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Slgri Rouen-Louviers-Austreberthe

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Slgri Rouen-Louviers-Austreberthe Table des matières I.PRÉSENTATION DE LA DÉMARCHE DIRECTIVE INONDATION 8 I.1. LA STRATÉGIE NATIONALE DE GESTION DES RISQUES D’INONDATION (SNGRI)...........................................................................................................................9 I.2. MISE EN ŒUVRE DE LA DIRECTIVE INONDATION.............................................10 I.2.1. La mise en œuvre de la directive inondation à l’échelle du bassin Seine- Normandie................................................................................................................10 I.2.1.1. L’évaluation préliminaire des risques d’inondation (EPRI).............................10 I.2.1.2. Le plan de gestion des risques d’inondation (PGRI).......................................10 I.2.2. La mise en œuvre de la directive inondation à l’échelle locale..................12 I.2.2.1. La sélection des territoires à risque important d’inondation (TRI).................12 I.2.2.2. Cartographie des surfaces inondables et des risques d’inondation..............13 I.2.2.3. La stratégie locale de gestion des risques d’inondation (SLGRI)..................13 II.PRÉSENTATION DU TRI DE ROUEN-LOUVIERS-AUSTREBERTHE ..... 15 II.1. SÉLECTION DU TRI ROUEN-LOUVIERS-AUSTREBERTHE...............................16 II.2. CARTOGRAPHIE DES SURFACES INONDABLES ET DES RISQUES D’INONDATION.............................................................................................................16 1/154 III.LA SLGRI ROUEN-LOUVIERS-AUSTREBERTHE .................................. 19 III.1. ORGANISATION MISE EN PLACE POUR L’ÉLABORATION DE LA STRATÉGIE LOCALE........................................................................................................................20 III.1.1. Structure porteuse de la stratégie locale....................................................20 III.1.2. Rôle de l’État et des pilotes d’objectifs......................................................20 III.1.3. Association des parties prenantes de la stratégie locale..........................21 III.1.4. Circuit de validation......................................................................................21 III.2. PRÉSENTATION DU TERRITOIRE........................................................................ 21 III.2.1. Périmètre de la stratégie locale................................................................... 21 III.2.2. Synthèse de l’EPRI du bassin Seine-Normandie à l’échelle du périmètre de la stratégie locale.......................................................................................................24 III.2.2.1. Exposition du territoire......................................................................................24 III.2.2.2. Caractéristiques physiques et hydrologiques du territoire 32 III.2.3. L’occupation du sol........................................................................................40 III.2.4. Démarches existantes sur le territoire pour appuyer la mise en place de la stratégie locale...........................................................................................................42 III.2.4.1. Les plans de préventions des risques d’inondation.......................................42 III.2.4.2. Les connaissances disponibles en matière de risques d’inondation sur le territoire .................................................................................................................. 44 III.2.4.3. Les documents de planification en matière d’urbanisme...............................44 III.2.4.4. Les schémas d’aménagement et de gestion des eaux (SAGE)......................51 III.2.4.5. Les programmes d’actions de prévention des inondations (PAPI)................55 III.2.5. Les dispositifs de surveillance, de prévision et d’alerte.............................57 III.2.6. Les dispositifs de gestion de crise...............................................................59 III.2.7. La mise en œuvre de la compétence « gestion des milieux aquatiques et prévention des inondations (GEMAPI) » 61 2/154 V. LA SLGRI ROUEN-LOUVIERS-AUSTREBERTHE : OBJECTIFS ET DISPOSITIONS ............................................................................................ 65 IV.1. Objectif 0 : Gouvernance de la SLGRI................................................................66 IV.2. Objectif 1 : Réduire la vulnérabilité des territoires...........................................67 IV.2.1. Vulnérabilité des territoires : bilan des connaissances........................... 