Kollektivtrafikplan 2018 – 2020”
Total Page：16
File Type：pdf, Size：1020Kb
Kollektivtrafikplan 2018 - 2020 Västerbottens läns landsting Innehållsförteckning 1 Bakgrund ............................................................................................................................ 1 2 Samverkan under planeringsarbetet ................................................................................ 2 3 Samordning av särskild och allmän kollektivtrafik .......................................................... 3 4 Nuläge ................................................................................................................................ 5 4.1 Befolkning och boendestruktur ................................................................................. 5 4.2 Arbetsplatsstruktur och kompetensförsörjning ......................................................... 5 4.3 Samhällsservice .......................................................................................................... 7 4.4 Kollektivtrafik ............................................................................................................. 7 4.4.1 Busstrafik ............................................................................................................ 9 4.4.2 Tågtrafik.............................................................................................................. 9 5 Trafikpolitisk vision, prioriteringar och mål ................................................................... 11 5.1 Vision ........................................................................................................................ 11 5.2 Prioriteringar och mål .............................................................................................. 11 5.2.1 Trafiksäkerhet och miljö ................................................................................... 13 5.2.2 Tillgänglighet för personer med funktionsnedsättning ................................... 14 6 Ekonomisk ram för kollektivtrafiken 2018 - 2020 .......................................................... 16 6.1 Länstrafiken .............................................................................................................. 17 6.2 Norrtåg ..................................................................................................................... 18 6.2.1 Regionens finansieringsansvar ......................................................................... 18 6.3 Riskanalys ................................................................................................................. 18 7 Upphandling ..................................................................................................................... 20 7.1 Landstingsfinansierad busstrafik .............................................................................. 20 7.1.1 Miljö- och trafiksäkerhetskrav ......................................................................... 21 7.1.2 Tillgänglighet för personer med funktionsnedsättning ................................... 22 7.1.3 Övriga kvalitets-/utformningskrav ................................................................... 22 7.2 Landstingsfinansierad tågtrafik ................................................................................ 22 8 Krisberedskapsplan ......................................................................................................... 23 9 Trafikbeställning .............................................................................................................. 24 9.1 Busstrafik .................................................................................................................. 24 9.1.1 Trafiköversyn .................................................................................................... 25 9.2 Ringbilar .................................................................................................................... 25 9.3 Tågtrafik.................................................................................................................... 26 9.3.1 Trafikbeställning T18 ........................................................................................ 27 9.4 Marktransport till flygplats ...................................................................................... 