Victor PUŞCAŞ Valeriu KUCIUK OPINIA SEPARATĂ A JUDECĂTORULUI CONSTITUŢIONAL Sinteză de jurisprudenţă constituţională cu comentarii (23.02.2001-23.02.2013) „Opinia separată a judecătorului constituțional, este un indicator al independenţei şi responsabilităţii” Victor PUȘCAȘ Lucrarea a fost aprobată şi recomandată pentru editare de Consiliul ştiinţific al Asociaţiei Obşteşti „Congresul Democraţiei Constituţionale” (Procesul-verbal nr.7 din 20.11.2020) Autori: Victor PUŞCAŞ, Doctor în drept, Conferenţiar universitar, Ex-preşedinte al Curţii Constituţionale a Republicii Moldova Valeriu KUCIUK, Doctor în drept, Lector universitar, Avocat. Monografia „OPINIA SEPARATĂ a JUDECĂTORULUI CONSTITUŢIONAL: indicator al independenţei şi responsabilităţii” este o sinteză de jurisprudenţă constituţională strict întemeiată pe studiu de caz comentat. Lucrarea poate servi sursă de cercetare, dar şi călăuză/îndrumar practic, inclusiv pentru studenţi şi cercetători a dreptului constituţional din Republica Moldova. Descrierea CIP a Camerei Naţionale a Cărţii © Victor PUŞCAŞ, Doctor în drept, Conferenţiar universitar © Valeriu KUCIUK, Doctor în drept, Lector universitar Toate drepturile asupra prezentei ediţii aparţin autorilor. Nici o parte din acest volum nu poate fi copiată sau reprodusă fără acordul scris al autorilor. CUPRINS DEDICAȚIE ȘI MULȚUMIRI ......................................................................10 CUVÎNT ÎNAINTE ........................................................................................11 Scrisoare – felicitare de la Inițiativa Centrală și de Est de Drept European .......................................................................14 V.PUȘCAȘ. OPINIA SEPARATĂ – O GARANȚIE A INDEPENDENȚEI ȘI ÎNALTEI RESPONSABILITĂȚI A JUDECĂTORULUI CONSTITUȚIONAL .....................................................................................15 V.PUȘCAȘ. O RECUZARE PE PARCURSUL A 35 DE ANI DE ACTIVITATE ÎN CALITATE DE JUDECĂTOR ......................................21 DECIZIE pentru respingerea sesizării unui grup de deputaţi în Parlament din 03.03.2003 Monitorul Oficial al R.Moldova nr.48/7 din 18.03.2003.....................................................................................................24 OPINIE SEPARATĂ ADRESA CURŢII CONSTITUŢIONALE COMENTARIU la Opinia Separată din 03.03.2003 HOTĂRÎRE pentru controlul constituţionalităţii unor prevederi ale Legii nr.718-XII din 17 septembrie 1991 „Privind partidele şi alte organizaţii social-politice” în redacţia legilor nr.146-XIV din 30 septembrie 1998, nr.367-XIV din 29 aprilie 1999, nr.795-XIV din 10 februarie 2000 şi nr.1534-XV din 13 decembrie 2002 „Pentru modificarea şi completarea Legii nr.718-XII din 17 septembrie 1991 privind partidele şi alte organizaţii social-politice” nr. 11 din 03.06.2003 ......................................31 ADRESA CURŢII CONSTITUŢIONALE OPINIE SEPARATĂ COMENTARIU la Opinia Separată NOTA INFORMATIVA V.PUȘCAȘ. INDEPENDENŢA CURŢII CONSTITUŢIONALE ÎN OGLINDA STRÎMBĂ A LEGISLAŢIEI ....................................................42 HOTĂRÎREA CURŢII CONSTITUŢIONALE Decizie despre sistarea procesului pentru controlul constituţionalităţii Hotărîrii Guvernului nr.891 din 17 iulie 2003 „Cu privire la crearea Serviciului de Asistenţă Medicală Urgentă din Moldova” Nr.6 din 25.12.2003 ..............................45 3 V.PUȘCAȘ. CC SISTEAZĂ EXAMINAREA CONTESTAŢIEI PCRM ...........48 HOTĂRÎRE pentru controlul constituţionalităţii art.18 alin.(2) lit.f) din Legea nr.123-XV din 18 martie 2003 „Privind administraţia publică locală” şi Hotărîrii Guvernului nr.688 din 10 iunie 2003 „Cu privire la structura şi statele de personal ale primăriilor satelor (comunelor), oraşelor (municipiilor)” nr. 14 din 18.05.2004 ..........................................50 OPINIE SEPARATĂ COMENTARIU la Opinia Separată HOTĂRÎRE pentru controlul constituţionalităţii prevederilor art.9 alin.(3) şi art.11 din Legea nr.289-XV din 22 iulie 2004 „Privind indemnizaţiile pentru incapacitate temporară de muncă şi alte prestaţii de asigurări sociale” nr. 21 din 22.11.2005 ................................................63 OPINIE SEPARATĂ OPINIE SEPARATĂ COMENTARIU la Opiniile Separate AVIZ asupra proiectului de lege pentru excluderea propoziţiei „Caracterul licit al dobîndirii se prezumă” din alineatul (3) articolul 46 din Constituţia Republicii Moldova nr. 1 din 25.04.2006 .........................74 OPINIE SEPARATĂ OPINIE SEPARATĂ COMENTARIU la Opinile Separate DECIZIE despre sistarea procesului pentru controlul constituţionalităţii Hotărîrii Guvernului nr.434 din 25 aprilie 2006 „Cu privire la planurile unice de înmatriculare în anul 2006 a studenţilor şi elevilor în instituţiile de învăţămînt superior (ciclul I), mediu de specialitate şi secundar