidoenpolígono, lo demovilidadLaMerced,sedescribe ecosistema poligonal”,seabordaelmode metropolitanas queconvergeneneste interurbanos ydelasdiversasregiones lidad sobrelasnecesidadesdelosflujos La Merced. tico ypropuestasparalaintervenciónde unam , realizarcincoestudiosdediagnós En elEstudio3.“Estudiosocioeconó En elEstudio2.“Modelologístico En el Estudio 1. “Modelo de movi ------metodología de investigacióncombinada: diferentes grupossociales.Se utilizóuna niones, percepcionesyvaloraciones de cabo tresencuestasquerecogen lasopi Para alimentarlosestudiossellevarona neración” aborda la dimensión ambiental. la sustentabilidad en su proceso de rege Merced ypropuestasparagarantizar nes medioambientalesdelPolígono deLa económico ysocialdeLaMerced. marco departicipación”seestudiaeltejido de investigación-accióngeneradoraun pleabilidad pormediodeunametodología un esquemadeinclusiónsocialylaem diseñar nuevosincentivosqueconformen trucción deltejidoeconómicosocialpara cados públicosdelDistritoFederal. que regulaelfuncionamientodelosmer La Mercedyseanalizaelmarcojurídico cas comercialesparalasespecificidadesde de mercados, seidentificanbuenasprácti riencias internacionalesderemodelación mercados deLaMerced,seanalizanexpe se abordalacadenadesuministrolos para lasespecificidadesdelecosistema” novación debuenasprácticascomerciales Finalmente, elEstudio6“Condicio En elEstudio5.“Estudioderecons En elEstudio4.“Modeloparalain ------

11 Los Mercados de La Merced. Un diagnóstico integral para su revitalización económica y desarrollo social 12 nómico, enparticularaloslicenciadosHoracioRobles, Ángel este espaciocentraldelaCiudadMéxico. vida desushabitantesyunentornoadecuadoparaquienesvisitan espacios públicos, creandooportunidadesymejorandolacalidadde generación deempleosdignosenelsectordelcomercio,rescatando conservando el patrimonio histórico, fomentando la inversión y la zona deLaMerced,desdeunaperspectivaintegralysustentable, urbano, arquitectónico, socialyculturaldelos11 mercadosdela que permitanplanear, ordenarypromovereldesarrolloeconómico, da y sistematizada para entender las características y los procesos brindan undiagnósticointegral,queofreceinformaciónactualiza que y24entrevistasenprofundidad). to de1687cuestionarios)ymétodoscualitativos(8gruposenfo métodos cuantitativos(3encuestas, queimplicaronellevantamien Agradecemos alpersonaldelaSecretaríaDesarrolloEco Los seisestudios, cuyasíntesissepresentaenestedocumento, - - - -

nos abiertosuespaciodetrabajoyvida. reconocimiento alaslocatariasylocatariosdeLaMercedporhaber elaboración delainvestigación.Finalmenteexpresamosunespecial Rodríguez yLuisSaidIsraelVázquezporsuinvaluableapoyoparala de LaMercedenlaCiudadMéxico. vitalicen laimportanteafinidadquedesarrollaelcomerciopopular cados académicosdela Esperamos queestetrabajorealizadoporungrupodedesta Programa Universitario deEstudiossobre laCiudad unam

contribuya ageneraraccionesquere Coordinación deHumanidades Dra. AliciaZiccardi Directora unam - - - Mapa 1. Mercados deLaMercedysuentorno Fuente: Elaboración puec - unam , 2014.

13 Los Mercados de La Merced. Un diagnóstico integral para su revitalización económica y desarrollo social 14 el comercio(Jurisprudencia 2003168 15/2013). necesario que se encuentre vigente para tener el derecho a ejercer merciantes cuentenconlacédula deempadronamientosinoquees la últimajurisprudenciadetermina quenobastaconlosco particular carecedelderecho (Jurisprudencia391544). Finalmente, o limitaresederecho,aellascorrespondelacargadeprobar queel autoridades administrativas, por lo que si éstas pretenden restringir a losparticularesporlaConstitución,ynoesunaconcesión delas tiene quelalibertaddetrabajoycomercioesunderecho otorgado ser restringida(Tesis 336952;Tesis 207854). Otrajurisprudenciasos cio, sinoúnicamentedeterminarlosespaciosendondeésta puede administrativas nopuedenprohibirlalibertaddetrabajo ocomer de laNaciónsobreeltema.Dosellasseñalanquelasautoridades que sedespliegandíaaenLaMerced. permita abarcar la diversidad deprácticas y relaciones sociales de desarrollarunmarcoregulatoriomásflexibleycomprensivoque zar lascondicionesenquetrabajan.Por ellopersistelanecesidad dica deloslocatarios, lamayorpartedeéstoshalogradoregulari o lineamientosespecíficos.Enloqueserefierealaseguridadjurí llo Económico( toridades administrativas, en particularlaSecretaríadeDesarro la administraciónpúblicalocal.Anteestadesactualizaciónlasau sulta ajenoalarealidadadministrativaenqueoperaactualmente documento jurídicovigente,fueexpedidoen1951, porloquere popular ysuorganización. acuerdos, jurisprudenciasyrecomendacionesreferentesalcomercio actividad tambiénintervienenotrasdisposicionesnormativascomo mento deMercadosparaelDistritoFederal”;sinembargo,dadasu El funcionamientodeLaMercedserigejurídicamenteporel“Regla I. MARCOJURÍDICOYNORMATIVO El “ReglamentodeMercadosdelDistritoFederal”,queesel Existen cuatrojurisprudenciasdelaSupremaCorteJusticia sedeco ), hanintentadoactuarpublicandoacuerdos ------

Fotografía 1. Fuente: Bodegueros delMercadodeLaMerced Archivo puec - unam , 2014. Acuerdo Código, Distrito Federal Federal Federal cado enla públicos delDistritoFederal,publi y funcionamientodelosmercados los lineamientosparalaoperación Acuerdo porelqueseestablecen Federación publicado enel no AsalariadosdelDistritoFederal, Reglamento para los Trabajadores junio de1951. rio Oficial de la Federación Distrito Federal, publicado en el Reglamento deMercadosparael Unidos Mexicanos Constitución Política delosEstados Ley, Convenio,Estatuto, el15deseptiembre2010. Código, Acuerdo el02 demayo de1975. Gaceta OficialdelDistrito Diario Oficialdela el01 de Dia - - lineamientos ylasinstrucciones deladelegaciónpolíticacorrespondiente. el horariodefuncionamientoy operacióndelmercadopúblicodeconformidadconlos neral JurídicoydeGobierno cadadelegaciónpolítica,comoelencargadodevigilar cos, entrelo másdestacadoesqueidentificaaquienesejercenelcargodeDirectorGe Establece losmecanismosparalaoperaciónyfuncionamiento delosmercadospúbli no asalariadoscomofijos, semifijosyambulantes. niobristas y clasificadores de frutas y legumbres; además de clasificar a los trabajadores Trabajo”. Identifica15ocupacionesenestacategoríaentreellasalosestibadores, ma quien requieradesusservicios, la relaciónobreropatronalqueregulaLeyFederaldel cidental uocasionalmedianteunaremuneraciónsinqueexista entreestetrabajadory sona físicaqueprestaaotrapersonaomoral,unservicio personalenformaac Regula eltrabajonoasalariado,definiendoaltrabajadorenesa situacióncomo“laper permitidos paraello. siones enquesepuedeperderlacédula,lostiposdecomerciantes así comoloslugares Instituye elempadronamientoparapoderejercercomercio,losrequisitos, lasoca del GobiernoDistritoFederalcomolaencargadadeprestaresteserviciopúblico. prestado porparticularesconsurespectivaconcesión,ademásidentificaala Tesorería como exteriordelosmercados, definiéndolocomounserviciopúblico quepodráser Establece laorganización,funcionamientoyregulacióndelcomerciopopularalinterior ley, cuandoseofendanlosderechosdelasociedad”. rechos detercero,oporresolución gubernativa, dictada enlos términos quemarque la esta libertad sólo podrá vedarse por determinación judicial, cuando se ataquen los de la profesión, industria, comercio o trabajo que le acomode, siendo lícito. El ejercicio de En elartículo5estableceque:“A ningunapersonapodráimpedirsequesedediquea Cuadro 1.