27 1 Bakgrund Lagstiftningen Lag om Kollektivtrafik (SFS 2010:1065) som gäller från och med 2012 innebär att det i varje län ska finnas en regional kollektivtrafikmyndighet (RKM). I Västerbotten har kollektivtrafikmyndigheten inrättats på Region Västerbotten. Ägandet av Länstrafikbolaget har överförts från landstinget och länets kommuner till Region Västerbotten. Norrtåg AB ägs även fortsättningsvis av Länstrafiken i Västerbotten AB. Eftersom Region Västerbotten inte har någon beskattningsrätt så är det länets kommuner och landstinget som planerar och finansierar den trafik som respektive part avser att ta ansvar för. Den kostnads- och finansieringsmodell som finns i Västerbotten sedan 2005 innebär att Västerbottens läns landsting planerar och finansierar kollektivtrafik med huvudsaklig trafikuppgift mellan kommuncentra och kommunerna för trafik inom respektive kommun. Landstinget finansierar både trafik med buss och tåg, samt i viss begränsad omfattning anropsstyrd kollektivtrafik. Utöver denna trafik ansvarar landstinget för sjukresor och kommunerna för färdtjänst, riksfärdtjänst och skolskjutsar. Landstingsfullmäktiges ambition är att Västerbotten ska bli ett konkurrenskraftigt län med en stark utvecklingskraft och med en effektiv och hållbar resursanvändning. För att uppnå detta krävs en ökad tillväxt och en regional kraftsamling som tar hänsyn till såväl människor och miljö som ekonomi. En väl fungerande kollektivtrafik är en viktig förutsättning för hållbar tillväxt och regional utveckling. Landstingets kollektivtrafikuppdrag syftar till att utifrån en helhetsbild möjliggöra regionalt resande (interregional och regional trafik) grundat på hög tillgänglighet inom de ekonomiska ramar som ges. Landstingets engagemang ska ske med utgångspunkt i landstingets övergripande prioriteringar, dess strategier, program och policys. Den trafik som landstinget beställer ska präglas av låg energi- och miljöbelastning, en hög trafiksäkerhet och en god tillgänglighet för resenärerna. En kollektivtrafikstrategi har under 2015 tagits fram för att säkerställa landstingsfullmäktiges styrning av den landstingsfinansierade kollektivtrafiken. Denna strategi definierar prioriteringar och mål för den landstingsfinansierade kollektivtrafiken för planperioden. Årligen antas av landstingsfullmäktige treåriga planeringsförutsättningar för kollektivtrafiken. Planeringsförutsättningarna kan utöver definierade prioriteringar och mål i Kollektivtrafikstrategin, även ge riktade uppdrag till landstingsstyrelsen inför framtagandet av den treåriga Kollektivtrafikplanen. Planeringsförutsättningarna innebär även att fullmäktige fattar ett inriktningsbeslut avseende ekonomiska ramar och ambitionsnivå för landstingets kollektivtrafik- åtagande. 1 2 Samverkan under planeringsarbetet Landstinget samverkar med en rad parter i planeringsarbetet. Kontinuerligt finns kontakt med RKM, länstrafiken och länets kommuner dels inom ramen för RKM och länstrafikens kommunbesök men även genom direktkontakter. Vidare har landstinget kontakt med Norrtåg, grannlänen och Trafikverket i planerings- och infrastrukturfrågor och genom länstrafiken kontakt med entreprenörer. Löpande under året kommer även input från resenärer, oftast kanaliserad via Länstrafiken. Sedan 2013 tillfaller nettoresultatet för Bussgods landstinget, vilket har föranlett en vidareutveckling av samverkan med Bussgods i planeringsarbetet då huvuddelen av de linjer som är godsbärande finansieras av landstinget. Bussgodsfrågor är en parameter i det kontinuerliga arbetet med att utveckla kollektivtrafiken. Bussgods är en viktig regionalpolitisk fråga som innebär förbättrad tillgänglighet i hela länet. Under 2016 tillsattes en utredning om en gemensam bussgodsorganisation i norrland. Uppdraget bestod i att lämna förslag på framtida gemensam bussgodsorganisation i Norrland, samt; Presentera möjligheter till kostnadsbesparingar Presentera förutsättningar för ökade intäkter Presentera en ekonomisk fördelningsmodell som reglerar ansvar och krav i den framtida regionen i förhållande till den part som ansvarar för kollektivtrafikens utförande Utredningen ”Bussgods – Utredning gemensam bussgodsorganisation i Norrland” lyfter fram bussgods regionalpolitiska betydelse och den samhälleliga roll som bussgodsverksamheten fyller genom att erbjuda godstransporter där alternativa transporter saknas. Utredningen redovisar förslag till hur en gemensam bussgodsverksamhet för de fyra nordligaste länen skulle kunna vara utformad. Förslaget till ny organisationen utgår från dagens Bussgods i Västerbotten AB, där aktierna är tänkt att avyttras till 75 % (25 % till vardera Norrbotten, Västernorrland och Jämtland/Härjedalen). I nästa steg förvärvar det nya gemensamma bolaget aktierna i dagens bussgodsbolag i Norrbotten och Västernorrland och verksamheten i Jämtland införlivas även den i det nya bolaget. Målsättningen är att detta ska vara klart den 1 januari 2018. Under 2012 startades samverkansprojektet Fyrklövern mellan Länstrafiken, Vännäs och Umeå kommun, entreprenören KR Trafik och Landstinget. Projektets syfte var att i samverkan mellan parterna utveckla trafiken för att söka nå målet ”Ökat resande och förbättrad ekonomi genom ökad punktlighet och attraktivitet”. För att nå målet initierades kvalitetshöjande arbete och insatser