profesional”1nr. 2 din 19.12.2006 ..............................................................83 PROBLEMA PARITĂŢII DE VOTURI DECIZIE despre sistarea procesului pentru controlul constituţionalităţii pct.1 şi pct.2 alineatul unu din Hotărîrea Guvernului nr.740 din 11 iunie 2002 „Cu privire la edificiile şi locaşurile de cult”1 nr. 1 din 16.01.2007 ..............................................................................................88 OPINIE SEPARATĂ COMENTARIU la Opinia Separată HOTĂRÎRE pentru controlul constituţionalităţii prevederilor pct.5 din Regulamentul transporturilor auto de călători şi bagaje, aprobat prin Hotărîrea Guvernului nr.854 din 28 iulie 2006 nr. 6 din 27.03.2007 ........94 4 OPINIE SEPARATĂ COMENTARIU la Opinia separată HOTĂRÎRE pentru controlul constituţionalităţii articolului 108 din Legea cooperaţiei de consum nr.1252-XIV din 28 septembrie 2000 nr. 9 din 12.04.2007 ...................................................................................104 OPINIE SEPARATĂ COMENTARIU la Opinia Separată DECIZIE asupra sesizării pentru interpretarea unei sintagme din art.31 alin.(4) din Constituţia Republicii Moldova din 07.05.2007 ..................113 OPINIE SEPARATĂ COMENTARIU la Opinia Separată HOTĂRÎRE pentru controlul constituţionalităţii unor prevederi din Legea nr.448-XVI din 28 decembrie 2006 „Pentru modificarea şi completarea unor acte legislative” nr. 19 din 28.06.2007 ...................118 OPINIE SEPARATĂ COMENTARIU la Opinia Separată HOTĂRÎRE pentru controlul constituţionalităţii punctului 3 al Hotărîrii Guvernului nr.51 din 16 ianuarie 2007 „Cu privire la unele măsuri de ameliorare a activităţii ramurii piscicole şi de reglementare a modului de utilizare a iazurilor” nr. 24 din 11.10.2007 ..........................................127 OPINIE SEPARATĂ COMENTARIU la Opinia Separată HOTĂRÎRE pentru controlul constituţionalităţii unor prevederi din Hotărîrea Guvernului nr.594 din 28 mai 2007 „Cu privire la planurile de înmatriculare în anul 2007 în instituţiile de învăţămînt superior (ciclul I), mediu de specialitate şi secundar profesional”, cu modificările ulterioare nr.30 din 18.12.2007 .................................................................135 OPINIE SEPARATĂ COMENTARIU la Opinia Separată DECIZIE asupra sesizării Curţii Supreme de Justiţie din 28.01.2008 ....149 OPINIE SEPARATĂ AVIZ asupra proiectului de lege pentru completarea art.81 alin.(1) din Constituţia Republicii Moldova nr. 1 din 03.04.2008 .......................155 OPINIE SEPARATĂ COMENTARIU la Opinia Separată 5 HOTĂRÎRE asupra excepţiei de neconstituţionalitate a prevederii pct.3) alin.(1) art.401 din Codul de procedură penală al Republicii Moldova nr. 9 din 20.05.2008 ....................................................................168 ADRESĂ OPINIE SEPARATĂ COMENTARIU la Opinia Separată AVIZ asupra proiectului de lege pentru modificarea art.32 din Constituţia Republicii Moldova nr. 2 din 09.12.2008 .............................181 OPINIE SEPARATĂ COMENTARIU la Opinia Separată DECIZIE din 18.12.2008 ............................................................................191 OPINIE SEPARATĂ COMENTARIU la Opinia Separată V.PUȘCAȘ. MAJORITATEA A PROPUS, MINORITATEA S-A OPUS PROPUNERE DE LEGE FERENDA ...........................................................199 V.PUȘCAȘ, S.Cobăneanu. O PÂRGHIE POPULARĂ DE CARE SUNT LIPSIŢI CETĂŢENII ...................................................................................208 AVIZ cu privire la confirmarea legalităţii alegerii Parlamentului Republicii Moldova nr. 1 din 22.04.2009 .................................................217 OPINIE SEPARATĂ COMENTARIU la Opinia Separată HOTĂRÎRE pentru controlul constituţionalităţii Hotărîrii Guvernului nr.1284 din 2 octombrie 2002 „Despre aprobarea Regulamentului privind modul de desfăşurare a concursului pentru obţinerea licenţei de omercializare a resturilor şi deşeurilor de metale feroase şi neferoase, de baterii de acumulatoare uzate, inclusiv în stare prelucrată, către agenţii economici aflaţi pe teritoriul Republicii Moldova şi care nu au relaţii fiscale cu sistemul ei bugetar, precum şi exportul acestora”, cu modificările şi completările ulterioare nr. 8 din 28.04.2009 ..................229 OPINIE SEPARATĂ COMENTARIU la Opinia Separată HOTĂRÎRE asupra excepţiei de neconstituţionalitate a Hotărîrii Guvernului nr.923 din 4 septembrie 2001 cu privire la plasarea în cîmpul muncii a absolvenţilor instituţiilor de învăţămînt superior şi mediu de specialitate de stat (cu modificările şi completările operate prin 6 hotărîrile Guvernului nr.1551 din 23.12.2003 şi nr.433 din 25.04.2006) nr. 11 din 04.06.2009 .................................................................................242 OPINIE SEPARATĂ COMENTARIU la Opinia