Marco jurídico Contenido ------

15 Los Mercados de La Merced. Un diagnóstico integral para su revitalización económica y desarrollo social 16 Notas: proceso dedespoblamiento queseobserva enlaciudadcentrala cia decrecientedeladinámica demográfica,queseinscribeenel Durante los últimos 20 años La Merced ha presentado una tenden La población II. CONDICIONESDETRABAJOY DEVIDAENLAMERCED godf sistema”, 2014 conbaseen Fuente: Elaboración los Trabajadores noAsalariadosdelDistritoFederal; 28/11/2013. Acuerdo Código, Distrito Federal cpeum , ConstituciónPolítica delosEstadosUnidosMexicanos; el 28denoviembre2013. la GacetaOficialdelDistritoFederal en mercados públicos, publicadoen puestos permanentesotemporales miento puedaejercerelcomercioen una personadistintaalempadrona zación hastapor90díasparaque padronamiento, refrendoyautori formatos oficialesdecédulaem blicos delaCiudadMéxicoylos comerciantes delosmercadospú sistema de empadronamiento para Acuerdo porelqueseestablece puec , Ley, Convenio,Estatuto, iie , pcp Código, Acuerdo Constitución Política delosEstadosUnidosMexicanos y s , pd , unam , Estudio4“Modeloparalainnovacióndebuenasprácticas comercialesparalasespecificidadesdeleco godf Cuadro 1. - - - - , Gaceta OficialdelDistritoFederal empadronamiento, refrendoyautorización. de laCiudadMéxicoyhomológalosformatosoficialesdistintascédulas Instituye elsistemadeempadronamientoparacomercianteslosmercadospúblicos Marcojurídico(continuación) rmdf - , ReglamentodeMercadosparaelDistritoFederal; cambios deactividad comercialydeuso suelo.Así,enlaúltima do enelcentrohistóricoy en lazonadeLaMerceddebidoalos partir delossismos1985. Ademásestepatrónsehaagudiza , artículo5,2014; . Contenido rmdf , 2014; rtnadf , 2014; rtnadf , Reglamentopara godf , 15/05/2010;

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Fuente: productivas: 25.2%delapoblaciónesmenor15años, 19.9% de LaMercedesjoven,ymáslamitadseencuentraenedades acuerdo consudistribuciónporgrandesgruposetarios, lapoblación un fácilingresoalaculturay, sobretodo,empleosdecalidad.De de gruposenedadproductivaquerequierenunaeducaciónformal, tiene unperfilpredominantementejoven,conunafuertepresencia mientras queloshombresrepresentan47.6%.Además, lapoblación La mayoríadeloshabitantesMercedsonmujeres(52.3%), de la delegación Venustiano Carranza y 0.3% del Distrito Federal. 1990 a31 mil663habitantesen2010. el tamaño total de la población, pasando de 53 mil habitantes en que entérminosabsolutossignificóunadisminuciónimportante década, estazonaregistróunatasaanualnegativade-3.81%, lo En 2010, lapoblaciónresidenteen LaMercedrepresenta7% CensosdePoblación yVivienda,1990, 2000y2010, México. Gráfica 1. Población totaldeLaMerced,1990-2010 representa 12.3%delapoblaciónfemenina,mientrasqueenelcaso Existe unaporciónimportantedemujeresmayores60años, que 64 años, mientrasqueel8.7%sonpersonasde65añosenadelante. tiene entre15y24años, 31% entre25y49años, el15%entre50y una quintapartedelapoblacióncursóescuelaprimaria, de desocupaciónesmásaltaenloshombresquelasmujeres. la blación ocupadaascendió,en2010, a13 mil902 personas(96%de existe unbajoniveldedesocupaciónabiertaydesempleo.Lapo cuenta conjefaturafemenina. culina. Así,sereportaque37%deltotaldeloshogaresLaMerced de los varonesestapoblaciónequivaleal9.3% de lapoblaciónmas pea ), conformada,ensumayoría,porvarones.Pese aello,latasa Existe granheterogeneidadenlaescolaridaddepoblación: Cerca delamitadpoblacióneseconómicamenteactivay Fuente: Gráfica 2. la poblaciónocupadasegúngénero inegi , Censodepoblación yvivienda,2010.

La Merced-composiciónde - -

17 Los Mercados de La Merced. Un diagnóstico integral para su revitalización económica y desarrollo social 18 desarrollo social. cial muybajo,822medio, ysólo8registraronaltogradode polígono deLaMerced,41 presentabanungrado dedesarrolloso cial delDistritoFederal( desarrollo social.SegúnelConsejodeEvaluacióndelDesarrollo So mercantiles ydeservicios, sinembargo,presentaunbajogradode La zonadeMercedmuestragrandinamismoenlasactividades Desarrollo socialymarginación equivalente al40%desolterosycasadosoenuniónlibre. a los60años.Lasituaciónconyugalsedistingueporunaproporción tes esde3.6%ylamayoríaellosseencuentraenedadesmayores vos esde1.5%.Elporcentajepoblaciónconcapacidadesdiferen lengua maternacomoelcastellano.Elpromediodehijosnacidosvi total delapoblacióngeneralymayoríaelloshablatantosu muy pocos.Lapoblaciónindígenaenlazonarepresenta2.2%del mientras quelaspersonasnacidasenotrasentidadesypaísesson pensión, créditoparaviviendayaccesoaguarderías. del derechohabiente de los servicios de salud: 41% es derechohabiente pesos diariosenelaño2014. sidente recibehasta3salariosmínimos, loqueequivalea196.74 Merced ysegúndatosde2010, 70% delapoblaciónocupadare del promedioDistritoFederal,queesde10.5 años. El gradopromediodeescolaridades7.5años, queestápordebajo ción mayora18añoscursólaeducaciónmediaosuperior. cuarta partelasecundariaypocomenos de lamitadpobla imss La mayoríadelapoblaciónnacióyviveenmismaentidad, Asimismo, pocomásdelamitadpoblacióneneláreaes Con relaciónalosnivelessalarialesdehabitantesLa odel issste , ycuentatambiénconotrosbeneficioscomouna evalua

df ), en2005,delas79manzanas del ------

un gradodedesarrollosocialmuybajo. gran mayoríadelasmanzanas(81% y60%respectivamente)tiene se intensificaeneláreademercadosysusalrededores, donde la sur, Herrerosalnorte,avenidaCircunvalaciónponienteyÁnfora con bajamarginaciónseextendíaentrelascallesdePenitenciaria al ginación pasódebajoamedio.Enelaño2000lazonaclasificada ción bajademarginación,puestoquelavaloracióndelnivelmar que, duranteelperiodo2000-2010, disminuyóeláreaconcalifica General Anaya al sur y Rosario al oriente. También puede observarse nida AnillodeCircunvalaciónalponiente,MiguelNegretenorte; de marginación.Estaáreaseencuentraubicadaentrelascallesave Se identificaun áreaque conservó,durantela década,un grado alto ced, predominóunnivelmediotantoenelaño2000como2010. Esto expresaladesigualdadsocio-territorialdeLaMerced,que En cuanto al grado de marginación que se registró en La Mer Fotografía 2. Fuente: Vista aéreadelMercadodeSonora Archivo puec - unam , 2014. - - - - Además, en La Merced se encuentra el principal productor de papel vidades manufactureras, principalmente, tortilleríasypanaderías. de alimentos.También existen160 unidadesdedicadasalasacti predominan losserviciosde alojamiento temporalydepreparación bebidas, hieloytabaco. comercio yquetienecomogirosprincipales:abarrotes, alimentos, del comercio al por menor, que absorbe 95% de las unidades de dican alcomercio,y15%alosservicios.Esderesaltarelpredominio su mayoría(94%)sonmicroempresas( de unidadeseconómicasqueallíselocalizan:untotal 7235.En mentarios de la Ciudad de México. Esto se refleja en el altonúmero más importantesdeconcentraciónydistribuciónproductosali La Mercedhaconstituidoalolargodeltiempounodelosespacios Las actividadeseconómicas pc La Merced,elporcentajedehogaresconjefaturafemenina( están teniendolosgruposfamiliares, destaca,paraelpolígono de incorporación delamujeralempleoylastransformacionesque ción ensulugarderesidencia. pone enevidencialamermadelascondicionesvidapobla Ignacio Zaragoza al ponienteyla calle deAnfora al oriente.Esto calles: HéroedeNacozaríalnorte,elCanaldeldesagüesur, calzada niente, yotraáreamáspequeñaaún,queestádelimitadaporlas cional alnorte,antesdelacalleHerrerosyF.C. Interoceánicosalpo poniente porlacalleFerrocarrildeCintura,Penitenciaria alsur;Na al oriente,yparaelaño2010 abarcaba unáreamenor, delimitadaal y s , unam Con relaciónalacuestióndepobrezaygénero,derivada Entre las1063unidadeseconómicasdedicadasaservicios De acuerdoasuactividad81% delosestablecimientosse . 2014). inegi , 2012). puec , iie ------,

y lacultura. portancia centralenLaMerceddebidoaquefortalecenlaidentidad picado delpaís.Estetipodeactividadesartesanalestieneunaim se encuentran74%deloslocales. en LaNaveMayor, laNaveMenoryelmercadodeSonora,endonde dos alberganuntotalde5652locales, distribuidos, principalmente, mayor partedelasunidadeseconómicasLaMerced.Losmerca el mercadodeSonorayAnexo.Enestazonaseconcentrala Flores, MercedAnexo,Banquetón,AmpudiaySanCiprián,asícomo Nave Mayor, NaveMenor, Paso a Desnivel, Comidas, MercadodeLas La zonademercadosMercedincluyeoncequeson: El comerciopopular Gráfica 3. de unidadeseconómicasportipoactividad Fuente: de UnidadesEconómicas

inegi La Merced,porcentajededistribución , Directorio EstadísticoNacional , 2012, México. - -

