De Hees 10, Sevenum
Total Page：16
File Type：pdf, Size：1020Kb
De Hees 10, Sevenum Vastgesteld bestemmingsplan NL.IMRO.1507.SNDEHEES10-BPV12 Vastgesteld Bestemmingsplan De Hees 10 Sevenum NL.IMRO.1507.SNDEHEES10-BPV2 Pagina | 2 INHOUDSOPGAVE TOELICHTING 4 HOOFDSTUK 1 INLEIDING 4 1.1 Aanleiding en doel van het bestemmingsplan 4 1.2 Ligging en begrenzing van het plangebied 5 1.3 Vigerende bestemmingsplannen 5 1.4 Leeswijzer 6 HOOFDSTUK 2 BESCHRIJVING VAN HET PLANGEBIED 7 2.1 Algemeen 7 2.2 Ruimtelijke en functionele structuur 7 HOOFDSTUK 3 BELEID 9 3.1 Inleiding 9 3.2 Rijksbeleid 9 3.2.1 Structuurvisie Infrastructuur en Ruimte 9 3.2.2 Ladder duurzame verstedelijking 10 3.2.3 Besluit en Regeling algemene regels ruimtelijke ordening (Barro en Rarro) 11 3.3 Provinciaal beleid 12 3.3.1 Provinciaal omgevingsplan Limburg 12 3.3.2 Omgevingsverordening Limburg 2014 13 3.4 Gemeentelijk beleid 15 3.4.1 Integrale structuurvisie Horst aan de Maas 15 3.4.2 Regionale Structuurvisie Wonen Noord-Limburg 17 3.4.3 Masterplan Wonen Horst aan de Maas 19 3.4.4 Bestemmingsplan 19 3.5 Conclusie 20 HOOFDSTUK 4 PLANBESCHRIJVING 21 4.1 Uitgangspunten en doelstellingen van het plan 21 4.2 Stedenbouwkundige/ruimtelijke aspecten 21 4.3 Landschappelijke inpassing en water 23 HOOFDSTUK 5 SECTORALE ASPECTEN 25 5.1 Inleiding 25 5.2 Milieuaspecten 25 5.2.1 Bodem- en grondwaterkwaliteit 25 | bestemmingsplan De Hees 10, Sevenum | status: vastgesteld2 | Pagina | 3 5.2.2 Geluid 26 5.2.3 Luchtkwaliteit 27 5.2.4 Bedrijven en milieuzoneringen 28 5.2.5 Externe veiligheid 32 5.3 Waterparagraaf 34 5.4 Kabels en leidingen 37 5.5 Natuurbeschermingswet 38 5.6 Flora en fauna 40 5.7 Archeologie en cultuurhistorie 42 5.8 Verkeer en parkeren 45 5.8.1 Verkeer 45 5.8.2 Parkeren 45 5.9 Duurzaamheid 46 HOOFDSTUK 6 UITVOERBAARHEID 47 6.1 Economische uitvoerbaarheid 47 6.2 Handhaving 47 6.3 Maatschappelijk uitvoerbaarheid 48 HOOFDSTUK 7 JURIDISCHE TOELICHTING 51 7.1 Planstukken 51 7.2 Toelichting op de verbeelding 51 7.3 Toelichting op de regels 52 Bijlagen (separaat) Bijlage 1 Landschappelijke inpassing Bijlage 2 Verkennend bodemonderzoek Bijlage 3 Archeologisch onderzoek Bijlage 4 Aeriusberekening Bijlage 5 Selectiebesluit archeologie | bestemmingsplan De Hees 10, Sevenum | status: vastgesteld2 | Pagina | 4 TOELICHTING HOOFDSTUK 1 INLEIDING 1.1 Aanleiding en doel van het bestemmingsplan De heer en mevrouw Hermans-Walter, Zeesweg 2, 5975 PP Sevenum (hierna ook: initiatiefnemer), zijn voornemens om op de locatie De Hees (ong.) te Sevenum één woning te realiseren. Initiatiefnemer is eigenaar van een glastuinbouwbedrijf aan de Zeesweg 2 te Sevenum. Inmiddels is er zicht op de overname van het glastuinbouwbedrijf, waarbij ook de overdracht hoort van de bijbehorende agrarische bedrijfswoning welke op dit moment nog door initiatiefnemer wordt bewoond. Initiatiefnemer wil, als vervangende woonruimte, een nieuwe woning realiseren op de braak liggende locatie aan De Hees (ong.) te Sevenum. De vigerende Beheersverordening Kernen Sevenum bepaalt dat het bestaande gebruik van gronden ongewijzigd voortgezet mag worden. De mogelijkheid om hier op welke manier dan ook binnen de regels van de beheersverordening een woning te realiseren, is