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Pgar2002-2012.Pdf PLAN DE GESTION AMBIENTAL REGIONAL 2002 - 2012 CONSEJO DIRECTIVO JUAN MAYR MALDONADO Ministro del Medio Ambiente PARMENIO CUELLAR BASTIDAS Gobernador Departamento de Nariño LUIS ALFREDO BURBANO Representante Presidencia de la República KLAUS SCHUTZE PAEZ Representante Ministerio del Medio Ambiente FAVIO TRUJILLO BENAVIDES Representante Gobernación de Nariño ALFREDO BAYARDO ALMEIDA Alcalde Municipio de Ipiales MIGUEL ANTONIO BENAVIDES Alcalde Municipio de Pupiale s GERARDO HERNANDEZ Alcalde Municipio de Iles HAMER ANTONIO ZAMBRANO Alcalde Municipio de Linares EUDORO FRANCISCO ERASO Representante de las ONG’S ANGEL MARIA ZAMORA B. Representante de las ONG’S VICTOR WILLIAM PANTOJA Representante del Sec tor Privado JESUS LEONARDO SOLARTE LOPEZ Representante del Sector Privado OIVAR IBARDO CORTEZ Representante Comunidades Negras JOSE ELIAS ORTEGA POTOSI Representante de los Cabildos Indígenas GRUPO DIRECTIVO FRANCISCO SANTANDER DELG ADO Director General ANGELA TRUJILLO DELGADO Subdirectora Administrativa y Financiera VICENTE RECALDE LOPEZ Subdirector de Recursos Naturales JORGE CHAVES MENDEZ Subdirector de Calidad Ambiental JUAN CARLOS CANAL ALBAN Jefe Oficina de Planeac ión ANA ROCIO SUAREZ GUZMAN Jefe Oficina Jurídica JAIME ESTRADA ENRIQUEZ Jefe Oficina de Control Interno OMAR CERON MONTENEGRO Director Centro Ambiental Sur JOSE LUIS FREYRE PALAU Director Centro Ambiental Costa Pacífica MAURICIO ZAMBRANO PAT IÑO Director Centro Ambiental Norte FLAVIO ROSERO GARCIA Director Centro Ambiental Suroccidente OMAR MORENO JARAMILLO Revisor Fiscal EQUIPO TECNICO JUDITH MARTINEZ SIERRA Coordinadota Equipo PGAR MILDRED TRUJILLO SALAZAR Economista O ficina de Planeación DAMARIS ORDOÑEZ GUERRERO Economista Oficina de Planeación MAURICIO RAMOS RAMOS Ingeniero Químico Oficina de Planeación YANCID ARIAS GUZMAN Ingeniera Geógrafa Oficina de Planeación JAIRO CAÑIZARES JURADO Ingeniero Agrónomo O ficina de Planeación GIOVANNI MUÑOZ AREVALO Geólogo Oficina de Planeación ESPERANZA MURIEL RUANO Educadora Ambiental Subdirección Calidad Ambiental OMAR SUAREZ GUERRERO Tecnólogo SIG FANNY BENAVIDES BENAVIDES Tecnóloga SIG MILENA HIDALGO PARRA Geógrafa Universidad de Nariño EQUIPO DE APOYO MINISTERIO DEL MEDIO AMBIENTE ESPERANZA PACHECO RAMIREZ Consultor FAP – HOLANDA MARCO WILLIAM FONSECA DIAZ Consultor FAP – HOLANDA IVAN BARRERA CERON Consultor BERTA