Ffi W AUST-AGDER TINGRETT
Total Page：16
File Type：pdf, Size：1020Kb
ffi W AUST-AGDER TINGRETT Dok 1 Justis og Beredskapsdepartementet Postboks 8005 Dep. 0030 Oslo Deres referanse Vår referanse Dato 20/132 - ABR 20-035232ADM-AUAG 21.04.2020 Høringsuttalelse fra Aust-Agder tingrett til NOU 2019:17 Domstolstruktur samt et forslag om endringer i rettskretsene og domstolloven Aust-Agder tingrett bør bestå som selvstendig domstol og rettskrets, og bør ikke slås sammen med tingrettene i Kristiansand og Lister. Aust-Agder tingrett har et sterkt fagmiljø og faller ikke innenfor den gruppe tingretter der rettssikkerhetshensyn og hensynet til ressursutnyttelse taler for ru--.nr1åing. Dette begrunnes ut fra særlige forhold knyttet til Aust-Agder tingretts størrelse, kompetanse og effektivitet. Det er små reelle fordeler og betydelig ulemper ved å slå sammen tingrettene. En kost-nytte vurdering tilsier ikke sammenslåing av de tre rettskretsene, hverken på kort eller lang sikt. Fleksibilitet ved utveksling av saker ved behov og kompetanseheving og faglig.samarbeid kan løses uten sammenslåing av alle tre rettskretser. Det gjøres også gieldende at nedleggelse av Aust-Agder tingrett som selvstendig tingrett vil ha negative ringvirkninger for Arendal og innbyggere innenfor rettskretsen. 1. Aust-Agder tingretts stønelse, kompetønse og effektivitet Aust-Agder tingretts rettskrets betjener et innbyggertallpå93 188 personer. Aust-Agder tingrett består av tre tidligere tingretter, Holt Tingrett, Nedenes tingrett og Sand tingrett ble i 2004 ble sammenslått til Aust- Agder tingrett. Det er 2l fastanrutte medarbeidere som utgjør 20,6 årsverk. Det er 8 dømmende årsverk (6 dommere, 2 dommerfullmektiger). Vi mistet en dommerfullmektigstilling i20I7 på grunn av innsparingskravene. De ansatte innehar mye spesialkompetanse og har lang erfaring. Postadresse Sentralbord Saksbehandler Bankgiro Organisasjonsn ummer Poslboks 128, 4801 Arendal 37 88 68 00 Bent Even Hj6lmaas 974731630 Kontoradresse Telefaks Telefon Ekspedisjonstid lnterneWE-post Blødekjær 3, Arendal 0800 - 1500/1530 w.domstol.no [email protected] Aust- Agder tingrett er en svært effektiv domstol, og overholder alle lovpålagte frister. Aust- Agder tingrett er også en av de domstolene som avsier flest dommer pr. dømmende årsverk. Domstolen har hatt jevn saksinngang over år. Innbyggertallet og saksinngangen forventes å øke, jf. Domstolskommisjonens innstilling punkt 26.14. Det vil derfor være nødvendig å tahøyde for ytterligere vekst i sakstilfanget når en skal vurdere eventuell sammenslåing av rettskretsene. I Riksrevisjoncns rapport, Dokument 3:3 (2019-2020), er Aust-Agder tingretts effektiviseringspotensialet lavt med 0-10 oÅ.Dette tilsvarer effektiviseringspotensialet til Kristiansand tingrett, mens Lister tingrett ligger noe høyere. Aust-Agder tingrett faller ikke inn under den gruppe tingretter som anses som <små tingretter>, med de ulemper og sårbarheter som fremgår av både Riksrevisjonens rapport og Domstolskommisjonens innstilling. Aust-Agder tingrett er tvert imot ansett som et sterkt fagmiljø. Dette fremgår av Domstolskommisjonens innstilling som i punkt 26.14 har uttrykt det slik: Det foreslås derfor en avdeling i Arendal. Denne vil bli av en slik størcelse at den isolert sett oppfyller lcravene til et sterkt fagmiljø. Det er med andre ord heller ikke etter kommisjonens vurdering nødvendig å endre dagens tingrett for å sikre god faglig kvalitet. Tinghuset ligger sentralt i Arendal og er et moderne og godt tinghus med god kapasitet. Husleiekontrakten løper frem ti|2033. Tingretten har innført digitale rettsaler og gjennomfører ENE, MED og TVI saker digitalt. Bygget og rettssalene er godt utstyrt. Blant annet har vi to saler med tolkebokser. Sikkerheten er godt ivaretatt med alarmer og kameraovervåkning. Vi har også etablert eget samtalerom for barn, med tilhørende fasiliteter som garderobe og toalett. Agder lagmannsrett har rettsaler og kontorer i samme bygg som oss. Tinghuset er stort nok til at Jordskifteretten vil kunne samlokaliseres med Aust-Agder tingrett, noe vi ser positir,t på. Aust- Agder tingretten er stor nok til moderat spesialisering og tar gjerne på seg oppgaven som <spesialdomstol> f.eks. i foreldretvister, barnevernssaker. Aust-Agder tingrett har gjennom de siste årene hatt en stor andel slike typer saker. Det bygges fengsel i Froland som åpner sommeren 2020. Fengselet ligger ca. 10 minutters kjøring fra tinghuset i Arendal. Fengselet er større enn fengselet som bygges i Mandal og vil inneholde ca.200 fengselsplasser. Når fengselet er ferdig utbygd må det ventes at distriktet får ca.250 nye arbeidsplasser. Distriktet er for øvrig under utvikling. Det er etablert flyplass <Gullknapp> ca. 10 km fra Arendal sentrum og ny E- 18 er utbygget og forventes ytterligere utbygget. Aust-Agder tingrett