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Date Printed: 01/14/2009 JTS Box Number: lFES 28 Tab Number: 7 Document Title: COMPARATIVE ANALYSIS OF THE POLITICAL CONSTITUTIONS OF HONDURAS Document Date: 1983 Document Country: HON Document Language: SPA lFES 1D: CONOOIOl II * I if, i ' 1 '._, , -r1.- '"y' _ __.1_._. I ~ - ~ , -- I ~.. -. - o j : . I o ' I - I - "(. "-'r - -- - .- ,'- .J I 0 I Analisis: , - ; l - . , - Comparativo'-" -', I . de las__ Con5titu(iqne.~ _Politica!s de H(i)ndura~ I I f " -- - ft -- l~ ~- -- o ANALISIS COMPARATIVO DE LAS CONSTITUCIONES POLITICAS DE HONDURAS Editado por: Ramiro Colindres 0., M.A.; M.L.S. ANALISIS COMPARATIVO DE LAS CONSTITUCIONES POLmCAS DE HONDURAS Los eJtudiosos del Derecho Conltitucional hondureflo Ii man los origenes de esta rama de nuestra legislacion en la Cons titucion de Bayona yen la Constitucion de Cadiz. La primera, impuesta por Jose Bonaparre a los espallole. en cumplimiento de ordenes de au herrnano Napoleon, una vez: que se consumo la ocupacion de la Peninsula Ibenca, cuando el emperador de los franceses no cejaba en su empeflo de domi nar el mundo. Esta Constitucion fue jurada en Bayona, iii 6 de julio de 1808. La Constitucion de Cadiz, del 19 de mano de 1812, fue jurada tam bien en las colonias, ocurriendo dicho suce.o en Te gucigalpa el 18 de octubre del mismo aIIo, de acuerdo con el bosquejo Historico de Romulo E. Duron. Elto justifica la opi nion de los constitucionalistds hondureflos, al ver en e.as dos constitucioner, las fuenres,primarias del Derecho Constitucio nal nuestro. No hay que olvidar que diputados de las colonias inregra ron las Cortes de Cadiz, Dionisio de Herrera, gran con.titucio nalista y primer Jefe de Estado de Honduras, fue diputado suplenre a esas Cortes. CONSTITUCION FEDERAL La Constitucion Federal de la Republica de Centro Amen ca fue emitida por la Asamblea Nacional Constituyente instala da en Guatemala el 24 de junio de 1823. Antes la Constituyente habia emitido el Decreto de Independencia absoluta, procla mando el 1 de julio de 1823 que "Las provincias que compo nian el Reino de Guatemala eran libres e independientes de la antigua Espafia, de Mexico y de cualquier otra potencia, asi co mo del antiguo como del nuevo mundo y que no eran ni debian ser el patrimonio de personas ni de familia alguna". 1 El 22 de noviembre de 1824, se emitio la Constitucion Fe deral, cuyo prelimbulo dice: "En nombre del Ser Supremo, autor de las sociedades y legislador del universo ___ congregados en Asamblea Nacional Constituyente nosotros los representan tes del pueblo de Centroamerica, cumpliendo con sus deseos y en uso de sus soberan08 derechos, decretamosla siguiente Cons titucion para prom over su felicidad, sostenerle en el mayor goce posible sus facultades; afianzar los derechos del hombre y del ciudadano sobre los principios inalterables de libertad, igualdad y propiedad, establecer el orden publico y formar una perfecta federacion ". De aquells Constitucion Federal su texto no ha variado mucho en cuanto a su espiritu, contenido y conceptos en las posteriores constituciones de nuestro pais, incluyendo la pri mera, emitida en Comayagua el 11 de diciembre de 1825 por la primera Asamblea Nacional Constituyente reunida en Ce dros, Francisco Morazan, trasladada posteriormente a Comaya gua, donde fue jurada. El titulo I de la Constitucion Federal define la Nacion y su territorio. En su Articulo I dice: "EI pueblo de la Republi ca Federal de Centroamerica' es soberano e independiente". Obliga en su Articulo 2 "La conservacion de la libertad, seguri dad y propiedad". El Articulo 3 expresa que "forman el pueblo de la Republica todos sus habitantes" y el4 establece: "Esbin obligad08 a observar y respetar la Ley", a servir y defender ala patria con sus armas estableciendo al finalla obligacion de apor tar para los gast08 public os. EI Articulo n es radical en cuanto al sentimiento religioso: "Su religion es la catOlica, apostolica, romana, con exclusion de cualquier otra". En la Seccion Segunda condena la esclavitud. En el aparte "De los ciudadanos", dice que todo hombre eslibre en la Republica", y sienta mas adelante que "no puede ser escla vo el que se acoja a sus leyes, ni ciudadano el que trafique con esclavos" . AI legislar sobre elecciones manda que "las Asambleas de 2 los Estad08 dividiran su poblacion en juntas populares, en distri tos y departamentos_ Los votos seran activos y pasivos. Los elec tores primarios, en Asamblea, elegiran los de distrito , y estosla "Junta de Departamento",la que elegira los representantes y su plentes para e1 Congreso. Los votos seran emitidos por medio de listas. Cuando se trate de elegir presidente, sen adores y Corte Su prema de Justicia 10 haran por separado. Las listas referentes a elecciones de autoridades