CZU 324 (478) A 36 Proiect al Asociaţiei pentru Democraţie Participativă ADEPT realizat cu sprijinul Ambasadei Regatului Ţărilor de Jos Asociaţia pentru Democraţie Participativă ADEPT este un centru independent, de analiză şi consultanţă privind procesul decizional, politic, electoral şi social-economic din Republica Moldova şi regiune. Misiunea ADEPT este de a promova valorile demo- cratice şi sprijini participarea activă la viaţa publică. ADEPT, str. V. Alecsandri nr. 97, Chişinău, MD 2012 Tel.: (373 22) 210422, 212992, tel./fax: (373 22) 213494 E-mail: [email protected], www.e-democracy.md ALEGERI 2005 Volum coordonat de Sergiu Buşcaneanu La apariţia publicaţiei au mai contribuit: Igor Boţan Tamara Chitoroagă Natalia Gîrdea Lector: Lucia Ciocanu Coperta: Mihai Bacinschi Prezentare grafică şi tehnoredactare: Marin Bulat Prepress: Editura GUNIVAS Djxhwnjwjf CIP f Cfrjwjn NfÏntsfqj f C wÏnn Alegeri 2005/ coord.: Sergiu Buşcaneanu. – Ch.: Gunivas, 2005 (Tipogr...). – 164 p. ISBN 9975-908-54-3 1000 ex. 324 (478) Opiniile exprimate în această publicaţie nu reprezintă în mod neapărat punctul de vedere al instituţiei finanţatoare. ISBN 9975-908-54-3 Proiect al Asociaţiei pentru Democraţie Participativă ADEPT realizat cu sprijinul Ambasadei Regatului Ţărilor de Jos Asociaţia Ambasada pentru Democraţie Participativă Regatului Ţărilor de Jos ADEPT CUPRINS PREFAŢĂ ........................................................................................................... 7 CAPITOLUL I. ALEGERI PARLAMENTARE 2005 ..................................... 8 1. Alegerile parlamentare 2005 – viziune de ansamblu ............... 8 1.1. Radiografie generală ............................................................8 1.2. Profilul sociologic al listelor de candidaţi ......................... 9 1.3. Reprezentarea femeilor pe listele de candidaţi ...............10 2. Concurenţi electorali principali .................................................11 2.1. Partidul Comuniştilor din Republica Moldova (PCRM) ... 11 2.2. Blocul electoral „Moldova Democrată” (BMD) ...............21 2.3. Partidul Popular Creştin Democrat (PPCD) ................... 35 3. Rezultatele alegerilor ...................................................................53 3.1. Rezultatele votării pe ţară ................................................. 53 3.2. Rezultatele votării pe circumscripţii ................................54 4. Observarea şi evaluarea alegerilor ............................................58 4.1. Observatori internaţionali .................................................58 4.2. Observatori naţionali .........................................................59 5. Hotărîrea Curţii Constituţionale cu privire la validarea mandatelor deputaţilor aleşi în cadrul scrutinului parlamentar din 6 martie 2005 (extras) ...................................59 CAPITOLUL II. PARLAMENTUL DE LEGISLATURA A XVI-A ............ 62 1. Lista deputaţilor ...........................................................................62 2. Structura şi conducerea Parlamentului .................................... 64 2.1. Structura Parlamentului ....................................................64 2.2. Conducerea Parlamentului ................................................65 CAPITOLUL III. ALEGERI PREZIDENŢIALE ........................................... 68 1. Alegerea Preşedintelui Republicii Moldova .............................68 1.1. Stabilirea datei alegerilor şi instituirea comisiei speciale pentru alegerea Preşedintelui ............................68 1.2. Candidaţi la funcţia de Preşedinte ...................................68 1.3. Votarea Preşedintelui .........................................................68 1.4. Fişa biografică a Preşedintelui Republicii Moldova Vladimir Voronin ...............................................................71 2. Hotărîrea Curţii Constituţionale cu privire la confirmarea rezultatelor alegerii Preşedintelui Republicii Moldova .............72 3. Discursuri la început de mandat. Desemnarea primului-ministru al RM .....................................74 3.1. Discursul de învestitură al domnului Vladimir Voronin, Preşedintele Republicii Moldova, 7 aprilie 2005 ............. 74 3.2. Decretul privind desemnarea candidatului pentru funcţia de prim-ministru ..................................... 76 3.3. Alocuţiunea domnului Vladimir Voronin, Preşedintele Republicii Moldova, rostită în şedinţa Parlamentului, 8 aprilie 2005 .............................................. 