har over flere år hatt fokus på kvalitetsarbeid både innad i organisasjonen og utad blant det rettsøkende publikum. Hva er bra i tingretten og hva kan gjøres bedre? Vi har giennomført spørreundersøkelse/ Quest back blant samtlige aktører, advokater, Aust-Agder tingrett Side 2 av 6 2O-035232ADM-AUAG påtalejurister, meddommere, tolker, sakkyndige, parter, vitner, siktede og tiltalte. Dette arbeidet pågår kontinuerlig. Vi har fra 2008 hatt vitnestøtteordning i samarbeid med Røde Kors. I2019 bedente vitnestøttene 371 vitner (69 vakter), mens de i 2018 betjente 341 vitner (80 vakter). Det er i dag 8 vitnestøtter tilknyttet tingretten. Aust-Agder tingrett er en robust domstol, med et godt faglig og sosialt miljø. Tingretten iurangerer fagdager både for ansatte og eksternc aktørcr. Domstolen inviterer både påtalejurister og stedets advokater til fagdager. Det juridiske miljøet utenfor domstolen er stort. Det er egen påtaleenhet i Arendal og det er 60 registrerte advokater i advokatforeningen i Aust-Agder pr. mars 20lg.I tillegg kommer flere jurister som er ansatt både i det private og det offentlige i distriktet. Aust-Agder tingrett har et godt tilbud til ungdomsskolene og de videregående skolene i distriktet, og mottar ofte besøk av skoleklasser. 2. Sammenslåing av de tre rettskretsene Kristiønsønd, Lister og Aast-Agder vil gi små reellefordeler og betydelige ulemper. Kristiansand tingrett betjener et innbyggertall på 175 000, mens Lister tingrett betjener et innbyggertall på 35 000. Domstolskommisjonen har lagt til grunn følgende data for en samlet rettskrets: Innbyggertall i rettslcretsen : 2020: 308 1 1 I I 200 643 (16-66 år) 2040:353 582 I 212 898 (16-66 år) Rettskretsen vil ved sammenslåing dekke et stort geografisk område. I Kristiansand tingrett er det i dag 12 embetsdommere, 4 dommerfullmektiger, 1 avdelingsdirektør og23 saksbehandlere, jf. opplysninger på hjemmeside. Ved Lister tingrett er det i dag 3 embetsdommere, 1 dommerfullmektig og 4 saksbehandlere. Sammenslåtte rettskretser vil kreve betydelig ressurser til administrasjon. Ved opprettholdelse av rettstedene vil det, særlig for Aust-Agder tingretts del, være nødvendig med stådhg ledelse og mye samhandling med sentral ledelse. Det blir således en byråkratiserende og ressurskrevende reform. Hertil kommer de utfordringer som det vil være å skape felles kulturgrunnlag og lojale medarbeidere i en slik prosess. Det har de siste årene vært en jevn sakstilgang for Aust-Agder tingrett. Det samme har det vært ved Kristiansand tingrett. Det er ikke ulikheter og ujevnheter med hensyn til sakstilgang som gir et behov for fleksibilitet blant dommere med behov for å flytte dommere mellom rettssteder, slik det ofte kan være mellom mindre tingretter som sammenslås med større tingretter. Aust-Agder tingrett Side 3 av 6 2O-035232ADM-AUAG Aust-Agder tingrett er ikke sårbar knyttet til sykdom, permisjoner eller der større saker legger beslag på enkeltdommere. Det har til nå heller ikke oppstått noe problem med hensyn til habilitet utover den fleksibilitet som har vært praktisert med hensyn til overføring av saker mellom Kristiansand og Aust-Agder tingrett. Også saksbehandlere har vært utlånt mellom tingrettene. Vi har et godt samarbeid med Kristiansand tingrett og Lister tingrett. Vi har også felles fengslingsvakt med Kristiansand tingrett. Utveksling av saker ved behov og ytterligere samarheid kan tilrettelegges også uten sammenslåing av rettskretser. Vi har et utstrakt samarbeid med Kristiansand og Lister også knyttet til kompetansehevende tiltak, med fagdager som alle inviteres til. Slike kompetansehevende tiltak går således i dag på tvers av rettskretsene og samarbeidet kan enkelt utvides. Både Riksrevisjonen og Domstolkommisjonen har konkludert med at det er de minste domstoler som har utfordringer med hensyn til effektivitet og kompetanse. Det er lite behov og få reelle fordeler om to så store fagmiljøer som Kristiansand tingrett og Aust-Agder tingrett slås sammen. Om Aust-Agder tingrett kun fortsetter som rettssted vil dette ha negativ betydning for rekruttering av dommere og medarbeidere. Våre saksbehandlere er en stabil gruppe medarbeidere som holder ethøytfaglig nivå. Dersom saksbehandleroppgaver sentraliseres vil dette medføre stor risiko for at tingretten vil miste godt kvalifisert arbeidskraft. En sammenslåingsprosess vil medføre usikkerhet hos de ansatte og erfaringen fra tidligere sammenslåingsprosesser tilsier at effektiviteten vil gå ned i alle fall i en viss periode. 3. Betydningfor sømfunnet omkring Ved sammenslåing mellom Aust-Agder og Vest-Agder fylke fra 1.1 .2020 ble det inngått avtale som omhandlet statlige og fylkeskommunale arbeidsplasser, og der ble lagt til grunn følgende: I avtalen ligger dei bl.a- at Arendal skal bygges oFp som hsvedsete frr regianal stal, med så manEe