niet aanwezig. Om de nieuwe woning in een passend juridisch-planologisch kader vast te leggen is onderhavig bestemmingsplan opgesteld. In dit bestemmingsplan wordt aan de betreffende locatie een bouwrecht toegekend, waardoor de bouw- en gebruiksmogelijkheden voor één nieuw woning ontstaat. Op 18 oktober 2016 heeft de gemeenteraad van Horst aan de Maas besloten om hieraan in principe medewerking te verlenen. Op 10 oktober 2017 heeft de gemeenteraad het bestemmingsplan 'De Hees 10, Sevenum' vastgesteld. Tegen dat plan is beroep ingesteld en op 13 maart 2019 heeft de Afdeling Bestuursrechtspraak van de Raad van State uitgesproken dat het raadsbesluit tot vaststelling van het bestemmingsplan wordt vernietigd, omdat: het bouwvlak 3x zo groot is dan noodzakelijk voor de inmiddels vergunde en gerealiseerde woning; de bestemming 'Wonen' zich dieper uitstrekt dan ter plaatse van de aangrenzende percelen en de vigerende beheersverordening, waardoor onvoldoende rekening is gehouden met de spuitzone in relatie tot het planologisch toegestane gebruik van het achtererf binnen het bestemmingsplan. Het door de raad te nemen nieuwe besluit behoeft niet overeenkomstig afdeling 3.4 van de Awb te worden voorbereid. Middels onderhavig reparatieplan worden beide gebreken hersteld. | bestemmingsplan De Hees 10, Sevenum | status: vastgesteld2 | Pagina | 5 1.2 Ligging en begrenzing van het plangebied Het plangebied aan De Hees ongenummerd te Sevenum (kadastraal bekend gemeente Sevenum sectie G nummer 4554) heeft een oppervlakte van ruim 2500 m2 en wordt aan drie zijden omsloten door burgerwoningen. Op onderstaande figuur 1 is het plangebied aangeduid. Figuur 1: plangebied 1.3 Vigerende bestemmingsplannen De locatie aan De Hees is gelegen in de Beheersverordening Kernen Sevenum zoals vastgesteld op 4 juni 2013. De beheersverordening bepaalt dat het bestaande gebruik van gronden ongewijzigd voortgezet mag worden. De mogelijkheid om hier op welke manier dan ook binnen de regels van de beheersverordening een woning te realiseren, is niet aanwezig. Een beheersverordening is hiervoor immers ook niet het geëigende instrument. | bestemmingsplan De Hees 10, Sevenum | status: vastgesteld2 | Pagina | 6 Figuur 2: uitsnede vigerende verbeelding 1.4 Leeswijzer Deze toelichting bestaat uit de volgende delen. Na deze inleiding volgt hoofdstuk 2 met een beschrijving van het plangebied. In hoofdstuk 3 wordt het plan getoetst aan het geldende ruimtelijke beleid. Hoofdstuk 4 bevat een beschrijving van de te regelen ruimtelijke ontwikkeling zelf. Vervolgens geeft hoofdstuk 5 inzicht in de relevante milieu-planologische aspecten. De uitvoerbaarheid is neergelegd in hoofdstuk 6 en ten slotte de juridische toelichting in hoofdstuk 7. | bestemmingsplan De Hees 10, Sevenum | status: vastgesteld2 | Pagina | 7 HOOFDSTUK 2 BESCHRIJVING VAN HET PLANGEBIED 2.1 Algemeen In dit hoofdstuk wordt de ligging van het plangebied op gemeentelijk niveau en de feitelijke situatie van het plangebied beschreven. Ook wordt er ingegaan op de aanwezige ruimtelijk-functionele structuur van het plangebied en omgeving. 