19 Los Mercados de La Merced. Un diagnóstico integral para su revitalización económica y desarrollo social 20 Mapa2. Grado demarginaciónurbana2000 Mapa 3. Grado demarginaciónurbana2010 nal dePoblación Absoluto deMarginación 2000-2010 Fuente: Elaboración conapo puec . - unam condatosdel , Consejo Nacio Índice - domina enlaNaveMayoryquetambién comercio defrutasyverduras, quepre dentro delazonalosmercadosesel cado másdiversificado, congirosquese ño por su número de locales, yes el mer Baquetón ocupaelquintolugar entama esotéricos. Finalmente,elmercado Merced tos deherbolariayartículos religiososy casi exclusivamentealaventadeproduc contraste, elAnexodeSonorasededica téricos, enproporcionesimportantes.En de herbolaria,artículosreligiososyeso cotas ysusaccesorios, asícomoproductos también existelaventadeanimales, mas hogar, lasfloresylosplásticos, aunque predomina laventadeartículosparael nora tiene giros muy diversos en los que el hogar, fiestasyplásticos. especializa enlaventadeartículospara ces. Elmercadoanexo,con186locales, se do Ampudiasededicaalaventadedul de cestería,artesaníasydulces.Elmerca comidas corridas.Elpasoadesnivelven de alimentospreparados, principalmente más de200puestosdedicadosalaventa mercado decomidaestácompuestopor coración, festónyfloresartificiales. El lizados en laventade artículos de de tiene pocomásde100 localesespecia el Banquetón. El mercado de Las Flores es importanteenlaNaveMenory El girocomercialmásimportante Cabe señalarqueelmercadodeSo ------nacionales y trasnacionales, asícomo ces tienecomoproveedores aempresas cóyotl, EstadodeMéxico.El girodedul ubicado enelmunicipiode Nezahual cado decarnesSanJuan Pantitlán, del mercado20denoviembreyelmer tos cárnicos, losproveedoresprovienen giro principaleslaventadeproduc pecializados comolaNaveMenor, cuyo compiten entresí. una atiende una demanda diferente y no existe entreambaszonasdeabasto,cada embargo, porladistanciageográficaque los ofertadosenlaCentraldeAbastos.Sin de ofrecer precios competitivos aún con que lospreciosoferta.LaMercedpue centra enmuypocosproductos, aligual La Merced,pueslademandafinalsecon es muysimilartantoenla cializados. Elgirodefrutasylegumbres abastecen atravésdetransportistasespe y calzado. frutas yverduras, comidapreparada,ropa reparten enproporcionessimilaresentre ceda directamente a laszonasde subasta de la Los comerciantesdeLaMercedacuden cias paraelmercadodelanavemayor. de frutas, legumbresydealgunasespe ción Iztapalapa,eselprincipalproveedor de México( paraadquirirsusproductos, obien,se En elcasodelosmercadosmáses La CentraldeAbastoslaCiudad ceda ), localizadaenladelega ceda comoen ------

21 Los Mercados de La Merced. Un diagnóstico integral para su revitalización económica y desarrollo social 22 Fotografía 3. Fuente: Archivo Mercado deSonora puec - unam , 2014. México, mayo2014. tes enVíaPública(Ambulantes)”, tablecidos yTrabajadores yEstudioSocioeconómico Empresarial paraComercian 1 mercados trabajanalrededor de28milpersonas, delascuales22mil Según el estudiorealizado por la Los comerciantesdeLaMerced mismos mercados. sumidores entránsito,asícomoalostrabajadoresyoperarios delos mercados. Los locales de comida venden losalimentos alos de con da preparadayque,asuvez,adquierensusinsumosenlos propios desarrolla enlazonademercados, enloslocalesquevendencomi los productosdedecoraciónyconlasfloresartificiales. formales e informales, tal como ocurre con la ventade dulces o con productos quemástardesonrevendidosennegociosparticulares, blecimientos especializadosquerecurrenaLaMercedparaadquirir restaurantes ylosnegociosdecomida.Por otraparteexistenesta mayoreo, queseinsertanenotrosprocesoscomoelcasodelos mercados deLaMercedeslaexistenciaoperacionesmedio Sin embargo,unadelascaracterísticasimportanteslazona por menor, ysuprincipalfunciónesatenderelconsumofamiliar. municipios mexiquensesdeTexcoco, Tezoyuca yToluca. a domiciliodelEstadodeMéxico,localizadosprincipalmenteenlos proviene deChina,asícomoproductoresartesanalesymaquilas intermediarios internacionalesyaquebuenapartedelamercancía los arreglosyfloresartificiales, losproveedoresprincipales son dos enXochimilco,PueblayelEstadodeMéxico.Encuantoa artesanos dedulcestípicosdelpaís, particularmentelocaliza Datosdelaencuesta“EstudioSocioeconómico EmpresarialparaComerciantesEs La comercializacióndefrutasserealiza,enmás80%,al Una parte delconsumofinalenel rubroagroalimentariose puec , InstitutodeInvestigacionesJurídicas unam 1 enel año 2014, en la zona de unam ------.

des, asícomotambiénlosestibadores, loscargadoresydiableros. trabajadores depuestossemifijos, tianguisyambulantesenvialida que 6miltrabajanenvíapública.Estaúltimacategoríaincluyealos lo hacenenlocalesestablecidosdentrodelosmercados, mientras zona. Asimismo, lasrazonesmáscomúnmente identificadasporlos estas familiastienencasi20 añosdedicadosaestaactividadenla por variasgeneracionessehan dedicadoalcomercio;enpromedio, llevan consigoalmercado. los locatariostieneniñosmenoresde12añosyéstos, 39%los trabajan 10 horasal día. De igualforma,aproximadamente 47%de tran 73%delapoblaciónqueresidefueraLaMerced. Venustiano Carranza, IztapalapayCuauhtémoc,lascualesconcen de lasmujeres).Elrestolohaceprincipalmenteendelegaciones mayoría habitaenlazonadeLaMerced(68%loshombres y70% tarios quecursaronúnicamentelaprimariaosecundaria. mientras que los varones presentan una mayorproporción de loca se observa que las mujeres alcanzan mayores niveles educativos, go, sitomamosenconsideraciónlaescolaridaddeacuerdoalsexo ta conestudiosdepreparatoria,licenciaturaoposgrado.Sinembar solteras, viudasodivorciadas. mujeres estáncasadas, esdecir, másdelamitadlasmujeresson tercera parteseencuentraentrelos40y59años. de cuarentaaños, 14%tienemásde60añosyalrededor una se trata de una población joven ya que más de la mitad tiene menos De loslocatarios44%sonmujeresmientrasque56%hombres, Locatarios ycomerciantes establecidos Las yloslocatariosdeLaMerced pertenecenafamiliasque Se calculaque,enpromedio,loscomerciantesestablecidos En loreferenteasulugarderesidencia,elestudioindicaque la En términosgenerales, másdelamitadloslocatarioscuen De loslocatariosvarones65%estáncasadosysolo48%delas - - - - -

23 Los Mercados de La Merced. Un diagnóstico integral para su revitalización económica y desarrollo social 24 Total Sonora Anexo Mercado de Mercado deSonora Ampudia San Ciprián Merced Banquetón Merced Anexo las Flores Mercado de Comidas Gómez Pedraza Paso adesnivel Nave Menor Nave Mayor Mercado Fuente: DelegaciónVenustiano Carranza, Número delocales Sin dato 5 652 3 333 373 186 459 335 152 421 218 110 65 Cuadro 2. Número delocalesenlazonamercadosygirosprincipales Porcentaje Sin dato 100.00 59.0 5.9 7.4 2.7 6.6 3.3 1.9 3.9 1.2 8.1 Levantamiento de Mercados delaUnidad Territorial Morelos, Artículos dehogar, floresyplásticos(40%),ventadeanimales, mascotasysus Frutas yverduras(28%),comidapreparada(26%),ropacalzado(24%) accesorios (27%),herbolaria,artículosreligiososyesotéricos(20%) Cárnicos (71%), frutasyverduras(9%),abarrotes(6%) Frutas yverduras(71%), semillasychilessecos(22%) Herbolaria, artículosreligiososyesotéricos(86%) Artículos dedecoraciónyfloresartificiales(95%) Artículos paraelhogar, fiestas yplásticos(94%) Giro(s) principal(es)deloslocales Comida preparada(83%) Dulces (100%) Dulces (91%) Sin dato 2013, México. de buenasprácticas comerciales para lasespecificidadesdelecosistema Figura 1. Fuente: La cadenadesuministrolazonamercadosMerced Elaboración puec - iie , unam , Estudio4. Modelo para lainnovación , 2014, México.

25 Los Mercados de La Merced. Un diagnóstico integral para su revitalización económica y desarrollo social 26 Quienes nacieron enelDistritoFederal trito Federal,elEstadodeMéxico yPuebla. miento deestostrabajadores sonelDis en víapúblicahablanunalengua indígena. que alrededorde21% deloscomerciantes 49% estáncasadas.Asimismosecalcula tras que de la población femenina, sólo tes varones, sonhombrescasados, mien cuenta conestudiosdelicenciatura. tudios depreparatoriayúnicamente5% alrededor deunacuartaparteposeees parte cuenta con estudios de secundaria; camente estudiosdeprimaria;otratercera cera partedeloscomerciantescursóúni establecidos. Aproximadamenteunater blica es más bajo que el de los locatarios escolaridad deloscomerciantesenvíapú tercio entretreintaycuarentaaños. cio (35%)tienemenosdetreintaañosyun una poblaciónjoven:pocomásdeunter de loscomerciantesLaMercedincluye En términosgenerales, elpromedioetario no, mientrasque54%algéneromasculino. pública 46%pertenecealgénerofemeni De loscomerciantesquelaboranenlavía Comerciantes envíapública las necesidadesylatradiciónfamiliar. locatarios, paraingresaralcomercio,son Las principalesentidadesde naci En víapública73%deloscomercian Este estudioindicaqueelnivelde ------Gráfica 5. Gráfica 4. La Merced,distribucióndeloslocatariossegúnnivelescolaridadysexo La Merced,porcentajedelocatariosporgruposedadygénero Fuente: Fuente: puec puec - - iij iij , , unam unam , 2014 a. , 2014 a. Gráfica 7. Gráfica 6. en víapúblicasegúnniveldeescolaridadysexo en víapúblicaporgruposdeedadysexo La Merced,distribucióndeloscomerciantes Fuente: La Merced,porcentajedecomerciantes Fuente:

puec puec - - iij iij , , unam unam ,2014 a. , 2014 a.