SARATE Profesional Espec ializado CORPONARIÑO MARIA EUGENIA VALLEJO Ingeniera Agrónoma Subdirección Recursos Naturales ARMANDO ARROYO OSORIO Zootecnista Subdirección Recursos Naruales RUTH RAMOS VILLOTA Tecnóloga SIG JAVIER TELLO LOPEZ Ingeniero Civil Centro Ambient al Costa Pacífica JAIRO LASSO MEJIA Ingeniero Químico Subdirección Calidad Ambiental ALVARO BOLAÑOS LOPEZ Antropólogo Centro Ambiental Sur FREDDY PANTOJA TIMARAN Ingeniero y Doctor en Minas Subd. Calidad Ambiental JAVIER ROSALES Ingeniero Agrón omo Recursos Naturales PLAN PATIA MARIBEL ALBORNOZ Consultor ANDRES HERRERA Consultor TABLA DE CONTENIDO Pág. PRESENTACION INTRODUCCION 1 MARCO DE REFERENCIA 10 1.1 MARCO LEGAL 10 1.2 MARCO CONCEPTUAL 11 1.2.1 DESARROLLO SO STENIBLE 11 1.2.2 EL PGAR ENFOQUE Y ORIENTACIONES 12 1.3 MARCO METODOLOGICO 13 1.4 LA GLOBALIZACION Y SU IMPACTO REGIONAL 15 1.5 CONTECTO REGIONAL Y SUBREGIONALIZACION PARA LA GESTION AMBIENTAL 17 1.5.1 ZONIFICACION DEPARTAMENTAL 17 1.5.2 DIST RIBUCION DE MUNICIPIOS SEGÚN REGIONALIZACION 20 1.5.3 REGIONES DE CONCERTACION SINA 20 1.5.4 ECORREGIONES ESTRATEGICAS 20 1.6 CONFLICTOS SOCIOECONOMICOS Y POLITICOS 28 1.6.1 SITUACION DE DESPLAZAMIENTO Y MIGRACION 28 1.6.2 IMPACTOS AMBIENTALES GE NERADOS POR EL ESTABLECIMIENTO DE CULTIVOS DE USO ILICITO 29 1.6.3 PRESENCIA DE GRUPOS ARMADOS 37 1.6.4 ASPECTOS POLITICO -ADMINISTRATIVOS 40 1.7 PROCESOS DE PLANIFICACION REGIONAL 41 1.7.1 PLAN SUR 41 1.7.2 CONVENIO INTERCORPORATIVO DEL MACIZO COLOMBIANO 46 1.7.3 PLAN DE DESARROLLO INTEGRAL DEL ALTO PATIA 47 1.7.4 AGENDA PACIFICO XXI 49 1.7.5 AGENDA AMAZONIA 21 50 1.7.6 OTROS PROCESOS REGIONALES 52 1.8 ANALISIS DE LOS ACTORES REGIONALES DEL PROCESO 52 2 DIAGNOSTICO AMBIENTAL REG IONAL 55 2.1 CARACTERIZACION SOCIOCULTURAL 55 2.1.1 POBLACION 55 2.1.2 GRUPOS ETNICOS 55 2.1.3 EDUCACION 64 2.1.4 SALUD 66 2.1.5 INDICADORES SOCIALES 67 2.2 CARACTERIZACION ECONOMICA 70 2.2.1 TENENCIA DE LA TIERRA 70 2.2.2 FORMAS DE TENEN CIA DE TIERRA EN LAS DIFERENTES SUBREGIONES DEL DEPARTAMENTO 71 2.2.3 USO DEL SUELO 72 2.2.4 ACTIVIDADES PRODUCTIVAS 73 2.2.5 DISTRIBUCION DEL INGRESO 77 PLAN DE GESTION AMBIENTAL REGIONAL 2002 --- 2012 2.2.6 COMPETITIVIDAD, CADENAS PRODUCTIVAS Y CLUSTERS DE EXPORTACION 77 2.2.7 EL EMPLEO E N NARIÑO 81 2.2.7.1 ESTRUCTURA ECONOMICA DEL EMPLEO 82 2.2.8 LA SITUACION DE FRONTERA 82 2.2.9 DINAMICA DEL DESARROLLO EN LA REGION Y SU INTERRELACION CON EL MEDIO AMBIENTE 85 2.3 FUNCION URBANO