67 IV.2.2. Vulnérabilité des territoires : bilan des actions menées 68 IV.2.3. Vulnérabilité des territoires : justification des choix de la stratégie........71 IV.2.4. Vulnérabilité des territoires : détail des objectifs et dispositions............72 IV.3. Objectif 2 : Agir sur l’aléa pour réduire le coût des dommages......................79 IV.3.1. Agir sur l’aléa : état des lieux des connaissances sur l’aléa....................79 IV.3.2. Agir sur l’aléa : bilan des actions menées..................................................81 IV.3.3. Agir sur l’aléa : détail des objectifs et dispositions...................................84 IV.4. Objectif 3 : Raccourcir fortement le délai de retour à la normale des territoires sinistrés........................................................................................................................94 IV.4.1. Gestion de crise : diagnostic de l’existant et bilan des actions menées 94 IV.4.2. Gestion de crise : détail des objectifs et dispositions..............................97 IV.5. Objectif 4 : Mobiliser tous les acteurs via le maintien et le développement de la culture du risque........................................................................................................108 IV.5.1. Culture du risque : bilan des actions menées..........................................108 IV.5.2. Culture du risque : justification des choix de la stratégie.......................119 IV.5.3. Culture du risque : détail des objectifs et dispositions...........................120 IV.6. Contribution de la SLGRI Rouen-Louviers-Austreberthe au respect du PGRI du bassin Seine-Normandie 126 IV.7. Synthèse des objectifs et dispositions de la SLGRI Rouen-Louviers- Austreberthe 129 3/154 V. ANNEXES ............................................................................................... 133 Annexe 1 : Liste des parties prenantes....................................................................134 Annexe 2 : Processus d’élaboration de la stratégie locale et de mobilisation des acteurs locaux et des parties prenantes..................................................................136 Annexe 3 : Inondations et événements historiques majeurs.................................138 Annexe 4 : PAPI Austreberthe – Synthèse du programme d’actions....................143 Annexe 5 : Exemple de bulletin de prévision des crues produit par le Service de Prévision des Crues Seine aval - Côtiers normands..............................................145 Annexe 6 : liste des digues recensées sur le périmètre de la stratégie locale et leur classement le cas échéant........................................................................................149 Annexe 7 : liste des communes de la stratégie locale, leur couverture en PPRI, PCS, DICRIM et le nombre d’arrêtés « catnat » les concernant (situation au 15 novembre 2016)..........................................................................................................150 4/154 LISTE DES DISPOSITIONS DE LA SLGRI • Disposition S1-1a : Réaliser un « état des lieux » de la vulnérabilité du territoire de la SLGRI sur la base des études existantes p74 • Disposition S1-1b : Réaliser les diagnostics de vulnérabilité du territoire en application de la note de cadrage du préfet coordonnateur du bassin Seine-Normandie p75 • Disposition S1-1c : Hiérarchiser les enjeux prioritaires et les diagnostiquer p76 • Disposition S1-2a : Éditer des règles communes de prise en compte du risque d’inondation dans l’aménagement du territoire p78 • Disposition S2-1a : Produire des cartes d’aléas actualisées et partagées par l’ensemble des parties prenantes p86 • Disposition S2-2a : Réaliser un inventaire des zones humides et des zones d’expansion de crue à l’échelle de la SLGRI p88 • Disposition S2-2b : Établir des règles communes de préservation des zones humides et des zones d’expansion de crue p89 • Disposition S2-3a : Gérer les systèmes d’endiguement de la Seine et les ouvrages hydrauliques existants p91 • Disposition S2-3b : Identifier les secteurs nécessitant la création d’ouvrages pour réduire l’aléa inondation. p92 • Disposition S2-3c : Développer les aménagements d’hydraulique douce. p93 • Disposition S3-1a : Anticiper la gestion de crise. p99 • Disposition S3-1b : Améliorer la couverture en PCS des communes. p100 • Disposition S3-1c : Veiller au rétablissement des réseaux les plus vulnérables. p101 • Disposition S3-2a : Identifier la nature des déchets et des pollutions et les moyens de collecte et filières d’élimination mobilisable p103 • Disposition S3-3a : Développer la réalisation des plans de continuité des activités (PCA) des services et veiller à leur adéquation avec le risque inondation. p105 • Disposition S3-4a : Identifier le patrimoine culturel sensible aux inondations. p107 • Disposition S4-1a : Recenser les documents, dispositifs et démarches existants et identifier les manques. p122 • Disposition S4-2a : Mutualiser les outils et démarches de communication. p124 • Disposition S4-2b : Élaborer une stratégie de communication.
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