representa 58%procedendelosmunici calco. Los originarios del Estado de México Carranza, Iztapalapa,CuauhtémoceIzta son 69%delasdelegacionesVenustiano na bodegaoestacionamiento privado.El La descargasehaceenlacalle oenalgu principalmente enlazona de mercados. Las operacionesdedescarga serealizan de mercancías El procesodedistribución timenta (27%). Merced. Suprincipalmercancíaeslaves años, y tienenalrededorde10 añosenLa blica lohacen,enpromedio,desdehace14 Los comerciantesquetrabajanenvíapú ña asuspadresenlaslaboresdelmercado. años, y deéstosmáslamitadacompa blica tienenhijosehijasmenoresde12 60% delasyloscomerciantesenvíapú en LaMerced. deral. Enpromediotrabajan9horasaldía Iztapalapa yCuauhtémoc,delDistritoFe en lasdelegacionesVenustiano Carranza, residentes habitan,ensumayoría(62%), jeres vivenenlazonaLaMerced.Losno 66% deloshombresy65%lasmu San BartoloyAtlautla. pios deNezahualcóyotl,Toluca, Texcoco, Se calculaqueaproximadamente En cuanto a su lugar de residencia,

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27 Los Mercados de La Merced. Un diagnóstico integral para su revitalización económica y desarrollo social 28 sus derivados. frescos (frutas, vegetales, carnesypescados),asícomolácteos transportados por los conductores son, principalmente, productos gue elcamiónpesadoigualomayora3.5toneladas.Losproductos camionetas de unserviciocargador. la mercancíaenunautomóvilparticularomediantecontratación parte considerabledecomerciantesrealizaestaactividadcargando carga ydescargaallocalcomercialesel“diablito”,mientrasqueuna modo másutilizadoparatrasladarlamercancíadesdeelpuntode El tipodevehículocargamásutilizadosonlas vans , concapacidaddehasta1tonelada;aéstas, lessi Grafica 8. La Merced,tipodetransportedelproveedorallocalmercado pick up Fuente: ylas puec - - iij , unam El trasladodelasmercancíasdesdeelproveedorallocalcomer los comerciantes establecidos Abastecimiento demercancías de la distanciarecorridaentreunoyotraesdealrededor113 metros. comercio alabodegaoalmacéndemoraalrededorde19minutos; ga oalmacén.Para loscomerciantesestablecidoseltrasladodesu sus mercancías en su local, y un porcentaje menor utiliza una bode transporte público(gráfica8).Engeneral,loslocatariosalmacenan proveedor, yenunsegundotérminomediantetransportepropioo cial esrealizadoprincipalmenteatravésdeltransportemismo , 2014 a.

- -

ros, seguidoporeltransportepúblicoydelproveedor utilizan comoprincipalmediodetrasladomercancíasadiable entre las cinco y diez de la mañana. Los comerciantes en vía pública cías quecomercializandemaneracontinuay, predominantemente, En general,loscomerciantesenvíapúblicaabastecenlasmercan Abastecimiento decomerciantes envíapública entre lasseisysietedelatarde. cabo, principalmente,entrelascincoydiezdelamañana,conpicos El abastecimientodelasmercancíasquecomercializansellevaa Gráfica 9. La Merced,tipodetransportedelproveedoralpuntoventaenvíapública Fuente: puec - - - iij , unam su comercioalabodegaoalmacénesdealrededor12minutosy dentro delazonaLaMerced.Eltiempopromediotraslado una bodega o almacén, que, por lo general, se encuentra localizada (gráfica 9). Para elalmacenamientodesusproductoscuentancon de 200 mil viajes, entre los que llegan y los que se originan en esta Se estimaque,enelpolígonogeneral,serealizan,diariamente,más Accesibilidad ymovilidaddelosconsumidores la distanciarecorridaes, aproximadamente,de134metros.

, 2014 a.

29 Los Mercados de La Merced. Un diagnóstico integral para su revitalización económica y desarrollo social 30 metro oencolectivo. Elporcentajedeviajes quellegancaminando La Merceddiariamente. personas realizanviajesenautomóvil haciaeltotaldelpolígonode de transporteparallegarala zonademercadosyenpromediodos rios, afirmaron tenerautomóvil;deéstos, 34.9%utilizadichomodo Merced, 10 329personas, querepresenta6%delosvisitantesdia de laEncuestaMovilidadenpuntosaccesodelpolígono deLa da delpolígono,conunacapacidadde3272cajones.Según datos estacionamientos distribuidosenunáreade500metrosa laredon ellos se encuentran en la zona de mercados. Además, hay otros 97 representa cuatrovecesmásqueenlazonademercados. polígono conelpropósitodecomprarlohacenenautomóvil, loque realizan entransportepúblico.Laspersonasquelleganalrestodel colectivo (27%),esdecir, másdetrescuartasparteslosviajesse nan hacia la zona de mercados es el metro (54%) y el transporte de laciudadyqueinvolucranaLaMerced. indicio delosencadenamientosviajequeserealizanenelcentro porcentaje deviajescaminandoalazonamercadosesunprimer metro oentransportecolectivo,pero17%lohaceautomóvil.El 70% delosvisitantessetrasladanaLaMercedporlogeneralen y Valle deChalco,asícomoladelegaciónIztapalapa.Además, procedencia son:Ecatepec,Netzahualcóyotl,Chimalhuacán,LaPaz te delazonametropolitanadelvalleMéxico.Losmunicipios de reconstrucción. menor aldeotrosaños, debidoaquelosmercadosestánenproceso un terciodelaNaveMayor, porloqueelnúmerodevisitanteses fue calculadadespuésdelincendioocurridoen2013, queafectóa a diario,lazonademercadoscondistintospropósitos.Estacifra zona. Además, secalcula que poco más de 60 mil personas arriban, Las personasquevisitanLaMerced lohacenprincipalmenteen Existen 17estacionamientospúblicoscon1980cajones:13 de El principalmediodetransporteparalosviajesqueseorigi Las personasprovienen,principalmente,delorienteynor - - - - paso porestazona. de viajequeserealizanenelcentrolaciudadyimplicansu a la zona de mercados es un primer indicio de los encadenamientos enpuntosdeaccesoalpolígono deLaMerced, México del EstadodeMéxico 2007. Fuentes: Gráfica 10. que arribanalpolígonodeestudio

puec - iij , Distribución modalenlosviajes unam EncuestadeOrigen Destino , 2014 b. Encuesta demovilidad ; inegi ( eod , gdf ) , México. , Gobierno , Gobierno

Gráfica 12. Gráfica 11. Fuentes: Fuentes: Distribución modaldelosviajessalidadeláreaanexaamercadossegúnelpropósitolavisita

Distribución modaldelosviajessalidalazonamercadossegúnelpropósitovisita

puec puec - - iij iij , , unam unam , 2014 b; , 2014 b; inegi inegi , , gdf gdf , Gob. Edo.Mex.2007. EncuestadeOrigenDestino( , Gob. Edo.Mex. 2007. Encuesta deOrigenDestino( eod eod ), México. ), México.

31 Los Mercados de La Merced. Un diagnóstico integral para su revitalización económica y desarrollo social 32 vilística, senecesitarían alrededorde100 minutos;lesigueelcalle recorrer unkilómetroenlas horas demásaltacongestiónautomo (min/km). El caso más crítico es lacalleGeneralAnaya, donde para calles cortas, sonlasquepresentan mayorestiemposderecorrido de mercadosLaMercedy delmercadodeSonora,apesarser sobretodo, enelnúcleodemercados.Lascallesalrededor delazona es muy conflictiva y los tiempos de recorrido en hora pico son altos, sarias paraestablecerunadinámicaeficazyorganizada. en espaciosinformales, yquenocuentaconlascondicionesnece concesionado yprivado,queactualmenteseencuentraorganizado pública, másde2000vehículosseestacionanenella. calles deláreadeestudioestáprohibidoelestacionamiento envía todo enlazonademercados, yaque,aunqueenlamayoríade las tante eseltransportecolectivo. de lazonaestudio.Elsegundomodotransportemásimpor volumen deusoindicaqueeselsistematransportemáseficiente Mayor yalos mercados ubicados sobre avenida Circunvalación. Su El metroeselprincipalmodoysirvedemaneradirectaalaNave Merced esunáreaqueofrecevariosmediosdetransportepúblico. presenta cuatrovecesmásqueenlazonademercados. colectivo (51%) y, ensegundolugar, enautomóvil(24%),loquere propósito decomprarmercancías, salendeahíprincipalmente en con éste.Encambio,laspersonasquelleganaláreaanexael tipo decompras, y47%asistepormotivosdetrabajoorelacionado pósito delavisita:59%losviandantesacudearealizarcualquier mercados serealizapormetro;esteporcentajevaríasegúnelpro La mayorpartedelosviajessalidaqueseoriginanenlazona su mayoríautilizanelmetro(59%)otransportecolectivo(27.7%). La movilidaddevehículosdentrodelpolígonoMerced Debe destacarselafaltadeinfraestructuraparaeltransporte Se debeprestaratenciónespecialalusodelautomóvil,sobre Al igualqueotraspartesdelCentroHistórico,elpolígonodeLa Los viajesdesalidaqueseoriginanenlazonamercados, en ------( y AdolfoGurrión,conunavelocidadpromediode23.5minutos/km promedio de26min/km,ylacalledelRosario,entreGeneralAnaya jón Canal,auncostadodelmercadodeSonora,conunavelocidad obstrucciones enlavialidad. zan loscarrileslateralesparadescargarsusproductos, sontambién en losrecorridosdevehículos. tan sobreloscarrilesdecirculaciónvehicular, ocasionandodemoras donde seobstruyenlasaceraspersonasylos“diableros” transi hacen usodelabanquetaparavendersusartículos.Enlaszonas la acera,quepuedenserfijosysemifijos, ylocalesestablecidos que de lona. puestos semifijosenvíapúblicayconestructurasmoviblestechos dos alsueloy/oquecuentancontechospermanentes.Además, hay son causadasporlapresenciadepuestosfijos, queyaestán ancla mente enlazonadeafluencialosmercados, obstrucciones que presentan lasvialidadesensusuperficiederodamiento,principal tiempos de recorrido son principalmente los de la zona de mercados. 3 minutosyel de FrayServando,3 minutos. Los tramos con mayores del eje2Oriente,enpromedio,4minutos;eldeEduardoMolina, Oriente escaside8minutos, eldeleje1Norte,casi4minutos; el puec , Los vehículosestacionadosyloscamionesdecargaque utili A estoseagregalapresenciadepuestosestablecidossobre Estos tiemposderecorridosedebenalasobstruccionesque De igualforma,seobservaqueeltiempoderecorridodeleje1 ii , unam , 2014). - - - -