supremas seran firmadas por los elec tores y remitidas, cerradas y selladas, al Congreso Federal por la Asamblea de los Estados. Solo se reservaran las que se refieren a los senadores. EI Senado se integrara a razon de dos por cada Estado, re novables anualmente por tercios ~on lugar a reeleccion por una vez, sin intervalo alguno. Uno de los senadores por cada Estado podra ser eclesiastico. EI Senado estara presidido por el vicepre sidente de la Republica, que solo sufragara en caso de empate. Las sesiones del Senado duraran un ano, conforme al reglamen to. EI Poder Ejecutivo federal se ejercera por un presidente de la Republica Federal. Sera sustituido por el vicepresidente y, al fallar !lste, por un senador. Pero si no estuviere reunido el Con greso asumira el mando el presidente del Senado, convocando extraordinariamente al Congreso. EI Poder Judicial estara integrado por cinco 0 siete magis trados, como 10 man de la Ley. Se renovaran por tercios cada dos alios y no podran ser reelectos. Entre sus atribuciones espe cificas , establece para este Poder, ~'actuar como arbitros al surgir contiendas entre los estados". La Constitucion Federal establece que "no podra imponer se la pena de muerte, sino en los delitos que atenten directamen te contra el orden publico y en los casos de asesinato y de homi cidio premeditado". E1 ~ticulo 156 indica quienes pueden Ber detenidos y el158 dice: "La detencion de que habla el Articulo 3 anterior no podrs durar mas de cuarenta y ocho horas". En sus Disp06iciones Generales garantiza la libertad de ex· presion. Dice el Articulo 175: "no podran el Congreso, la Asam· hiea, ni las demas autoridades coartar la libertad de pensamien· to, en ningUn caso ni por protesta alguna, 10 mismo que la de palabra,la de escritura y la de imprenta". Garantiza la libertad de peticion verbal 0 por escrito y la libertad de locomocion, con arreglo a la Ley. Fue firmada por Fernando Antonio Davila (presidente) di· putado por Guatemala; Jose Nicolas lrias (vice'presidente) por Honduras, por cuatro secretarios y los diputados de los Estados. OTRAS CONSTITUCIONES FEDERALES La Constitucion Federal fue reformada por el Congreso Fe· deral de la Republica de Centro America, pero esas reformas no Uegaron a tener vigencia. En 1898 Be emitio otra "Constitucion Federal de los Estados Unidos de Centro America" aprobada por los diputados de Honduras, E! Salvador y Nicaragua el 7 de septiemhre de 1898, en Tegucigalpa. Finalmente se emitio la 'Constitucion Politic a de la Republica de Centro America", siempre en Tegucigalpa el 9 de septiembre de 1921, conrnemo· rando el Primer Centenario de la Independencia de Centro America. Fue el ultimo fallido in tento de revivir la Union de Centro America. Honduras se declaro independiente del Gobier· no Federal, el 5 de noviembre de 1838. CONSTITUCION DE HONDURAS Ya dijimos que la primera Constitucion de Honduras fue la jurada en Comayae;!la e1. 11 de diciembre de 1825. AI definir el Estado hondureflo, siguiendo la retorica de la Declaracion de Independencia Absoluta de la Asamblea Nacional Constituyente de 1823, dice .. "E! Estado de Honduras es libre e independiente de toda 4 po1encia 0 gobiemo extranjero" para pub1icar disCUlSOS, propo ner medidas utiles al Estado y conservar con decoro la conducta de los funcionarios pliblicos"_ Siguiendo el corte de la Federal declara la "profesiOn inviolable de la religion cristiana, apostoli ca y romana, sin permitir mezcla de otra alguna"_ Para la eleccion de los poderes del Estado se atiende a 10 establecido en el Articulo 3 de la Constitucion Federal Estable ce en 8U estructura los cLisicos Ires poderes del1iberalismo fran ces: Legislativo, Ejecutivo y Judicial, pero estab1ece ademas un ''Consejo Representativo"_ Es1e Consejo -especie de Senado- sancionara las leyes de la Asamblea del Estado, formulara dictamenes, resolvera dudas del Jefe de Estado y 10 aconsejara en los negocios del Estado y los federales, velando a la VtlZ de la observacion de la Constitu ciOn, mas otras atribuciones_ Esta Constitucion fue firmada por los diputados de los par tidos que respondian a la division politica territorial del pais_ Manuel Jacinto Doblado (Yoro), vicepresidente; Jose Maria Campo (Nacaome), Jose Rosa de Izaguirre (Santa Barbara), Angel Francisco· del Val1e (Cantarranas), Jose Maria Donayre (Gracias) secretario y Miguel Rafael Valladares (Tegucigalpa), secretario. Fue sancionada por Dionisio de Herrera y por el se cretario general del Gobiemo, Francisco Morazan. Antes de finalizar con el periodo federal, hay que apuntar que la Constitucion Federal, acordada por la Asamblea Nacional Constituyente de 1823, ha sido objeto de muchas criticas. Enlre otras, el hecho de haber sido disei\ada siguiendo el modelo de la Constitucion Federal de los Estados