77 CAPITOLUL IV. GUVERNUL TARLEV-II ..................................................81 1. Structura Guvernului ..................................................................81 2. Conducerea Guvernului .............................................................82 3. Programul de activitate a Guvernului pe anii 2005–2009 „Modernizarea ţării – bunăstarea poporului” ..................................93 CAPITOLUL V. ANALIZE ŞI COMENTARII ...........................................127 1. Semne bune anul are? ...............................................................127 2. Un început defectuos al campaniei electorale ....................... 130 3. Ce oferte economice au principalii concurenţi electorali? ............ 132 4. Faza finală a campaniei electorale ...........................................134 5. Programele electorale ale partidelor din Republica Moldova: context şi substanţă .........................137 6. Electorala 2005 în viziunea egalităţii genurilor ......................141 7. Constatări postelectorale .......................................................... 142 8. Şansa democratizării Republicii Moldova ..............................145 9. Alegerile prezidenţiale ..............................................................155 PREFAŢĂ Scopul acestei publicaţii este de a pune împreună un şir de materiale relevante pentru o imagine de ansamblu asupra alegerilor Parlamentului din 6 martie 2005, ur- mate de alegerea şefului statului. Rezultatele acestor alegeri, documentele elaborate şi făcute publice de către garnitura guvernamentală aleasă vor determina actul de guver- nare în perioada 2005–2009. Alegerile desfăşurate periodic reprezintă evenimente de importanţă majoră care focalizează atenţia opiniei publice interne şi a celei internaţionale asupra între- gului spectru de probleme cu care se confruntă societatea în plan intern şi extern. De aceea radiografia generală a desfăşurării alegerilor, văzută atît prin prisma per- cepţiilor actorilor electorali, cît şi prin cea a monitorizărilor efectuate de observato- rii naţionali şi internaţionali fixează principalele puncte de reper pentru estimarea unei stări de fapt, pe care ofertele electorale ale concurenţilor angajaţi în cursa ale- gerilor promit să le depăşească. Starea de fapt, profilul democraţiei moldoveneşti prfecum şi aşteptările cetăţenilor pentru următoarea perioadă de guvernare pot fi desprinse din structura sociologică a noii garnituri parlamentare care reflectă modul de reprezentare a diferitelor categorii de cetăţeni. Structura şi componenţa organelor de conducere ale forului legislativ sînt determinate în mare măsură de principalele sarcini ce urmează a fi realizate în baza ofertelor electorale ale formaţiunilor reprezentate. Votul unanim al deputaţilor din toate fracţiunile parlamentare în susţinerea de- claraţiei din 24 martie 2005 a fixat reperele unui consens naţional în privinţa vecto- rului strategic de integrare europeană, precum şi în privinţa soluţionării celei mai dificile probleme cu care se confruntă Republica Moldova — conflictul transnistrean. Cu toate acestea, diferenţa firească de opinii dintre diferite părţi ale opoziţiei şi majo- ritatea parlamentară lasă destul spaţiu pentru concurenţa de idei şi pentru abordarea fenomenului politic, dar mai ales a celui social-economic. Astfel, doar două fracţiuni parlamentare de opoziţie au acceptat condiţionat să susţină la 4 aprilie 2005 candi- datura formaţiunii majoritare la funcţia de şef al statului. Condiţionarea s-a referit la asumarea obligaţiei de către şeful statului de a întreprinde măsuri pentru demo- cratizarea societăţii moldoveneşti. Cît priveşte programul de guvernare al majorită- ţii, îndreptat spre soluţionarea necesităţilor social-economice ale cetăţenilor, acesta îi aparţine în exclusivitate partidului de guvernămînt. Structura Guvernului, programul de activitate al acestuia, alături de alte documen- te menţionate, au fost inserate în această publicaţie pentru a oferi principalele puncte de reper pentru monitorizarea calităţii guvernării şi a felului în care cei care au primit mandatul cetăţenilor de a-i guverna îşi onorează promisiunile. În sfîrşit, volumul cuprinde un set de comentarii care reflectă de o manieră mai mult sau mai puţin obiectivă modul în care a început şi s-a desfăşurat campania elec- torală, problemele cu care s-au confruntat concurenţii, efectele factorilor interni şi externi asupra unor evoluţii cu caracter contradictoriu pentru stabilitatea politică din Republica Moldova. 7 CAPITOLUL I ALEGERI PARLAMENTARE 2005 1. Alegerile parlamentare 2005 – viziune de ansamblu 1.1. Radiografie generală Alegerile parlamentare din 6 martie 2005 au fost cea de a IV-a competiţie electorală de acest fel după proclamarea independenţei Republicii Moldova. În vederea organizării scrutinului, pe întreg teritoriul Republicii Moldova şi peste hotarele acesteia au fost deschise 1970 de secţii de votare, arondate la 37 de circumscrip- ţii electorale de nivelul doi. Din întreg numărul secţiilor de votare, 9 dintre acestea au