III. CALIDADDEVIDAYDESARROLLOURBANO Fotografía 4. Fuente: Recorridodecampo Mercado deLaMerced,NaveMayor puec - unam , 2014. Vivienda tos durantela épocadelluviasporlaantigüedad delared,azolve obstante, la zona deestudio muestra problemas de encharcamien flores sintéticas. han cambiadoelproductoque comercializan,defloresnaturalesa los motivosporquecomerciantesdelmercadode laflores mercados haydificultadesparaaccederalaguayéste esunode ción de337litrosaguadiariaporhabitante.Enelinterior delos los servicios. una coberturadealrededor80%,conmínimasvariaciones entre entubada, energíaeléctrica,drenajeyserviciosanitario,representan habitacionales básicosrelacionadosconladisponibilidad deagua La Merced es una zona consolidada, la infraestructura y los servicios Servicios públicos mapas 4,5,6). ción yelestadodedeterioroalgunasedificacionesantiguas(ver lo que se explica por distintos factores como la pérdida de pobla ma queaproximadamente17%delasviviendasestándeshabitadas, derrumbadas duranteestossismos( edificadas despuésdelossismos1985parasustituirlasviviendas ria delosPatos, construidaen1965,ylasunidadeshabitacionales unidades habitacionalescomosonlaunidadhabitacionalCandela la delegaciónVenustiano Carranza.Enlazonaexistenimportantes 10 097viviendas, loquerepresenta8%deltotaldelasviviendas Según elcensode2010, enel polígonodeLaMercedexisten En laredprimariadedrenaje, lacoberturaescasitotal;no La coberturadeaguapotableesalta,ycuentaconunadota puec , fa , ig

unam , 2014). Seesti - - - - -

33 Mapa 4, 5 y 6. Densidad de Población de La zona de la Merced 1990, 2000, 2010 Fuente: Elaboración propia puec-unam 2014 con datos de inegi 1990, 2000 y 2010. Los Mercados de La Merced. Un diagnóstico integral para su revitalización económica y desarrollo social 36 las áreasverdes82%deladelegaciónuti totalidad delasáreasverdesexistentes.De puesto quenopermitelairrigaciónde tiano Carranza,loquenoessuficiente, bertura de45%ladelegaciónVenus urbano comercial. cio sinodelusocotidianodeesteespacio dos provenientesnosólodelgrancomer ra, que en su mayoría son residuossóli inundaciones eslaacumulacióndebasu pal motivodelosencharcamientosylas dislocamientos detuberías.Elprinci en lascoladeras, obrasdeincidenciay La reddeaguatratadatiene una co Fuente: sep , inegi . 2014. Censode escuelas,maestrosyalumnos deeducaciónbásicayespecial. Atlaseducativo,México. ------Gráfica 13. Equipamiento pipas medianteunprogramaderiego. lizan lareddedistribucióny18%ocupa (gráfica 13);sinembargodebeseñalarse ria ysólounadeeducaciónsecundaria de educaciónbásica,pre-escolaryprima educación, dondepredominanescuelas artística ydeportiva. lo mismoquedeformaciónprofesional, rable deescuelasnivelmediosuperior, En LaMercedexisteunacarenciaconside En lazonaexisten16unidadesde Tipo deescuelasenlazonaLaMerced - - y también las escuelas de educación se son aquellosdenivelpreescolar, primaria con lapoblaciónmásescasadealumnos que, precisamente,losplantelesescolares de estadosvecinos. provenientes detodoelDistritoFederaly pital Juárez,dondeseatiendeapacientes de lazonaestudio,selocalizaelhos mencionar que,a500metrosalponiente especializados desalud.Esimportante dicos, unidadesdemedicinayservicios equipamiento desalud,dispensariosmé cundaria. En LaMercedhaysieteunidadesde - - - Investigaciones Sociales, en Ecosistemas, FacultaddeCiencias Políticas ySociales, Instituto de Universitario deEstudiossobre laCiudad, cipalmente alosniñosdetrabajadoresLaMerced (Programa “Keren TáMerced”queimpartetalleresculturalesyrecreativosprin Nave MayordeLaMercedestambiénsedelaasociación civil incluso, deladelegaciónVenustiano Carranza.Deigualforma,la de apoyoorganizacionesnogubernamentales, universidadese, dades sonpromovidasporgruposculturalesquereciben algúntipo todo enlaplazadeSoledadyLaAguilita.Estas activi la zona y sólo se realizan actividades recreativas en lasplazas, sobre establecimiento esnecesarioatravesarelejevial1Norte. el deportivoIng.EduardoMolina,perotambiénparallegaraeste Además, alnorte,fueradelpolígonodeesteestudio,seencuentra de lalínea4delmetrofrentealPalacio LegislativoyLaMerced. eje vial2Oriente,H.CongresodelaUnión,yestaciónCandelaria zona deLaMerced,debidoalabarreraurbanaquerepresentanel el jardínnopuedenserfácilmenteutilizadosporlapoblaciónde Carranza, anexo al jardín Chiapas. Pero esa instalación deportiva y existe enlasinmediacionesdelpolígonoeseldeportivoVenustiano jardín Oaxaca.Laúnicainstalaciónparapracticaralgúndeporteque cuentran cerca,enladelegaciónVenustiano Carranza,sobresaleel función depatiojuegos.Entrelosjardinesdisponiblesqueseen importante. gono deLaMercedsonescasasypresentanungradodeterioro inmediaciones. Sinembargo,lasáreasverdespresentesenelpolí particular, para la población infantil o las familias que viven en las limita alaexistenciadejardinesoáreasverdesaprovechables, en Algunas callesdecirculaciónvehicularreducidacumplenla La ofertadeequipamientoparalarecreaciónenzonase En cuantoalequipamientoculturalnoexisteninstalaciones en unam , 2014).

Centro deInvestigaciones - - - - calidad delairedeLaMercedregistra,muchasveces, nivelesde con Por sulocalizacióneneláreacentraldelaCiudadMéxico, La situaciónambientaldeMerced nica recolectadaenlosmercados seenvíaalBordoPoniente para porado enlatotalidaddelos mercadosdelazona.Labasuraorgá desechos orgánicoseinorgánicos. Esaprácticaaúnnosehaincor basura sedepositadirectamenteenloscamiones, separándolaen Ampudia no cuentan con tolva propia. En el mercado Sonora, la y lostranseúntes.LosmercadosdelasFlores, Anexo,Banquetóny sitar losdesechossólidosquegeneranvendedoresen vía pública exclusivo deloslocatariosysoninsuficienteslugares para depo recolectar labasura,yaqueelsistemaderecolecciónes parauso ción dedesechosestárelacionadoconlafaltacontenedores para de faunanociva( generan malosoloreseinsalubridad,sinotambiénunaproliferación a lavezqueexistennumerosostiraderosclandestinosnosólo considerable delosdesechossólidoslazonanoesrecolectada, sos derecolección,separaciónyreciclamientolosmismos.Parte cleo de los mercados, como también las deficiencias en los proce de desechossólidos, principalmenteorgánicos, quesedaenelnú las condicionesdevidaytrabajo. ruido constantequeseregistraentodalazonaafectaseveramente cia dedistintasplagasyalafaltamantenimiento.Asimismo,el un avanzadodeteriorodelasespeciesvegetales, debidoala presen de lasuperficie),mientrasquelasáreasverdesexistentespresentan tes. Esposibleadvertirenelpolígonolaescasezdeáreasverdes(1% la zonademercadoscontribuyenaemisióngasescontaminan obstrucciones alacirculaciónvialdelosvehículosmotorizadosen taminantes porencimadelanormacalidaddelaire.Lasgraves El principalretoqueenfrentaLaMercedeslaaltaproducción puec - puma , unam , 2014). Estedéficit enlarecolec ------