2.2 Ruimtelijke en functionele structuur Het plangebied bevindt zich in de westelijke rand van de bebouwde kom van Sevenum, langs de doorgaande weg richting Kronenberg. Het betreft het perceel kadastraal bekend als gemeente Sevenum, sectie G nummer 4554 plaatselijk bekend als De Hees ongenummerd te Sevenum. Het perceel heeft een oppervlakte van circa 2500 m2. Zoals bij veel andere peeldorpen ook het geval is, was de oorspronkelijke bebouwing van het dorp Sevenum met name geconcentreerd langs de hoofdwegen van en naar het dorp (zoals de Maasbreeseweg, De Donkstraat-Horsterweg, Kerkstraat-Steinhagenstraat, Den Eigen- Peperstraat- De Hees). Binnen deze ‘spinachtige’ structuur van lintbebouwing, heeft gedurende vele jaren een proces van verdichting plaatsgebonden. Nieuwe woongebieden vulden de ruimten tussen de invalswegen op. Dit proces is in feite nog steeds aan de gang. Functies welke minder goed passen in een woonomgeving, worden gesaneerd en/of verplaatst en vervangen door woningen. Verder worden steeds vaker open plekken in een bebouwingslint opgevuld met woningen. De directe omgeving van het plangebied heeft een duidelijke woonfunctie. Soms wordt deze woonfunctie gecombineerd met bedrijvigheid. In de omgeving van het plangebied zijn enkele agrarische en niet-agrarische bedrijven gelegen, welke gelet op de afstand tot het plangebied en de vorm van de bedrijvigheid, geen negatieve invloed uitoefenen op het project, noch hinder ondervinden door het project. Hieraan zal in paragraaf 5.1.4 (milieuzonering) verder aandacht worden besteed. | bestemmingsplan De Hees 10, Sevenum | status: vastgesteld2 | Pagina | 8 Figuur 3: impressie plangebied Op figuur 4 is een luchtfoto weergegeven. Figuur 4: Luchtfoto | bestemmingsplan De Hees 10, Sevenum | status: vastgesteld2 | Pagina | 9 HOOFDSTUK 3 BELEID 3.1 Inleiding Dit hoofdstuk geeft een beeld van de randvoorwaarden die vanuit het beleid gelden betreffende onderhavige ontwikkeling. De beleidskaders zijn op verschillende schaalniveaus beschreven. Aan bod komen het rijks-, provinciaal - en het gemeentelijk beleid. 3.2 Rijksbeleid 3.2.1 Structuurvisie Infrastructuur en Ruimte Nederland concurrerend, bereikbaar, leefbaar en veilig. Daar streeft het Rijk naar met een krachtige aanpak die ruimte geef aan regionaal maatwerk, de gebruiker voorop zet, investeringen scherp prioriteert en ruimtelijke ontwikkelingen en infrastructuur met elkaar verbindt. Dit doet het Rijk samen met andere overheden en met een Europese en mondiale blik. Bij deze aanpak hanteert het Rijk een filosofie die uitgaat van vertrouwen, heldere verantwoordelijkheden, eenvoudige regels en een selectieve rijksbetrokkenheid. Zo ontstaat er ruimte voor maatwerk en ontwikkelingen van burgers en bedrijven. In deze structuurvisie schetst het Rijk ambities voor Nederland in 2040: een visie hoe Nederland er in 2040 voor moet staan. Uitgaande van de verantwoordelijkheden van het Rijk zijn de ambities uitgewerkt in rijksdoelen tot 2028 en is aangegeven welke nationale belangen daarbij aan de orde zijn. Deze tijdshorizon is gesteld omdat in de loop van de tijd nieuwe ontwikkelingen en opgaven kunnen vragen om bijstelling van de rijksdoelen. Voor de ambities zijn rijksinvesteringen slechts een van de instrumenten die worden ingezet. Ook kennis, bestuurlijke afspraken en kaders worden