REGIONAL 85 2.3.1 HECHOS ESTRUCTURANTES DE LA CONF ORMACION URBANO REGIONAL 85 2.3.2 ORGANIZACIÓN ESPACIAL ACTUAL Y JERARQUIZACION MUNICIPAL DEL DEPARTAMENTO 88 2.3.3 LAS RELACIONES DE CIUDADES EN EL DEPARTAMENTO DE NARIÑO 88 2.4 CARACTERIZACION BIOFISICA 91 2.4.1 CARACTERIZACION CLIMATICA 91 2.4.2 GEOLOGIA DE NARIÑO 100 2.4.3 DESCRIPCION OROGRAFICA 100 2.4.4 PROBLEMÁTICA AMBIENTAL 103 2.4.5 AMENAZAS Y RIESGOS NATURALES 154 2.5 CARACTERIZACION DEL SISTEMA DE AREAS PROTEGIDAS 160 2.6 POTENCIALIDADES AMBIENTALES 170 2.7 TITULACION COL ECTIVA DE GRUPOS ETNICOS 183 2.7.1 RESGUARDOS INDIGENAS 185 2.7.2 TERRITORIOS DE COMUNIDADES NEGRAS 186 2.7.3 LA CONSTRUCCION DE LO REGIONAL DESDE EL ENTENDIMIENTO ESTADO - PLURICULTURALIDAD 186 2.8 ZONIFICACION AMBIENTAL TERRITORIAL 187 2.8.1 AREAS NATURALES DE ESPECIAL SIGNIFICANCIA AMBIENTAL 190 2.8.2 AREAS DE CONSERVACION ACTIVA 191 2.8.3 AREAS DE PRODUCCION ECONOMICA 194 2.8.4 ALGUNAS ORIENTACIONES EN AREAS DE AMENAZAS NATURALES Y ANTROPICAS 196 2.8.5 ORIENTACIONES PARA LAS PRINCIP ALES AREAS URBANAS DEL DEPARTAMENTO 198 3 PROSPECTIVA AMBIENTAL REGIONAL 200 3.1 CONSTRUCCION DE ESCENARIOS 200 3.1.1 ESCENARIO TENDENCIAL 200 3.1.2 ESCENARIO DESEADO 204 3.2 VISION NARIÑO 2012 214 3.3 LINEAS ESTRATEGICAS 215 3.4 ESTRAT EGIA FINANCIERA 236 3.5 MECANISMOS DE SEGUIMIENTO 241 . 2 INDICE DE CUADROS CUADRO N° 1 MEDIO NATURAL CUADRO N° 2 RAZONES DE DESPLAZAMIENTO Y MIGRACION EN NARIÑO CUADRO N° 3 PRIORIDADES DE POBLACION DESPLAZADA EN NARIÑO 2001 CUADRO N° 4 LOCALIZACION DE CULTIVOS DE USO ILICITO EN NARIÑO – CULTIVOS DE AMAPOLA CUADRO N° 5 LOCALIZACION DE CULTIVOS DE USO ILICITO EN NARIÑO – CULTIVOS DE COCA CUADRO N° 6 PRESENCIA DE GRUPOS INSURGENTES CUADRO N° 7 CARACTERIZACION DE ACTORES CUADRO N° 8 DISTRIBUCION DE LA TIERRA SEGÚN MENORES RANGOS DE SUPERFICIE CUADRO N° 9 USO ACTUAL DEL SUELO CUADRO N° 10 COMPARATIVO ZONA ESPECIAL ECONOMICA DE EXPORTACION CUADRO N° 11 GRADO DE DEFORESTACION EN NARIÑO - ZONA ANDINA CUADRO N° 12 GRADO DE DEFORESTACION EN NARIÑO - COSTA PACIFICA CUADRO N° 13 ESPECIES FORESTALES POR REGION CUADRO N° 14 ESTADO DE FORMULACION DE PLANES DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL CUADRO N° 15 CAUDALES DE LOS PRINCIPALES RIOS DEL DEPARTAMENTO DE NARIÑO CUADRO N° 16 VULNERABILIDAD HIDRICA DEL DEPARTAMENTO DE NARIÑO CUADRO N° 17 CARACTERISTICAS PROMEDIO DE LAS AGUAS RESIDUALES DE ALGUNAS DE LAS PRINCIPALES FUENTES CONTAMINANTES REGISTRADAS