37 Los Mercados de La Merced. Un diagnóstico integral para su revitalización económica y desarrollo social 38 de 103 inmuebles, deloscuales12estáncatalogadosyprotegidos Distrito Federal,estáncatalogadosenlazonadeLaMerceduntotal de laSecretaríaDesarrolloUrbanoyViviendadelGobierno arquitectónico. SegúnlaDireccióndelPatrimonio CulturalUrbano zona deLaMerced,aúnseconservaunvaliosopatrimoniourbano A pesardeladestrucciónediliciaytransformaciónurbanaen El Patrimonio delazonaLaMerced delegación Venustiano Carranza. es enviadaaEstacióndeTransferencia deResiduosubicada en la su transformaciónencomposta,mientrasquelabasurainorgánica Fuente: Fotografía 5. Recorridodecampo Antigua garitadeSanLázaro Federal. Esdecir, variosdeestosinmueblesestánprotegidospordos Secretaría deDesarrolloUrbanoyViviendadelGobiernoDistrito 17 porelInstitutoNacionaldeBellasArtes( solamente porelInstitutoNacionaldeAntropologíaeHistoria( tos están sucios y con desgaste. Solo 42% presenta un estado de de estado un presenta 42% tos estánsuciosycondesgaste.Solo ornamentales ocanteracompletos, aunqueenalgunoscasos, és motivos los tiene y tido arquitectónicocomosumorfologíainicial disgregados. Buenapartedelosinmueblespreserva tanto el par un buenestadoestructural,asícomoaplanadosmínimamente una buenaadaptaciónaotrosusos estado relativo o lastresinstitucioneslocalesyfederales. puec De losinmueblescatalogados46%seencuentraenbuen - unam , 2014. , conservaelusooriginaldelpredioopresenta ; deigualmaneraconservan inba ) y26porlamisma inah ); - -

motivos ornamentales, éstos tienenpiezas faltantes o muyde arquitectónico ydesumorfologíainicial;enloreferentealos disgregados yconmodificacionessignificativasdesuprograma que presentaunestadoestructuraldeteriorado,conaplanados con usosmodificadosydemedianaobajacalidad,además Únicamente 9%delosinmueblesseencuentraenmalestado, tera, yenalgunoscasosfaltan piezas oestánmuydeterioradas. cial conpequeñoscambiosenlosmotivosornamentalesocan forma, conservanelprogramaarquitectónicoyla morfología ini bueno peromejorableytienelosaplanadosdisgregados;deigual adaptaciónes son de mediana calidad, su estado estructural es conservación regularporquenoconservanelusooriginalylas Fotografía 6. Fuente: Recorridodecampo Mercado LaMerced,NaveMenor - - - huellas delasantiguasacequiasquehancondicionadoladelimi muebles hansidodemolidos(2.80%)( terioradas. Deestamanera,sepuededecirque,entotal,3in- de losPatos, AntiguaGaritadeSanLázaro. Tomás laPalma, capilladeSanJeronimito,laCandelaria De la Santa Cruzy Soledad de Nuestra Señora), templo deSanto Antonio Tomatlán, iglesiadelaSoledad(sunombrecompleto es por lasiglesiasdelsiglo patrimonio edificadocolonialbásicamentereligioso,constituido tación delosprediosyalgunascalles.También seconserva un puec De la - unam traza urbana aún se preservan en la zona de estudio , 2014. xviii : iglesiadeSanLázaro,templo pu ec , , f a , , ig , , u nam , 2014). -

39 Los Mercados de La Merced. Un diagnóstico integral para su revitalización económica y desarrollo social 40 Fuente: Fuente: Fotografía 9. Fotografía 7. Recorridodecampo Recorridodecampo San AntonioTomatlán Iglesia LaSoledad puec puec - - unam unam , 2014. , 2014. Fotografía 10. Fuente: Fuente: Ex CárceldeLecumberri,ArchivoGenerallaNación Fotografía 8. Recorridodecampo Recorridodecampo San Jeronimito puec puec - - unam unam , 2014. , 2014. Mapa 7. Patrimonio históricodelazonaLaMerced monial en losCatálogosdeInmuebles conValor Patri Fuente: inah Elaboración , inba , seduvi puec . – unam , 2014, conbase -

41 Los Mercados de La Merced. Un diagnóstico integral para su revitalización económica y desarrollo social 42 desagüe, laportadadeestaciónferrocarrilesSanLázaro, de laPenitenciaría). una lógicapragmática(coloniasMorelosyScheibe,actualcolonia sión urbanaperiférica,cuyatrazaydivisióndelotessiguen De laépocadelporfiriatoprevalecenejemplosde unaexpan También sepuededestacarelgrancanalde Fotografía 11. Fuente: Recorridodecampo Entrada delMetroSanLázaro - des hiperbólicosdeFélixCandela,cuyaobraesgranimportan General delaNación. la Penitenciaría deLecumberri,transformadaen1980Archivo cia enlahistoriadearquitecturamundial.Incluso,elingeniero puec Del legadodelsiglo - unam , 2014. xx , sedestacalaaudaciadelosparaboloi - - organizaciones) comoinformal(6organizaciones), locualexpresa te, organizacionesdecomerciantes, tantodecomercioformal(20 de formalidadyconsolidación; seidentificaron,principalmen tificaron almenos47deestas organizacionescondistintosgrados civiles quetrabajanenesteterritorio. Enlazonadeestudioseiden En LaMercedexisteunagrancantidaddeorganizaciones socialesy Organizaciones económicasysociales el arquitectoEnriquedelMoral. valor delconjuntodemercadosproyectadosyconstruídos por Legislativo, CongresodelaUnión.También sehareconocidoel obra delarquitectoPedro RamírezVázquez,diseñadordelPalacio Díaz Infante,autordelaTerminal deAutobusesdelPoniente, yla quién diseñóelPalacio deJusticiaFederal;laobradelarquitecto nas demenciónlaobradelarquitectoTeodoro GonzálezdeLeón, Lázaro delSistemadeTransporte ColectivoMetro;tambiénsondig obra delingenieroFélixCandelaenlasestacionesCandelariaySan durante las décadas que van de 1970 a 1990; tal es el caso de la monio edificado,alconjuntodegrandesequipamientosconstruidos histórico han incrementado con la finalidad de abarcar, como patri En lasúltimasdécadasiniciativasparaprotegerelpatrimonio del CentroHistóricodelaCiudadMéxico,el11 deabril1980. que delimitóelperímetroBdelaZonaMonumentosHistóricos monumentos nacionales.Esteterritorioquedóincluidoeneldecreto sos localizadosenlazonadeLaMercedfueroncatalogadoscomo res ciudadesymejoressociedades. quitectura delmovimientomodernoqueaspirabaaconstruirmejo Ramírez Vázquez.Debeseñalarselarelevanciadelespíritudear monumentalidad rebuscadadelasobrasGonzálezLeóny de la talla de Frei Otto y Santiago Calatrava. También sobresale la Félix Candelahasidoreconocidocomo“maestro”porarquitectos En ladécadaquevade1930a1940,algunosedificiosreligio ------

principalmente apoblacionesvulnerablesquetrabajanovivenen nes que brindanasistencia y serviciosa la comunidad, atendiendo de laCiudadMéxico.Asimismo,seidentificaron12asociacio la principalactividadeconómicarealizadaenesteespaciocentral y vivenenLaMerced. importante capacidadorganizativaqueposeenquienestrabajan del polígonoy2organizacionesdevivienda.Estosdatosindicanla carácter vecinal relacionadas con las unidades habitacionales 2 organizacionesdetrabajadoresenvíapública, personas. Se identificaron, además, 3organizacionesde transporte, combate alasadicciones, asícomoenlaluchacontratrata de de estasorganizacionestambiénseenfocanenlaprevenciónyel las trabajadorassexuales, yalosadolescentesniños.Algunas La Merced,principalmentealapoblaciónensituacióndecalle, Fuente: Gráfica 14. Elaboraciónpropia en en LaMerced(porcentaje) puec Tipo deorganizacionesidentificadas , cie co , fcp y s , puec iis , - unam unam , 2014. , 2014 conbase

43 Los Mercados de La Merced. Un diagnóstico integral para su revitalización económica y desarrollo social 44 mercado NaveMayor, Banquetón yCorredorComercialMerced Unión decomerciantesenpequeñodelmercadoNaveMayor Asociación NacionaldecomerciantesAdolfoRuízCortines Locatarios unidosdeLaMercedenelDistritoFederal Unión delocatariosdelmercado105 Mercedflores Administración delosagremiadosPlazaMerced2000 Hogar integraldeLajuventud Comité derepresentanteslocatariosafectadosdel Coordinadora democráticademercadospúblicos Administración internadelmercadoSanCiprián Representantes navemoradadeSanCiprián Unión deloscomerciantesestablecidos no asalariadossemifijosPlanRanchero Administración delMercadodeFlores Asociación delocatariosdelmercado Mesa directivamercadoNaveMenor Mesa directivamercadodecomidas Mesa directivaCorredorComercial Espacios deDesarrolloIntegral Mesa directivaPlazaCeliaTorres de lapoligonalLaMerced Mesa directivaPlazaNaranjeros Estancia infantilOllinCihuatzin Mesa directivaMercadoFlores Organización decomerciantes Cuadro 3. Representantes navesrojas Mesa directivaSanCiprian Mesa directivaBanquetón de dulcesAmpudia El Caracol ednica Listado deorganizacioneseconómicasysocialesidentificadasenel Polígono deLaMerced

i . a . p a i . . . a c . . p . proyectoLaCarpa a . c . a a . c . c . .

a . a c a . . c . . c

. Club deadultosmayoresjubiladosypensionadosCandelarialos Asociación deartesanosycomercializaciónEmilianoZapata Fuente: Elaboraciónpropia Brigada callejeraenapoyoalamujer“ElisaMartínez” Frente unificadordelcomercioenlaRepúblicaMexicana, Unión delocatariosautónomosdelcorredorcomercial Mesa directivadelaunióntrabajadoressemifijos Comité deadministraciónlaunidadhabitacional Organización detransportistasruta85 Cooperativa detransportepasajerosruta108 Unión independientedevendedoresambulantes Organización vecinaldelaunidadhabitacional Representante devecinoslasviviendas estacionamiento norte-circunvalación Grupo AlcohólicosAnónimosLaSoledad Patos, Asociación corredorcomercialMerced no asalariadosdelDistritoFederal de losEstadoUnidosMexicanos Candelaria delosPatos manzana1 Grupo deoperadoreslaruta18 Asociación deciegostrabajadores del mercadodedulcesAmpudia 1º deseptiembre1993 Merced MiguelHidalgo cie a . Fundación BarrioUnido c Residencial delParque co Guadalupe Duarte Casa delasmercedes . ( Fundación , inapam Keren tá fcp y s , puec -Venustiano Carranza) iis , Merced - unam unam ado , , 2014. a 2014 conbaseen . c a . . c . a . a c . . c . a s . a . a c . . . c de a . . c . c . v . puec a . c . , a .

c . un estudiocuyosresultadossesintetizanenelcuadrosiguiente. dos enzonascentralesdediferentesciudadesdelmundo,serealizó ticas yproyectosderenovaciónmercadosimportanteslocaliza Con elobjetivodeconocerlasprincipalescaracterísticas, problemá DE MERCADOSPÚBLICOSDELÁMBITO INTERNACIONAL IV. BUENASPRÁCTICASDEREMODELACIÓN Santa Catarina La Barceloneta La Boquería Barcelona: España País ymercados • • • Cuadro 4. Antecedentes superficies de grandes oligopólica concentración Tendencia a histórico centro renovar Necesidad de históricas en zonas Se encuentra

Comparativo demercadosysusprincipalescaracterísticasfuncionamiento

• • • • • Problemática comerciales de redes Debilitamiento distribución obsoletos de Modelos autoservicio. tiendas de cados y de supermer por presencia Detrimento la población Dispersión de inversión Falta de

- - • • • • • • • del sector Dinamización tal medioambien Compromiso función social ción dela Reinterpreta servicios Nuevos cados de supermer Introducción productos del tipode Adaptación tura de infraestruc Modernización Propuesta

- - - - • Participantes Ayuntamiento mercadotecnia cuestiones de ción privadaen y tieneparticipa pales deBarcelona Mercados Munici Instituto de co atravésdel El manejoespúbli Pública-privada Administración

- - -

45 Los Mercados de La Merced. Un diagnóstico integral para su revitalización económica y desarrollo social 46 Porta Palazzo Turín: Italia Le CoursJulien Le Prado La Plaine Marsella: Francia País ymercados Cuadro 4. • • • • • Antecedentes Comparativo demercadosysusprincipalescaracterísticasfuncionamiento(continuación) ciudad plazas dela principales en unadelas se encuentra El mercado importante gastronómico un centro La ciudades e industrial demográfico de declive Profunda crisis identidad cultural yde histórico, tienen valor Los mercados sur deFrancia económico del centro Principal

• • • • • • Problemática las personas movilidad de Problemas de y descarga de carga Problemas alrededores Tráfico en los instalaciones Deterioro de de inversión Falta económica Crisis

• • • • • • • • de apertura de horarios Modificación promocionales Actividades de edificios Remodelación y calidad lidad, precio tre sustentabi Equilibrio en sustentable la agricultura Promoción de responsable turismo Promoción del sustentable la agricultura Desarrollo de Mediterráneo menticios del productos ali promoción de Preservación y Propuesta

- - -

• • • • • Participantes comerciantes de Asociaciones mercado Comité del Ayuntamiento tes de comercian y asociaciones autoridades formado por Comité Municipios

- y autoridades Entre comerciantes Pública-privada municipios Corresponde alos Pública Administración

La Vega Central Santiago deChile: Chile País ymercados Cuadro 4. • • • Antecedentes Comparativo demercadosysusprincipalescaracterísticasfuncionamiento(continuación) cultural social y comercial, actividad un centrode La ciudades de laciudad en elcentro Se encuentra país frescos del de productos más grande Es elmercado

• • • • • • • • Problemática cionamientos Alta deesta los edificios Mal estadode y descarga de carga Problemas accesibilidad Falta de vehicular tionamiento de conges Generación inseguridad suciedad, de malolor, Problemas el mercado Incendio en de suelo en precios Aumento

• • • • • • residuos de gestión un sistema Generaciónde rráneo miento subte de estaciona Construcción nes de instalacio Remodelación intermediarios Eliminación de privado de públicoa manejo Cambio de los locales Venta de Propuesta

- - - • • • • Participantes Regional Gobierno municipal Gobierno privados Inversionistas remodelación comisión de en una organizados Comerciantes Fuente:

fe , iie , fcp glamento propio. dad jurídicayre Tienen personali ciantes. dos porloscomer o comitésforma de comunidades Opera através de suslocales. ciantes sondueños Privada, loscomer y s , Administración pd , puec , unam - , 2014. - -

- -

47 Cuadro 5. Propuestas preliminares para el polígono de La Merced

Estudios y Descripción de propuestas Gestión Obras proyectos

SUELO, ESPACIO PÚBLICO Y EQUIPAMIENTO*

Implementar proyecto Corregidora para la integración del patrimonio cívico y cultural X del Centro Histórico.

Ejes urbanos de articulación de áreas de intervención estratégica y proyectos prioritarios X

Programa de renovación urbana integral y gradual del área de grandes mercados X

Remodelar las fachadas y estructuras de los mercados; introducción de nuevos materiales que contribuyan a mejorar la vista pero también a disminuir la presencia de riesgos por la falta de X durabilidad y calidad

Programa integral para el mejoramiento de vivienda

VIALIDADES

Proyecto de ordenamiento de los ejes viales 1 y 2 Oriente y de Fray Servando, para facilitar la X X movilidad y la conexión entre zonas urbanas

* Para los proyectos referirse al mapa 10. Plano propuesta de la estructura urbana, espacio público y equipamiento en la zona de estudio. equipadas contecnologíadegestión a desarrollo denuevosvehículoseléctricos Fomentar lautilizacióndevehículosfull-eléctricosenlasoperacionesentrega,asícomoel • distribución urbanademercancías( Realizar propuestadeaccionescomplementariasparamejorar eldesempeñodelflujoparala Realizar propuestadealternativasinnovadorasenvehículos Delimitar lasáreasdecargaydescarga La Merced Proyectos demicroplataformaslogísticasycentroscargapedidosparalazona la zonademercados Organizar losflujosdevehículoseléctricos, asícomodelosdiableros, enlaredvialinterna Establecer unareddeáreascargaydescarga( • •

c / d

vehículos eléctricosenlavialidad delazonamercados Señalización horizontaldecorredores(líneaazul)prioritarios para eldesplazamientode tar eldesplazamientodecompradores yelpasodelosdiableros Reforzar elcontroldelanchode lospasillosinterioresdentrodemercadosparafacili de losdiablerosenlavialidad lazonademercados Señalización horizontaldecorredores (líneaamarilla)prioritariosparaeldesplazamiento originales enlazonadeMercadosyasignaciónnuevas, enlavíapública Cuadro 5. dum ) Descripción de enlaZonadeLaMerced. propuestas Propuestas preliminaresparaelpolígonodeLaMerced(continuación) a

c / d ): conbaseenlaliberacióndelas PROCESOS LOGÍSTICOSENELABASTO

- Estudios y proyectos X X X X Gestión X X X Obras X X

49 Los Mercados de La Merced. Un diagnóstico integral para su revitalización económica y desarrollo social 50 Elaborar programasquefomenten lacompradeproductosnaturalesenlugarlosprocesa pueden surgirdelaremodelaciónyrescate Creación decampañasdifusiónlasbondadesquerepresenta estaáreayademás, lasque las cualesnointerfierenconeltránsitohabitual Realizar estudiosobrecomprasadistanciayrepartodomicilio atravésdelusodebicicletas, de vitalimportanciapararealizarloscambios Garantizar laparticipaciónactivadeloscomerciantesdesdeel diseñodelosproyectoses adecuada señalizaciónparafácilaccesibilidad Realizar estudioderedistribucióndelespacioacuerdoaltipoproductosyconuna Estudio paradeterminarlapolíticadesubsidiosquepermitanconsolidarelcambio permitan asegurareléxitodelasaccionesdefinidas Estudio paraimplementarmecanismosdefomento,capacitaciónyacompañamientoque Actualizar elreglamentodemercadosygarantizarsuaplicación Definir lavocaciónyfuncionamientodeláreademercadosLaMerced pranas estasventajas comidas rápidas.Organizarvisitas escolaresendondelosniñosaprendandesdeedadestem dos ydelaimportanciaconsumir productosfrescosenlugarlosenlatadosydelasllamadas Cuadro 5. Descripción de propuestas Propuestas preliminaresparaelpolígonodeLaMerced(continuación) DESARROLLO ECONÓMICOYSOCIAL

- - Estudios y proyectos X X X X X X X X X Gestión X X X Obras y seimpartantalleressobresusderechos, inducirlosenactividadesproductivasquelespermita Estudio sobrelaspersonasensituacióndecalle,indigentes, enprocesodecallejerizaciónocon Atraer alosturistastantonacionalescomoextranjeros.Ofreciendofrutas, verdurasycereales Colocación decontenedoresbasuraylaconvocatoriaaformar unaorganizaciónvecinal problemas deadicción,esprecisoqueselesproporcionenserviciosbásicos(comoelbaño) que seconsideranautóctonos, asícomogastronomíanacionalenelmercadodecomidas Fortalecer loslazoscomunitariosasícomoeltejidosocial,para deesemodopromover para larecuperacióndeespaciospúblicosyreconstrucción de ciudadanía Formular propuestasparamejorarlosserviciosdeinfraestructuraapartir Planear yelestablecercorredores específicosdondelosambulantes Fortalecer lasredesdetrabajoyserviciosmediantelaaplicación puedan ejercersutrabajo,altiempo quesepromueveunacultura del trabajoenlacalle,conidea decuidardelespaciopúblico Establecer mayorvigilanciaenlazonamediantecolocación de alumbradoeficienteentodas lascalles Cuadro 5. la organizacióndecomunidad de laorganizacióncomunitaria de losprogramasexistentes ser autosuficientes Descripción de propuestas Propuestas preliminaresparaelpolígonodeLaMerced(continuación) FORTALECIMIENTO DEGRUPOSSOCIALES