EN EL DEPARTAMENTO DE NARIÑO CUADRO N° 18 GRADO DE CONTAMINACION ESTIMADA PARA LAS PRINCIPALES CORRIENTES HIDRICAS DEL DEPARTAMENTO DE NARIÑO Y SUS FUENTES GENERADORAS CUADRO N° 19 RANGO DE LOS PROMEDIOS MENSUALES PARA LOS DIFERENTES PARAMETROS ENCONTRADOS EN LA ZONA DE LA ENSENADA DE TUMACO CUADRO N° 20 ESTADO ACTUAL DEL MANEJO DE LOS RESIDUOS SÓLIDOS EN LOS MUNICIPIOS DEL DEPARTAMENTO DE NARIÑO CUADRO N° 21 ESPECIES DE FAUNA SILVESTRE EN MAYOR RIESGO DE EXTINCION, SEGÚN SITIOS MUESTRADOS EN LA ZONA ANDINA DEL DEPARTAMENTO DE NARIÑO CUADRO N° 22 ESPECIES DE FAUNA SILVESTRE EN MAYOR RIESGO DE EXTINCION, SEGÚN SITIOS MUESTRADOS EN LA COSTA PACIFICA DEL DEPARTAMENTO DE NARIÑO CUADRO N° 23 EFECTOS POR EXTRACCION Y EXPLOTACION INADECUADA DE MINERALES Y MATERIALES DE CONSTRUCCION CUADRO N° 24 APROVECHAMIENTO INADECUADO DE RECURSOS NATURALES PLAN DE GESTION AMBIENTAL REGIONAL 2002 --- 2012 CUADRO N° 25 PROBLEMAS AMBIENTALES POTENCIALES GENERADOS POR LA ACTIVIDAD MINERA EN NARIÑO CUADRO N° 26 CARGAS CONTAMINANTES EMITIDAS A LA ATMOSFERA POR ALGUNAS DE LAS PRINCIPALES FUENTES FIJAS DEL DEPARTAMENTO. CUADRO N° 27 INCREMENTO DEL PARQUE AUTOMOTOR EN LA CIUDAD DE PASTO CUADRO N° 28 AREAS NATURALES PROTEGIDAS A NIVEL NACIONAL Y DEPARTAMENTAL EN NARIÑO CUADRO N° 29 CATEGORIA DE AREAS NATURALES PROTEGIDAS A NIVEL MUNICIPAL EN EL DEPARTAMENTO DE NARIÑO CUADRO N° 30 TITULACIONES CUADRO N° 31 UNIDADES DE PAISAJE . 4 INDICE DE GRAFICAS GRAFICA N° 1 DISTRIBUCION ANUAL DE LA PRECIPITACION (ZONA AMAZONICA) GRAFICA N° 2 DISTRIBUCION ANUAL DE LA PRECIPITACION (ZONA ANDINA) GRAFICA N° 3 DISTRIBUCION ANUAL DE LA PRECIPITACION (ZONA PACIFICA) GRAFICA N° 4 CARGA CONTAMINANTE EN DBO GENERADA POR LOS MUNICIPIOS DE NARIÑO GRAFICA N° 5 CARGA CONTAMINANTE EN SÓLIDOS SUSPENDIDOS GENERADA POR LOS MUNICIPIOS DE NARIÑO GRAFICA N° 6 CARGA CONTAMINANTE EN DBO Y SOLIDOS SUSPENDIDOS GENERADA POR LOS MUNICIPIOS DE PASTO, IPIALES, TUMACO, TUQUERRES Y SAMANIEGO GRAFICA N° 7 CANTIDAD APROXIMADA DE RESIDUOS SÓLIDOS GENERADOS EN LAS CABECERAS MUNICIPALES DE NARIÑO GRAFICA N° 8 CANTIDAD APROXIMADA DE RESIDUOS SÓLIDOS GENERADOS EN LAS CABECERAS MUNICIPALES DE PASTO, IPIALES Y TUMACO. INDICE DE MAPAS MAPA N° 1 MEDIO NATURAL MAPA N° 2 SUBREGIONALIZACION MAPA N° 3 ECORREGIONES ESTRATEGICAS MAPA N° 4 MUNICIPIOS EXPULSORES Y RECEPTORES DE POBLACION POR VIOLENCIA MAPA N° 5 MUNICIPIOS CON PRESENCIA
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