Estudios y proyectos X X X X X X X X Gestión X X X X X Obras X X

51 Los Mercados de La Merced. Un diagnóstico integral para su revitalización económica y desarrollo social 52 Realizar laborespreventivasen losmercadosparaevitarlageneracióndebasuraymanejo Garantizar laorganizaciónygestiónderecolecciónbasura dentrodelosmercados Campañas deeducaciónambientalquepromuevannodañarcortezaslosárboles Instalación derecipientesparadepósitohecesperrosen parquesojardines con clavos, marcas, chiclesoalambreyqueloshacenpropensosaenfermedades Colocar suficientesyadecuadoscontenedoresdebasuraenlasáreasverdes Promover lacreacióndehuertosurbanosyconservaciónlosexistentes la DirecciónGeneraldeServiciosUrbanos(vialidadesprimarias) Programas deAdopciónáreasverdesencoordinacióncon Implementar programasdeazoteasverdesenlosmercados la DireccióndeReforestaciónUrbana,Parques yCiclovías, de productosquenovanaentrar alacadenadeabasto y coneláreadeparquesjardinesladelegación Cuadro 5. Descripción de propuestas Propuestas preliminaresparaelpolígonodeLaMerced(continuación) Fuente: Elaboración MEDIO AMBIENTE puec

- unam , 2014.

Estudios y proyectos X X X X X X X Gestión X Obras Mapa 8. Plano propuestadelaestructura,espaciopúblicoyequipamientoenzonaestudio Catálogos deInmuebles conValor Patrimonial Fuente: Elaboración puec – unam , 2014, conbaseenlos inah , inba , seduvi

. 53 Los Mercados de La Merced. Un diagnóstico integral para su revitalización económica y desarrollo social 54 —. Gaceta OficialdelDistritoFederal evalua Diario OficialdelaFederación.1975. Diario OficialdelaFederación.1951. Delegación Venustiano Carranza.2013. Constitución Política delosEstadosUnidosMexicanos.2014. Consejo NacionaldePoblación ( Asamblea Legislativa.2000.“DecretoporelqueseapruebaPro REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS No.927.“Acuerdo porelquese establecenloslineamientos para laoperaciónyfuncionamiento delosmercadospúblicos empadronado” publicadoen lael28denoviembre2013. manentes otemporalesenmercadospúblicos,porcuenta del al empadronadopuedaejercerelcomercioenpuestos per autorización hastapor90díasparaqueunapersonadistinta matos oficialesdecédulaempadronamiento,refrendo y de losmercadospúblicoslaCiudadMéxicoy for establece elsistemadeempadronamientoparacomerciantes Manzana, México. dades Territoriales delDistritoFederal dores noAsalariadosdelDistritoFederal, para elDistritoFederal dos delaUnidadTerritorial Morelos México. Marginación décima época,14dejulio.México. tiano Carranza.” Delegacional deDesarrollourbanopara la Delegación Venus grama Parcial deDesarrolloUrbanoLaMerceddelPrograma DistritoFederal.2011. 2000-2010, México. Gaceta OficialdelDistritoFederal , 1dejunio. Índice deDesarrollo SocialdelasUni No.1743.“Acuerdo porelquese conapo Reglamento para losTrabaja , México. ) . 2013. Reglamento deMercados Levantamiento deMerca . Delegación,Coloniay 2demayo. Índice Absolutode , No.128, ------puec puec —. Programa UniversitariodeEstudiossobrelaCiudad( inegi —. —. —. —. —. Instituto NacionaldeEstadísticayGeografía 2010. 2014 b. Conteo dePoblación yVivienda 2013. Directorio EstadísticoNacionalde Unidades Económicas Censo General de Población y Vivienda , InstitutodeIngeniería, , FacultaddeArquitectura,InstitutoGeografía, , GobiernodelDistritoFederalyEstadodeMéxi tores delecosistemademanera eficazconvisión metropolitana para eltraslado, manejoyresguardo demercancía ydemás ac La Merced merciantes enVíaPública(Ambulantes y Trabajadores yEstudio SocioeconómicoEmpresarial para Co Socioeconómico Empresarial para Comerciantes Establecidos del distritofederal”publicadoenlael15deseptiembre convergen enesteecosistemapoligonal jos interurbanosydelasdiversas regiones metropolitanas que Estudio 1.Modelodemovilidadsobre lasnecesidadesdelosflu tuto deInvestigacionesJurídicas( co. 2007. México. mapa/denue/default.aspx. y 2012. ( municipales ta NacionaldeMicro Negocios 2010. Encuesta NacionaldeOcupaciónyEmpleo Encuestademovilidadenpuntosaccesoalpolígono Marco GeoestadísticoNacional,para límitesestatalesy Encuesta deOrigenDestino , México. dnue . México. ), disponibleen:www3.inegi.org.mx/sistema/ unam . 2014. , 1995y2005.México. ( emanim Estudio 2. Modelo logístico iis ( ), México. eod ) ), México. , 1990,2000y2010, , , México. unam ), México. ( inegi . 2014a. ) ( . 2013. enoe unam puec ). Encues ) Estudio , Insti . 2014. , 2009 ------.

Semanario JudicialdelaFederación —. —. Secretaría deTransportes yVialidad.2013. Secretaría deEducaciónPública,InstitutoNacionalEstadística puec puec puec puec 2013. “Longitudpor rutasenoperacióntipodeservicio”, 2013. , ProgramaUniversitariodeMedioAmbiente, , CentrodeInvestigacionesenEcosistemas,FacultadCien , FacultaddeEconomía,InstitutoInvestigacionesEconó , InstitutodeInvestigacionesEconómicas( Sala. 336952. semifijo yambulante,página 1252.QuintaÉpoca.Segunda de operación delaRedTransporte dePasajeros Archivo Shapedeestacionesylíneasdelsistema ciones ylíneasdelsistema Sistema deTransporte ColectivoMetro: Archivo shapedeesta educación básicayespecial.Atlaseducativo y Geografía.2014. de regeneración y propuestas para garantizar lasustentabilidadensuproceso dio 6.CondicionesmedioambientalesdelPolígono deLaMerced por mediodeunametodologíaparticipaciónsocial conformen un esquema de inclusión social y la empleabilidad económico socialpara diseñarnuevasaristaseincentivosque les, cias Políticas ySociales,InstitutodeInvestigacionesSocia sistema buenas prácticascomerciales para lasespecificidadesdeleco Derecho, micas, Posgrado deCienciasPolíticas ySociales,Posgrado en más significativasdeincidenciapara elcambio socioeconómico empresarial para ladefinicióndelasvariables Ciencias Políticas y Sociales, unam Datos deoperación delSistemadeTransporte Metrobús: , México. . 2014. unam . 2014. , México. Estudio 5.dereconstrucción deltejido Censo deescuelas,maestros yalumnosde Estudio 4. Modelo para la innovación de .

xxxvi unam . Reglamento del comercio . 2014. Datos deoperación del , México. Estudio 3. unam iie , México. ) . , Posgrado de , México. . 2014. , México. Datos Estu ------Tesis: 654,Página:476.Comercio,libertadde.interésjurídico. Tesis: 4a. Tesis: 2a./J.15/2013 (10a.) Página:1578. Nacional dePoblación Jurisprudencia. Apéndice de 1995, Tomo Séptima Época.391544. Tribunales ColegiadosdeCircuito. ración, Tomo va Época207854 CuartaSala.SemanarioJudicialdelaFede 65, fracción Libro cia Fuente:SemanarioJudicialdelaFederaciónysuGaceta 2003168 Instancia:Segunda Sala, Tipo de Tesis: Jurispruden cédula deempadronamiento vigente les fijososemifijos,sielinteresado noacredita contarconla minente desalojo,destrucciónoclausura delocalescomercia de amparo indirecto. Esimprocedente concederlacontra elin 2010. 2013. xxxvi xviii , Tomo 2Materia(s):ComúnMarzode2013. /90, página108 xi , noviolalagarantía delibertadtrabajo ix , Abrild e 1992. Índice AbsolutodeMarginación Mercados, reglamento desuartículo . DécimaÉpoca,Registro: Suspensión eneljuicio iii , Parte tcc , Consejo 2000- . Octa - - - - -

55 Los Mercados de La Merced Un diagnóstico integral para su revitalización económica y desarrollo social editado por el Departamento de Publicaciones del Programa Universitario de Estudios sobre la Ciudad de la Coordinación de Humanidades, unam, se terminó de imprimir en julio de 2015 en Editores e Impresores foc, sa de cv. El tiro consta de 500 ejemplares impresos en offset sobre papel bond blanco de 90 grs. con forros en couché de 300 grs. Para su composición tipográfica se emplearon las familias Gotham y Rotis Sans Serif en sus diferentes modalidades. El cuidado de la edición estuvo a cargo de Hilda Jiménez y Asdriel Téllez.